По Закону N 223-ФЗ без согласия нельзя закупать иностранное ПО для объектов значимой инфраструктуры

С 31 марта заказчикам по Закону N 223-ФЗ (кроме организаций с муниципальным участием) запретили закупать без согласования с федеральным ведомством, которое определит Правительство РФ:

● иностранное ПО, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов для использования на объектах критической информационной инфраструктуры РФ (далее — объекты КИИ);
● услуги, связанные с применением этого ПО на таких объектах.

С 1 января 2025 года, в частности, эти заказчики не смогут также использовать импортное #ПО на объектах КИИ.
Правительство РФ среди прочего определит правила согласования указанных закупок. #223фз #консультантплюс

Документ: Указ Президента РФ от 30.03.2022 N 166

Проекты актов Правительства о запретах допуска к закупкам иностранной радиоэлектронной продукции и ПО требуют согласования

Новым п. 60.8 дополнен Регламент Правительства РФ, утвержденный постановлением от 01.06.2004 N 260. Согласно указанному пункту проекты актов Правительства РФ об установлении запретов и ограничений допуска радиоэлектронной продукции и #ПО, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, установление приоритета, в том числе минимальной доли закупок товаров российского происхождения, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, направляются на согласование в Минцифры России и Минпромторг России (Постановление Правительства РФ от 30.06.2022 № 1168).

Указанные изменения вступили в силу 8 июля текущего года.

Источник: ГАРАНТ.РУ

Утверждены правила осуществления закупок иностранного программного обеспечения

26.08.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 22.08.2022 № 1478 (далее – постановление).

Постановление утверждает требования к программному обеспечению, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемому органами государственной власти, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

Помимо этого, для заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ (за исключением организаций с муниципальным участием), постановление устанавливает:

● правила согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов;
● правила перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. #223фз #ПО

Источник: Новости ЕИС

Утвердили правила согласования закупок иностранного софта по Закону N 223-ФЗ для объектов КИИ

Заказчикам (кроме организаций с муниципальным участием) по Закону N 223-ФЗ без согласования нельзя закупать:

● импортное ПО, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, для использования на объектах критической информационной инфраструктуры РФ (объекты КИИ);
● услуги, связанные с применением этого ПО на таких объектах.

Правительство, в частности, установило: согласование проводят федеральные ведомства в зависимости от сферы объекта КИИ.

Утвердили также правила этого согласования. Среди прочего установили, какие документы и сведения подают в ведомство в составе заявки. Так, чтобы приобрести иностранное ПО, надо представить обоснование невозможности соблюсти запрет на допуск иностранного софта. В него включают те же данные, что и по Закону N 44-ФЗ. Обоснование не нужно при закупке софта из реестра программ из ЕАЭС (кроме РФ).

С 1 января 2025 года, в частности, такие заказчики не смогут использовать импортное ПО на объектах КИИ. Определили требования допустимого софта. Так, ПО должно быть в реестре российских программ для ЭВМ и баз данных или в реестре программ для ЭВМ и баз данных из ЕАЭС (кроме РФ).

Новшества вступили в силу 26 августа. #223фз #ПО

Документ: Постановление Правительства РФ от 22.08.2022 N 1478

Запрет на закупку иностранного ПО (Закон № 223-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о запретах и ограничениях на закупку иностранного программного обеспечения заказчиками по Закону № 223-ФЗ.

Указом Президента РФ от 30.03.2022 № 166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» с 31 марта 2022 г. установлены ограничения на закупку заказчиками по Закону № 223-ФЗ (за исключением организаций с муниципальным участием), владеющими значимыми объектами критической информационной инфраструктуры, иностранного программного обеспечения.

В дополнение к этому указу Правительство РФ приняло постановление от 22.08.2022 № 1478 «Об утверждении требований к программному обеспечению...», определившее возможность указанных заказчиков закупать отечественное программное обеспечение, информация о котором содержится в специальных реестрах, а также правила согласования закупок иностранного программного обеспечения, если программное обеспечение из реестров по каким-либо причинам не удовлетворяет заказчика. Данное постановление также устанавливает ряд других обязанностей и ограничений для заказчиков. #ПО #223фз

❓Должен ли заказчик установить запрет по ПП РФ от 16.11.2015 № 1236 на поставку иностранного программного обеспечения, если оно является неотъемлемой частью поставляемого медоборудования?

В настоящее время практика контрольных органов по данному вопросу складывается неоднозначно. Но, основываясь на судебной практике (см. постановление АС Северо-Кавказского округа от 28.09.2021 по делу № А53-39520/2020), если заказчик докажет, что ПО не является самостоятельным объектом закупки, а является компонентом (характеристикой) товара, то неустановление запрета согласно ПП РФ № 1236 не будет являться нарушением. #ПО #медтехника #нацрежим

Составляем обоснование невозможности закупки отечественного ПО (Законы 44-ФЗ и 223-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков разбирает особенности применения постановления Правительства от 16.11.2015 № 1236 в части подготовки обоснования невозможности закупки заказчиком по Закону № 44-ФЗ отечественного программного обеспечения (#ПО), информация о котором включена в специальные реестры.

С принятием постановления Правительства от 22.08.2022 № 1478 данный вопрос стал также актуальным для заказчиков по Закону № 223-ФЗ, закупающих иностранное программное обеспечение для использования на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры.

Происхождение софта в госзакупках с запретом на допуск подтверждают номерами записей из реестров

С нового года участники госзакупок софта с запретом на допуск иностранных программ и баз данных должны указывать в заявках дополнительные сведения. Речь о номерах записей реестров программ из России и стран ЕАЭС. #ПО #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 28.12.2022 N 2461

❓Какие новые сведения подлежат обязательному включению в состав заявки на участие в закупке программного обеспечения, в рамках которой заказчиком установлен запрет по ПП РФ от 16.11.2015 № 1236?

В соответствии с измененным п. 2(2) ПП РФ от 16.11.2015 № 1236 с 01.01.2023 участники закупок программных продуктов, в которых установлен запрет на допуск иностранных программ и баз данных, обязаны указывать в заявках порядковые номера реестровых записей в реестре российского ПО или реестре евразийского ПО. #ПО

Даны разъяснения по вопросу осуществления госзакупок происходящих из иностранных государств камер видеонаблюдения со встроенным программным обеспечением

Сообщается, в частности, что если в документации о закупке предусматривается, что в рамках исполнения контракта на осуществление закупок камер видеонаблюдения необходимо установить программное обеспечение, то запрет, установленный Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 (далее - Постановление N 1236), распространяется на такую закупку и в случае отсутствия в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных аналога, соответствующего тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, то заказчику необходимо подготовить соответствующее обоснование.

При этом законодательством не регламентированы случаи применения запрета, предусмотренного Постановлением N 1236, когда объектом закупки являются камеры видеонаблюдения с предустановленным программным обеспечением, без которого применение видеооборудования по назначению невозможно, и в извещении или документации о закупке не предусмотрена необходимость установки программного обеспечения и передачи прав на него вследствие выполнения контрактных обязательств. #ПО #ФАС

Документ: Письмо ФАС России от 30.12.2022 N ПИ/118987/22

44-ФЗ | Порядок применения запрета на допуск программного обеспечения (ПО)

Программа вебинара:
● Национальный режим - механизмы импортозамещения (правила применения);
● Выбор способа закупки при закупке ПО (требования к созданию извещения, заявки);
● Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для ЭВМ и БД и единого реестра программ для ЭВМ и БД из государств - членов ЕАЭС;
● Основные требования при закупке ПО (порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета, типовые ошибки);
● Практика смешанной (комплексной) закупки ПО;
● Применение условий допуска, в случае не применения запрета на закупку #ПО.
#нацрежим

Бесплатный #вебинар, который провела 23.03.2023 эксперт компании "Персис" Спильчевская Т.М. https://youtu.be/8hDeiG_4QoE

Нужно ли устанавливать запрет допуска иностранного ПО в случае закупки товара, имеющего встроенное ПО?
https://www.garant.ru/news/1626860/

Специалисты Минцифры России в своем письме, в частности, отметили что запрет допуска иностранного ПО, установленный в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", распространяется на закупку, если по ее условиям предусмотрена установка на приобретаемое оборудование ПО и передача на него прав (Письмо Минцифры России от 28.04.2023 № П11-01-04-200-32064).

При этом указанный запрет применяется в отношении всех классов #ПО, предусмотренных классификатором программ для ЭВМ и баз данных, утвержденным приказом Минцифры России от 22 сентября 2020 г. № 486. Исключений для случаев приобретения заказчиком техники со встроенным программным обеспечением не установлено.

❓Нужно ли прикладывать обоснование невозможности соблюдения запрета по постановлению Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236, если: 1) контракт заключен по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ; 2) предмет контракта - поставка системных блоков с предустановленным программным обеспечение Windows Pro 10?

✅ Подробный ответ эксперта службы Правового консалтинга ГАРАНТ

#ПО #ЕП #нацрежим

Переход на отечественное ПО некоторых банков и прочих финкомпаний: закон с поправками опубликован

Кредитные организации должны постепенно перейти на преимущественное использование российского ПО, радиоэлектронной продукции и телеком-оборудования на значимых объектах критической информационной инфраструктуры. Для этого надо согласовать с ЦБ РФ план переходных мер и следовать ему. Закон вступит в силу 12 сентября 2023 года.

Закупать иностранный софт, радиоэлектронную продукцию, телеком-оборудование и услуги, которые нужны для их использования на таких объектах, разрешат лишь по согласованным с ЦБ РФ заявкам.

Регулятор будет следить за соблюдением требований.

Аналогичные правила установят для некредитных финансовых организаций.

Напомним, многим заказчикам по Закону N 223-ФЗ, в т.ч. из финансовой сферы, запретили с 2025 года использовать иностранное #ПО на указанных объектах. А закупки по этому закону такого софта и услуг для его применения надо согласовывать с Минфином. #консультантплюс

Документ: Федеральный закон от 13.06.2023 N 243-ФЗ

Переход на использование российского ПО по Закону № 223-ФЗ
https://youtu.be/zA5vFRyWpPA

Минцифры России издало приказ от 18.01.2023 № 21, устанавливающий методические рекомендации по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры. Данный документ, в частности, был принят в развитие постановления Правительства РФ от 22.08.2022 № 1478, которое рассматривалось на канале Института госзакупок ранее.

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о том, как повлияет издание приказа № 21 на деятельность заказчиков, работающих по Закону № 223-ФЗ, и какие обязанности возникают у них в связи с выходом этого документа. #ПО #223фз

❓ВОПРОС: Закупаем услуги по сопровождению информационной системы. Техническим заданием предусмотрена доработка функционала системы, при этом услуги не сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав. Следует ли устанавливать запрет в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236?

✅ ОТВЕТ: Как следует из подп. «в», «г» п. 2(1) постановления Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 (далее — ПП РФ № 1236), действие запрета на допуск к участию закупках иностранного программного обеспечения (далее — ПО) распространяется в т. ч. на следующие ситуации:

● выполнение работ, оказание услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией ПО, в т. ч. в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование ПО или расширением ранее предоставленного объема прав;
● оказание услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением ПО, в т. ч. в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование ПО или расширением ранее предоставленного объема прав.

Таким образом, запрет, предусмотренный ПП РФ № 1236, устанавливается только в том случае, если при оказании услуг по сопровождению, модернизации программного обеспечения предполагается предоставление или расширение объема прав на использование ПО. Если этого не происходит и объем прав остается тем же, то запрет по ПП РФ № 1236 не устанавливается.

Данный вывод подтверждается и правоприменительной практикой.

Пример 1: Исходя из требований п. 4.3.1.1 технического задания, модернизация ПО заказчика, а именно подсистемы «Бухгалтерский учет и отчетность», с версии «ПРОФ» на версию «КОРП» ,включает в себя обновление конфигурации последней редакции на дату начала работ «Бухгалтерия государственного учреждения КОРП, редакция 2.0 (1С:Предприятие)» с помощью стандартных механизмов.

Указанные выше действия, совершаемые подрядчиком в ходе исполнения контракта, направлены на разработку, модификацию, модернизацию ПО и сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование ПО и расширением ранее предоставленного объема прав. Следовательно, заказчик правомерно установил в извещении о закупке запрет, предусмотренный ПП РФ № 1236 (Решение Пермского УФАС России по делу от 26.05.2023 по закупке № 0156200009923000341.).

Пример2 : В рамках проводимого аукциона заказчиком закупается оказание услуг по сопровождению автоматизированной информационной системы, при этом передача прав на использование ПО или расширением ранее предоставленного объема прав не предусмотрена, ввиду чего неустановление заказчиком запрета, предусмотренного ПП РФ №1236, является правомерным и не противоречит положениям Закона № 44-ФЗ (Решение Московского УФАС России по делу № 077/06/106-1654/2023 от 08.02.2023). #ПО

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк

Опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2023 № 1716

18.10.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 17.10.2023 № 1716 (далее – постановление), которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 22.08.2022 № 1478.

Согласно внесенным изменениям, заказчики по Закону № 223-ФЗ, являющиеся кредитными и некредитными финансовыми организациями (далее – организации), обязаны согласовать с Центральным банком Российской Федерации закупки иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупки услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах.

Кроме того, постановлением:

● установлено, что Центральный банк Российской Федерации утверждает отраслевой план мероприятий по обеспечению готовности организаций к преимущественному использованию российского программного обеспечения;
● определен порядок согласования и утверждения плана мероприятий по переходу на преимущественное использование российского программного обеспечения для организаций.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. #ПО

Источник: Новости ЕИС