Поправки в закон о госзакупках направляют в Госдуму

Спустя полгода Минфину удалось согласовать с заинтересованными ведомствами проект поправок в закон о госзакупках, призванный существенно упростить закупочное законодательство. Несмотря на существенную доработку проекта, ключевые изменения были разработаны Минфином еще осенью, новации же в основном касаются предложений по повышению прозрачности работы контролеров и ужесточения контроля для предотвращения недобросовестных практик.

Минфин подготовил для общественного обсуждения пакет поправок в закон о госзакупках (ФЗ-44) — новая редакция «оптимизационного» пакета внесена в Белый дом 28 мая для подготовки к внесению в Госдуму, пояснили в Минфине. Ранее "Коммерсантъ" ознакомился с текстом проекта, внесенным в правительство, однако с тех пор документ был доработан. Ключевые положения, впрочем, остались неизменны с осени: проектом предусмотрено сокращение перечня способов закупок, унификация требований к документации, введение электронного актирования, введение универсальной предквалификации для защиты от недобросовестных поставщиков и «жалобщиков» и пр.

Как указывают в Минфине, в новом пакете учтены предложения ФАС, Федерального казначейства, Минобороны, Минтранса, а также Росатома, Роскосмоса и др. В частности, предлагается обеспечить конфиденциальность информации о закупках ФСО, Росгвардии и Роскосмоса — такие закупки могут осуществляться в закрытой электронной форме по аналогии с закупками Минобороны (должны быть согласованы с ФАС).

Проектом исключается возможность закупки у единственного поставщика по решению субъектов РФ, поскольку были зафиксированы случаи необоснованного расширения такой практики — регионы смогут определять единственных поставщиков только строительных работ. Точечные правки касаются усиления антидемпинговых мер: в частности, для поставщиков будет установлен минимальный размер обеспечения контракта (не ниже 10% и не ниже размера аванса), если ценовое предложение признается демпингом. Для противодействия сговорам на торгах предусмотрено сокращение срока начала аукциона с момента окончания подачи заявок до двух часов — за счет ускорения сроков подачи ценовых предложений, взаимодействия банков и площадок.

Минфин предлагает включить банки, ВЭБ.РФ и региональные гарантийные организации (могут выдавать поставщикам «независимые» гарантии) в субъекты контроля ФЗ-44, что позволит ФАС проводить их внеплановые проверки при получении жалоб от участников закупок.

Жалобы при этом переводятся в электронный вид, в том числе документооборот между заказчиком и ФАС при рассмотрении вопроса о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков.

Впрочем, проект еще может измениться — как отметили в ФАС, основные предложения службы в проекте учтены, и остается ряд вопросов, которые требуют доработки ко второму чтению. В детали в службе вдаваться отказались. #планы

Было время, когда все интересующиеся экономикой в нашей стране каждое утро открывали газету "Ведомости". Тогда она еще была совместным проектом The Wall Street Journal и Financial Times. Сегодня, точно также как и тогда, все десижн-мейкеры страны в технологиях и телекоме читают новостной и аналитический канал про технологии t.iss.one/antidigital, который ведут два бывших редактора отдела Технологии того, звездного состава газеты "Ведомости".

Они, конечно, снобы и считают себя на голову выше остальных. Придумали свой "цифровой" мир на основе мира Арканара из братьев Стругацких, с цифровыми благородными донами и прочей мишурой. Но часто они в самом деле первыми рассказывают важные новости, и главное - объясняют, что эти новости значат.

Если вам важно не только знать, но и понимать, что происходит в цифре в России, советуем вам подписаться на ребят из @antidigital.

Объем госзакупок в 2019 году вырос на 20%, до 8,2 трлн рублей

1 июня. ИНТЕРФАКС - Объем госзакупок в 2019 году вырос по сравнению с аналогичным показателем 2018 года на 20% и составил 8,2 трлн рублей, говорится в аналитическом отчете Минфина по результатам осуществления мониторинга закупок в соответствии с законом "О контрактной системе" (44-ФЗ).

В материалах министерства отмечается, что в прошлом году госзаказчики заключили 3,6 млн контрактов на общую сумму 8,2 трлн рублей. Годом ранее было заключено также 3,6 млн контрактов, но на общую сумму в 6,8 трлн рублей. В результате средняя цена контракта в 2019 году составила около 2,4 млн рублей.

Около половины всех контрактов в стоимостном выражении (49%) были заключены госзаказчиками регионального уровня. На долю федеральных и муниципальных заказчиков пришлось, соответственно, 29% и 22% контрактов. Подавляющая часть госконтрактов, общим объемом в 4,9 трлн рублей (75% от общего объема госзакупок), была заключена по результатам электронного аукциона. На долю закупок у единственных поставщиков пришлось 504 тыс. контрактов (18%) на 718 млрд рублей (11%). Годом ранее эти показатели составляли, соответственно, 1 млн контрактов (30%) на 1,5 трлн рублей (23%).

Однако из отчета Минфина следует, что фактическая доля закупок у единственного поставщика значительно выше. Так, в прошлом году 1,2 млн закупок (около 40%) на 5,8 трлн рублей (61%) были признаны несостоявшимися по различным причинам (в том числе по причине подачи одной заявки на участие в закупке - в таком случае процедура признается несостоявшейся, а контракт заключается с единственным участником). В 77% случаях признания закупки несостоявшейся (938 тыс. процедур) были заключены контракты на общую сумму 4,7 трлн рублей. То есть, общий объем закупок у единственного поставщика можно оценить в 5,4 трлн рублей, что составляет 65% от общего объема госзакупок.

При этом в отчете Минфина отмечается, что в прошлом году было расторгнуто 690 тыс. контрактов на 1,5 трлн рублей. Подавляющее большинство - по соглашению сторон.

Фактический объем госзакупок в прошлом году оказался выше изначально планируемого. Так, совокупный годовой объем закупок, указанный всеми заказчиками в планах-графиках, составлял 7,3 трлн рублей - 88,5% от общего объема финансового обеспечения, предусмотренного планами закупок на 2019 год и плановый период 2019-2020 годов.

В то же время в прошлом году госзаказчики разместили в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок 2,9 млн извещений о проведении закупок на 9,6 трлн рублей. Это на 28% и 16% (в стоимостном выражении) больше, чем в 2017 и 2018 годах соответственно.

В материалах Минфина отмечается, что в 2019 году заметная доля закупок была осуществлена за счет сэкономленных средств. "По данным ЕИС, в отчетном периоде дополнительный стоимостной объем закупок, осуществленных заказчиками за счет достигнутой экономии составил 1,1 трлн рублей, - говорится в отчете. - Размер сэкономленных средств, которые не были израсходованы, составил 383,2 млрд рублей".

В отчете министерства подчеркивается также, что впервые за последние несколько лет уровень конкуренции в госзакупках вырос. "В течении пяти лет, с момента принятия 44-ФЗ и до 2018 года включительно, значение показателя о среднем количестве заявок на 1 лот не поднималось выше 2,97, - говорится в отчете. - При этом по результатам 2019 года значение указанного показателя по отношению к предыдущему отчетному периоду увеличилось на 6% до 3,12 заявок".

Подавляющее большинство госзакупок (2,5 млн процедур на 9 трлн рублей) проводилось на восьми электронных торговых площадках (ЭТП), отобранных правительством РФ для проведения госзакупок. При этом большая их часть была проведена на трех ЭТП: АО "Единая электронная торговая площадка" (ЕЭТП, "Росэлторг" с долей в 31% в стоимостном выражении и 21% по числу процедур), "РТС-тендер" (30% и 33% соответственно), "Сбербанк-АСТ" (23% и 38%).

Реестр недобросовестных поставщиков

Согласно положениям Закона № 44 ФЗ и 223 ФЗ, по которым происходят, практически, все закупки государственных и окологосударственных структур, заказчик вправе внести в требование к участникам положение об отсутствии его в РНП. На практике, такое требование устанавливается почти всегда.

Есть две основных ситуации, когда организация (вместе со своими учредителями и руководителем) может попасть в РНП:

1. Уклонение участника закупки от подписания контракта.

2. Расторжение контракта, в связи с существенными нарушениями со стороны подрядчика, по инициативе заказчика. #ликбез #РНП

Подробности в статье управляющего партнера Адвокатского бюро CTL, адвоката Дмитрия Кудрявцева

Не хватило получаса: когда заявку на участие в госзакупке вернут правомерно

Оператор электронной площадки вернул заявку участника аукциона, поскольку тот не предоставил ее обеспечение. Участник пожаловался.

При рассмотрении жалобы выяснилось, что срок подачи заявок заканчивался 27 марта 2020 года в 05:00. За день до этого для обеспечения заявки участник оформил банковскую гарантию, однако сведения попали в реестр лишь 27 марта 2020 года в 05:32, то есть после окончания срока подачи заявок. На спецсчете участника денег также не было.

ФАС признала жалобу необоснованной, возврат заявки правомерен.

Напомним, что участники госзакупок теперь могут видеть сведения из реестра банковских гарантий в ЕИС. #БГ #обеспечениезаявки #консультантплюс

Документ: Решение ФАС России от 02.04.2020 по делу N 20/44/105/584

Изменились условия поставки ООО "Стентекс" некоторых медицинских изделий в качестве единственного поставщика

Правительство РФ внесло изменения в распоряжение от 12 мая 2015 г. № 855-р, в соответствии с которым согласно п. 2 ч. 1 ст. 93 и ч. 1 ст. 111 Закона № 44-ФЗ ООО "Стентекс" определено единственным поставщиком для нужд федеральных государственных бюджетных учреждений и государственных бюджетных учреждений субъектов РФ ряда медицинских изделий (Распоряжение Правительства РФ от 25 мая 2020 г. № 1393-р).

В частности, скорректирован перечень поставляемых медицинских изделий, из которого исключены катетеры аспирационные для эмболоэктомии (тромбоэктомии), а также указание на свойства покрытия стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство.

Также изменился срок, на который организации присвоен статус статуса единственного поставщика - с учетом поправок указанный статус предоставлен по 1 декабря 2022 года.

Распоряжение Правительства РФ от 25 мая 2020 г. № 1393-р вступило в силу 27 мая 2020 года.

Напомним, что названные медизделия должны закупаться при оказании медицинской помощи лицам, страдающим нестабильной стенокардией, острым инфарктом миокарда и повторным инфарктом миокарда, в рамках программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. #медизделия

Источник: ГАРАНТ.РУ

На каком этапе рассмотрения заявок можно отклонить заявку на поставку иностранного медизделия?

Специалисты Минфина России рассказали о нюансах применения условий допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления госзакупок в соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. № 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Постановление № 102) (письмо Минфина России от 31 марта 2020 г. № 24-03-07/25368).

В частности, представители министерства напомнили, что в случае, если на участие в определении поставщика подано не менее двух заявок, удовлетворяющих требованиям извещения и документации о закупке, которые одновременно соответствуют условиям, установленным в подп. "а" Постановления № 102 или подп "б" п. 2 Постановления № 102, то заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, отклоняются. При этом вывод о соответствии поданных заявок требованиям аукционной документации может быть сделан только по итогам рассмотрения второй части заявок. #заявки #медизделия

Источник: ГАРАНТ.РУ

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 мая 2020 г. по делу № А41-34521/2019

Заказчик при приемке работ обязан зафиксировать выявленные несоответствия объема и качества работ и исключить их из актов. Несовершение данных действий лишает заказчика права ссылаться на недостатки работ, которые могли быть обнаружены при обычном способе приемки.

Комиссия заказчика подписала акты о приемке выполненных работ, акты о вводе объектов в эксплуатацию без каких-либо замечаний о несоответствии выполненных работ техническому заданию. Следовательно, поставленные остановочные павильоны выполнены в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, государственными строительными стандартами, предусмотренными техническим заданием к контракту.

Заказчик не представил доказательств, подтверждающих, что несоответствие размера бруса настила скамьи требованиям контракта не могло быть выявлено при обычном способе приемки выполненных истцом работ и относится к скрытым недостаткам по смыслу п. 4 ст. 720 ГК РФ.

Кроме того, заказчик в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представил доказательств ухудшения результата выполненных подрядчиком по контракту работ в связи с наличием вышеуказанного несоответствия, а также не доказал непригодность результата работ для его использования по назначению.

Следовательно, иск заказчика не подлежит удовлетворению. #приемка

Решение Кемеровского УФАС России от 21 мая 2020 г. № 08/4210 (закупка № 0339300295120000053)

Как следует из оснований отказа в допуске заявку отклонили из-за отсутствия указания на товарный знак по некоторым позициям.

Для юридического лица или индивидуального предпринимателя обязанность по регистрации товарного знака ГК РФ не установлена, данная процедура не является обязательной и выпуск продукции без товарного знака не запрещен.

Положения ГК РФ, Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» не содержат требований об обязательном удостоверении выпускаемой продукции товарным знаком и его регистрации.

Наличие или отсутствие на товаре товарного знака не является качественной, функциональной или технической характеристикой товара. #товарныйзнак

В случае, если из-за распространения коронавируса контракт невозможно исполнить на прежних условиях, что необходимо предпринять заказчику для его изменения?

С 1 апреля 2020 г. для изменения контракта в связи с распространением коронавирусной инфекции в ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено специальное основание: в случае, если из-за распространения коронавируса контракт нельзя исполнить, то в течение 2020 года можно изменить срок его исполнения, цену, размер аванса. Для того, чтобы изменить срок исполнения, цену контракта (цену единицы товара, работы, услуги), необходимо письменное обоснование его изменения на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, местной администрации (при осуществлении закупки для федеральных, региональных, муниципальных нужд соответственно). При этом для того, чтобы изменить размер аванса, такое обоснование и решение не требуются. #форсмажор #условияконтракта

Может ли победитель закупки, которая проводилась в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, быть освобожден от предоставления обеспечения гарантийных обязательств?

В соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.04.2020, участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, действительно освобождается не только от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 Закона № 44-ФЗ, но и от предоставления обеспечения гарантийных обязательств.

Для этого участнику необходимо предоставить заказчику до заключения контракта информацию о своей добросовестности, а именно: информацию из реестра контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающую исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом необходимо учитывать, что сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении и в документации о закупке. #СМП #ОГО

Выложенные сегодня на канале судебная и административная практика, а также ответы на вопросы взяты из июньского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/3du1Cg7

ФАС подсказал, как указывать срок возврата обеспечения исполнения госконтракта

Участник закупки пожаловался, что заказчик неправильно установил срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. Он указал его так: "Возврат производится в течение 15 дней с даты исполнения подрядчиком обязательств по контракту или даты заключения соглашения о его расторжении".

Контрольный орган посчитал это правильным. В Законе N 44-ФЗ есть ограничения лишь по предельному сроку возврата денежных средств: не больше 15 дней при закупке среди СМП и СОНКО, не больше 30 дней для всех остальных.

Однако следует быть аккуратнее с формулировками. Так, в одном случае контролеры посчитали неправильным исчислять сроки возврата денег в "банковских днях". В законодательстве такое понятие не используется. В другом случае в контракте указали, что заказчик вернет деньги в 15-дневный срок после получения письменного требования от подрядчика. Это также посчитали нарушением. #ОИК #консультантплюс

Документ: Решение ФАС России от 25.03.2020 по делу N 20/44/105/489

Оптимизация продолжается: проект об упрощении госзакупок внесен в правительство

На сайте Минфина появилась информация, что доработанный проект поправок к Закону N 44-ФЗ внесли в правительство.

В нем, в частности, скорректировали особенности проведения конкурентных закупок. Так, провести запрос котировок в электронной форме можно будет, если НМЦК не превышает 3 млн руб. При этом годовой объем закупок этим способом должен будет составлять не более 50% от СГОЗ (стр. 22 – 23 Проекта). Напомним, ранее Минфин предлагал проводить такие закупки без ограничения по СГОЗ.

Также предлагают изменить положения о закупках у единственного поставщика. Хотят законодательно закрепить, что производить товары (выполнять работы, оказывать услуги) учреждения УИС обязаны лично (стр. 228 Проекта). Напомним, что антимонопольные органы считают недопустимым привлекать третьих лиц к исполнению такого контракта.

Неконкурентным способом можно будет приобрести строительные работы для предотвращения чрезвычайных и аварийных ситуаций для региональных нужд. Такая закупка будет проводиться у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), которого определит высший исполнительный орган власти субъекта РФ. Финансироваться она будет из резервного фонда этого органа власти. Годовой объем таких закупок не должен превышать 3% от бюджета субъекта РФ. В этом случае потребуется обосновать цену контракта (стр. 229 – 230 Проекта).

Планируется, что поправки будут вступать в силу поэтапно. Предусмотрены также переходные положения (стр. 301 – 319 Проекта). Первые новшества должны заработать уже в июле 2020 года. #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона от 21.05.2020

На образовательном хабе Российского аукционного дома (РАД) выложен июньский выпуск журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ за 2020 год: https://edu.lot-online.ru/info/. Все предшествующие выпуски этого журнала также можно найти на этом интернет-ресурсе.

✅ Коронавирус и госзакупки: практика контрольных органов

С приходом коронавируса у заказчиков и участников возникает масса вопросов. Можно ли отменить закупку из-за форс-мажора? Когда допустимо заключить контракт с едпоставщиком для предупреждения ЧС? Включат ли участника в РНП, если исполнить контракт помешала пандемия? Разберемся на свежих примерах из практики.

📍Закупка у единственного поставщика в связи с коронавирусом

По мнению ФАС, МЧС и Минфина, заказчик может заключить контракт с единственным поставщиком по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, если между объектом закупки и его использованием для недопущения распространения коронавируса есть причинно-следственная связь.

Так, Московское УФАС признало правомерной закупку у единственного поставщика портативных лабораторий для экспресс-диагностики коронавируса. А вот закупку строительно-монтажных и прочих работ для школы на этом основании Татарстанское УФАС признало нарушением Закона N 44-ФЗ: работы по контракту направлены исключительно на строительство нового объекта.

📍Отмена госзакупки

По Закону N 44-ФЗ в случае обстоятельств непреодолимой силы закупку можно отменить до заключения контракта, а не минимум за 5 дней до окончания подачи заявок, как установлено для конкурсов и аукционов. Однако на практике контрольные органы относятся к такой отмене закупок по-разному.

Так, Санкт-Петербургское УФАС в своем решении опиралось на позицию Минфина, МЧС и ФАС, которые объявили распространение коронавируса обстоятельством непреодолимой силы. Заявитель не смог доказать иное, поэтому контрольный орган признал правомерной отмену закупки после подведения итогов аукциона. Отметим, что по условиям документации исполнитель должен был с 1 июня по 15 октября 2020 года выполнять работы по устройству ограждения территории и монтажу системы контроля и управления доступом.

Московское УФАС при рассмотрении подобных вопросов использовало подход Верховного суда: нельзя признавать распространение коронавируса обстоятельством непреодолимой силы для всех, независимо от особенностей деятельности организации и региона, в котором она работает. Наличие обстоятельств непреодолимой силы нужно устанавливать для каждого конкретного дела. Так, по условиям закупки организация должна была с 1 мая до 31 августа 2020 года поставить грунт для работ по понижению газонов в районе Ивановское. Контрольный орган не увидел причинную связь между невозможностью исполнить контракт в срок и коронавирусом, а заказчик не представил документы, подтверждающие такую связь. Отмену закупки признали нарушением.

К такому же выводу Московское УФАС пришло в отношении:
• закупки услуг по техобслуживанию и ремонту мультимедийного комплекса конференц-зала с 30 апреля 2020 года по 30 апреля 2021 года;
• поставки расходных строительных материалов, которую нужно было осуществить в течение 20 календарных дней с момента заключения контракта;
• поставки игровых комплексов для благоустройства дворовых территорий с 5 мая по 5 августа 2020 года.

📍Включение в РНП

ФАС ранее сообщала: контрольные органы будут учитывать распространение коронавируса в качестве обстоятельства непреодолимой силы, когда будут рассматривать обращения о включении в РНП.

Так, в феврале организация не смогла исполнить очередную заявку заказчика о поставке медизделий. Ярославское УФАС не включило сведения о поставщике в РНП по следующим причинам:

• до возникновения ситуации с коронавирусом он без нарушений выполнял условия контракта;
• даже в условиях сложившейся ситуации поставщик предпринимал действия для исполнения своих обязательств, в том числе оперативно связывался с другими поставщиками;
• поставщик частично исполнил заявки, на основе которых заказчик расторгнул контракт и направил сведения для включения в РНП.

Аналогичное решение Ярославское УФАС приняло в отношении организации, которая в апреле поставила только часть семян по госконтракту. Поставщик ранее добросовестно исполнял свои обязательства, однако из-за коронавируса возникли сложности с ввозом товара из-за рубежа. #форсмажор

© КонсультантПлюс

Стало больше возможностей для заключения контрактов жизненного цикла в дорожной отрасли (Закон № 44-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2020 г. № 800 в предусмотренный пунктом 1 постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1087 случай, когда заключается контракт на выполнение работ по проектированию и строительству автомобильных дорог, участков автомобильных дорог, включая дорожные сооружения, являющиеся их технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (далее – дороги), вошли работы по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию таких дорог.

Теперь заказчики вправе объединять в одном контракте не только работы по проектированию и строительству дорог, но также работы по дальнейшему их капремонту, ремонту и содержанию.

Напомним, что в соответствии с ч. 16 ст. 34 Закона № 44-ФЗ контрактом жизненного цикла является контракт, предусматривающий закупку товара или работы (в том числе при необходимости проектирование, конструирование объекта, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, ремонт и при необходимости эксплуатацию и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта. В настоящее время с учетом изменений перечень содержит 17 оснований для заключения контрактов жизненного цикла. #КЖЦ #стройка

Изменения вступают в силу с 11 июня 2020 г.

Источник: roszakupki.ru

Запрет на закупку иностранных товаров для обороны и гос. безопасности – Т.Н. Песегова, 04.06.2020

Старший экономист Экспертно-консультационного центра Института госзакупок Татьяна Николаевна Песегова рассматривает установленный постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616 запрет на закупку иностранных товаров для нужд обороны и безопасности государства. В частности, разбираются такие вопросы, как:

1. Что такое промышленные товары?
2. На какие закупки для нужд обороны и безопасности государства распространяется запрет?
3. Как заказчику обеспечить реализацию запрета?
#нацрежим

Презентацию к видео можно скачать по ссылке: https://roszakupki.ru/upload/book/youtube/2020-06-04%20YouTube%20PesegovaTN.pdf

Суды оценили правомерность закупки оборудования в рамках договора на текущий ремонт

Предмет проверки, проведенной Казначейством в бюджетном учреждении, – правильность использования субсидий на иные цели. За счет указанных средств учреждение заключило контракт на проведение текущего ремонта помещений. К расходам по оплате строительно-монтажных работ в помещениях у ревизоров вопросов не возникло. Но в рамках указанного контракта был также выполнен демонтаж старых металлических конструкций и работы по устройству и монтажу новых сварных каркасов стеллажей, полок, рабочего стола, а также приобретено и смонтировано оборудование. Оплату именно этих работ и стоимости оборудования Казначейство признало нецелевым использованием средств субсидии и потребовало вернуть деньги в бюджет.

Не согласившись с мнением проверяющих, учреждение обратилось в суд, который на первом этапе слушаний поддержал его. Но в дальнейшем судьи апелляционной инстанций отменили решение нижестоящего суда. Применив положения Свода правил "Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения" и Методики определения стоимости строительной продукции, суд пришел к следующему заключению: целью проведения текущего ремонта являются работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей. А вот приобретение и монтаж производственного оборудования к работам по текущему ремонту не относится. Значит, расходы по их оплате не соответствуют целям выделения субсидии. Кассационная инстанция полностью поддержала решение коллег.

Верховный Суд не усмотрел оснований для пересмотра дела и отказал учреждению в передаче материалов в Судебную коллегию по экономическим спорам. #ВС #стройка

Документ: Определение Верховного Суда РФ от 12.05.2020 N 305-ЭС20-5204

Источник: ГАРАНТ.РУ

Когда аванс нужно вернуть: решение экономколлегии

Компания предоставила для участия в конкурсе фальшивые документы, но выяснилось это уже после того, как она приступила к работам по договору подряда. Из-за этого возник спор о том, может ли подрядчик оставить себе аванс, если госконтракт признали ничтожным. Три инстанции не смогли решить. Точку в деле поставил Верховный суд.

Общество «Вавилон» по результатам открытого конкурса заключило договор подряда с ГБУ «Дирекция Капитального Строительства». Организация обязалась выполнить работы по реконструкции паромного пирса и получила за свою работу залог в 5,6 млн руб. Но прокуратура выяснила, что «Вавилон» для участия в конкурсе предоставил фальшивые документы, чтобы подтвердить свой опыт и деловую репутацию. В итоге ГБУ подало иск о возврате аванса и сослалось на ничтожность заключенного сторонами соглашения (дело № А84-2224/2018).

АС Севастополя согласился с тем, что общество нарушило правила участия в конкурсе, что привело к ограничению конкуренции и обходу закона с противоправной целью. Это указывает на ничтожность заключенной сделки. При этом суд обратил внимание и на тот факт, что «Вавилон» все же исполнял свои подрядные обязательства. А еще указал, что прокуратура направила свое представление в ГБУ еще в июне 2017 года, а иск был подан только в июле 2018, то есть был пропущен годичный срок исковой давности. Из-за этого суд отказался удовлетворить иск.

Апелляция пересмотрела решение и присудила ГБУ деньги. Суд решил, что из-за признания договора ничтожным у «Вавилона» нет права требовать оплаты даже выполненных работ, в связи с чем у общества отсутствуют основания для удержания выплаченного ему аванса. Кассация это решение отменила и поддержала суд первой инстанции.

ГБУ пожаловалось в Верховный суд. Заявитель полагает, что договоры, при заключении которых допущено нарушение законодательства о закупках, являются ничтожными в силу ст. 168 Гражданского кодекса, а на требование о признании их недействительными распространяется трехлетний срок исковой давности, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение сделки (п. 1 ст. 181 ГК).

Кроме того, заявитель со ссылкой на действующее законодательство указывает: признание госконтракта ничтожной сделкой свидетельствует о выполнении обществом работ при отсутствии государственного контракта. А согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС от 28 мая 2013 года № 18045/12, выполнение работ в целях удовлетворения государственных нужд без госконтракта не порождает у исполнителя права требовать оплаты соответствующего представления. Кроме того, ст. 1 ГК предусматривает: никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Как полагает заявитель, поскольку основания для удержания аванса отсутствуют, последствием признания государственного контракта ничтожным является его возврат. С этим согласилась экономколлегия ВС, которая отменила судебный акт кассации и поддержала решение суда апелляционной инстанции. #ВС #аванс

Источник: Право.ru

Покупка компьютерной техники (вебинар)

Программа вебинара:
- описание объекта, применение КТРУ;
- требование энергоэффективности, единица измерения (покупка одним комплектом);
- нацрежим – постановление № 878, приказ № 126н;
- предустановленное программное обеспечение – постановление № 1236. #ПО

Бесплатный #вебинар, который провела 04.06.2020 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/yd-PeeCIGzQ