⚖️ Ответственность банка за просрочку исполнения денежного обязательства по банковской гарантии
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Банк самостоятельно отвечает за собственную просрочку исполнения денежного обязательства перед Заказчиком по банковской гарантии и обязан выплатить пени за нарушение срока уплаты денежных сумм по банковской гарантии.
Институт независимой гарантии направлен на обеспечение бенефициару (Заказчику по контракту) возможности получить исполнение максимально быстро, не опасаясь возражений принципала-должника (Поставщика, Подрядчика, Исполнителя по контракту), в тех случаях, когда кредитор (бенефициар) полагает, что срок исполнения обязательства либо иные обстоятельства, на случай наступления которых выдано обеспечение, наступили. #НГ
Документ: Определение ВС РФ от 04.12.2024 № 303-ЭС24-22096 по делу № А73-20204/2021
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Банк самостоятельно отвечает за собственную просрочку исполнения денежного обязательства перед Заказчиком по банковской гарантии и обязан выплатить пени за нарушение срока уплаты денежных сумм по банковской гарантии.
Институт независимой гарантии направлен на обеспечение бенефициару (Заказчику по контракту) возможности получить исполнение максимально быстро, не опасаясь возражений принципала-должника (Поставщика, Подрядчика, Исполнителя по контракту), в тех случаях, когда кредитор (бенефициар) полагает, что срок исполнения обязательства либо иные обстоятельства, на случай наступления которых выдано обеспечение, наступили. #НГ
Документ: Определение ВС РФ от 04.12.2024 № 303-ЭС24-22096 по делу № А73-20204/2021
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Изменен перечень банков, удовлетворяющих требованиям Закона № 44‑ФЗ
14.01.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
В указанный перечень добавлен ОАО «Белгазпромбанк». #НГ
Источник: Новости ЕИС
14.01.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
В указанный перечень добавлен ОАО «Белгазпромбанк». #НГ
Источник: Новости ЕИС
Изменен перечень банков, удовлетворяющих требованиям Закона № 44‑ФЗ
17.01.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
Из перечня исключены ПАО Банк «ФК Открытие» и ПАО «РОСБАНК». В список добавлено АО «БМ-БАНК».
В актуальном списке 209 банковских организаций. #НГ
17.01.2025 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
Из перечня исключены ПАО Банк «ФК Открытие» и ПАО «РОСБАНК». В список добавлено АО «БМ-БАНК».
В актуальном списке 209 банковских организаций. #НГ
⚖️ Отсутствие ответственности Заказчика за просрочку платежей по гарантии
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что в отсутствие причинно-следственной связи между действиями Заказчика и просрочкой исполнения Подрядчиком требований банка (выдавшего гарантию для обеспечения исполнения госконтракта) юридический состав для привлечения Заказчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков отсутствует, т.к. своевременное исполнение Подрядчиком обязанности по возмещению расходов банка по выплаченной сумме банковской гарантии (за просрочку исполнения обязательств Подрядчиком по госконтракту) позволило бы избежать Подрядчику заявленных в качестве убытков начислений.
При этом, указание Подрядчика (в иске) на отсутствие у него денежных средств на выплату денежных средств Банку (предъявившему к Подрядчику в качестве регресса требование о взыскании денежных средств в сумме ранее выплаченной Банком по гарантии Заказчику за ненадлежащее исполнение обязательств Подрядчиком по госконтракту) является риском Подрядчика, вступившего в правоотношения с Банком и принявшего в рамках указанных правоотношений соответствующие обязательства.
Аналогичный правовой подход выражен в определениях Верховного Суда РФ от 07.04.2022 № 309-ЭС22-3393 по делу № А60-4977/2021, от 13.07.2022 № 307-ЭС22-10626 по делу № А56-3282/2020 , от 18.10.2023 № 306-ЭС22-27053 по делу № А12-688/2022. #ВС #НГ
Документ: Определение ВС РФ от 16.01.2025 № 302-ЭС24-18780 по делу № А33-30442/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что в отсутствие причинно-следственной связи между действиями Заказчика и просрочкой исполнения Подрядчиком требований банка (выдавшего гарантию для обеспечения исполнения госконтракта) юридический состав для привлечения Заказчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков отсутствует, т.к. своевременное исполнение Подрядчиком обязанности по возмещению расходов банка по выплаченной сумме банковской гарантии (за просрочку исполнения обязательств Подрядчиком по госконтракту) позволило бы избежать Подрядчику заявленных в качестве убытков начислений.
При этом, указание Подрядчика (в иске) на отсутствие у него денежных средств на выплату денежных средств Банку (предъявившему к Подрядчику в качестве регресса требование о взыскании денежных средств в сумме ранее выплаченной Банком по гарантии Заказчику за ненадлежащее исполнение обязательств Подрядчиком по госконтракту) является риском Подрядчика, вступившего в правоотношения с Банком и принявшего в рамках указанных правоотношений соответствующие обязательства.
Аналогичный правовой подход выражен в определениях Верховного Суда РФ от 07.04.2022 № 309-ЭС22-3393 по делу № А60-4977/2021, от 13.07.2022 № 307-ЭС22-10626 по делу № А56-3282/2020 , от 18.10.2023 № 306-ЭС22-27053 по делу № А12-688/2022. #ВС #НГ
Документ: Определение ВС РФ от 16.01.2025 № 302-ЭС24-18780 по делу № А33-30442/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
⚖️ Компенсация убытков участнику закупки вследствие ошибки Заказчика
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если в силу допущенных Заказчиком по 44-ФЗ нарушений при проведении электронного конкурса статус победителя конкурса был присвоен участнику закупки неправильно и этот участник закупки оформил банковскую (независимую) гарантию для целей обеспечения исполнения контракта, после чего по жалобе другого участника закупки в УФАС итоговый протокол был отменен, то Заказчик обязан возместить указанному участнику закупки (ошибочно признанному победителем) расходы на оформление и выдачу гарантии. Данные расходы являются прямыми убытками принципала (участника закупки), возникшими в результате неправомерных действий бенефициара (Заказчика).
При оплате независимой гарантии участник закупки не знал и не мог знать о том, что в результате действий Заказчика ему будет отказано в заключении государственного контракта, а результаты конкурса будут отменены по решению антимонопольного органа. В рассматриваемом случае доказана причинно-следственная связь между неправомерными действиями Заказчика и возникшими убытками участника закупки. #ВС #НГ
Документ: Определение ВС РФ от 03.02.2025 № 305-ЭС24-24487 по делу № А40-172289/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что если в силу допущенных Заказчиком по 44-ФЗ нарушений при проведении электронного конкурса статус победителя конкурса был присвоен участнику закупки неправильно и этот участник закупки оформил банковскую (независимую) гарантию для целей обеспечения исполнения контракта, после чего по жалобе другого участника закупки в УФАС итоговый протокол был отменен, то Заказчик обязан возместить указанному участнику закупки (ошибочно признанному победителем) расходы на оформление и выдачу гарантии. Данные расходы являются прямыми убытками принципала (участника закупки), возникшими в результате неправомерных действий бенефициара (Заказчика).
При оплате независимой гарантии участник закупки не знал и не мог знать о том, что в результате действий Заказчика ему будет отказано в заключении государственного контракта, а результаты конкурса будут отменены по решению антимонопольного органа. В рассматриваемом случае доказана причинно-следственная связь между неправомерными действиями Заказчика и возникшими убытками участника закупки. #ВС #НГ
Документ: Определение ВС РФ от 03.02.2025 № 305-ЭС24-24487 по делу № А40-172289/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
✅ Независимая гарантия при закупках по Закону N 44-ФЗ: интересные примеры из практики за 2024 год
Может ли принципал вернуть комиссию за выдачу гарантии, если не заключил контракт? Обязан ли банк проверять гарантию на соответствие извещению и Закону N 44-ФЗ? Должна ли гарантия содержать все реквизиты из типовой формы? Ответы на эти вопросы – в обзоре КонсультантПлюс.
📍Принципал вправе вернуть комиссию за выдачу гарантии, если не заключил контракт
АС Московского округа взыскал с банка комиссию за выдачу гарантии, поскольку победитель не смог заключить контракт из-за отмены протоколов закупки.
Суд указал: гарантия содержала отлагательное условие – заключение контракта. Условие не наступило, значит действие гарантии не началось, а у банка не возникло права на вознаграждение (Постановление от 14.10.2024 N Ф05-21279/2024 по делу N А40-10654/2024).
К аналогичному выводу АС Московского округа пришел и в ситуации, когда принципал сам передумал участвовать в закупке.
📍Банк должен проверять гарантию на соответствие извещению и Закону N 44-ФЗ
АС Московского округа поддержал контролеров, которые обязали банк исправить недостатки гарантии, поскольку срок ее действия не соответствовал извещению и контракту.
Суд подчеркнул: банк, как профессионал и субъект отношений в сфере закупок, должен соблюдать требования к гарантии по Закону N 44-ФЗ и Постановлению N 1005. Он не может включать в гарантию условия, которые противоречат извещению и проекту контракта (Постановление от 25.12.2024 N Ф05-26579/2024 по делу N А40-59746/2024).
Подход разделяет и ВС РФ (Определение ВС РФ от 06.06.2024 №304-ЭС24-8346 по делу № А46-8173/2023).
📍Гарантия может не содержать все реквизиты из типовой формы
АС Восточно-Сибирского округа решил, что заказчик незаконно отклонил гарантию победителя из-за отсутствия номера телефона и адреса электронной почты бенефициара, хотя поле для этих реквизитов есть в типовой форме.
Суд отметил: спорные реквизиты не указаны ни в Законе N 44-ФЗ, ни в Постановлении N 1005. При этом формальное несоответствие типовой форме не означает, что гарантия не отвечает обязательным требованиям (Постановление № Ф02-4552/2024 от 26.09.2024 по делу № А78-9993/2023).
ФАС и Ставропольское УФАС считают иначе. #НГ
Может ли принципал вернуть комиссию за выдачу гарантии, если не заключил контракт? Обязан ли банк проверять гарантию на соответствие извещению и Закону N 44-ФЗ? Должна ли гарантия содержать все реквизиты из типовой формы? Ответы на эти вопросы – в обзоре КонсультантПлюс.
📍Принципал вправе вернуть комиссию за выдачу гарантии, если не заключил контракт
АС Московского округа взыскал с банка комиссию за выдачу гарантии, поскольку победитель не смог заключить контракт из-за отмены протоколов закупки.
Суд указал: гарантия содержала отлагательное условие – заключение контракта. Условие не наступило, значит действие гарантии не началось, а у банка не возникло права на вознаграждение (Постановление от 14.10.2024 N Ф05-21279/2024 по делу N А40-10654/2024).
К аналогичному выводу АС Московского округа пришел и в ситуации, когда принципал сам передумал участвовать в закупке.
📍Банк должен проверять гарантию на соответствие извещению и Закону N 44-ФЗ
АС Московского округа поддержал контролеров, которые обязали банк исправить недостатки гарантии, поскольку срок ее действия не соответствовал извещению и контракту.
Суд подчеркнул: банк, как профессионал и субъект отношений в сфере закупок, должен соблюдать требования к гарантии по Закону N 44-ФЗ и Постановлению N 1005. Он не может включать в гарантию условия, которые противоречат извещению и проекту контракта (Постановление от 25.12.2024 N Ф05-26579/2024 по делу N А40-59746/2024).
Подход разделяет и ВС РФ (Определение ВС РФ от 06.06.2024 №304-ЭС24-8346 по делу № А46-8173/2023).
📍Гарантия может не содержать все реквизиты из типовой формы
АС Восточно-Сибирского округа решил, что заказчик незаконно отклонил гарантию победителя из-за отсутствия номера телефона и адреса электронной почты бенефициара, хотя поле для этих реквизитов есть в типовой форме.
Суд отметил: спорные реквизиты не указаны ни в Законе N 44-ФЗ, ни в Постановлении N 1005. При этом формальное несоответствие типовой форме не означает, что гарантия не отвечает обязательным требованиям (Постановление № Ф02-4552/2024 от 26.09.2024 по делу № А78-9993/2023).
ФАС и Ставропольское УФАС считают иначе. #НГ
⚖️ Заказчик не принял гарантию из-за отсутствия всех реквизитов — суды не согласились
Победитель подписал проект контракта и разместил одновременно с ним независимую гарантию. Заказчик отказался ее принять, поскольку в ней не указали номер телефона и электронную почту бенефициара, и признал победителя уклонившимся от заключения контракта. УФАС поддержало заказчика.
Первая инстанция с контролерами не согласилась. Апелляция и кассация встала на сторону участника. Несмотря на то, что в типовой форме гарантии есть поле для этих реквизитов, заказчик незаконно ее отклонил. Отметили, что эти реквизиты не предусмотрены ни положениями частей 2 и 3 статьи 45 закона 44-ФЗ, ни доптребованиями из постановления № 1005. А значит, формальное несоответствие типовой форме не означает, что гарантия не отвечает обязательным требованиям.
Отсутствие спорных реквизитов в независимой гарантии не препятствует определению бенефициара, учитывая, что в ней есть его полное наименование, организационно-правовая форма, ИНН и КПП, а также место его нахождения. Суды учли и позицию банка о том, что отсутствие номера телефона и адреса электронной почты в выданной им гарантии не влияет на ее действительность и не дает права банку отказать в раскрытии гарантии. #НГ
Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа № Ф02-4552/2024 от 26.09.2024 по делу № А78-9993/2023
Источник: law.ru
Победитель подписал проект контракта и разместил одновременно с ним независимую гарантию. Заказчик отказался ее принять, поскольку в ней не указали номер телефона и электронную почту бенефициара, и признал победителя уклонившимся от заключения контракта. УФАС поддержало заказчика.
Первая инстанция с контролерами не согласилась. Апелляция и кассация встала на сторону участника. Несмотря на то, что в типовой форме гарантии есть поле для этих реквизитов, заказчик незаконно ее отклонил. Отметили, что эти реквизиты не предусмотрены ни положениями частей 2 и 3 статьи 45 закона 44-ФЗ, ни доптребованиями из постановления № 1005. А значит, формальное несоответствие типовой форме не означает, что гарантия не отвечает обязательным требованиям.
Отсутствие спорных реквизитов в независимой гарантии не препятствует определению бенефициара, учитывая, что в ней есть его полное наименование, организационно-правовая форма, ИНН и КПП, а также место его нахождения. Суды учли и позицию банка о том, что отсутствие номера телефона и адреса электронной почты в выданной им гарантии не влияет на ее действительность и не дает права банку отказать в раскрытии гарантии. #НГ
Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа № Ф02-4552/2024 от 26.09.2024 по делу № А78-9993/2023
Источник: law.ru
Минфин напомнил об изменении требований к банкам из ЕАЭС, выдающим независимые гарантии для участников госзакупок
Речь идёт о поправках, внесённых в постановление Правительства РФ от 20.12.2021 № 2369.
🔻Регулятор указал:
● пункт 2.1. постановления № 2369 вступил в силу 13 февраля 2025 года;
● данная норма устанавливает требования к банкам, зарегистрированным на территории государства - члена ЕАЭС (кроме РФ) и осуществляющим выдачу участникам закупки - компаниям, также зарегистрированным в странах ЕАЭС (кроме РФ), или гражданам этих стран независимых гарантий в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств;
● такие банки – гаранты не должны находиться в банкротстве или предбанкротном состоянии в течение последних 6 месяцев, а также обязаны иметь необходимый кредитный рейтинг или соответствовать критериям, утверждённым Советом Евразийской экономической комиссии.
В связи с вступлением в силу Соглашения о взаимном признании банковских гарантий от 29.08.2023 обновлённые требования подлежат применению с 13 февраля 2025 года. #минфин #НГ
Документ: Письмо Минфина России: от 28.02.2025 № 24-01-01/19823
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Речь идёт о поправках, внесённых в постановление Правительства РФ от 20.12.2021 № 2369.
🔻Регулятор указал:
● пункт 2.1. постановления № 2369 вступил в силу 13 февраля 2025 года;
● данная норма устанавливает требования к банкам, зарегистрированным на территории государства - члена ЕАЭС (кроме РФ) и осуществляющим выдачу участникам закупки - компаниям, также зарегистрированным в странах ЕАЭС (кроме РФ), или гражданам этих стран независимых гарантий в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств;
● такие банки – гаранты не должны находиться в банкротстве или предбанкротном состоянии в течение последних 6 месяцев, а также обязаны иметь необходимый кредитный рейтинг или соответствовать критериям, утверждённым Советом Евразийской экономической комиссии.
В связи с вступлением в силу Соглашения о взаимном признании банковских гарантий от 29.08.2023 обновлённые требования подлежат применению с 13 февраля 2025 года. #минфин #НГ
Документ: Письмо Минфина России: от 28.02.2025 № 24-01-01/19823
Источник: ЭТП «Фабрикант»
🏦 Минфин России опубликовал перечень банков, которые вправе выдавать независимые банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов
Минфин регулярно обновляет перечень банков, которые вправе выдавать гарантии для обеспечения заявки или исполнения контракта. В актуальном списке 210 банковских организаций. #НГ
Документ: Перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Закона N 44-ФЗ (на 13.03.2025)
Минфин регулярно обновляет перечень банков, которые вправе выдавать гарантии для обеспечения заявки или исполнения контракта. В актуальном списке 210 банковских организаций. #НГ
Документ: Перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Закона N 44-ФЗ (на 13.03.2025)
ФАС России напомнила, с какого момента должен быть установлен срок вступления независимой гарантии в силу
По мнению ведомства, формулировка данного условия должна соответствовать пункту 16 Типовой формы гарантии, утв. постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005.
Согласно указанной норме, независимая гарантия вступает в силу, обязанности по договору предоставления гарантии подлежат исполнению со дня заключения контракта, для обеспечения исполнения которого такая гарантия выдана.
Норма является императивной, поэтому иная формулировка в независимой гарантии должна являться основанием для отказа в её принятии по п. 2 ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ. #ФАС #НГ
Документ: Письмо ФАС России: от 05.03.2025 № 28/19569/25
Источник: ЭТП «Фабрикант»
По мнению ведомства, формулировка данного условия должна соответствовать пункту 16 Типовой формы гарантии, утв. постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005.
Согласно указанной норме, независимая гарантия вступает в силу, обязанности по договору предоставления гарантии подлежат исполнению со дня заключения контракта, для обеспечения исполнения которого такая гарантия выдана.
Норма является императивной, поэтому иная формулировка в независимой гарантии должна являться основанием для отказа в её принятии по п. 2 ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ. #ФАС #НГ
Документ: Письмо ФАС России: от 05.03.2025 № 28/19569/25
Источник: ЭТП «Фабрикант»