Ситуация из "Обзора практики применения законодательства РФ о противодействии коррупции по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов"
Государственным органом объявлен конкурс на проведение научно-исследовательской работы.
В числе прочих заявку на участие в конкурсе подал научно-исследовательский институт, в котором работает супруга руководителя департамента, курирующего вопросы по теме исследования (далее - Организация, департамент, директор департамента). Она же является руководителем научного коллектива по выполнению заявленных работ.
Директором департамента было своевременно, как только ему стало известно об участии Организации в конкурсе, направлено уведомление о возможности возникновения конфликта интересов.
В целях оперативного предотвращения и урегулирования конфликта интересов (до заседания комиссии) наряду с направлением уведомления директором департамента было дано поручение сотруднику департамента, входящему в состав конкурсной комиссии, воздержаться от участия в рассмотрении заявки Организации.
По итогам рассмотрения вопроса по существу комиссией признано, что директор департамента своевременно и в установленном порядке уведомил представителя нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принял меры по предотвращению такого конфликта.
В случае признания Организации победителем конкурсных процедур в целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов комиссией рекомендовано:
🔸 в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ для приемки выполненных работ (этапов выполненных работ) в соответствии с государственным контрактом создать приемочную комиссию;
🔸 для проверки предоставленных Организацией результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, провести экспертизу с привлечением независимых экспертов в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. #конфликтинтересов
Источник: КонсультантПлюс
Государственным органом объявлен конкурс на проведение научно-исследовательской работы.
В числе прочих заявку на участие в конкурсе подал научно-исследовательский институт, в котором работает супруга руководителя департамента, курирующего вопросы по теме исследования (далее - Организация, департамент, директор департамента). Она же является руководителем научного коллектива по выполнению заявленных работ.
Директором департамента было своевременно, как только ему стало известно об участии Организации в конкурсе, направлено уведомление о возможности возникновения конфликта интересов.
В целях оперативного предотвращения и урегулирования конфликта интересов (до заседания комиссии) наряду с направлением уведомления директором департамента было дано поручение сотруднику департамента, входящему в состав конкурсной комиссии, воздержаться от участия в рассмотрении заявки Организации.
По итогам рассмотрения вопроса по существу комиссией признано, что директор департамента своевременно и в установленном порядке уведомил представителя нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принял меры по предотвращению такого конфликта.
В случае признания Организации победителем конкурсных процедур в целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов комиссией рекомендовано:
🔸 в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ для приемки выполненных работ (этапов выполненных работ) в соответствии с государственным контрактом создать приемочную комиссию;
🔸 для проверки предоставленных Организацией результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, провести экспертизу с привлечением независимых экспертов в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. #конфликтинтересов
Источник: КонсультантПлюс
✅ Конфликт интересов при закупках по 44-ФЗ
Отсутствие конфликта интересов по 44-ФЗ с заказчиком – такое требование Закон предъявляет к участникам торгам. Что собой представляет это понятие, как задекларировать отсутствие конфликта интересов, расскажем далее.
📍Конфликт интересов между участником закупки и заказчиком
Конфликт интересов по 44-ФЗ – это ситуации, когда должностные лица заказчика, принимающие участие в процессе закупок находятся в родстве с участником торгов (п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Это случаи, когда руководитель заказчика, контрактный управляющий, руководитель контрактной службы, член комиссии по проведению торгов являются близкими родственниками либо усыновителями, либо состоят в браке с:
● выгодоприобретателями (физлицами, владеющими напрямую или косвенно более чем 10% голосующих акций АО либо долей превышающей 10% в уставном капитале ООО – участнике торгов);
● генеральным директором хозобщества - участника;
● членом совета директоров участника торгов;
● членом другого органа управления юрлица - участника;
● индивидуальным предпринимателем – участником торгов.
К близким родственникам относят родителей и детей, бабушек/дедушек и внуков, полнородных и неполнородных братьев и сестер.
📍Судебная практика по конфликту интересов при осуществлении закупок
ВС выпустил Обзор судебной практики, посвященный применению п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (утв. Президиумом ВС 28.09.2016). В нем суд сделал следующие важные выводы:
● Участник торгов обязан задекларировать отсутствие конфликта интересов в закупке, даже если такое условие не прописано в закупочной документации. В противном случае заявку такого участника отклонят.
● Проставление отметки в электронной форме – надлежащая форма подачи декларации. Прикладывать отдельный файл в этом случае не нужно.
● Перечень должностей заказчика, содержащийся в п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ – не исчерпывающий. В частности, конфликт интересов в сфере закупок может быть не только с руководителем контрактной службы, но и с его замом.
● Конфликт интересов должен отсутствовать с момента подачи заявки до момента определения победителя торгов. Если участник торгов на протяжении этого временного промежутка перестал соответствовать требованию, его заявку отклоняют. Если участник не соответствовал требованию на момент подачи заявки и стал соответствовать ему на момент подведения итогов – его заявку также отклоняют.
● Госконтракт, заключенный с победителем торгов при наличии конфликта интересов с заказчиком, признают ничтожным. Понуждение заказчика к выполнению такого контракта не допускается.
📍Ответственность
При выявлении конфликта интересов между заказчиком и участником торгов конфликта интересов, заказчик обязан отклонить заявку такого участника. Если в нарушение этого правил участник будет допущен к торгам, то должностному лицу заказчика грозит административная ответственность. Если нарушение допущено при проведении конкурса или аукциона штраф составит 1% от начальной стоимости госконтракта, но не менее 5 000 рублей и не более 30 000 рублей (ч. 2 ст. 7.30 КоАП).
При совершении такого правонарушения при осуществлении торгов путем запроса котировок или запроса предложений штраф составит 5% от начальной стоимости госконтракта, но не более 30 000 рублей (ч. 6 ст. 7.30 КоАП).
Если участник торгов с конфликтом интересов будет признан победителем торгов контрактному управляющему грозит штраф в размере 50 000 рублей (ч. 7 ст. 7.30 КоАП). #конфликтинтересов
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Отсутствие конфликта интересов по 44-ФЗ с заказчиком – такое требование Закон предъявляет к участникам торгам. Что собой представляет это понятие, как задекларировать отсутствие конфликта интересов, расскажем далее.
📍Конфликт интересов между участником закупки и заказчиком
Конфликт интересов по 44-ФЗ – это ситуации, когда должностные лица заказчика, принимающие участие в процессе закупок находятся в родстве с участником торгов (п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Это случаи, когда руководитель заказчика, контрактный управляющий, руководитель контрактной службы, член комиссии по проведению торгов являются близкими родственниками либо усыновителями, либо состоят в браке с:
● выгодоприобретателями (физлицами, владеющими напрямую или косвенно более чем 10% голосующих акций АО либо долей превышающей 10% в уставном капитале ООО – участнике торгов);
● генеральным директором хозобщества - участника;
● членом совета директоров участника торгов;
● членом другого органа управления юрлица - участника;
● индивидуальным предпринимателем – участником торгов.
К близким родственникам относят родителей и детей, бабушек/дедушек и внуков, полнородных и неполнородных братьев и сестер.
📍Судебная практика по конфликту интересов при осуществлении закупок
ВС выпустил Обзор судебной практики, посвященный применению п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (утв. Президиумом ВС 28.09.2016). В нем суд сделал следующие важные выводы:
● Участник торгов обязан задекларировать отсутствие конфликта интересов в закупке, даже если такое условие не прописано в закупочной документации. В противном случае заявку такого участника отклонят.
● Проставление отметки в электронной форме – надлежащая форма подачи декларации. Прикладывать отдельный файл в этом случае не нужно.
● Перечень должностей заказчика, содержащийся в п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ – не исчерпывающий. В частности, конфликт интересов в сфере закупок может быть не только с руководителем контрактной службы, но и с его замом.
● Конфликт интересов должен отсутствовать с момента подачи заявки до момента определения победителя торгов. Если участник торгов на протяжении этого временного промежутка перестал соответствовать требованию, его заявку отклоняют. Если участник не соответствовал требованию на момент подачи заявки и стал соответствовать ему на момент подведения итогов – его заявку также отклоняют.
● Госконтракт, заключенный с победителем торгов при наличии конфликта интересов с заказчиком, признают ничтожным. Понуждение заказчика к выполнению такого контракта не допускается.
📍Ответственность
При выявлении конфликта интересов между заказчиком и участником торгов конфликта интересов, заказчик обязан отклонить заявку такого участника. Если в нарушение этого правил участник будет допущен к торгам, то должностному лицу заказчика грозит административная ответственность. Если нарушение допущено при проведении конкурса или аукциона штраф составит 1% от начальной стоимости госконтракта, но не менее 5 000 рублей и не более 30 000 рублей (ч. 2 ст. 7.30 КоАП).
При совершении такого правонарушения при осуществлении торгов путем запроса котировок или запроса предложений штраф составит 5% от начальной стоимости госконтракта, но не более 30 000 рублей (ч. 6 ст. 7.30 КоАП).
Если участник торгов с конфликтом интересов будет признан победителем торгов контрактному управляющему грозит штраф в размере 50 000 рублей (ч. 7 ст. 7.30 КоАП). #конфликтинтересов
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Минтрудом России разъяснено понятие "личная заинтересованность" в целях принятия мер по предотвращению конфликта интересов
Отмечается, что личная заинтересованность может быть связана не только с родственниками или свойственниками (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), но и с иными лицами, с которыми у должностного лица либо его родственников или свойственников имеются имущественные, корпоративные или иные близкие отношения. #минтруд #конфликтинтересов #консультантплюс
Документ: Письмо Минтруда России от 05.11.2020 N 18-2/В-757
см. также:
🔸Конфликт интересов при закупках по 44-ФЗ
🔸Минтруд подготовил рекомендации, как выявить личную заинтересованность работников в закупках
🔸Ситуация из "Обзора практики применения законодательства РФ о противодействии коррупции по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов"
🔸Разбор конкретной ситуации экспертами ГАРАНТ.РУ
Отмечается, что личная заинтересованность может быть связана не только с родственниками или свойственниками (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), но и с иными лицами, с которыми у должностного лица либо его родственников или свойственников имеются имущественные, корпоративные или иные близкие отношения. #минтруд #конфликтинтересов #консультантплюс
Документ: Письмо Минтруда России от 05.11.2020 N 18-2/В-757
см. также:
🔸Конфликт интересов при закупках по 44-ФЗ
🔸Минтруд подготовил рекомендации, как выявить личную заинтересованность работников в закупках
🔸Ситуация из "Обзора практики применения законодательства РФ о противодействии коррупции по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов"
🔸Разбор конкретной ситуации экспертами ГАРАНТ.РУ
💵 Противодействие коррупции в организации
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко проводит обзор « Методических рекомендаций по проведению в ... организациях, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ ... и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ ..., работы, направленной на выявление личной заинтересованности государственных и муниципальных служащих, работников при осуществлении таких закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов».
Рекомендации были выпущены Минтрудом России в мае 2020 года и призваны помочь заказчикам в выявлении и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок. #конфликтинтересов
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко проводит обзор « Методических рекомендаций по проведению в ... организациях, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ ... и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ ..., работы, направленной на выявление личной заинтересованности государственных и муниципальных служащих, работников при осуществлении таких закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов».
Рекомендации были выпущены Минтрудом России в мае 2020 года и призваны помочь заказчикам в выявлении и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок. #конфликтинтересов
YouTube
Противодействие коррупции в организации (обучение закупкам по Законам №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ), 11.02.2021
В мае 2020 года Минтруд России выпустил «Методические рекомендации по проведению в ... организациях, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ ... и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ ..., работы…
Когда возникает конфликт интересов на госслужбе: Заместитель руководителя подписывал акты оказания услуг с компанией своей супруги
Служащий в качестве председателя комиссии по закупкам определил победителя запроса котировок. Им стала организация, владелец и директор которой впоследствии вышла замуж за чиновника. Тот подписал контракт от имени госоргана. После заключения брака служащий принимал результаты оказания услуг по актам.
Наниматель узнал о конфликте интересов и уволил служащего. Суд одобрил это решение. #конфликтинтересов
Документ: Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.03.2021 по делу N 88-2696/2021, 2-3118/2020
Источник: КонсультантПлюс
Служащий в качестве председателя комиссии по закупкам определил победителя запроса котировок. Им стала организация, владелец и директор которой впоследствии вышла замуж за чиновника. Тот подписал контракт от имени госоргана. После заключения брака служащий принимал результаты оказания услуг по актам.
Наниматель узнал о конфликте интересов и уволил служащего. Суд одобрил это решение. #конфликтинтересов
Документ: Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.03.2021 по делу N 88-2696/2021, 2-3118/2020
Источник: КонсультантПлюс
✅ Подписан закон о конфликте интересов при госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц
По поправкам к Закону N 44-ФЗ о конфликте интересов должен сообщать любой член комиссии, контрактный управляющий или работник контрактной службы любого заказчика. Изменения в Законе N 223-ФЗ обязывают руководителей и членов комиссий всех заказчиков урегулировать конфликт интересов.
📍Госзакупки
Незамедлительно сообщать о конфликте интересов должны любые члены закупочной комиссии (пп. "б" и "в" п. 4 ст. 2 поправок). Сейчас это касается, например, госслужащих и сотрудников из перечней должностей в учреждениях и других организациях, созданных для выполнения задач федеральных госорганов. Аналогичная обязанность появится у всех сотрудников контрактных служб и контрактных управляющих (пп. "б" п. 3 ст. 2 поправок). Напомним, за нарушение этого требования можно уволить сотрудника по трудовому договору, а не только госслужащего.
Перечень лиц, которые не могут быть членами комиссии, скорректировали:
● исключили привлеченных экспертов по оценке соответствия участников доптребованиям;
● добавили сотрудников участников-физлиц.
Из перечня убрали упоминание о близких родственниках руководителя участника. При этом уточнили, что заинтересованность физлица устанавливают по критериям из Закона о противодействии коррупции(п.п. "а" п. 4 ст. 2 поправок). Это означает, что родственники руководителя участника по-прежнему не смогут быть членами комиссии.
Новшества заработают с 1 июля (п. 1 ст. 3 поправок).
Также немного изменили антикоррупционное требование к участникам. Эта норма вступит в силу 1 января 2023 года (п. 2 ст. 2 и п. 2 ст. 3 поправок).
📍Закупки отдельных видов юрлиц
Руководитель заказчика, члены комиссии по закупкам примут меры, чтобы при закупке не возник конфликт интересов (ст. 1 поправок).
Членами комиссии не станут:
● физлица с личной заинтересованностью в закупке, в частности лица, состоящие в трудовых отношениях с участниками закупки. Наличие заинтересованности устанавливают по критериям из Закона о противодействии коррупции;
● участники (акционеры) организаций, которые подали заявки, члены их органов управления, кредиторы;
● иные физлица из положения о закупке.
Поправки вступят в силу 1 июля. Положение о закупке нужно скорректировать и разместить в ЕИС до 1 октября (п. п. 1 и 3 ст. 3 поправок). #конфликтинтересов
Документ: Федеральный закон от 11.06.2022 N 160-ФЗ
© КонсультантПлюс
По поправкам к Закону N 44-ФЗ о конфликте интересов должен сообщать любой член комиссии, контрактный управляющий или работник контрактной службы любого заказчика. Изменения в Законе N 223-ФЗ обязывают руководителей и членов комиссий всех заказчиков урегулировать конфликт интересов.
📍Госзакупки
Незамедлительно сообщать о конфликте интересов должны любые члены закупочной комиссии (пп. "б" и "в" п. 4 ст. 2 поправок). Сейчас это касается, например, госслужащих и сотрудников из перечней должностей в учреждениях и других организациях, созданных для выполнения задач федеральных госорганов. Аналогичная обязанность появится у всех сотрудников контрактных служб и контрактных управляющих (пп. "б" п. 3 ст. 2 поправок). Напомним, за нарушение этого требования можно уволить сотрудника по трудовому договору, а не только госслужащего.
Перечень лиц, которые не могут быть членами комиссии, скорректировали:
● исключили привлеченных экспертов по оценке соответствия участников доптребованиям;
● добавили сотрудников участников-физлиц.
Из перечня убрали упоминание о близких родственниках руководителя участника. При этом уточнили, что заинтересованность физлица устанавливают по критериям из Закона о противодействии коррупции(п.п. "а" п. 4 ст. 2 поправок). Это означает, что родственники руководителя участника по-прежнему не смогут быть членами комиссии.
Новшества заработают с 1 июля (п. 1 ст. 3 поправок).
Также немного изменили антикоррупционное требование к участникам. Эта норма вступит в силу 1 января 2023 года (п. 2 ст. 2 и п. 2 ст. 3 поправок).
📍Закупки отдельных видов юрлиц
Руководитель заказчика, члены комиссии по закупкам примут меры, чтобы при закупке не возник конфликт интересов (ст. 1 поправок).
Членами комиссии не станут:
● физлица с личной заинтересованностью в закупке, в частности лица, состоящие в трудовых отношениях с участниками закупки. Наличие заинтересованности устанавливают по критериям из Закона о противодействии коррупции;
● участники (акционеры) организаций, которые подали заявки, члены их органов управления, кредиторы;
● иные физлица из положения о закупке.
Поправки вступят в силу 1 июля. Положение о закупке нужно скорректировать и разместить в ЕИС до 1 октября (п. п. 1 и 3 ст. 3 поправок). #конфликтинтересов
Документ: Федеральный закон от 11.06.2022 N 160-ФЗ
© КонсультантПлюс
✅ С 1 июля 2022 г. «заработают» поправки к законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ об устранении конфликта интересов
Федеральным законом № 160-ФЗ от 11.06.2022 (далее – Закон № 160-ФЗ) внесены изменения в Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, вступающие в силу в разные сроки.
📅 С 1 июля 2022 года:
🔻в Законе № 44-ФЗ:
1) установлена обязанность руководителя заказчика, сотрудников контрактной службы, контрактных управляющих, членов комиссий принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов (ст. 38 дополнена новой ч. 7, ст. 39 – новой ч. 10);
2) в ч. 6 ст. 39 скорректирован перечень лиц, которые не могут быть членами комиссии (из их числа исключили привлеченных экспертов по оценке соответствия участников доптребованиям);
3) установлена обязанность члена комиссии при возникновении обстоятельств, препятствующих нахождению в составе комиссии, незамедлительно сообщить заказчику (изм. в ч. 7 ст. 39);
🔻в Законе № 223-ФЗ:
1) руководитель заказчика, член комиссии обязаны принять меры, чтобы при закупке не возник конфликт интересов (ст. 3 дополнена новой ч. 7.1);
2) определено, что членами комиссии не могут быть (ст. 3 дополнена новой ч. 7.2):
физлица с личной заинтересованностью в закупке;
участники (акционеры) организаций, которые подали заявки, члены их органов управления, кредиторы;
иные физлица из положения о закупке;
3) установлена обязанность члена комиссии при возникновении обстоятельств, препятствующих нахождению в составе комиссии, незамедлительно сообщить об этом заказчику (ст. 3 дополнена новой ч. 7.3).
Заказчикам предписано привести в соответствие новым требованиям свои положения о закупках, а также утвердить и разместить их в ЕИС не позднее 1 октября 2022 г.
📅 С 1 января 2023 года:
🔻в Законе № 44-ФЗ:
1) в ч. 1 ст. 31 уточняется перечень возможных участников конфликта интересов (п. 9 изложен в новой редакции);
2) юрлица обязаны будут всегда применять положения Закона № 44-ФЗ при закупках за счет средств субсидий из федерального бюджета, а не только в случае, если условиями предоставления таких субсидий предусмотрена передача объектов инфраструктуры в государственную (муниципальную) собственность (изм. в ч. 4.1 ст. 15). #конфликтинтересов
Источник: roszakupki.ru
Федеральным законом № 160-ФЗ от 11.06.2022 (далее – Закон № 160-ФЗ) внесены изменения в Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, вступающие в силу в разные сроки.
📅 С 1 июля 2022 года:
🔻в Законе № 44-ФЗ:
1) установлена обязанность руководителя заказчика, сотрудников контрактной службы, контрактных управляющих, членов комиссий принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов (ст. 38 дополнена новой ч. 7, ст. 39 – новой ч. 10);
2) в ч. 6 ст. 39 скорректирован перечень лиц, которые не могут быть членами комиссии (из их числа исключили привлеченных экспертов по оценке соответствия участников доптребованиям);
3) установлена обязанность члена комиссии при возникновении обстоятельств, препятствующих нахождению в составе комиссии, незамедлительно сообщить заказчику (изм. в ч. 7 ст. 39);
🔻в Законе № 223-ФЗ:
1) руководитель заказчика, член комиссии обязаны принять меры, чтобы при закупке не возник конфликт интересов (ст. 3 дополнена новой ч. 7.1);
2) определено, что членами комиссии не могут быть (ст. 3 дополнена новой ч. 7.2):
физлица с личной заинтересованностью в закупке;
участники (акционеры) организаций, которые подали заявки, члены их органов управления, кредиторы;
иные физлица из положения о закупке;
3) установлена обязанность члена комиссии при возникновении обстоятельств, препятствующих нахождению в составе комиссии, незамедлительно сообщить об этом заказчику (ст. 3 дополнена новой ч. 7.3).
Заказчикам предписано привести в соответствие новым требованиям свои положения о закупках, а также утвердить и разместить их в ЕИС не позднее 1 октября 2022 г.
📅 С 1 января 2023 года:
🔻в Законе № 44-ФЗ:
1) в ч. 1 ст. 31 уточняется перечень возможных участников конфликта интересов (п. 9 изложен в новой редакции);
2) юрлица обязаны будут всегда применять положения Закона № 44-ФЗ при закупках за счет средств субсидий из федерального бюджета, а не только в случае, если условиями предоставления таких субсидий предусмотрена передача объектов инфраструктуры в государственную (муниципальную) собственность (изм. в ч. 4.1 ст. 15). #конфликтинтересов
Источник: roszakupki.ru
Предотвращение и урегулирование конфликта интересов в закупках по Закону № 223-ФЗ, 28.07.2022
В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает о применении новых норм Закона № 223-ФЗ о предотвращении и урегулировании конфликта интересов. #конфликтинтересов
В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает о применении новых норм Закона № 223-ФЗ о предотвращении и урегулировании конфликта интересов. #конфликтинтересов
YouTube
Предотвращение и урегулирование конфликта интересов в закупках по Закону № 223-ФЗ, 28.07.2022
В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает о применении новых норм Закона № 223-ФЗ о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.
Презентацию к видео…
Презентацию к видео…
Конфликт интересов в закупках – обзор нововведений
На вебинаре рассмотрены основные изменения законодательства о закупках по ФЗ № 44 и ФЗ 223. Что нужно знать заказчику и поставщику, чтобы избежать конфликта интересов. #конфликтинтересов
Бесплатный #вебинар, который провела 28.07.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Лариса Михайловна Пахомова. https://youtu.be/CnGwrQBUZXE
На вебинаре рассмотрены основные изменения законодательства о закупках по ФЗ № 44 и ФЗ 223. Что нужно знать заказчику и поставщику, чтобы избежать конфликта интересов. #конфликтинтересов
Бесплатный #вебинар, который провела 28.07.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Лариса Михайловна Пахомова. https://youtu.be/CnGwrQBUZXE
YouTube
44-ФЗ | Конфликт интересов в закупках – обзор нововведений
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/konflikt-interesov-v-zakupkah-obzor-novovvedenij/?utm_source=6594U
На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят основные изменения законодательства о закупках по ФЗ № 44 и ФЗ…
На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят основные изменения законодательства о закупках по ФЗ № 44 и ФЗ…
Решение Челябинского УФАС России от 16 августа 2022 г. № 074/07/3-2206/2022 (закупка № 32211541073) (Закон № 223-ФЗ)
Заявитель указывает на неправомерные действия закупочной комиссии, выразившиеся в признании победителем ООО «…», так как заявка участника не соответствует требованиям документации.
В документации установлено требование: отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.
Заявитель утверждает, что директор ООО «…» (победитель закупки) является родственником заведующей столовой, а следовательно, данное обстоятельство влечет конфликт интересов и нарушает требования документации.
Заказчик пояснил, что руководитель заказчика, члены комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий в родственных связях с директором ООО «…» и его учредителем не состоят. В соответствии с должностной инструкцией на заведующую столовой, участие в формировании документаций по закупкам, оценка и сопоставление заявок при проведении закупок, приемка товара на нее не возложены. Также заведующая столовой не входит в состав закупочной комиссии заказчика.
Кроме того, в рамках Закона № 273-ФЗ, а также приказа директора «О создании комиссии по урегулированию конфликта интересов» заведующая столовой уведомила директора учреждения о возможности приведения к конфликту интересов при поставке продуктов питания от ООО «…». На совещании учреждения было рассмотрено данное уведомление и принято решение об исключении из состава комиссии по приемке и экспертизе товара, работ и услуг от поставщика заведующей столовой.
Комиссия УФАС считает, что в действиях заказчика отсутствуют нарушения Закона № 223-ФЗ и Закона № 135-ФЗ. #223фз #конфликтинтересов
Заявитель указывает на неправомерные действия закупочной комиссии, выразившиеся в признании победителем ООО «…», так как заявка участника не соответствует требованиям документации.
В документации установлено требование: отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.
Заявитель утверждает, что директор ООО «…» (победитель закупки) является родственником заведующей столовой, а следовательно, данное обстоятельство влечет конфликт интересов и нарушает требования документации.
Заказчик пояснил, что руководитель заказчика, члены комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий в родственных связях с директором ООО «…» и его учредителем не состоят. В соответствии с должностной инструкцией на заведующую столовой, участие в формировании документаций по закупкам, оценка и сопоставление заявок при проведении закупок, приемка товара на нее не возложены. Также заведующая столовой не входит в состав закупочной комиссии заказчика.
Кроме того, в рамках Закона № 273-ФЗ, а также приказа директора «О создании комиссии по урегулированию конфликта интересов» заведующая столовой уведомила директора учреждения о возможности приведения к конфликту интересов при поставке продуктов питания от ООО «…». На совещании учреждения было рассмотрено данное уведомление и принято решение об исключении из состава комиссии по приемке и экспертизе товара, работ и услуг от поставщика заведующей столовой.
Комиссия УФАС считает, что в действиях заказчика отсутствуют нарушения Закона № 223-ФЗ и Закона № 135-ФЗ. #223фз #конфликтинтересов
Минтруд дал разъяснения по конфликту интересов в закупках по 223-ФЗ
01.07.2022 вступили в силу изменения в 223-ФЗ, которые, в том числе, устанавливают правило о недопустимости для руководителей заказчика и членов его комиссии конфликта интересов при проведении тендеров. Разъяснения о том, как применять эту норму, Минфин запросил в Минтруде.
В соответствии с Указом президента РФ от 02.04.2013 № 309, органом государственной власти, уполномоченным разъяснять нормы о противодействии коррупции и, в частности, о работе с конфликтами интересов, является Минтруд. В этой связи после вступления в силу новой редакции 223-ФЗ Минфин, желая прояснить порядок применения новых антикоррупционных правил, направил в Минтруд запрос, в котором задал следующие вопросы:
● обязаны ли заказчики разрабатывать внутренние правила, по которым руководитель организации или член комиссии уведомляет работодателя о возникшем конфликте интересов;
● необходимо ли снимать с должности или отстранять от работы руководителя или члена комиссии, если у него он возник;
● должен ли такой сотрудник заявлять самоотвод от занимаемой должности;
● обязаны ли должностные лица, у которых возникла личная заинтересованность, передавать в доверительное управление принадлежащие им ценные бумаги, доли или паи;
● необходимо ли уволить сотрудника, который не предпринял меры по урегулированию или недопущению такой ситуации.
В ответ на запрос Минфина Минтруд направил письмо от 07.09.2022 № 28-6/ООГ-1214, в котором пояснил, что, будучи органом, уполномоченным комментировать нормы законодательства о противодействии коррупции, он не является ведомством, в чью компетенцию входит разъяснение положений 223-ФЗ.
При этом Минтруд дал некоторые разъяснения по поводу направленных ему вопросов, пояснив, что:
● заказчики обязаны разработать внутренние документы, в которых установить порядок уведомления о возникшей личной заинтересованности;
● работодатель обязан предпринимать действия по недопущению конфликта и для этого он вправе применять к должностным лицам меры, перечисленные в п. 4 и 5 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ. В числе таких мер, например, отвод заинтересованного лица;
● заинтересованные лица, владеющие акциями, паями или долями в организации, обязаны передавать их в доверительное управление;
● Трудовым кодексом РФ допускается увольнение сотрудника в связи с утратой доверия, если он не предпринял действий по предотвращению конфликта интересов.
Таким образом, в целом, Минтруд согласился со всеми мерами, которые в своем обращении перечислил Минфин. #минтруд #конфликтинтересов
Источник: ppt.ru
01.07.2022 вступили в силу изменения в 223-ФЗ, которые, в том числе, устанавливают правило о недопустимости для руководителей заказчика и членов его комиссии конфликта интересов при проведении тендеров. Разъяснения о том, как применять эту норму, Минфин запросил в Минтруде.
В соответствии с Указом президента РФ от 02.04.2013 № 309, органом государственной власти, уполномоченным разъяснять нормы о противодействии коррупции и, в частности, о работе с конфликтами интересов, является Минтруд. В этой связи после вступления в силу новой редакции 223-ФЗ Минфин, желая прояснить порядок применения новых антикоррупционных правил, направил в Минтруд запрос, в котором задал следующие вопросы:
● обязаны ли заказчики разрабатывать внутренние правила, по которым руководитель организации или член комиссии уведомляет работодателя о возникшем конфликте интересов;
● необходимо ли снимать с должности или отстранять от работы руководителя или члена комиссии, если у него он возник;
● должен ли такой сотрудник заявлять самоотвод от занимаемой должности;
● обязаны ли должностные лица, у которых возникла личная заинтересованность, передавать в доверительное управление принадлежащие им ценные бумаги, доли или паи;
● необходимо ли уволить сотрудника, который не предпринял меры по урегулированию или недопущению такой ситуации.
В ответ на запрос Минфина Минтруд направил письмо от 07.09.2022 № 28-6/ООГ-1214, в котором пояснил, что, будучи органом, уполномоченным комментировать нормы законодательства о противодействии коррупции, он не является ведомством, в чью компетенцию входит разъяснение положений 223-ФЗ.
При этом Минтруд дал некоторые разъяснения по поводу направленных ему вопросов, пояснив, что:
● заказчики обязаны разработать внутренние документы, в которых установить порядок уведомления о возникшей личной заинтересованности;
● работодатель обязан предпринимать действия по недопущению конфликта и для этого он вправе применять к должностным лицам меры, перечисленные в п. 4 и 5 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ. В числе таких мер, например, отвод заинтересованного лица;
● заинтересованные лица, владеющие акциями, паями или долями в организации, обязаны передавать их в доверительное управление;
● Трудовым кодексом РФ допускается увольнение сотрудника в связи с утратой доверия, если он не предпринял действий по предотвращению конфликта интересов.
Таким образом, в целом, Минтруд согласился со всеми мерами, которые в своем обращении перечислил Минфин. #минтруд #конфликтинтересов
Источник: ppt.ru
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Подписан закон о конфликте интересов при госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц
По поправкам к Закону N 44-ФЗ о конфликте интересов должен сообщать любой член комиссии, контрактный управляющий или работник контрактной службы любого заказчика. Изменения…
По поправкам к Закону N 44-ФЗ о конфликте интересов должен сообщать любой член комиссии, контрактный управляющий или работник контрактной службы любого заказчика. Изменения…
⚖️ Госслужащая заняла деньги у знакомой – суд увидел конфликт интересов и признал увольнение законным
Чиновница взяла в долг у знакомой, которая была представителем организации, оказывающей клининговые услуги нанимателю. Деньги перечислили на карту супруга дочери, поскольку служащая считала, что перевод может нарушить антикоррупционное законодательство. Чиновницу уволили в связи с утратой доверия, поскольку она не предотвратила и не урегулировала конфликт интересов. Суд поддержал нанимателя.
Госслужащая осознавала, что ее действия приведут или могут привести к конфликту интересов. Именно поэтому она использовала счет родственника. О конфликте интересов и имущественных обязательствах чиновница не сообщила нанимателю. Это повлекло утрату доверия. #конфликтинтересов
Документ: Определение 9-го КСОЮ от 15.02.2024 N 88-1555/2024
© КонсультантПлюс
Чиновница взяла в долг у знакомой, которая была представителем организации, оказывающей клининговые услуги нанимателю. Деньги перечислили на карту супруга дочери, поскольку служащая считала, что перевод может нарушить антикоррупционное законодательство. Чиновницу уволили в связи с утратой доверия, поскольку она не предотвратила и не урегулировала конфликт интересов. Суд поддержал нанимателя.
Госслужащая осознавала, что ее действия приведут или могут привести к конфликту интересов. Именно поэтому она использовала счет родственника. О конфликте интересов и имущественных обязательствах чиновница не сообщила нанимателю. Это повлекло утрату доверия. #конфликтинтересов
Документ: Определение 9-го КСОЮ от 15.02.2024 N 88-1555/2024
© КонсультантПлюс
⚖️ Конфликт интересов служащего: примеры из практики за осень 2023 года – весну 2024 года
Можно ли уволить госслужащего по утрате доверия, если он не получал выгоды или за то, что что взял деньги в долг у знакомой? Рассмотрим, как на эти вопросы отвечали суды.
📍Увольнение из-за конфликта интересов законно, даже если госслужащий не имел выгоды
Организация, учредитель и руководитель которой были близкими родственниками госслужащего, заключила договоры с учреждениями, подведомственными его нанимателю. Чиновник не сообщил о возможном конфликте интересов. Его уволили в связи с утратой доверия. 8-й КСОЮ признал увольнение законным (Определение Восьмого КСОЮ от 18.01.2024 N 88-1571/2024).
Госслужащий среди прочего ссылался на то, что не получал выгоды от заключения договоров. Однако это, по мнению суда, не говорит об отсутствии конфликта интересов. Кроме того, своими действиями чиновник нанес ущерб репутации и авторитету нанимателя.
📍Госслужащего могут уволить за то, что взял деньги в долг у знакомой
Чиновница взяла в долг у знакомой, которая была представителем организации, оказывающей клининговые услуги нанимателю. Деньги перечислили на карту супруга дочери, поскольку служащая считала, что перевод может нарушить антикоррупционное законодательство. Чиновницу уволили в связи с утратой доверия, поскольку она не предотвратила и не урегулировала конфликт интересов. 9-й КСОЮ поддержал нанимателя.
Госслужащая осознавала, что ее действия приведут или могут привести к конфликту интересов. Именно поэтому она использовала счет родственника. О конфликте интересов и имущественных обязательствах чиновница не сообщила нанимателю. Это повлекло утрату доверия (Определение Девятого КСОЮ от 15.02.2024 N 88-1555/2024). #конфликтинтересов
© КонсультантПлюс
Можно ли уволить госслужащего по утрате доверия, если он не получал выгоды или за то, что что взял деньги в долг у знакомой? Рассмотрим, как на эти вопросы отвечали суды.
📍Увольнение из-за конфликта интересов законно, даже если госслужащий не имел выгоды
Организация, учредитель и руководитель которой были близкими родственниками госслужащего, заключила договоры с учреждениями, подведомственными его нанимателю. Чиновник не сообщил о возможном конфликте интересов. Его уволили в связи с утратой доверия. 8-й КСОЮ признал увольнение законным (Определение Восьмого КСОЮ от 18.01.2024 N 88-1571/2024).
Госслужащий среди прочего ссылался на то, что не получал выгоды от заключения договоров. Однако это, по мнению суда, не говорит об отсутствии конфликта интересов. Кроме того, своими действиями чиновник нанес ущерб репутации и авторитету нанимателя.
📍Госслужащего могут уволить за то, что взял деньги в долг у знакомой
Чиновница взяла в долг у знакомой, которая была представителем организации, оказывающей клининговые услуги нанимателю. Деньги перечислили на карту супруга дочери, поскольку служащая считала, что перевод может нарушить антикоррупционное законодательство. Чиновницу уволили в связи с утратой доверия, поскольку она не предотвратила и не урегулировала конфликт интересов. 9-й КСОЮ поддержал нанимателя.
Госслужащая осознавала, что ее действия приведут или могут привести к конфликту интересов. Именно поэтому она использовала счет родственника. О конфликте интересов и имущественных обязательствах чиновница не сообщила нанимателю. Это повлекло утрату доверия (Определение Девятого КСОЮ от 15.02.2024 N 88-1555/2024). #конфликтинтересов
© КонсультантПлюс
⚖️ СУД напомнил о последствиях заключения сделок при наличии конфликта интересов у члена закупочной комиссии
Cуть дела: орган прокуратуры обратился в арбитражный суд с требованием о признании договора на выполнение работ, необходимых для обеспечения надлежащего санитарного содержания общего имущества многоквартирных домов в городе Северодвинске и применении последствий недействительности сделки в виде возврата заказчику уплаченных по договору денежных средств в размере 11,2 млн. руб. Свои требования орган прокуратуры мотивировал наличием конфликта интересов, поскольку один из членов закупочной комиссии заказчика являлся учредителем подрядчика, что недопустимо в соответствии с ч. 7.2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.
Позиция суда: Суд удовлетворил требования органа прокуратуры о признании договора недействительным, но отказал в применении последствий недействительности сделки, руководствуясь следующим:
● председатель закупочной комиссии и член закупочной комиссии, у которого имелся конфликт интересов, не предприняли меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при заключении указанной сделки;
● обстоятельство, что на момент предъявления искового заявления органом прокуратуры член закупочной комиссии вышел из состава участников подрядчика, не имеет правового значения;
● заказчик не оспаривает добросовестность оказания подрядчиком предусмотренных договором услуг, то, что услуги оказаны за соразмерную цену. Применение односторонней реституции в виде возврата денежных средств заказчику привело бы к необоснованному обогащению заказчика.
Комментарий эксперта В.Р. Байрашева: в рассматриваемом деле все завершилось достаточно благополучно для члена закупочной комиссии, не урегулировавшего конфликт интересов. Однако специалистам заказчиков следует помнить о том, что за подобные нарушения последствием может стать, например, увольнение в связи с утратой доверия с последующим внесением сведений об уволенном лице в публичный реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия. #223фз #конфликтинтересов
Документ: Постановление 14 ААС от 09.10.2024 по делу № А05-1204/2024
Источник: 223-expert.ru
Cуть дела: орган прокуратуры обратился в арбитражный суд с требованием о признании договора на выполнение работ, необходимых для обеспечения надлежащего санитарного содержания общего имущества многоквартирных домов в городе Северодвинске и применении последствий недействительности сделки в виде возврата заказчику уплаченных по договору денежных средств в размере 11,2 млн. руб. Свои требования орган прокуратуры мотивировал наличием конфликта интересов, поскольку один из членов закупочной комиссии заказчика являлся учредителем подрядчика, что недопустимо в соответствии с ч. 7.2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.
Позиция суда: Суд удовлетворил требования органа прокуратуры о признании договора недействительным, но отказал в применении последствий недействительности сделки, руководствуясь следующим:
● председатель закупочной комиссии и член закупочной комиссии, у которого имелся конфликт интересов, не предприняли меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при заключении указанной сделки;
● обстоятельство, что на момент предъявления искового заявления органом прокуратуры член закупочной комиссии вышел из состава участников подрядчика, не имеет правового значения;
● заказчик не оспаривает добросовестность оказания подрядчиком предусмотренных договором услуг, то, что услуги оказаны за соразмерную цену. Применение односторонней реституции в виде возврата денежных средств заказчику привело бы к необоснованному обогащению заказчика.
Комментарий эксперта В.Р. Байрашева: в рассматриваемом деле все завершилось достаточно благополучно для члена закупочной комиссии, не урегулировавшего конфликт интересов. Однако специалистам заказчиков следует помнить о том, что за подобные нарушения последствием может стать, например, увольнение в связи с утратой доверия с последующим внесением сведений об уволенном лице в публичный реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия. #223фз #конфликтинтересов
Документ: Постановление 14 ААС от 09.10.2024 по делу № А05-1204/2024
Источник: 223-expert.ru
⚖️ Несколько лет назад был трудовой договор и ГПД – суд поддержал увольнение из-за конфликта интересов
Руководитель отдела местной администрации согласовывала разрешения на реконструкцию, строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Проектную документацию для этого готовила организация, в которой муниципальная служащая работала 10 лет назад. Для этой же компании она 4 года назад разрабатывала документы по ГПД. О возможном конфликте интересов служащая не сообщала.
Прокурор требовал увольнения чиновницы в связи с утратой доверия. Суд его поддержал. У служащей могла возникнуть личная заинтересованность, которая могла повлиять на исполнение должностных обязанностей.
Суд отметил, что не имеет значения, была заинтересованность или нет. По закону сообщить нужно было даже о возможности ее появления. #конфликтинтересов
Документ: Кассационное определение 6-го КСОЮ от 27.08.2024 N 88а-18208/2024
© КонсультантПлюс
Руководитель отдела местной администрации согласовывала разрешения на реконструкцию, строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Проектную документацию для этого готовила организация, в которой муниципальная служащая работала 10 лет назад. Для этой же компании она 4 года назад разрабатывала документы по ГПД. О возможном конфликте интересов служащая не сообщала.
Прокурор требовал увольнения чиновницы в связи с утратой доверия. Суд его поддержал. У служащей могла возникнуть личная заинтересованность, которая могла повлиять на исполнение должностных обязанностей.
Суд отметил, что не имеет значения, была заинтересованность или нет. По закону сообщить нужно было даже о возможности ее появления. #конфликтинтересов
Документ: Кассационное определение 6-го КСОЮ от 27.08.2024 N 88а-18208/2024
© КонсультантПлюс