⚖️ Болезнь ответственного сотрудника не оправдывает пропуск срока подписания госконтракта, решил суд
Победителя закупки признали уклонившимся, так как он не подписал контракт в срок и не предоставил его обеспечение. Контролеры включили сведения в РНП.
Победитель пытался обжаловать такое решение: обязательства не исполнили вовремя, поскольку сотрудник, который отвечал за подписание контракта, был на амбулаторном лечении из-за простуды. Это подтверждает больничный лист.
Три инстанции не поддержали победителя:
● болезнь ответственного сотрудника не форс-мажор. Эту причину нельзя считать обстоятельством, которое мешало исполнить обязательства;
● победитель не принял достаточных мер заботливости и осмотрительности — не обеспечил возможность подписания контракта иным лицом или с другого компьютера;
● больничный сотрудника пришелся не на весь период подписания контракта. У победителя было время, чтобы исполнить обязательства. Он отложил подписание контракта на последний день и понес предпринимательские риски.
Отметим, в практике есть примеры как со сходной, (см. постановление 16 ААС от 29.09.23 № 16АП-2736/2023 по делу № А63-4371/2023) так и с противоположной позицией (см. постановление АС Северо-Западного округа от 15.08.23 № Ф07-9826/2023 по делу А66-10304/2022). #заключениеконтракта #консультантплюс
Документ: Постановление АС Московского округа от 18.12.2023 № Ф05-31745/2023 по делу N А40-56773/2023
Победителя закупки признали уклонившимся, так как он не подписал контракт в срок и не предоставил его обеспечение. Контролеры включили сведения в РНП.
Победитель пытался обжаловать такое решение: обязательства не исполнили вовремя, поскольку сотрудник, который отвечал за подписание контракта, был на амбулаторном лечении из-за простуды. Это подтверждает больничный лист.
Три инстанции не поддержали победителя:
● болезнь ответственного сотрудника не форс-мажор. Эту причину нельзя считать обстоятельством, которое мешало исполнить обязательства;
● победитель не принял достаточных мер заботливости и осмотрительности — не обеспечил возможность подписания контракта иным лицом или с другого компьютера;
● больничный сотрудника пришелся не на весь период подписания контракта. У победителя было время, чтобы исполнить обязательства. Он отложил подписание контракта на последний день и понес предпринимательские риски.
Отметим, в практике есть примеры как со сходной, (см. постановление 16 ААС от 29.09.23 № 16АП-2736/2023 по делу № А63-4371/2023) так и с противоположной позицией (см. постановление АС Северо-Западного округа от 15.08.23 № Ф07-9826/2023 по делу А66-10304/2022). #заключениеконтракта #консультантплюс
Документ: Постановление АС Московского округа от 18.12.2023 № Ф05-31745/2023 по делу N А40-56773/2023
Госзакупки регионов у единственного поставщика с 25 декабря 2023 года: разъяснения Минфина
Ведомство сообщило: с 25 декабря 2023 года региональные и муниципальные заказчики не вправе проводить закупки у единственного поставщика по дополнительным случаям, которые до этой даты установил субъект РФ (п. 1 письма).
Напомним, право регионов определять свои случаи и порядки закупок у единственного поставщика ограничили. Норма, которая это разрешала, утратила силу. Подробнее в обзоре. #минфин #ЕП #консультантплюс
Документ: Письмо Минфина России от 29.12.2023 N 24-01-10/128563
Ведомство сообщило: с 25 декабря 2023 года региональные и муниципальные заказчики не вправе проводить закупки у единственного поставщика по дополнительным случаям, которые до этой даты установил субъект РФ (п. 1 письма).
Напомним, право регионов определять свои случаи и порядки закупок у единственного поставщика ограничили. Норма, которая это разрешала, утратила силу. Подробнее в обзоре. #минфин #ЕП #консультантплюс
Документ: Письмо Минфина России от 29.12.2023 N 24-01-10/128563
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Многие антикризисные меры в госзакупках продлят на 2024 год: закон опубликован
В новом году заказчикам разрешили менять существенные условия контрактов из-за форс-мажора и не требовать обеспечение. Право правительства устанавливать дополнительные случаи…
В новом году заказчикам разрешили менять существенные условия контрактов из-за форс-мажора и не требовать обеспечение. Право правительства устанавливать дополнительные случаи…
🏗 Правила изменения строительных госконтрактов из-за форс-мажора будут действовать и в 2024 году
Правительство продлило действие порядка и случаев корректировки существенных условий контрактов, которые нельзя исполнить по независящим от сторон обстоятельствам. Новшество заработало с 6 января 2024 года.
Речь идет о государственных и муниципальных контрактах на работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или сохранению объектов культурного наследия.
Напомним, согласно этому порядку можно менять, например, объем и (или) виды работ по контракту, спецификацию и типы оборудования из проектной документации. #стройка #условияконтракта #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 25.12.2023 N 2304
Правительство продлило действие порядка и случаев корректировки существенных условий контрактов, которые нельзя исполнить по независящим от сторон обстоятельствам. Новшество заработало с 6 января 2024 года.
Речь идет о государственных и муниципальных контрактах на работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или сохранению объектов культурного наследия.
Напомним, согласно этому порядку можно менять, например, объем и (или) виды работ по контракту, спецификацию и типы оборудования из проектной документации. #стройка #условияконтракта #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 25.12.2023 N 2304
Цифровой госконтракт: ряд оптимизационных поправок вступят в силу с новой даты
Оформлять через ЕИС соглашения об изменении и о расторжении контрактов нужно будет с 1 января 2025 года, а не с 1 июля 2024 года, как планировали ранее. Это касается сделок, которые заключили в том числе по итогам открытых электронных процедур.
Формировать цифровой контракт с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся закупки также начнут с 1 января 2025 года. Так, речь идет о ситуации, когда открытая конкурентная закупка прошла безрезультатно и заказчик решил заключить сделку с единственным поставщиком. #заключениеконтракта #консультантплюс
Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 624-ФЗ
Оформлять через ЕИС соглашения об изменении и о расторжении контрактов нужно будет с 1 января 2025 года, а не с 1 июля 2024 года, как планировали ранее. Это касается сделок, которые заключили в том числе по итогам открытых электронных процедур.
Формировать цифровой контракт с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся закупки также начнут с 1 января 2025 года. Так, речь идет о ситуации, когда открытая конкурентная закупка прошла безрезультатно и заказчик решил заключить сделку с единственным поставщиком. #заключениеконтракта #консультантплюс
Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 624-ФЗ
ФАС станет рассматривать больше жалоб и обращений по Закону N 44-ФЗ с 9 января 2024 года
Территориальные органы ФАС обязали передавать в центральный аппарат службы в том числе жалобы на заказчика, обращения для проведения внеплановых проверок и включения сведений в РНП, если НМЦК закупки — 700 млн руб. и выше.
Правило распространили и на обращения о согласовании контракта с единственным поставщиком при закупках для федеральных нужд. Прежде в обоих случаях материалы передавали ФАС при НМЦК 1 млрд руб. и выше.
Центральному аппарату разрешили рассматривать такие жалобы и обращения, даже если это задача территориальных органов.
Есть и другие новшества. #ФАС #консультантплюс
Документ: Приказ ФАС России от 15.12.2023 N 1010/23
Территориальные органы ФАС обязали передавать в центральный аппарат службы в том числе жалобы на заказчика, обращения для проведения внеплановых проверок и включения сведений в РНП, если НМЦК закупки — 700 млн руб. и выше.
Правило распространили и на обращения о согласовании контракта с единственным поставщиком при закупках для федеральных нужд. Прежде в обоих случаях материалы передавали ФАС при НМЦК 1 млрд руб. и выше.
Центральному аппарату разрешили рассматривать такие жалобы и обращения, даже если это задача территориальных органов.
Есть и другие новшества. #ФАС #консультантплюс
Документ: Приказ ФАС России от 15.12.2023 N 1010/23
Централизованные госзакупки офисного софта для федеральных нужд отложены до конца 2024 года
Минцифры должно централизованно приобретать офисное ПО и антивирусы для федеральных органов исполнительной власти, которые работают под руководством Правительства РФ. Эти полномочия приостановили до 31 декабря 2024 года.
Поправки вступили в силу с 7 января. #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 N 2381
Минцифры должно централизованно приобретать офисное ПО и антивирусы для федеральных органов исполнительной власти, которые работают под руководством Правительства РФ. Эти полномочия приостановили до 31 декабря 2024 года.
Поправки вступили в силу с 7 января. #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 N 2381
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Минкомсвязи и Казначейство стали заказчиками по закупке российского софта для федеральных органов власти
Федеральное казначейство и министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ определены в качестве заказчиков по централизованной закупке…
Федеральное казначейство и министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ определены в качестве заказчиков по централизованной закупке…
НМЦК при госзакупках моторного топлива: ФАС предложила порядок расчета
Планируют, в частности, что НМЦК станут определять исходя из того, реализуется ли товар на биржевых торгах (п. 2 проекта порядка):
● если топливо допущено к торгам, то для определения НМЦК будут использовать территориальные биржевые и внебиржевые индексы первичного рынка, которые публикуют на сайте Международной Товарно-сырьевой Биржи (п. 3 проекта порядка);
● если продукция не допущена к торгам, то НМЦК рассчитают на основании данных Росстата (п. 4 проекта порядка).
При определении НМЦК предложили учитывать в том числе расходы на перевозку товара и условия его поставки.
Публичное обсуждение проекта завершат 26 января. #планы #консультантплюс
Документ: Проект приказа ФАС России
Планируют, в частности, что НМЦК станут определять исходя из того, реализуется ли товар на биржевых торгах (п. 2 проекта порядка):
● если топливо допущено к торгам, то для определения НМЦК будут использовать территориальные биржевые и внебиржевые индексы первичного рынка, которые публикуют на сайте Международной Товарно-сырьевой Биржи (п. 3 проекта порядка);
● если продукция не допущена к торгам, то НМЦК рассчитают на основании данных Росстата (п. 4 проекта порядка).
При определении НМЦК предложили учитывать в том числе расходы на перевозку товара и условия его поставки.
Публичное обсуждение проекта завершат 26 января. #планы #консультантплюс
Документ: Проект приказа ФАС России
УФАС: разъяснение положений извещения о госзакупке не должно содержать отсылочных ответов
Заказчика попросили разъяснить, в частности, нюансы оценки заявок участников, спросили, какие принимают договоры. Он ответил коротко: комиссия действует согласно порядку оценки.
Контролеры увидели в этом нарушение:
● разъяснение не должно содержать отсылочных ответов "согласно порядку оценки", "по закону" и т.п.;
● заказчик не разместил надлежащий ответ на запрос заявителя.
Отметим, Дагестанское УФАС уже высказывало сходное мнение (см. Решение Дагестанского УФАС России от 27.07.2023 N 005/06/106-1742/2023). #запросразъяснений #консультантплюс
Документ: Решение Дагестанского УФАС России от 11.12.2023 N 005/06/106-2705/2023
Заказчика попросили разъяснить, в частности, нюансы оценки заявок участников, спросили, какие принимают договоры. Он ответил коротко: комиссия действует согласно порядку оценки.
Контролеры увидели в этом нарушение:
● разъяснение не должно содержать отсылочных ответов "согласно порядку оценки", "по закону" и т.п.;
● заказчик не разместил надлежащий ответ на запрос заявителя.
Отметим, Дагестанское УФАС уже высказывало сходное мнение (см. Решение Дагестанского УФАС России от 27.07.2023 N 005/06/106-1742/2023). #запросразъяснений #консультантплюс
Документ: Решение Дагестанского УФАС России от 11.12.2023 N 005/06/106-2705/2023
⚖️ Суды не нашли нарушений в оценке финансовых ресурсов участников госзакупки по данным бухотчетности
Контролерам пожаловались на ограничение конкуренции при оценке финансовых ресурсов. Заявки сравнивали по финансовой независимости, а также соотношению заемного и собственного капиталов. Участники предоставляли сведения в таблицах, а заказчик сверял их с данными бухгалтерского баланса.
УФАС сочло порядок оценки необъективным. Спорные показатели не отвечали положению об оценке, ограничивали права участников и давали преимущества лицам с наибольшим собственным капиталом и финансовой автономией.
Суды с контролерами не согласились:
● финансовые ресурсы оценивали по закону. Положение об оценке позволяло использовать детализирующие показатели. Их могли применять ко всем одинаково. Права участников не ограничили;
● спорные показатели требовались заказчику, чтобы определить, есть ли у контрагента ресурсы для исполнения контракта. Незаконность его действий не доказали. #критерииоценки #консультантплюс
Документ: Постановление 4-го ААС от 25.12.2023 по делу N А58-4194/2023
Контролерам пожаловались на ограничение конкуренции при оценке финансовых ресурсов. Заявки сравнивали по финансовой независимости, а также соотношению заемного и собственного капиталов. Участники предоставляли сведения в таблицах, а заказчик сверял их с данными бухгалтерского баланса.
УФАС сочло порядок оценки необъективным. Спорные показатели не отвечали положению об оценке, ограничивали права участников и давали преимущества лицам с наибольшим собственным капиталом и финансовой автономией.
Суды с контролерами не согласились:
● финансовые ресурсы оценивали по закону. Положение об оценке позволяло использовать детализирующие показатели. Их могли применять ко всем одинаково. Права участников не ограничили;
● спорные показатели требовались заказчику, чтобы определить, есть ли у контрагента ресурсы для исполнения контракта. Незаконность его действий не доказали. #критерииоценки #консультантплюс
Документ: Постановление 4-го ААС от 25.12.2023 по делу N А58-4194/2023
ФАС подтвердила ряд позиций из практики контроля оценки заявок в строительных госзакупках
Заказчики вправе оценивать опыт участников только из договоров генподряда. Такое условие можно закрепить в порядке оценки. Оно не противоречит закону.
При оценке опыта сопоставимых работ нельзя ограничивать предмет договора, который предусмотрен положением об оценке.
Речь идет о договоре на строительство, реконструкцию, капремонт и снос объекта капстроительства (в т.ч. линейного), а также работы по сохранению объекта культурного наследия. Это самостоятельный вид договора. Выбирать в нем отдельные работы недопустимо. #ФАС #стройка #консультантплюс
Документ: Письмо ФАС России от 29.12.2023 N ПИ/113129/23
Заказчики вправе оценивать опыт участников только из договоров генподряда. Такое условие можно закрепить в порядке оценки. Оно не противоречит закону.
При оценке опыта сопоставимых работ нельзя ограничивать предмет договора, который предусмотрен положением об оценке.
Речь идет о договоре на строительство, реконструкцию, капремонт и снос объекта капстроительства (в т.ч. линейного), а также работы по сохранению объекта культурного наследия. Это самостоятельный вид договора. Выбирать в нем отдельные работы недопустимо. #ФАС #стройка #консультантплюс
Документ: Письмо ФАС России от 29.12.2023 N ПИ/113129/23