Принят закон, вносящий изменения в бюджетное законодательство, направленный на упрощение расчетов за поставленные товары, в том числе строительные материалы, при казначейском сопровождении бюджетных средств

Федеральным законом от 28.05.2022 N 146-ФЗ устанавливается возможность перечисления средств за поставленные товары на расчетный счет поставщика без открытия лицевого счета участника казначейского сопровождения.

Для поставщиков строительных материалов и оборудования, затраты на приобретение которых включены в сметную документацию строительства, на расчетные счета в кредитных организациях предлагается перечислять не только оплату за поставку, но и авансы по договорам (контрактам), в порядке, установленном Правительством РФ.

Предусматривается также возможность перечисления средств по контрактам (договорам) на выполнение работ (оказание услуг), заключаемым в рамках исполнения контрактов на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение), капитальный ремонт, сразу на счет подрядчика (исполнителя), открытый в кредитной организации, при представлении документов, подтверждающих выполнение работ (оказание услуг), а также реестра документов, подтверждающих затраты, произведенные подрядчиком (исполнителем).

Кроме того, увеличена с 600 тысяч до 5 млн рублей цена контракта (договора), предусматривающая обязательность казначейского сопровождения средств.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования. #КСК

© КонсультантПлюс

Утверждены особенности казначейского сопровождения госконтрактов в 2022 г.

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 01.07.2022 № 1182 «О порядке перечисления в 2022 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях».

Согласно документу компании, работающие по отдельным государственным или муниципальным контрактам, до конца 2022 г. смогут рассчитываться с контрагентами за поставленные товары, выполненные работы или оказанные услуги напрямую, без открытия лицевого счета в Федеральном казначействе.

На сайте кабмина отмечается, что «застройщики смогут оперативнее выходить на стройплощадки. На банковские счета поставщиков строительных материалов и оборудования, затраты на приобретение которых включены в смету, будут переводить не только оплату за поставку, но и авансы по контрактам. Основанием для таких расчетов послужит перечень стройматериалов и оборудования, необходимых для исполнения госконтрактов».

В постановлении, в частности, перечислены следующие контрагенты:

● поставщики стройматериалов и оборудования, затраты на приобретение которых включены в сметную документацию на строительство, капитальный ремонт объектов капстроительства, информация о которых в сметной документации содержится в перечне стройматериалов и оборудования, включенных в сметную документацию, который:
– по госконтрактам, контрактам учреждений формируется исполнителем по госконтракту, контракту учреждения и утверждается госзаказчиком, заказчиком по контракту учреждения;
– по соглашениям формируется исполнителем по контракту, заключенному с получателем субсидии, и утверждается получателем, получателем средств по концессионному соглашению, соглашению о государственно-частном партнерстве;

● поставщики товаров, не указанных выше, при представлении в территориальный орган Федерального казначейства заказчиками подтверждающих поставку иных товаров документов, определенных нормативным правовым актом Минфина России по п. 4 ст. 242.23 Бюджетного кодекса РФ. #КСК

Источник: cljournal.ru

Устанавливается ли банковское сопровождение по контракту, расчеты по которому подлежат казначейскому сопровождению?

В подготовленном специалистами Казначейства России письме, в частности, отмечается, что ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.12.2021 N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (далее - Закон N 390-ФЗ) определены целевые средства, подлежащие казначейскому сопровождению, к которым относятся в том числе расчеты по контрактам, заключаемым на сумму 100 млн руб. и более, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства (Письмо Федерального казначейства от 16.06.2022 N 07-04-18/04-14732).

Ст. 242.27 БК РФ определены средства, не подлежащие казначейскому сопровождению, к которым относятся в том числе средства, предоставляемые юридическим лицам на основании контрактов, исполнение которых подлежит банковскому сопровождению.

Случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, согласно положениям ст. 35 Закона N 44-ФЗ, определяет высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (местная администрация).

При этом в соответствии с подп. 2 п 1 ст. 242.26 БК РФ требования о казначейском сопровождении в отношении целевых средств, определенных ч. 3 ст. 5 Закона N 390-ФЗ, распространяются в том числе на средства, указанные в абз. 4 подп. 1 ст. 242.27 БК РФ.

Таким образом, в отношении средств, предоставляемых на основании контрактов, подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона N 390-ФЗ, положения правового акта о банковском сопровождении не распространяются. #БСК #КСК #казначейство

Источник: ГАРАНТ.РУ

Минфин России указал на отдельные случаи казначейского сопровождения расчетов по госконтрактам в 2022 году

Как отмечают специалисты министерства, в текущем году казначейское сопровождение осуществляется в том числе в отношении расчетов по государственным контрактам, заключаемым с единственным контрагентом на основании решения органа власти субъекта РФ на сумму более 5 млн руб., а также по контрактам и договорам, заключаемым в целях исполнения указанных государственных контрактов на сумму более 5 млн руб. (Письмо Минфина России от 24.06.2022 № 09-02-10/61710).

Кроме этого, казначейское сопровождение осуществляется в отношении авансовых платежей по муниципальным контрактам, заключаемым по результатам закупки в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Республики Крым, а также по контрактам и договорам, заключаемым в целях исполнения этих муниципальных контрактов.

Напомним, что в соответствии со ст. 242.26 Бюджетного кодекса средства, предоставляемые из бюджета субъекта РФ либо местного бюджета, подлежащие казначейскому сопровождению, определяются в том числе федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период. При этом в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 декабря 2021 г. № 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" казначейскому сопровождению подлежат расчеты по государственным контрактам, заключаемым в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ на сумму более 600 тыс. руб., источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетов субъектов РФ. А абз. 7 подп. "ж" п. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 мая 2022 г. № 146-ФЗ "О внесении изменений в статью 166.1 Бюджетного кодекса РФ и статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2022 году" предусмотрено увеличение до 5 млн руб. цены указанного государственного контракта. #КСК #минфин

Источник: ГАРАНТ.РУ

❓ВОПРОС: При осуществлении закупки устанавливалось казначейское сопровождение всех расчетов по контракту и предусматривался аванс в размере 50 %. В ходе электронного аукциона цена контракта была снижена более чем на 25 % от НМЦК, в связи с чем к участнику закупки при заключении контракта применяются антидемпинговые меры (в частности, не допускается выплата аванса). Как нам поступить? С одной стороны, мы обязаны установить аванс, с другой стороны, не имеем права его выплачивать.

✅ ОТВЕТ: Согласно п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в т. ч. с учетом положений ч. 13 ст. 37 Закона № 44-ФЗ. В соответствии с ч. 13 ст. 37 Закона № 44-ФЗ выплата аванса при исполнении контракта, заключенного с участником закупки, снизившим в ходе торгов цену контракта более чем на 25 % от НМЦК, не допускается.

Таким образом, между обязанностью установить в проекте контракта аванс в размере 50 % и запретом на его выплату в случае заключения контракта с участником закупки, снизившим в ходе торгов цену контракта более чем на 25 % от НМЦК, нет противоречия. Норма ч. 13 ст. 37 Закона № 44-ФЗ обязывает заказчика установить в контракте своего рода отлагательное условие: аванс будет выплачен при условии, что участник закупки, с которым заключен контракт, не допустил демпинга.

Контрольные органы настаивают на обязательном включении в проект контракта условия, предусмотренного ч. 13 ст. 37 Закона № 44-ФЗ. В отсутствии такого условия усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ: см., например, решения ФАС России от 01.08.2022 по делу № 28/06/105-2490/2022 (изв. № 0173100009522000081), от 04.07.2022 по делу № 28/06/105-2145/2022 (изв. № 0348100015222000022), Нижегородского УФАС России от 14.02.2022 № 052/06/105-306/2022 (изв. № 0348100006021000075), Томского УФАС России от 24.11.2021 по делу № 070/06/106-219/2021 (изв. № 0165200003321000594).

При наличии в проекте контракта запрета, предусмотренного ч. 13 ст. 37 Закона № 44-ФЗ, снижение цены контракта в ходе торгов более чем на 25 % не влечет возникновения у заказчика обязанности исключить из контракта условие об авансе, поскольку вышеуказанный запрет попросту блокирует данное условие. Более того, ст. 51 Закона № 44-ФЗ в принципе не дает оснований для исключения из проекта контракта каких-либо положений на этапе его заключения.

Однако в то же время ФАС России не считает нарушением исключение из проекта контракта условия об авансе в рассматриваемой ситуации.

Например, победитель электронного аукциона предложил цену контракта, сниженную на 26 % от НМЦК, вследствие чего заказчик при направлении проекта контракта исключил из него положения о выплате аванса. Комиссия ФАС России в решении от 02.08.2022 по делу № 28/06/105-2502/2022 (изв. № 0154100006022000073 пришла к выводу, что действия заказчика по исключению условия о выплате аванса из текста проекта контракта, направленного на подпись победителю аукциона, не противоречат Закону № 44-ФЗ. #КСК #аванс

На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

Минфин ответил на вопросы об осуществлении казначейского сопровождения при изменении существенных условий контрактов

Минфин России ответил на запрос Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края "Об осуществлении казначейского сопровождения при изменении существенных условий контрактов".

Ведомство выразило мнение :

● По вопросу внесения изменений в государственные контакты в части замены банковского сопровождения на казначейское сопровождение;

● По вопросу снижения размера обеспечения исполнения контракта в случае внесения изменений в государственный контракт в части включения условий о казначейском сопровождении;

● По вопросу применения положений Федерального закона от 6 декабря 2021 №30-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» или Федерального закона от 8 декабря 2020 г № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в случае внесения изменений в государственный контракт, заключенный в 2021 году, условий о казначейском сопровождении. #КСК #минфин

Документ: Письмо Минфина России от 12.07.2022 № 09-02-10/66878

Минфин рассказал о порядке корректировки условий контрактов для обеспечения казначейского сопровождения расчетов по ним

В частности, специалисты министерства отмечают, что законом о бюджете субъекта РФ в качестве средств, подлежащих казначейскому сопровождению, могут быть определены средства, предоставляемые на основании государственных контрактов, в том числе заключенных до 1 января 2022 года. В этом случае высшим исполнительным органам власти субъекта РФ необходимо принять предусмотренные ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ правовые акты об исключении условий о банковском сопровождении в отношении указанных контрактов.

Также на основании ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ могут быть изменены любые существенные условия контракта, заключенного до 1 января 2023 года, в том числе уменьшен размер обеспечения исполнения контракта в связи с включением в него условий о казначейском сопровождении (ч. 6.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Напомним, что в силу ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, вступившей в силу 8 марта 2022 года, по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, если при его исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное этой нормой изменение осуществляется с соблюдением положений ч. 1.3 - ч. 1.6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ на основании решения:

● Правительства РФ при закупках для федеральных нужд;
● высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ при закупках для нужд субъекта РФ.
● местной администрации при закупках для муниципальных нужд. #КСК

Документ: Письмо Минфина России от 12.07.2022 N 09-02-10/66878

Источник: ГАРАНТ.РУ