Особенности электронного запроса котировок по 44-ФЗ с 1 октября 2020 – С.О. Постовалова, 30.07.2020

Ведущий юрисконсульт Экспертно-консультационного центра Института госзакупок Снежана Олеговна Постовалова рассматривает особенности электронного запроса котировок по Закону № 44-ФЗ с 1 октября 2020 г.: существенные отличия обновленной процедуры от действующей сейчас. #ЗК

В on-line журнале «Директор по закупкам» опубликована статья ведущего юрисконсульта Экспертного центра Института госзакупок Снежаны Постоваловой «Реформа запроса котировок в электронной форме по Закону № 44-ФЗ: ключевые изменения». #ЗК #планы

Второй оптимизационный пакет поправок: запрос котировок в электронной форме (№ 44-ФЗ)

В Государственную Думу РФ внесен «второй оптимизационный пакет» поправок к Закону № 44-ФЗ (законопроект № 1100997-7), которым предусматривается значительная реформа закупочных процедур.

В новом видео «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает заложенные в этот проект особенности процедуры запроса котировок в электронной форме, а именно:

● сравнение запроса котировок: как сейчас, с 01.04.2021 и в рамках второго оптимизационного пакета поправок;
● в каких случаях заказчик будет вправе проводить запрос котировок независимо от размера НМЦК?
● новые основания для отклонения заявки на участие в запросе котировок. #ЗК

✅ Почему заказчикам не стоит проводить запросы котировок и закупки малого объема по новым правилам с 01 апреля 2021 года

Напомним, что федеральный закон от 27.12.2019 № 449-ФЗ внес изменения в Закон № 44-ФЗ, которые вступают в силу с 01.04.2021 и меняют полностью порядок проведения запроса котировок в электронной форме, а также предусматривают возможность осуществления закупок у единственного поставщика товаров на основании подпунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (далее – закупки малого объема) в электронной форме с использованием электронных площадок на сумму, не более трех миллионов рублей.

📍Запрос котировок в электронной форме по новым правилам

На что следует обратить внимание заказчикам при проведении запросов котировок в электронной форме по новым правилам.

Несмотря на то, что лимит по одной закупке увеличен до трех миллионов рублей, годовой объем остался прежним 10% от совокупного годового объема закупок, при этом исключается ограничение годового объема закупок, который в настоящее время не должен превышать 100 млн руб.

Минимальный срок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме сокращен с пяти рабочих дней до четырех. Вносить изменения в извещение будет нельзя.

В соответствии с новой редакцией ч. 1 ст. 36 Закона № 44-ФЗ заказчик будет вправе отменить запрос котировок не позднее чем за 1 час до окончания срока подачи заявок на участие в нем. Сейчас этот срок составляет 2 дня.

Продление срока подачи заявок при признании запроса котировок несостоявшимся не предусмотрено. Соответственно, если запрос котировок будет признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок или отклонения всех заявок, заказчик сразу может осуществить новую закупку.

Определение победителя запроса котировок в новых правилах вернули в компетенцию членов котировочной комиссии (действующий порядок наделяет оператора электронной площадки такой компетенцией). При этом подписать свое решение, сформированное заказчиком с использованием электронной площадки в виде протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме, члены котировочной комиссии должны усиленными электронными подписями.

❗️Таким образом, если у Вас нет оформленной на каждого члена котировочной комиссии усиленной электронной подписи, о проведении запроса котировок в электронной форме не может быть и речи!

Чрезмерная оптимизация и ускорение процедуры заключения контракта по итогам проведения запроса котировок в электронной может сыграть злую шутку с заказчиками и поставщиками.

Так часть 13 статьи 82.1 Закона №44-ФЗ содержит особенности заключения контракта, которые весьма усложнят работу контрактных управляющих и сотрудников контрактных служб, поскольку им надо уложиться в три часа с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме, чтобы направить проект контракта победителю закупки. Это при том, что общий порядок заключения контракта согласно части 2 статьи 83.2 Закона №44-ФЗ отводит на это пять календарных дней. Три часа это весьма маленький срок для подготовки проекта контракта, на наш взгляд. При этом штраф за нарушение срока направления проекта контракта будет применяться к заказчикам в этом случае, как и в конкурентных процедурах.

Для победителя также может стать не выполнимым требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта, которое он должен предоставить, вместе с подписанным контрактом, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем направления проекта контракта заказчиком. При этом формирование и размещение протокола разногласий не допускаются.

Заказчик подписывает со своей стороны проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания проекта контракта победителем запроса котировок в электронной форме, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме, что снижает сроки обжалования результатов проведенной закупки. #ЗК

✅ Об изменениях Закона № 44-ФЗ с 1 апреля 2021 года

1 апреля 2021 года вступили в силу изменения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в том числе предусматривающие следующее.

1️⃣ Изменения порядка проведения запроса котировок в электронной форме в соответствии со статьей 82.1 Закона № 44-ФЗ, согласно которым:

● предельное значение начальной (максимальной) цены контракта увеличено до трех миллионов рублей;
● не допускается внесение изменений в извещение;
● отмена закупки допускается за один час до окончания срока подачи заявок;
● по результатам закупки заказчиком формируется единый протокол подведения итогов, который подписывается на электронной площадке усиленными электронными подписями всех членов комиссии;
● при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в заявку на участие в закупке включается наименование страны происхождения товара.

2️⃣ Возможность осуществления закупок товаров в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом важно иметь ввиду:

● в план-график закупок информация о таких закупках включается в форме отдельной (особой) строки;
● в извещении об осуществлении закупки наименование закупаемого товара и его характеристики указываются исключительно с использованием КТРУ;
● в рамках одной закупки допускается закупка только одного вида товара;
● такие закупки учитываются при расчете совокупного годового объема закупок по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, с учетом позиции Минфина России, изложенной в письме от 12.02.2021 № 24-06-08/9591:

● при проведении закупки товара в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не применяется приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н, так как данный приказ применяется исключительно при проведении конкурентных закупок;
● в соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что рассмотрение заявок осуществляет заказчик, поскольку в силу части 1 статьи 39 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссия по осуществлению закупок заказчиком не создается.

3️⃣ Изменения порядка заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме (аналогичный порядок заключения контракта применяется по результатам закупок товаров в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ):

● заказчик не позднее трёх часов с момента размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) протокола подведения итогов направляет победителю проект контракта;
● победитель подписывает проект контракта не позднее одного рабочего дня;
● формирование протокола разногласий не предусмотрено;
● заключение контракта допускается не ранее двух рабочих дней с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов. #ЗК #ЗМО

Источник: Новости ЕИС

44-ФЗ | Новый порядок проведения запроса котировок в электронной форме с 1 апреля 2021 г.

Программа вебинара:
● ценовые ограничения при проведении запроса котировок в электронной форме, увеличение стоимостного порога;
● детальный разбор нового порядка проведения запроса котировок;
● принципиальные отличия от действующего порядка;
● применение актов о нац.режиме;
● новые требования к содержанию котировочной заявки;
● товары "используемые" и "поставляемые" при производстве работ/оказании услуг;
● порядок рассмотрения заявок, функционал котировочной комиссии, новые требования к оформлению и подписанию протокола;
● порядок заключения контракта;
● существующие ограничения при проведении данного способа закупки;
● риски и преимущества новой процедуры. #ЗК

Бесплатный #вебинар, который провела 01.04.2021 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/XqRNO6s9ZD4

Электронный запрос котировок: апрельские изменения

Заработал новый порядок проведения электронного запроса котировок. Приобретать этим способом теперь можно больше и быстрее: НМЦК закупки выросла до 3 млн руб., а процедурные сроки сократились. Расскажем также о том, как обновились правила публикации извещения, рассмотрения заявок, заключения контракта.

Провести электронный запрос котировок можно, если НМЦК не превышает 3 млн руб. Ограничение по СГОЗ почти не изменилось: годовой объем закупок этим способом должен составлять не более 10% от СГОЗ, однако лимита в 100 млн руб. больше нет.

Процедурные сроки сократились. Например, объявить закупку теперь нужно минимум за 4 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок, а не за 5.

Как и прежде, извещение — основной закупочный документ. По новым правилам его нельзя изменить, но можно отменить не позднее чем за 1 час до окончания срока подачи заявок.

При рассмотрении заявок комиссия теперь должна дополнительно проверить ряд моментов, в частности:

● подтвердил ли участник документами соответствие требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (при наличии такого требования);
● есть ли решение об одобрении крупной сделки или согласие на ее совершение.

Кроме того, комиссия присваивает допущенным заявкам порядковые номера. Раньше это делал оператор электронной площадки.

Протокол составляют только 1 — протокол подведения итогов. Среди прочего в нем указывают сведения об увеличении цены в связи с предоставлением льгот организациям УИС и организациям инвалидов, порядковые номера заявок. Протокол члены комиссии подписывают усиленными электронными подписями.

Заказчик направляет проект контракта участнику в течение 3-х часов с момента размещения итогового протокола в ЕИС. У сторон есть по 1 рабочему дню, чтобы подписать и разместить контракт.

Протокол разногласий не предусмотрен.

Если подана или осталась 1 заявка, соответствующая извещению, можно сразу заключить контракт с участником как с едпоставщиком. #ЗК #консультантплюс

❓Вправе ли заказчик при проведении обновленной процедуры запроса котировок в электронной форме (с 01.04.2021) по-прежнему не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта?

Перечень случаев, когда заказчик при проведении процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта, предусмотрен ч. 2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ. Однако данная норма с 01.04.2021 не претерпела никаких изменений, в ней по-прежнему указано, что заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта при осуществлении закупки в случаях, предусмотренных параграфом 3.1 главы 3 (если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей). Таким образом, если начальная (максимальная) цена контракта в запросе котировок в электронной форме не превышает указанного размера, то установление обеспечения исполнения контракта – по-прежнему право заказчика, а если превышает, то заказчик обязан потребовать такое обеспечение. #ЗК #ОИК

❓В соответствии с изменениями законодательства о контрактной системе о проведении запросов котировок в электронной форме, вступившими в силу с 1 апреля 2021 года, протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме должен быть размещен в ЕИС не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, установленной в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме. Под указанной формулировкой понимается, что протокол должен быть размещен в день окончания срока подачи заявок или на следующий день после срока окончания подачи заявок?

На наш взгляд, из приведенной нормы прямо следует, что последним днем для направления вышеупомянутого протокола заказчиком оператору является не день окончания срока подачи заявок, а следующий за ним рабочий день. Формулировка "не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок" означает, что срок в один рабочий день начинает течь на следующий день после дня окончания срока подачи заявок. Если этот день является рабочим, то он является одновременно последним днем для направления оператору протокола о проведении запроса котировок в электронной форме. По нашему мнению, из закона не следует, что протокол не может быть направлен оператору заказчиком и в день окончания срока подачи заявок (после истечения времени окончания срока подачи заявок). Однако нам неизвестно, позволяет ли реализовать такую возможность функционал электронной площадки и ЕИС. #ЗК

Источник: ГАРАНТ.РУ

44-ФЗ | Запрос котировок в электронной форме – как основной способ закупки с 2022 года

Программа вебинара:
● новый порядок запроса котировок с 01.01.2022;
● условия проведения запроса котировок;
● отмена и изменение запроса котировок;
● подготовка документов для запроса котировок;
● содержание извещения о проведении запроса котировок;
● состав заявки на участие в закупке;
● основания для отклонения заявок;
● порядок заключения контракта;
● сроки проведения закупки. #ЗК

Бесплатный #вебинар, который провела 03.12.2021 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/w5HOtuHE7xY

📃 Список основных хештегов канала

#поставщикам
#заказчикам
#обзор (обзорный материал)
#обзорзамесяц
#шаблон (шаблоны документов)
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#223фз
#НМЦД
#реестрдоговоров
#положениеозакупке
#контрактнаяслужба
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#энергосервисныйконтракт
#КЖЦ (контракт жизненного цикла)
#форсмажор

Этапы закупки
#планированиезакупок
#нормирование
#квотирование
#НМЦК
#ТЗ
#документация
#извещениеозакупке
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#совместныеторги
#нацрежим
#заявки
#критерииоценки (заявок)
#комиссияпозакупкам
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#лицензия
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#рассмотрениезаявок
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#БСК (банковское сопровождение контракта)
#КСК (казначейское сопровождение контракта)
#аванс
#приемка
#актирование
#экспертиза
#ценаконтракта
#условияконтракта
#типовойконтракт
#запросразъяснений
#протоколразногласий
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль

Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#медтехника
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
#РЭП (радиоэлектронная продукция)
#ОСАГО
#охрана

Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс

Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#минтруд

📍Как заключить контракт с победителем запроса котировок в электронной форме

Контракт заключается в электронной форме с использованием функционала ЕИС и электронной площадки. Заключите его в общем порядке с учетом следующих особенностей.

В течение трех часов с момента размещения в ЕИС итогового протокола нужно сформировать и разместить в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) проект контракта.

В течение рабочего дня, следующего за днем осуществления победителем действий, направленных на заключение контракта, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в ЕИС итогового протокола, необходимо разместить в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) подписанный электронной подписью контракт.

Учтите: при заключении контракта по итогам запроса котировок в электронной форме не допускается осуществлять ряд действий. В частности, участник не вправе направлять вам протокол разногласий.

Признайте победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта, если он вовремя не подписал и не разместил на электронной площадке проект контракта и документы, подтверждающие обеспечение исполнения контракта (кроме случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ). Не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения победителем таких действий, сформируйте в ЕИС протокол об уклонении победителя закупки от заключения контракта. Подпишите его электронной подписью и разместите в ЕИС.

В день размещения протокола в ЕИС сформируйте и направьте в установленном порядке обращение о включении информации об участнике в РНП.

Заключите контракт с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал свою заявку.

Внесите сведения о контракте в реестр контрактов в течение пяти рабочих дней с даты его заключения.

Если в связи с уклонением участника от заключения контракта вам были причинены убытки, можете взыскать их в судебном порядке. Взысканию подлежит сумма, не покрытая суммой обеспечения заявки. #ЗК

в начало статьи

Правительство РФ упростило порядок закупок государственных вузов и научных организаций

В соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ установлено, что Минобрнауки России, государственные образовательные организации высшего образования и научные организации вправе осуществлять закупки ряда товаров, работ и услуг путем проведения запроса котировок в электронной форме независимо от НМЦК и годового объема закупок.

Так, Минобрнауки России указанным способом вправе осуществлять закупки компьютерного, электронного и оптического оборудования, телекоммуникационных услуг, ПО и услуги в области информационных технологий. Государственным учреждениям науки и высшего образования предоставлено право проводить запросы котировок в том числе в случаях закупки химических продуктов и веществ, электрооборудования, услуг и работ, связанных с научными исследованиями и экспериментальными разработками.

Указанный порядок закупок действует с 26 мая текущего года.

Напомним, что в силу ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ вправе определить особенности осуществления конкретной закупки, в том числе установить способ определения контрагента, не предусмотренный ст. 24 Закона N 44-ФЗ, а также в целях создания для РФ дополнительных технологических и экономических преимуществ (в том числе встречных обязательств) вправе определить дополнительные условия исполнения контракта, не связанные с его предметом. #ЗК

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 26.05.2022 N 1316-р

Жизнеобеспечение по Закону № 44-ФЗ: запросы котировок заменят аукционы?

Федеральным законом от 16.04.2022 № 104-ФЗ скорректировано основание проведения электронного запроса котировок по Закону № 44-ФЗ для целей заключения контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан. С 16.04.2022 заказчики могут проводить запросы котировок по данному основанию без каких-либо ограничений по начальной (максимальной) цене и годовому объему.

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о том, какие контракты относятся к жизнеобеспечению граждан, а также почему данное изменение приведет к увеличению количества проводимых запросов котировок. #ЗК

❓Может ли заказчик увеличить количество закупаемого товара на стадии заключения контракта, заключаемого по результатам запроса котировок в электронной форме?

По общему правилу считается, что нет, так как возможность согласования заказчика с поставщиком увеличения количества товара при заключении контракта может быть реализована исключительно через подписание протокола разногласий, который в процедуре подписания контракта по результатам запроса котировок в электронной форме Законом № 44-ФЗ не предусмотрен. #ЗК

Продлили послабления в госзакупках ряда товаров, работ, услуг в сфере науки и высшего образования

До конца 2023 года провести электронный запрос котировок без ограничений по цене и объему могут, в частности, государственные вузы и научные организации для закупки ТРУ с кодами по ОКПД-2:

● 20 — химические вещества и продукты;
● 26 — компьютерное, электронное и оптическое оборудование;
● 27— электрическое оборудование;
● 61 — телекоммуникационные услуги;
● 62 — программные продукты и услуги по разработке ПО, консультационные и аналогичные услуги в области ИТ;
● 63 — услуги в области ИТ;
● 72 — услуги и работы, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками. #ЗК #консультантплюс

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2022 N 4366-р

❓ВОПРОС: Применяются ли антидемпинговые меры при проведении электронного запроса котировок?

✅ ОТВЕТ: Ст. 37 Закона № 44-ФЗ, посвященная антидемпинговым мерам, носит название «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона», так что даже из ее названия очевидно, что при проведении закупок иными способами (в т. ч. запросом котировок) антидемпинговые меры не применяются.

Анализ правоприменительной практики показывает, что включение в проект контракта условий, посвященных антидемпинговым мерам, при проведении электронного запроса котировок расценивается контрольными органами как нарушение положений ст. 37 Закона № 44-ФЗ.

В качестве примера можно привести решение Челябинского УФАС России от 27.06.2017 № 384 - ж/2017 (изв. № 0169300028217000063).

В данном случае контрольный орган отметил наличие в проекте контракта условия о том, что в случае снижения исполнителем НМЦК более чем на 25 % и непредставления им информации, подтверждающей его добросовестность на дату подачи заявки обеспечение исполнения контракта должно быть предоставлено в полуторакратном размере. Вместе с тем закупка осуществлялась заказчиком путем проведения запроса котировок, следовательно, антидемпинговые меры при осуществлении такой закупки не применимы и условие о предоставлении обеспечения исполнения контракта в полуторакратном размере противоречит ч. 2 ст. 37 Закона № 44-ФЗ. #ЗК #антидемпинг

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

❓При проведении электронного запроса котировок заказчик обязан применять антидемпинговые меры?

Нет, так как применение антидемпинговых мер в соответствии со ст. 37 Закона № 44-ФЗ предусмотрено только при проведении электронного аукциона или конкурса. #ЗК #антидемпинг