✅ Особенности применения постановлений Правительства № 616 и 617
С 1 мая 2020 года госзаказчики в своей работе должны учитывать сразу два новых нормативно-правовых акта: постановления Правительства от 30.04.2020 № 616 и № 617. Оба приняты в развитие статьи 14 Закона о контрактной системе, то есть для обеспечения национального режима при проведении закупок. Постановление № 616 содержит запрет, а постановление № 617 ограничивает допуск иностранных промтоваров. В статье портала ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ рассматривается, когда можно проводить закупки без учета указанных постановлений, а также каким образом их применять одновременно с другими НПА.
📍Постановление № 616: когда можно не применять
По общему правилу нужно установить запрет, если вы планируете приобрести товар из перечня постановления № 616. Если часть товара содержится в перечне, а часть – нет, придется переформировывать лот и приобретать товары двумя закупками. Смешанные закупки можно проводить только для нужд обороны страны.
Запрет можно не применять в следующих случаях:
● нужный вам товар не производится в РФ,
● НМЦК закупки менее 1 млн руб. и цена каждой единицы товара не больше 100 тыс. руб., данный пункт не действует при закупках товаров легкой промышленности (п. 1-7 перечня), в том числе защитной одежды (п. 124-125),
● нужно приобрести товары, совместимые с имеющимися у заказчика, не распространяется на закупки тракторов и товаров для приготовления пищи (п. 67-71),
● закупаются запасные части и расходные материалы, не распространяется на закупки станков (п. 47-51),
● до 1 июля 2020 года при закупках автомобильной продукции и колесных транспортных средств (п. 73-75, 83, 109-112).
Также запрет могут не применять ФСБ, ФСО, Управление делами Президента и ряд других организаций.
📍Как применять постановление № 617
Порядок применения постановления № 617 несколько проще: если товар в перечне, устанавливаем ограничение допуска, исключение – закупки спортивного оружия и запчастей к нему для нужд спорта высших достижений (п. 100-101 перечня). Смешанные закупки проводить нельзя.
С 1 мая 2020 года госзаказчики в своей работе должны учитывать сразу два новых нормативно-правовых акта: постановления Правительства от 30.04.2020 № 616 и № 617. Оба приняты в развитие статьи 14 Закона о контрактной системе, то есть для обеспечения национального режима при проведении закупок. Постановление № 616 содержит запрет, а постановление № 617 ограничивает допуск иностранных промтоваров. В статье портала ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ рассматривается, когда можно проводить закупки без учета указанных постановлений, а также каким образом их применять одновременно с другими НПА.
📍Постановление № 616: когда можно не применять
По общему правилу нужно установить запрет, если вы планируете приобрести товар из перечня постановления № 616. Если часть товара содержится в перечне, а часть – нет, придется переформировывать лот и приобретать товары двумя закупками. Смешанные закупки можно проводить только для нужд обороны страны.
Запрет можно не применять в следующих случаях:
● нужный вам товар не производится в РФ,
● НМЦК закупки менее 1 млн руб. и цена каждой единицы товара не больше 100 тыс. руб., данный пункт не действует при закупках товаров легкой промышленности (п. 1-7 перечня), в том числе защитной одежды (п. 124-125),
● нужно приобрести товары, совместимые с имеющимися у заказчика, не распространяется на закупки тракторов и товаров для приготовления пищи (п. 67-71),
● закупаются запасные части и расходные материалы, не распространяется на закупки станков (п. 47-51),
● до 1 июля 2020 года при закупках автомобильной продукции и колесных транспортных средств (п. 73-75, 83, 109-112).
Также запрет могут не применять ФСБ, ФСО, Управление делами Президента и ряд других организаций.
📍Как применять постановление № 617
Порядок применения постановления № 617 несколько проще: если товар в перечне, устанавливаем ограничение допуска, исключение – закупки спортивного оружия и запчастей к нему для нужд спорта высших достижений (п. 100-101 перечня). Смешанные закупки проводить нельзя.
📍Ограничение допуска + запреты
Не нужно применять постановление № 617, если для товара есть запреты по ст. 14 44-ФЗ. По состоянию на май 2020 года действует 4 НПА с запретами в рамках госзакупок: для ПО (постановление от 16.11.2015 № 1236), для систем хранения данных (постановление от 21.12.2019 № 1746), для товаров машиностроения (постановление от 14.07.2014 № 656) и новое постановление № 616. Только в перечне постановления № 616 содержатся коды ОКПД2, встречающиеся в перечне постановления № 617.
Таким образом, если вы планируете к закупке товар, который одновременно есть в обоих новых постановлениях, нужно применить лишь запрет в соответствии с постановлением № 616, ограничение допуска по постановлению № 617 не устанавливается.
📍Ограничение допуска + условия допуска
По состоянию на май 2020 года существует единственный НПА с условиями допуска иностранных товаров – приказ Минфина от 04.06.2018 № 126н. Если ваш товар и в перечне постановления № 617, и в 126н, то в документации и извещении устанавливается и ограничение по постановлению № 617, и условие допуска по приказу № 126н, порядок действий следующий:
● проверяете, можно ли отклонить заявки с иностранными товарами по правилам постановления № 617, если такие заявки отклонены и остались только заявки с товарами из России (ЕАЭС), то условия допуска не учитываются,
● если же заявки с иностранными товарами отклонить в рамках постановления № 617 не удается, то к заявкам применяются условия допуска, установленные в 126н.
📍Запреты + условия допуска
Приказ № 126н не применяется, если для товаров установлен запрет, это значит, что если ваш товар в перечнях постановления № 616 и приказе № 126н, то в документации и извещении устанавливается лишь запрет по постановлению № 616.
📍Особенности применения постановления № 616
Бывают случаи, когда в одной закупке содержатся товары из перечня постановления № 616, но запрет можно не применять (например, закупка до 1 млн руб. и цена каждого товара не превышает 100 тыс. руб.), и товары не из перечня. В таком случае нет необходимости в проведении 2 закупок, товары можно приобрести в рамках одной закупки без установления запрета по постановлению № 616.
📍616 + 617
Если товары содержатся сразу в обоих перечнях, но постановление № 616 можно не применять (например, закупку проводит МВД), в документации и извещении указывается только ограничение допуска по постановлению № 617 без установления запрета по постановлению № 616. #нацрежим
Не нужно применять постановление № 617, если для товара есть запреты по ст. 14 44-ФЗ. По состоянию на май 2020 года действует 4 НПА с запретами в рамках госзакупок: для ПО (постановление от 16.11.2015 № 1236), для систем хранения данных (постановление от 21.12.2019 № 1746), для товаров машиностроения (постановление от 14.07.2014 № 656) и новое постановление № 616. Только в перечне постановления № 616 содержатся коды ОКПД2, встречающиеся в перечне постановления № 617.
Таким образом, если вы планируете к закупке товар, который одновременно есть в обоих новых постановлениях, нужно применить лишь запрет в соответствии с постановлением № 616, ограничение допуска по постановлению № 617 не устанавливается.
📍Ограничение допуска + условия допуска
По состоянию на май 2020 года существует единственный НПА с условиями допуска иностранных товаров – приказ Минфина от 04.06.2018 № 126н. Если ваш товар и в перечне постановления № 617, и в 126н, то в документации и извещении устанавливается и ограничение по постановлению № 617, и условие допуска по приказу № 126н, порядок действий следующий:
● проверяете, можно ли отклонить заявки с иностранными товарами по правилам постановления № 617, если такие заявки отклонены и остались только заявки с товарами из России (ЕАЭС), то условия допуска не учитываются,
● если же заявки с иностранными товарами отклонить в рамках постановления № 617 не удается, то к заявкам применяются условия допуска, установленные в 126н.
📍Запреты + условия допуска
Приказ № 126н не применяется, если для товаров установлен запрет, это значит, что если ваш товар в перечнях постановления № 616 и приказе № 126н, то в документации и извещении устанавливается лишь запрет по постановлению № 616.
📍Особенности применения постановления № 616
Бывают случаи, когда в одной закупке содержатся товары из перечня постановления № 616, но запрет можно не применять (например, закупка до 1 млн руб. и цена каждого товара не превышает 100 тыс. руб.), и товары не из перечня. В таком случае нет необходимости в проведении 2 закупок, товары можно приобрести в рамках одной закупки без установления запрета по постановлению № 616.
📍616 + 617
Если товары содержатся сразу в обоих перечнях, но постановление № 616 можно не применять (например, закупку проводит МВД), в документации и извещении указывается только ограничение допуска по постановлению № 617 без установления запрета по постановлению № 616. #нацрежим
Эксперты оценили эффективность малых госзакупок
Цифровизация закупок малого объема (до 300 тыс. руб. и 600 тыс. руб. в зависимости от номенклатуры) позволила повысить прозрачность процедур и добиться роста конкуренции в секторе, указывают эксперты Высшей школы экономики (ВШЭ) в докладе «Мониторинг закупок малого объема». Его авторы — Константин Головщинский, Марина Турчан и Елена Белогурова под руководством первого проректора ВШЭ Александра Шамрина — проанализировали более 660 тыс. планов-графиков малых закупок на 2018–2019 годы в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС), более 3,3 млн малых закупок на крупных агрегаторах и в электронных магазинах. Напомним, что мониторинг малых закупок осложняется тем, что заказчики не размещают данные о проведенных закупках в реестре контрактов в ЕИС.
При этом, как подсчитали эксперты ВШЭ, на малые закупки приходится 10% госзаказа при средней стоимости поставки 42,5 тыс. руб.— обычно это закупки канцтоваров, расходных материалов и сервиса.
Согласно докладу, средний показатель конкуренции в электронных магазинах составил 1,9 заявки на закупку в 2018 году и 2,1 заявки в первом полугодии 2019 года. Среднее снижение цены по результатам малых закупок составило 8% и 7,6% соответственно против 6,5% и 5,3% экономии при конкурентных закупках по закону о контрактной системе (ФЗ-44). Наиболее высокие показатели экономии зафиксированы в Московской области (19% и 16,7%). Такие показатели малых закупок могут объясняться скоростью их проведения (в среднем один-два дня), отсутствием обеспечения и сроками оплаты поставок.
Несмотря на положительный эффект автоматизации малых закупок, авторы указывают и на ее издержки. Так, за исключением отдельных региональных практик, основным критерием выбора поставщика является цена, при этом отсутствует возможность пролонгации контракта с добросовестным контрагентом, что важно, например, в сферах обеспечения питания или клининговых услуг (составляют пятую часть малых закупок). При этом потенциал цифровизации используется недостаточно. В частности, высокий показатель экономии может объясняться неэффективным ценообразованием: для определения начальной цены заказчики в основном используют запрос коммерческих предложений, сопоставлением рыночных цен (на других площадках) приходится заниматься вручную. Пока не предусмотрены закупки напрямую с маркетплейсов, что привлекает к участию в малых закупках перекупщиков и посредников.
В целом же авторы отмечают высокую конкуренцию разработчиков и операторов электронных магазинов, которые предлагают все более качественные сервисы по запросу участников закупок. «Заказчики и поставщики сообща развивают сегмент и оптимизируют проведение закупок малого объема по всем законам рыночной экономики»,— указывают эксперты. При этом ограничение числа сервисов может привести к падению их качества и снижению эффективности малых закупок.
Источник: Коммерсантъ
Цифровизация закупок малого объема (до 300 тыс. руб. и 600 тыс. руб. в зависимости от номенклатуры) позволила повысить прозрачность процедур и добиться роста конкуренции в секторе, указывают эксперты Высшей школы экономики (ВШЭ) в докладе «Мониторинг закупок малого объема». Его авторы — Константин Головщинский, Марина Турчан и Елена Белогурова под руководством первого проректора ВШЭ Александра Шамрина — проанализировали более 660 тыс. планов-графиков малых закупок на 2018–2019 годы в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС), более 3,3 млн малых закупок на крупных агрегаторах и в электронных магазинах. Напомним, что мониторинг малых закупок осложняется тем, что заказчики не размещают данные о проведенных закупках в реестре контрактов в ЕИС.
При этом, как подсчитали эксперты ВШЭ, на малые закупки приходится 10% госзаказа при средней стоимости поставки 42,5 тыс. руб.— обычно это закупки канцтоваров, расходных материалов и сервиса.
Согласно докладу, средний показатель конкуренции в электронных магазинах составил 1,9 заявки на закупку в 2018 году и 2,1 заявки в первом полугодии 2019 года. Среднее снижение цены по результатам малых закупок составило 8% и 7,6% соответственно против 6,5% и 5,3% экономии при конкурентных закупках по закону о контрактной системе (ФЗ-44). Наиболее высокие показатели экономии зафиксированы в Московской области (19% и 16,7%). Такие показатели малых закупок могут объясняться скоростью их проведения (в среднем один-два дня), отсутствием обеспечения и сроками оплаты поставок.
Несмотря на положительный эффект автоматизации малых закупок, авторы указывают и на ее издержки. Так, за исключением отдельных региональных практик, основным критерием выбора поставщика является цена, при этом отсутствует возможность пролонгации контракта с добросовестным контрагентом, что важно, например, в сферах обеспечения питания или клининговых услуг (составляют пятую часть малых закупок). При этом потенциал цифровизации используется недостаточно. В частности, высокий показатель экономии может объясняться неэффективным ценообразованием: для определения начальной цены заказчики в основном используют запрос коммерческих предложений, сопоставлением рыночных цен (на других площадках) приходится заниматься вручную. Пока не предусмотрены закупки напрямую с маркетплейсов, что привлекает к участию в малых закупках перекупщиков и посредников.
В целом же авторы отмечают высокую конкуренцию разработчиков и операторов электронных магазинов, которые предлагают все более качественные сервисы по запросу участников закупок. «Заказчики и поставщики сообща развивают сегмент и оптимизируют проведение закупок малого объема по всем законам рыночной экономики»,— указывают эксперты. При этом ограничение числа сервисов может привести к падению их качества и снижению эффективности малых закупок.
Источник: Коммерсантъ
Коммерсантъ
Постояли за ценой
Перевод малых закупок в электронный вид позволил добиться повышения конкуренции и экономии в сегменте, однако госзаказчики столкнулись с отсутствием гибкости при контрактации и усилением тренда на приоритет цены порой в ущерб качеству, следует из доклада…
Минтруд подготовил рекомендации, как выявить личную заинтересованность работников в закупках
В настоящих Методических рекомендациях раскрывается алгоритм организации подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – подразделение) работы, направленной на выявление личной заинтересованности служащих (работников) при осуществлении закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Указания распространяются на заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Подразделение составляет базу типовых ситуаций с фактами личной заинтересованности. Их можно подготовить самостоятельно или взять из Обзора Минтруда по ссылке.
Подразделению рекомендуется провести обучение служащих (работников), участвующих в осуществлении закупок, и оценку у них знаний института предотвращения и урегулирования конфликта интересов, основой которого является личная заинтересованность.
Кроме того, предусматривается рекомендация сформировать профиль служащего (работника), участвующего в осуществлении закупок, в целях оперативного выявления его личной заинтересованности в осуществлении закупок, в том числе посредством организации добровольного декларирования о возможной личной заинтересованности и анализа имеющейся в распоряжении органа (организации) информации.
Аналогичный профиль рекомендуется сформировать в отношении участников закупок.
По результатам составления профилей служащих (работников), участвующих в осуществлении закупки, а также профилей участников закупок подразделению рекомендуется осуществить перекрестный анализ имеющейся в их распоряжении информации для целей выявления личной заинтересованности служащих (работников).
Подразделение по профилактике коррупционных правонарушений может организовать личный прием лиц, которые обладают информацией о коррупционных правонарушениях. Кроме телефона горячей линии, можно создать адрес электронной почты.
Специалисты Минтруда рекомендуют предложить сотрудникам добровольно каждый год представлять декларацию о возможной личной заинтересованности. Ведомство предложило типовую форму документа.
Представляется, что комплексное проведение указанной работы окажет положительное влияние на снижение количества коррупционных правонарушений в закупках. #минтруд #конфликтинтересов
Документ: Методические рекомендации Минтруда от 19.05.2020
Источник: Минтруд России
В настоящих Методических рекомендациях раскрывается алгоритм организации подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – подразделение) работы, направленной на выявление личной заинтересованности служащих (работников) при осуществлении закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Указания распространяются на заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Подразделение составляет базу типовых ситуаций с фактами личной заинтересованности. Их можно подготовить самостоятельно или взять из Обзора Минтруда по ссылке.
Подразделению рекомендуется провести обучение служащих (работников), участвующих в осуществлении закупок, и оценку у них знаний института предотвращения и урегулирования конфликта интересов, основой которого является личная заинтересованность.
Кроме того, предусматривается рекомендация сформировать профиль служащего (работника), участвующего в осуществлении закупок, в целях оперативного выявления его личной заинтересованности в осуществлении закупок, в том числе посредством организации добровольного декларирования о возможной личной заинтересованности и анализа имеющейся в распоряжении органа (организации) информации.
Аналогичный профиль рекомендуется сформировать в отношении участников закупок.
По результатам составления профилей служащих (работников), участвующих в осуществлении закупки, а также профилей участников закупок подразделению рекомендуется осуществить перекрестный анализ имеющейся в их распоряжении информации для целей выявления личной заинтересованности служащих (работников).
Подразделение по профилактике коррупционных правонарушений может организовать личный прием лиц, которые обладают информацией о коррупционных правонарушениях. Кроме телефона горячей линии, можно создать адрес электронной почты.
Специалисты Минтруда рекомендуют предложить сотрудникам добровольно каждый год представлять декларацию о возможной личной заинтересованности. Ведомство предложило типовую форму документа.
Представляется, что комплексное проведение указанной работы окажет положительное влияние на снижение количества коррупционных правонарушений в закупках. #минтруд #конфликтинтересов
Документ: Методические рекомендации Минтруда от 19.05.2020
Источник: Минтруд России
Электронное актирование в ЕИС: инструкция для поставщика
С 1 января 2020 года участники закупок могут обмениваться электронными документами о приемке товаров, работ и услуг в ЕИС. В статье Контур.Закупки рассказывается, как сформировать, подписать и отправить такие документы заказчику. #поставщикам #актирование
С 1 января 2020 года участники закупок могут обмениваться электронными документами о приемке товаров, работ и услуг в ЕИС. В статье Контур.Закупки рассказывается, как сформировать, подписать и отправить такие документы заказчику. #поставщикам #актирование
Контур.Закупки
Электронное актирование в ЕИС: инструкция для поставщика
С 1 января 2020 года участники закупок могут обмениваться электронными документами о приемке товаров, работ и услуг в ЕИС. Рассказываем, как сформировать, подписать и отправить такие документы заказчику.
Обеспечение исполнения контракта, гарантийных обязательств в 2020 году (вебинар)
Программа вебинара:
• порядок предоставления #ОИК и #ОГО;
• изменения в 2020 году;
• применение антидемпинговых мер;
• указание информации в извещении и закупочной документации;
• практические вопросы.
Бесплатный #вебинар, который провела 25.05.2020 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/YGzNDiSrMdk
Программа вебинара:
• порядок предоставления #ОИК и #ОГО;
• изменения в 2020 году;
• применение антидемпинговых мер;
• указание информации в извещении и закупочной документации;
• практические вопросы.
Бесплатный #вебинар, который провела 25.05.2020 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/YGzNDiSrMdk
YouTube
Обеспечение исполнения контракта гарантийных обязательств в 2020 году
• порядок предоставления ОИК и ОГО
• изменения в 2020 году
• применение антидемпинговых мер
• указание информации в извещении и закупочной документации,
• практические вопросы
Больше информации о программе для госзакупщиков "Эконом-Эксперт" https://zakupki44fz.ru/…
• изменения в 2020 году
• применение антидемпинговых мер
• указание информации в извещении и закупочной документации,
• практические вопросы
Больше информации о программе для госзакупщиков "Эконом-Эксперт" https://zakupki44fz.ru/…
Госзакупки ЛП: пациент в приоритете
Обзор правоприменительной практики в сфере закупок лекарственных препаратов на портале "Медвестник".
Эпидемия COVID-19 заметно повлияла на текущую экономическую и регуляторную ситуацию. Тем не менее закупки лекарственных препаратов для лечения различных заболеваний продолжали проводиться в марте–апреле 2020 года, а антимонопольный орган рассматривал жалобы, связанные с такими аукционами. Решения, выбранные для анализа за обозначенный период, демонстрируют подход правоприменителя в пользу пациентов и государственных заказчиков. #лекарства
Автор обзора - Мария Борзова, советник Адвокатского бюро «Трубор».
Обзор правоприменительной практики в сфере закупок лекарственных препаратов на портале "Медвестник".
Эпидемия COVID-19 заметно повлияла на текущую экономическую и регуляторную ситуацию. Тем не менее закупки лекарственных препаратов для лечения различных заболеваний продолжали проводиться в марте–апреле 2020 года, а антимонопольный орган рассматривал жалобы, связанные с такими аукционами. Решения, выбранные для анализа за обозначенный период, демонстрируют подход правоприменителя в пользу пациентов и государственных заказчиков. #лекарства
Автор обзора - Мария Борзова, советник Адвокатского бюро «Трубор».
medvestnik.ru
Госзакупки ЛП: пациент в приоритете
Правоприменительная практика продолжает развиваться
Разъяснения ФАС по вопросам применения Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 № 99
Уже прошло более 5 лет с момента принятия Постановления №99 о том, какими документами должен подтверждаться необходимый уровень квалификации участников госзакупок установленным дополнительным требованиям, а всё равно на практике возникают вопросы применения этого Постановления.
В этот раз ФАС ответило на 2 вопроса:
1. Требуется ли прикладывать к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию копию технического плана, без которого такое разрешение не действительно?
2. Обязательно ли прикреплять к заявке на подтверждение своей квалификации контракт со всеми приложениями (проектно-сметной документацией, техзаданием и другими документами)?
На оба вопроса ФАС России выразила мнение, которое, конечно, должны учитывать нижестоящие УФАС: приложения - это не главное, их отсутствие не должно быть формальным поводом для отказа во включении участников закупок в перечень организаций, подтвердивших свою квалификацию и соответствующих дополнительным требованиям. #ФАС #стройка #доптребования
Документ: письмо ФАС России № ИА/43260/20 от 22.05.2020 (https://fas.gov.ru/attachment/356979/download?1590418317)
Уже прошло более 5 лет с момента принятия Постановления №99 о том, какими документами должен подтверждаться необходимый уровень квалификации участников госзакупок установленным дополнительным требованиям, а всё равно на практике возникают вопросы применения этого Постановления.
В этот раз ФАС ответило на 2 вопроса:
1. Требуется ли прикладывать к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию копию технического плана, без которого такое разрешение не действительно?
2. Обязательно ли прикреплять к заявке на подтверждение своей квалификации контракт со всеми приложениями (проектно-сметной документацией, техзаданием и другими документами)?
На оба вопроса ФАС России выразила мнение, которое, конечно, должны учитывать нижестоящие УФАС: приложения - это не главное, их отсутствие не должно быть формальным поводом для отказа во включении участников закупок в перечень организаций, подтвердивших свою квалификацию и соответствующих дополнительным требованиям. #ФАС #стройка #доптребования
Документ: письмо ФАС России № ИА/43260/20 от 22.05.2020 (https://fas.gov.ru/attachment/356979/download?1590418317)
УФАС: удобство медперсонала – не основание для госзакупки товара конкретного производителя
Участник закупки медицинских расходных материалов пожаловался, что заказчик описал объект закупки под конкретного производителя. Возможности поставить альтернативную продукцию нет.
Заказчик это подтвердил. Среди прочего он обосновал это тем, что закупаемый товар (его действующее вещество):
• применяется для лечения сложного заболевания, поэтому нужно высокотехнологичное оборудование;
• использовался заказчиком многократно и доказал свою эффективность;
• нужен для определенных категорий пациентов, в том числе в критическом состоянии.
Кроме того, были приведены следующие аргументы:
• параметры товара из техзадания обеспечат необходимый клинический эффект;
• специфика отделения, для которого приобретается товар, носит экстренный характер и при ненадлежащем лечении могут быть летальные исходы;
• аналог, на который указывает участник, таковым не является. Он неэффективен и небезопасен.
Участник закупки в свою очередь привел следующие доводы:
• на рынке есть отечественный аналог, характеристики которого лучше, чем у закупаемой продукции. Его цена значительно ниже;
• действующее вещество в составе закупаемого товара небезопасно для тяжелых больных, а также для определенных категорий пациентов. Об этом сказано в инструкции к медизделию;
• приведенный альтернативный товар разрешен для применения в медпрактике. Об этом сказано в решении Росздравнадзора.
Контрольный орган указал: хотя потребность заказчика – определяющий фактор при формировании объекта закупки, его описание не должно ограничивать конкуренцию. На рынке должно быть минимум 2 соответствующих производителя. В данном случае аналог продукции был.
УФАС решила, что определенная продукция была нужна для удобства использования медперсоналом. А это не может быть основанием для закупки товара у конкретного производителя
Жалоба признана обоснованной. #ТЗ #консультантплюс
Документ: Решение Пермского УФАС России от 09.04.2020
Участник закупки медицинских расходных материалов пожаловался, что заказчик описал объект закупки под конкретного производителя. Возможности поставить альтернативную продукцию нет.
Заказчик это подтвердил. Среди прочего он обосновал это тем, что закупаемый товар (его действующее вещество):
• применяется для лечения сложного заболевания, поэтому нужно высокотехнологичное оборудование;
• использовался заказчиком многократно и доказал свою эффективность;
• нужен для определенных категорий пациентов, в том числе в критическом состоянии.
Кроме того, были приведены следующие аргументы:
• параметры товара из техзадания обеспечат необходимый клинический эффект;
• специфика отделения, для которого приобретается товар, носит экстренный характер и при ненадлежащем лечении могут быть летальные исходы;
• аналог, на который указывает участник, таковым не является. Он неэффективен и небезопасен.
Участник закупки в свою очередь привел следующие доводы:
• на рынке есть отечественный аналог, характеристики которого лучше, чем у закупаемой продукции. Его цена значительно ниже;
• действующее вещество в составе закупаемого товара небезопасно для тяжелых больных, а также для определенных категорий пациентов. Об этом сказано в инструкции к медизделию;
• приведенный альтернативный товар разрешен для применения в медпрактике. Об этом сказано в решении Росздравнадзора.
Контрольный орган указал: хотя потребность заказчика – определяющий фактор при формировании объекта закупки, его описание не должно ограничивать конкуренцию. На рынке должно быть минимум 2 соответствующих производителя. В данном случае аналог продукции был.
УФАС решила, что определенная продукция была нужна для удобства использования медперсоналом. А это не может быть основанием для закупки товара у конкретного производителя
Жалоба признана обоснованной. #ТЗ #консультантплюс
Документ: Решение Пермского УФАС России от 09.04.2020
Минздрав изменит порядок закупки иностранных лекарств
Случаев, когда допуск иностранных лекарств к закупкам не ограничивается, станет больше.
Ведомство предложило расширить список случаев, когда ограничение допуска импортных лекарств из перечня ЖНВЛП.
Ограничения не будут действовать при закупке препаратов из списка лекарств, приобретаемых в соответствии с их торговыми наименованиями. Этот список утверждается правительством.
Кроме того, ограничения не будут действовать на лекарства, приобретаемые по решению врачебной комиссии на основании п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ по торговому наименованию. #лекарства #консультантплюс
Документ: Проект постановления Правительства РФ (https://regulation.gov.ru/projects#npa=101873)
Случаев, когда допуск иностранных лекарств к закупкам не ограничивается, станет больше.
Ведомство предложило расширить список случаев, когда ограничение допуска импортных лекарств из перечня ЖНВЛП.
Ограничения не будут действовать при закупке препаратов из списка лекарств, приобретаемых в соответствии с их торговыми наименованиями. Этот список утверждается правительством.
Кроме того, ограничения не будут действовать на лекарства, приобретаемые по решению врачебной комиссии на основании п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ по торговому наименованию. #лекарства #консультантплюс
Документ: Проект постановления Правительства РФ (https://regulation.gov.ru/projects#npa=101873)
✅ Кто и как осуществляет финансовый контроль по 44-ФЗ
Финконтроль по 44-ФЗ бывает внешним и внутренним. Внешний осуществляет Счетная палата, региональные и местные контрольно-счетные органы (п. 2 ст. 265 БК). Внутренний – Федеральное казначейство и органы финконтроля субъектов РФ и муниципалитетов. Объектами финансового контроля в сфере закупок по 44-ФЗ выступают:
● распорядители бюджетных средств;
● получатели бюджетных средств;
● госучреждения;
● ГУПы, МУПы;
● госкорпорации;
● юридические, физлица, получающие бюджетные средства по госконтрактам.
Федеральное казначейство контролирует непревышение финобеспечения, включенного в планы-графики над объемом финобеспечения доведенного до заказчика. А также соответствие сведения об ИКЗ и непревышение финобеспечения в документах, которые не подлежат публикации в ЕИС (ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ).
Казначейство финансовый контроль осуществляет по 44-ФЗ с 1 апреля 2020 года посредством ЕИС. Оно следит за соответствием ИКЗ и непревышением финобеспечения данных:
● извещений о проведении торгов данным, отраженным в планах-графиках;
● итоговых протоколов данным извещений о торгах;
● условий проектов госконтрактов данным итоговых проколов.
📍Внутренний финансовый контроль в сфере закупок по 44-ФЗ
Органы внутреннего финконтроля госзакупок следят за:
● соблюдением правил нормирования;
● определением и обоснованиям начальной цены госконтракта;
● соблюдением правил исполнения и изменения контракта;
● соответствием использованием поставленной продукции, результата произведенной работы или оказанной услуги целям проведения закупки.
Финансовый контроль осуществляет по 44-ФЗ Казначейство в отношении закупок, проводимых для федеральных нужд за счет средств федерального бюджета. Региональные органы финконтроля – в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта РФ. Муниципальный финансовый контроль в сфере закупок осуществляет орган или должностное лицо местной администрации.
📍Правила проведения финансового контроля госзакупок
Контрольные органы осуществляют финансовый контроль госзакупки путем проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки в отношении заказчика проводят не чаще 1 раза в полгода (ч. 13 ст. 99 Закона № 44-ФЗ). Внеплановую – если истек срок выданного ранее предписания об устранении нарушений или получена информация о нарушении законодательства.
При проведении проверок должностные лица могут запрашивать необходимую информацию, беспрепятственно посещать помещения и территорию госзаказчика.
При выявлении нарушений органы финконтроля могут составлять протоколы, выдавать предписания, обращаться в суд с исками о признании закупок недействительными. Информация о результатах проведенных проверок, о выданных предписаниях и представлениях подлежит публикации в ЕИС.
📍Изменения в финансовом контроле в 2020 году
Наблюдается тенденция на усиление финконтроля, как для заказчиков, так и для поставщиков. Поставщики, получающие бюджетные средства по контрактам стали объектами финконтроля еще в 2019 году. В 2020 они должны по запросам контролеров предоставлять необходимую информацию и доступ на свою территорию. За нарушение этого правила поставщикам грозит штраф до 5 тысяч рублей (ст. 19.7 КоАП).
С 01.01.2020 органы финконтроля публикуют в ЕИС по результатам проверки новый документ – представление об устранении причин, способствовавших совершению правонарушения (см. ст. 29.13КоАП). Возможно, уже в 2020 заработает электронное обжалование. Минфин вынес на обсуждение законопроект еще в декабре 2019. Он предлагает сделать подачу жалобы при проведении электронных торгов исключительно электронной. Подать ее можно будет только через ЕИС. #контроль
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Финконтроль по 44-ФЗ бывает внешним и внутренним. Внешний осуществляет Счетная палата, региональные и местные контрольно-счетные органы (п. 2 ст. 265 БК). Внутренний – Федеральное казначейство и органы финконтроля субъектов РФ и муниципалитетов. Объектами финансового контроля в сфере закупок по 44-ФЗ выступают:
● распорядители бюджетных средств;
● получатели бюджетных средств;
● госучреждения;
● ГУПы, МУПы;
● госкорпорации;
● юридические, физлица, получающие бюджетные средства по госконтрактам.
Федеральное казначейство контролирует непревышение финобеспечения, включенного в планы-графики над объемом финобеспечения доведенного до заказчика. А также соответствие сведения об ИКЗ и непревышение финобеспечения в документах, которые не подлежат публикации в ЕИС (ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ).
Казначейство финансовый контроль осуществляет по 44-ФЗ с 1 апреля 2020 года посредством ЕИС. Оно следит за соответствием ИКЗ и непревышением финобеспечения данных:
● извещений о проведении торгов данным, отраженным в планах-графиках;
● итоговых протоколов данным извещений о торгах;
● условий проектов госконтрактов данным итоговых проколов.
📍Внутренний финансовый контроль в сфере закупок по 44-ФЗ
Органы внутреннего финконтроля госзакупок следят за:
● соблюдением правил нормирования;
● определением и обоснованиям начальной цены госконтракта;
● соблюдением правил исполнения и изменения контракта;
● соответствием использованием поставленной продукции, результата произведенной работы или оказанной услуги целям проведения закупки.
Финансовый контроль осуществляет по 44-ФЗ Казначейство в отношении закупок, проводимых для федеральных нужд за счет средств федерального бюджета. Региональные органы финконтроля – в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта РФ. Муниципальный финансовый контроль в сфере закупок осуществляет орган или должностное лицо местной администрации.
📍Правила проведения финансового контроля госзакупок
Контрольные органы осуществляют финансовый контроль госзакупки путем проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки в отношении заказчика проводят не чаще 1 раза в полгода (ч. 13 ст. 99 Закона № 44-ФЗ). Внеплановую – если истек срок выданного ранее предписания об устранении нарушений или получена информация о нарушении законодательства.
При проведении проверок должностные лица могут запрашивать необходимую информацию, беспрепятственно посещать помещения и территорию госзаказчика.
При выявлении нарушений органы финконтроля могут составлять протоколы, выдавать предписания, обращаться в суд с исками о признании закупок недействительными. Информация о результатах проведенных проверок, о выданных предписаниях и представлениях подлежит публикации в ЕИС.
📍Изменения в финансовом контроле в 2020 году
Наблюдается тенденция на усиление финконтроля, как для заказчиков, так и для поставщиков. Поставщики, получающие бюджетные средства по контрактам стали объектами финконтроля еще в 2019 году. В 2020 они должны по запросам контролеров предоставлять необходимую информацию и доступ на свою территорию. За нарушение этого правила поставщикам грозит штраф до 5 тысяч рублей (ст. 19.7 КоАП).
С 01.01.2020 органы финконтроля публикуют в ЕИС по результатам проверки новый документ – представление об устранении причин, способствовавших совершению правонарушения (см. ст. 29.13КоАП). Возможно, уже в 2020 заработает электронное обжалование. Минфин вынес на обсуждение законопроект еще в декабре 2019. Он предлагает сделать подачу жалобы при проведении электронных торгов исключительно электронной. Подать ее можно будет только через ЕИС. #контроль
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Планируют дать больше преимуществ российским товарам при закупках по Закону N 223-ФЗ
Минпромторг подготовил проект проект изменений к Постановлению Правительства РФ от 16.09.2016 N 925.
Предложено давать преимущества всем российским товарам (работам, услугам) в размере 30%, а не 15%, как сейчас. Например, если заказчик будет проводить конкурс, то предложения о поставке российской продукции будут оценивать по стоимостным критериям, снизив цену участника на 30% (сейчас – 15%). Договор заключат по цене победителя.
Правила предоставления преимуществ, перечисленные в п. п. 2, 3 и 4 Постановления, оставят прежними.
Напомним, что такие преимущества уже действуют при закупке товаров из Единого реестра российской радиоэлектронной продукции.
Подтверждать происхождение товара участники закупки будут так:
● декларировать, что товар находится в Реестре российской промышленной продукции, с указанием номера реестровой записи и (или) информации о совокупном количестве баллов, если это предусмотрено в Постановлении Правительства РФ от 17.07.2015 N 719;
● отражать сведения о наличии сертификата СТ-1, если товара нет в этом реестре.
Эту информацию нужно будет включать в договор.
Общественное обсуждение проекта продлится до 4 июня. #планы #консультантплюс
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Минпромторг подготовил проект проект изменений к Постановлению Правительства РФ от 16.09.2016 N 925.
Предложено давать преимущества всем российским товарам (работам, услугам) в размере 30%, а не 15%, как сейчас. Например, если заказчик будет проводить конкурс, то предложения о поставке российской продукции будут оценивать по стоимостным критериям, снизив цену участника на 30% (сейчас – 15%). Договор заключат по цене победителя.
Правила предоставления преимуществ, перечисленные в п. п. 2, 3 и 4 Постановления, оставят прежними.
Напомним, что такие преимущества уже действуют при закупке товаров из Единого реестра российской радиоэлектронной продукции.
Подтверждать происхождение товара участники закупки будут так:
● декларировать, что товар находится в Реестре российской промышленной продукции, с указанием номера реестровой записи и (или) информации о совокупном количестве баллов, если это предусмотрено в Постановлении Правительства РФ от 17.07.2015 N 719;
● отражать сведения о наличии сертификата СТ-1, если товара нет в этом реестре.
Эту информацию нужно будет включать в договор.
Общественное обсуждение проекта продлится до 4 июня. #планы #консультантплюс
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Электронная подпись для торгов
Для чего нужна электронная подпись? Как ее получить и где? Какая электронная подпись требуется для участия в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ? Статья Контур.Школы отвечает на эти и другие вопросы. #ЭЦП #ликбез #поставщикам
Для чего нужна электронная подпись? Как ее получить и где? Какая электронная подпись требуется для участия в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ? Статья Контур.Школы отвечает на эти и другие вопросы. #ЭЦП #ликбез #поставщикам
Контур.Школа
Электронная подпись (ЭЦП) по 44-ФЗ: как получить, кто выдает, виды, применение
Электронная подпись для госзакупок по 44-ФЗ: где и как получить электронную подпись для участия в электронных торгах для заказчика? Виды электронной подписи...
📃 «Поставляемые» и «используемые» товары в заявке по Закону № 44-ФЗ – С.О. Постовалова, 28.05.2020
Юрисконсульт Экспертно-консультационного центра Института госзакупок Снежана Олеговна Постовалова рассматривает проблему установления заказчиком по Закону № 44-ФЗ требований к содержанию заявки на участие в закупке в части предоставления участником закупки сведений о товарах, «поставляемых» при выполнении работ (оказании услуг). В частности, разбираются вопросы:
1. Как отличить «поставляемые» товары от «используемых»?
2. Особенности затребования сведений о поставляемых товарах при закупке строительных работ.
3. Содержание заявки участника при проведении запроса котировок до и после 1 октября 2020 г. #заявки #документация
Юрисконсульт Экспертно-консультационного центра Института госзакупок Снежана Олеговна Постовалова рассматривает проблему установления заказчиком по Закону № 44-ФЗ требований к содержанию заявки на участие в закупке в части предоставления участником закупки сведений о товарах, «поставляемых» при выполнении работ (оказании услуг). В частности, разбираются вопросы:
1. Как отличить «поставляемые» товары от «используемых»?
2. Особенности затребования сведений о поставляемых товарах при закупке строительных работ.
3. Содержание заявки участника при проведении запроса котировок до и после 1 октября 2020 г. #заявки #документация
YouTube
«Поставляемые» и «используемые» товары в заявке по Закону № 44-ФЗ – С.О. Постовалова, 28.05.2020
Юрисконсульт Экспертно-консультационного центра Института госзакупок Снежана Олеговна Постовалова рассматривает проблему установления заказчиком по Закону № 44-ФЗ требований к содержанию заявки на участие в закупке в части предоставления участником закупки…
В реестр контрактов, заключенных заказчиками, предложено включать информацию о товарном знаке
Соответствующий законопроект внесен в Госдуму парламентариями.
Разработчиками поясняется, что в настоящее время информация о товарном знаке указывается участником закупки, а также включается в контракт, заключаемый с победителем процедуры закупки. Вместе с тем отсутствие данной информации в реестре контрактов не позволяет проводить мониторинг закупаемых торговых марок российского и зарубежного производства.
Реализация законопроекта позволит органам власти оценивать уровень использования российских товаров конкретных производителей при реализации нацпроектов, а также получать статистические данные о доле закупленных госзаказчиками товаров российских торговых марок. Это позволит своевременно корректировать меры поддержки отечественных производителей и вносить необходимые изменения в планы импортозамещения. #планы #консультантплюс
Документ: Проект Федерального закона N 962468-7
Соответствующий законопроект внесен в Госдуму парламентариями.
Разработчиками поясняется, что в настоящее время информация о товарном знаке указывается участником закупки, а также включается в контракт, заключаемый с победителем процедуры закупки. Вместе с тем отсутствие данной информации в реестре контрактов не позволяет проводить мониторинг закупаемых торговых марок российского и зарубежного производства.
Реализация законопроекта позволит органам власти оценивать уровень использования российских товаров конкретных производителей при реализации нацпроектов, а также получать статистические данные о доле закупленных госзаказчиками товаров российских торговых марок. Это позволит своевременно корректировать меры поддержки отечественных производителей и вносить необходимые изменения в планы импортозамещения. #планы #консультантплюс
Документ: Проект Федерального закона N 962468-7
Минпромторг опубликовал реестр отечественной промышленной продукции
Минпромторг опубликовал на официальном сайте ведомства Реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ. Информация о продукции в реестре подтверждает производство на территории России.
Чтобы продукцию включили в реестр, необходимо представить заключение об отечественном производстве. Участник закупки представляет заказчику в составе заявки выписку из реестра с номером реестровых записей или информацию о совокупном количестве баллов за технологические операции на территории страны. Реестровые записи включают в контракт.
При закупках вооружения с конструкторской документацией с литерой не ниже «О1» сведения из реестра не предоставляют. Информацию о таких товарах Минпромторг не включил в реестр.
При закупке товаров из перечня иностранных промышленных товаров с ограничениями допуска участник закупки представляет выписку из реестра, которую формирует в ГИСП, или копию сертификата о происхождении отдельного вида промышленного товара.
С 1 мая Правительство установило запрет на допуск иностранных промышленных товаров, работ и услуг, которые выполняют иностранные лица. Также утвердили перечень из 174 иностранных промышленных товаров с ограничениями допуска. #Минпромторг
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Минпромторг опубликовал на официальном сайте ведомства Реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ. Информация о продукции в реестре подтверждает производство на территории России.
Чтобы продукцию включили в реестр, необходимо представить заключение об отечественном производстве. Участник закупки представляет заказчику в составе заявки выписку из реестра с номером реестровых записей или информацию о совокупном количестве баллов за технологические операции на территории страны. Реестровые записи включают в контракт.
При закупках вооружения с конструкторской документацией с литерой не ниже «О1» сведения из реестра не предоставляют. Информацию о таких товарах Минпромторг не включил в реестр.
При закупке товаров из перечня иностранных промышленных товаров с ограничениями допуска участник закупки представляет выписку из реестра, которую формирует в ГИСП, или копию сертификата о происхождении отдельного вида промышленного товара.
С 1 мая Правительство установило запрет на допуск иностранных промышленных товаров, работ и услуг, которые выполняют иностранные лица. Также утвердили перечень из 174 иностранных промышленных товаров с ограничениями допуска. #Минпромторг
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
✅ Минфин ответил на проблемные вопросы по госзакупкам
Ведомство разъяснило: о каких особенностях обеспечения контракта нужно знать при закупке у СМП и СОНКО, что можно менять при сокращении ЛБО, что учитывать при изменении условий контракта, заключенного по максимальной цене. Подробнее об этом в обзоре Консультант Плюс.
📍Особенности обеспечения контрактов при закупке у СМП и СОНКО
До 31 декабря 2020 года при проведении закупок среди СМП и СОНКО заказчик может не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта (гарантийных обязательств), если не предусмотрена выплата аванса.
Ведомство отметило, что это право распространяется исключительно на закупки, проводимые для СМП и СОНКО. Этой возможностью нельзя воспользоваться при закупке, которая проводится с учетом ч. 5 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. #ОИК
Письмо Минфина России от 30.04.2020 № 24-03-07/35664
📍Условия контракта, которые можно изменить при сокращении ЛБО
При сокращении ЛБО заказчика - казенного учреждения можно изменить существенные условия контракта по соглашению сторон.
Ведомство уточнило, что по этому основанию допустимо увеличить срок исполнения контракта без изменения цены и сокращения количества товаров (объемов работ или услуг).
Если соглашение не достигнуто, то заказчику необходимо уменьшить количество товара (объем работы, услуги) и пропорционально снизить цену контракта по методике. #условияконтракта
Письмо Минфина России от 03.03.2020 № 24-03-07/15585
📍Особенности при изменении контракта, заключенного по максимальной цене
В некоторых случаях контракт может быть заключен по максимальной цене. Например, контракт на поставку моторного топлива.
Ведомство указало, что в этом случае нет возможности поменять условия контракта на основании п. п. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Ведь цена является не твердой, а ориентировочной, объем неизвестен. #топливо
Письмо Минфина России от 05.03.2020 № 24-03-07/16668
Ведомство разъяснило: о каких особенностях обеспечения контракта нужно знать при закупке у СМП и СОНКО, что можно менять при сокращении ЛБО, что учитывать при изменении условий контракта, заключенного по максимальной цене. Подробнее об этом в обзоре Консультант Плюс.
📍Особенности обеспечения контрактов при закупке у СМП и СОНКО
До 31 декабря 2020 года при проведении закупок среди СМП и СОНКО заказчик может не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта (гарантийных обязательств), если не предусмотрена выплата аванса.
Ведомство отметило, что это право распространяется исключительно на закупки, проводимые для СМП и СОНКО. Этой возможностью нельзя воспользоваться при закупке, которая проводится с учетом ч. 5 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. #ОИК
Письмо Минфина России от 30.04.2020 № 24-03-07/35664
📍Условия контракта, которые можно изменить при сокращении ЛБО
При сокращении ЛБО заказчика - казенного учреждения можно изменить существенные условия контракта по соглашению сторон.
Ведомство уточнило, что по этому основанию допустимо увеличить срок исполнения контракта без изменения цены и сокращения количества товаров (объемов работ или услуг).
Если соглашение не достигнуто, то заказчику необходимо уменьшить количество товара (объем работы, услуги) и пропорционально снизить цену контракта по методике. #условияконтракта
Письмо Минфина России от 03.03.2020 № 24-03-07/15585
📍Особенности при изменении контракта, заключенного по максимальной цене
В некоторых случаях контракт может быть заключен по максимальной цене. Например, контракт на поставку моторного топлива.
Ведомство указало, что в этом случае нет возможности поменять условия контракта на основании п. п. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Ведь цена является не твердой, а ориентировочной, объем неизвестен. #топливо
Письмо Минфина России от 05.03.2020 № 24-03-07/16668
✅ Национальный режим в сфере закупок с 2020 года
📍Что такое национальный режим по 44-ФЗ
Национальный режим при осуществлении закупок 44-ФЗ – это набор правил, регулирующих приобретение на госторгах продукции иностранного производства, а также работ и услуг, выполняемых зарубежными физическими и юрлицами (за исключением стран ЕАЭС). Национальный режим по 44-ФЗ установлен для обеспечения безопасности РФ, защиты внутреннего рынка и нацэкономики (ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ).
Применение национального режима при осуществлении закупки выражается в установлении:
● запрета на покупку иностранной продукции;
● ограничений на ее приобретение;
● условий допуска иностранных товаров к госторгам.
📍Запреты
Ранее существовало несколько нормативных, устанавливающих запреты на допуск иностранной продукции к госторгам (см., например постановление от 05.09.2017 № 1072 по мебельной и деревообрабатывающей промышленности).
В 2020 это правило постепенно меняется. Принято единое постановление от 30.04.2020 № 616. Оно вступило в силу с 01.05.2020. В отношении автомобильной продукции документ начнет действовать с 01.07.2020.
44-ФЗ установил национальный режим в виде запрета на следующий перечень продукции: ткани, обувь, бумага и картон, машины и оборудование и т.д. Всего 125 позиций. Смотрите удобный справочник по всем запретам и ограничениям в системе Госзаказ
Запрет не действует, если:
● на территории РФ отсутствует производство закупаемой продукции;
● приобретают продукцию, стоимость единицы которой не превышает 100 тысяч рублей и совокупность продукции со стоимостью ниже 1 млн рублей;
● покупают расходные материалы и запасные части, а также товары, которые должны быть совместимы с приобретенными ранее;
● заказчиком выступает ФСБ, МВД, Нацгвардия и т.п.
Подтверждением производства продукции в РФ служит наличие сведений о товаре в реестре российской продукции, производства в ЕАЭС – в реестре евразийской промышленной продукции. Участи торгов должны в составе заявки предоставить выписку из соответствующего реестра.
📍Ограничения
С 01.05.2020 ограничениям допуска промышленной продукции к госторгам посвящено постановление от 30.04.2020 № 617. Ранее также действовал ряд нормативных актов, которые прекратили свое действие. Постановление № 617 установило в отношении канцелярских принадлежностей, удобрений, радиаторов и т.д. Заказчик обязан отклонить все заявки, предлагающие иностранные товары, если подано 2 и более заявки, которые:
● предлагают отечественную продукцию (произведенную в ЕАЭС);
● не содержат одного и того же вида товара одного производителя либо группы производителей.
Подтвердить страну происхождения товара можно выпиской из реестра российской продукции, сертификатом СТ-1. Есть еще ряд актов, ограничивающих доступ другой продукции. Например, постановление от 22.08.2016 № 832 – пищевой продукции; постановление от 05.02.2015 № 102 – медизделий.
📍Условия допуска
Приказ Минфина № 126н устанавливает национальный режим по 44-ФЗ в виде условий допуска ряда зарубежных товаров. В перечень входят фрукты и овощи, многолетние растения, компьютеры, электростанции и т.д.
Суть условий допуска заключается в предоставлении преференций в размере 15% для продукции, произведенной в ЕАЭС. При проведении торгов путем конкурса, запроса предложений и котировок к ценам, указанным в заявках, которые предлагают к поставке только товары из ЕАЭС, содержащиеся в перечне, применяется 15% понижающий коэффициент. При этом контракт оформляют с таким участником по предложенной им цене.
С победителем аукциона госконтракт оформляют по цене, сниженной на 15% от предложенной, если в заявке есть хотя бы один импортный товар. Если в заявке все товары отечественные, то контракт заключают по цене, предложенной победителем.
Эти правила не применяют, если:
● торги признаны несостоявшимися;
● все заявки содержат исключительно продукцию из ЕАЭС;
● ни одна из заявок не содержит продукцию из ЕАЭС;
● в отношении продукции установлен запрет на допуск к торгам. #ликбез #нацрежим
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
📍Что такое национальный режим по 44-ФЗ
Национальный режим при осуществлении закупок 44-ФЗ – это набор правил, регулирующих приобретение на госторгах продукции иностранного производства, а также работ и услуг, выполняемых зарубежными физическими и юрлицами (за исключением стран ЕАЭС). Национальный режим по 44-ФЗ установлен для обеспечения безопасности РФ, защиты внутреннего рынка и нацэкономики (ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ).
Применение национального режима при осуществлении закупки выражается в установлении:
● запрета на покупку иностранной продукции;
● ограничений на ее приобретение;
● условий допуска иностранных товаров к госторгам.
📍Запреты
Ранее существовало несколько нормативных, устанавливающих запреты на допуск иностранной продукции к госторгам (см., например постановление от 05.09.2017 № 1072 по мебельной и деревообрабатывающей промышленности).
В 2020 это правило постепенно меняется. Принято единое постановление от 30.04.2020 № 616. Оно вступило в силу с 01.05.2020. В отношении автомобильной продукции документ начнет действовать с 01.07.2020.
44-ФЗ установил национальный режим в виде запрета на следующий перечень продукции: ткани, обувь, бумага и картон, машины и оборудование и т.д. Всего 125 позиций. Смотрите удобный справочник по всем запретам и ограничениям в системе Госзаказ
Запрет не действует, если:
● на территории РФ отсутствует производство закупаемой продукции;
● приобретают продукцию, стоимость единицы которой не превышает 100 тысяч рублей и совокупность продукции со стоимостью ниже 1 млн рублей;
● покупают расходные материалы и запасные части, а также товары, которые должны быть совместимы с приобретенными ранее;
● заказчиком выступает ФСБ, МВД, Нацгвардия и т.п.
Подтверждением производства продукции в РФ служит наличие сведений о товаре в реестре российской продукции, производства в ЕАЭС – в реестре евразийской промышленной продукции. Участи торгов должны в составе заявки предоставить выписку из соответствующего реестра.
📍Ограничения
С 01.05.2020 ограничениям допуска промышленной продукции к госторгам посвящено постановление от 30.04.2020 № 617. Ранее также действовал ряд нормативных актов, которые прекратили свое действие. Постановление № 617 установило в отношении канцелярских принадлежностей, удобрений, радиаторов и т.д. Заказчик обязан отклонить все заявки, предлагающие иностранные товары, если подано 2 и более заявки, которые:
● предлагают отечественную продукцию (произведенную в ЕАЭС);
● не содержат одного и того же вида товара одного производителя либо группы производителей.
Подтвердить страну происхождения товара можно выпиской из реестра российской продукции, сертификатом СТ-1. Есть еще ряд актов, ограничивающих доступ другой продукции. Например, постановление от 22.08.2016 № 832 – пищевой продукции; постановление от 05.02.2015 № 102 – медизделий.
📍Условия допуска
Приказ Минфина № 126н устанавливает национальный режим по 44-ФЗ в виде условий допуска ряда зарубежных товаров. В перечень входят фрукты и овощи, многолетние растения, компьютеры, электростанции и т.д.
Суть условий допуска заключается в предоставлении преференций в размере 15% для продукции, произведенной в ЕАЭС. При проведении торгов путем конкурса, запроса предложений и котировок к ценам, указанным в заявках, которые предлагают к поставке только товары из ЕАЭС, содержащиеся в перечне, применяется 15% понижающий коэффициент. При этом контракт оформляют с таким участником по предложенной им цене.
С победителем аукциона госконтракт оформляют по цене, сниженной на 15% от предложенной, если в заявке есть хотя бы один импортный товар. Если в заявке все товары отечественные, то контракт заключают по цене, предложенной победителем.
Эти правила не применяют, если:
● торги признаны несостоявшимися;
● все заявки содержат исключительно продукцию из ЕАЭС;
● ни одна из заявок не содержит продукцию из ЕАЭС;
● в отношении продукции установлен запрет на допуск к торгам. #ликбез #нацрежим
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Типовой контракт на закупку продуктов питания опубликовали в ЕИС
28 мая в ЕИС опубликовали типовой контракт на поставку продуктов питания. Обязательство применять контракт наступит 28 июня. Типовой контракт необходимо применять для закупок по кодам ОКПД2 и ОКВЭД2 из информационной карты. Также для документа прописали коды предмета контракта по КТРУ. НМЦК или цена контракта с единственным поставщиком – любая.
В типовой контракт включили порядок, сроки и условия поставки. К исполнению контракта поставщики смогут привлекать субподрядчиков из числа СМП и СОНО. Типовые формы контракта различаются, если количество поставляемого товара определить невозможно, заказчик предусмотрел авансовый платеж или товар будут поставлять по заявкам. В качестве приложений к контракту министерство утвердило:
➤ спецификацию;
➤ техническое задание;
➤ акт сдачи-приемки товара;
➤ заявку на поставку товара;
➤ график поставки;
➤ перечень адресов поставки.
Штрафы и пени в контракте прописали по постановлению от 30.08.2017 № 1042. Заказчики обязаны применять типовой контракт с 28 июня согласно постановлению Правительства от 02.07.2014 № 606. До этого срока использовать типовой контракт – право, а не обязанность. #типовойконтракт #продуктыпитания
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
28 мая в ЕИС опубликовали типовой контракт на поставку продуктов питания. Обязательство применять контракт наступит 28 июня. Типовой контракт необходимо применять для закупок по кодам ОКПД2 и ОКВЭД2 из информационной карты. Также для документа прописали коды предмета контракта по КТРУ. НМЦК или цена контракта с единственным поставщиком – любая.
В типовой контракт включили порядок, сроки и условия поставки. К исполнению контракта поставщики смогут привлекать субподрядчиков из числа СМП и СОНО. Типовые формы контракта различаются, если количество поставляемого товара определить невозможно, заказчик предусмотрел авансовый платеж или товар будут поставлять по заявкам. В качестве приложений к контракту министерство утвердило:
➤ спецификацию;
➤ техническое задание;
➤ акт сдачи-приемки товара;
➤ заявку на поставку товара;
➤ график поставки;
➤ перечень адресов поставки.
Штрафы и пени в контракте прописали по постановлению от 30.08.2017 № 1042. Заказчики обязаны применять типовой контракт с 28 июня согласно постановлению Правительства от 02.07.2014 № 606. До этого срока использовать типовой контракт – право, а не обязанность. #типовойконтракт #продуктыпитания
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ