Качество продуктов при закупке будут подтверждать лабораторными исследованиями

Минсельхоз предложил в обязательном порядке проводить лабораторные исследования безопасности и качества продукции при закупке общественного питания. Изменения планируют внести в Закон № 44-ФЗ.

Закон № 44-ФЗ дополнят принципом обеспечения качества и безопасности закупаемых товаров, работ, услуг. Принцип закрепят в статье 12.1 Закона № 44-ФЗ. Сейчас действуют шесть принципов контрактной системы:

• открытости и прозрачности;
• обеспечения конкуренции и профессионализма заказчиков;
• стимулирования инноваций;
• единства контрактной системы;
• ответственности за результат;
• эффективности закупок.

Заказчики будут соблюдать принцип, когда планируют и проводят закупки. ГРБС включат в ведомственные перечни требования к качеству и безопасности продукции, а также энергетической и пищевой ценности – для продуктов питания.

При закупке продуктов в контракт будут включать три дополнительных условия:

🔻 Заказчик самостоятельно или с привлечением лабораторий проводит исследование продукции не реже одного раза в три месяца. Если контракт заключили на три месяца и менее, экспертизу необходимо проводить один раз в течение срока действия контракта.
🔻 Поставщик оплачивает лабораторные исследования, экспертизы.
🔻 Заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если продукция не отвечает требованиям качества и безопасности.

Время на лабораторные исследования в сроки приемки товара засчитывать не будут. #продуктыпитания

Проект Федерального закона от 27.07.2019

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

УФАС наказало муниципального заказчика за требования к химсоставу товара при закупке услуг

Заказчик объявил конкурс с ограниченным участием на услуги по организации питания. В документации он указал требования к продуктам, которые участник должен использовать при оказании услуг. Участник пожаловался в Управление ФАС на ограничение конкуренции.

Заказчик обосновал строгие требования к продуктам следующим. Услуги будут оказываться незащищенным слоям населения: пенсионерам, инвалидам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Характеристики установлены в соответствии с ГОСТами. Так как объект закупки — оказание услуг, а не поставка товара, техзадание не подразумевает, что продукты должны быть у участника на момент подачи заявки.

Приведенные аргументы не убедили УФАС. Техзадание содержит требования к химическому составу продуктов, что нарушает правила описания объекта закупки. Заказчик запросил характеристики, которые могут предоставить только участники, у которых товар есть в наличии. Это ограничивает доступ потенциальных участников к участию в закупке. Заказчика признали нарушившим ст. 17 Закона о защите конкуренции. #ТЗ #продуктыпитания #консультантплюс

Документ: Решение Новосибирского УФАС России от 22.07.2019 № 054/01/17-322/2019

Поставка некачественного товара не всегда может служить основанием для включения сведений в РНП

Заказчик расторг контракт из-за некачественных продуктов питания. УФАС приняло решение включить сведения о поставщике в РНП. Поставщик через суд добился отмены этого решения.

Апелляционный и кассационный суды приняли во внимание следующие доводы:

✓ поставщик не являлся производителем товара;

✓ производитель передал документы, подтверждающие качество товара, что исключало какие-либо сомнения со стороны поставщика;

✓ после выявления некачественной продукции поставщик незамедлительно заменил товар. #РНП #продуктыпитания #консультантплюс

Источник: Постановление АС Северо-Западного округа от 11.03.2020 по делу №А66-14053/2018

Разработан типовой контракт на поставку продуктов питания (Закон № 44-ФЗ)

Приказом Минсельхоза России от 19 марта 2020 г. № 140 (далее – Приказ № 140) в соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ утверждены типовой контракт на поставку продуктов питания для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также информационная карта указанного типового контракта.

В информационной карте установлены следующие показатели для применения типового контракта:

▪️указано, что типовой контракт должен применяться при поставке продуктов питания;
▪️указаны код предмета контракта по классификаторам ОКПД2 и ОКВЭД2, а также коды товара по КТРУ;
▪️установлено, что типовой контракт должен применяться при любом размере НМЦК, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.

В соответствии с п. 15 правил разработки типовых контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 июля 2014 г. № 606, применять новый типовой контракт заказчики будут обязаны по истечении 30 календарных дней после дня его размещения в ЕИС.

Приказ № 140 зарегистрирован в Минюсте России 15 мая 2020 г. за № 58362 и вступает в силу с 29 мая 2020 г. #типовойконтракт #продуктыпитания

Источник: roszakupki.ru

Типовой контракт на закупку продуктов питания опубликовали в ЕИС

28 мая в ЕИС опубликовали типовой контракт на поставку продуктов питания. Обязательство применять контракт наступит 28 июня. Типовой контракт необходимо применять для закупок по кодам ОКПД2 и ОКВЭД2 из информационной карты. Также для документа прописали коды предмета контракта по КТРУ. НМЦК или цена контракта с единственным поставщиком – любая.

В типовой контракт включили порядок, сроки и условия поставки. К исполнению контракта поставщики смогут привлекать субподрядчиков из числа СМП и СОНО. Типовые формы контракта различаются, если количество поставляемого товара определить невозможно, заказчик предусмотрел авансовый платеж или товар будут поставлять по заявкам. В качестве приложений к контракту министерство утвердило:

➤ спецификацию;
➤ техническое задание;
➤ акт сдачи-приемки товара;
➤ заявку на поставку товара;
➤ график поставки;
➤ перечень адресов поставки.

Штрафы и пени в контракте прописали по постановлению от 30.08.2017 № 1042. Заказчики обязаны применять типовой контракт с 28 июня согласно постановлению Правительства от 02.07.2014 № 606. До этого срока использовать типовой контракт – право, а не обязанность. #типовойконтракт #продуктыпитания

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Типовые контракты по 44-ФЗ

📍Применение типовых контрактов по 44-ФЗ

Типовые контракты по 44-ФЗ в 2020 году необходимо использовать для (постановление от 02.07.2014 № 606):

● составления извещений о проведении торгов, а также приглашений принять участие в закрытых конкурентных процедурах;
● составления проектов госконтрактов – составной части закупочной документации;
● оформления госконтракта с едпоставщиком.

Типовую форму контракта по 44-ФЗ нужно использовать, если условия торгов и условия применения типового контракта совпадают по:

● кодам продукции по ОКПД 2 и ОКВЭД 2;
● размеру начальной цены госконтракта, например типовой контракт на производство работ по реставрации музейных предметов, утв. приказом Минкультуры от 10.06.2019 № 745 нужно использовать при стоимости работ свыше 100 тысяч рублей;
● по другим данным, указанным в информационной карте типового контракта.

Такую форму можно не применять, если заказчик:

● приобретает продукцию за наличный расчет, если другое правило не установлено типовым контрактом;
● осуществляет мелкую закупку у едпоставщика и т.д.

📍Перечень типовых контрактов по 44-ФЗ

Реестр типовых контрактов по 44-ФЗ можно найти в ЕИС во вкладке «Контракты и договоры». Их можно отсортировать по дате размещения, дате обновления, по разработчику и по другим критериям. Перечень постоянно меняется, в действующие типовые условия контракта по 44-ФЗ вносят правки, поэтому необходимо уточнять сведения об актуальности того или иного документа. Многие типовые контракты по 44-ФЗ с 1 июля 2019 года претерпели изменения в связи с изменениями в действующем законодательстве.

📍Типовой контракт на услуги по 44-ФЗ: образец

Типовые контракты по 44-ФЗ состоят из 2-х составляющих:

● постоянной, которая не меняется;
● переменной, которая дает возможность внести свои данные, названия сторон, предмет госконтракта, сроки, наличие гарантии и ее обеспечения и т.п., а также сделать выбор между несколькими предложенными вариантами, например, выбрать размер штрафа за нарушение условий контракта или набор приложений.

Как правило, документ включает в себя несколько приложений, техзадание, график оказания услуг и прочие. Например, типовой госконтракт на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования содержит 3 приложения. Наряду с приведенными выше там приведен перечень цен единиц услуги.

Сам рассматриваемый типовой контракт состоит из 17 разделов, в частности, предмет, место и сроки оказания услуг, цена и порядок расчетов и т.п. Его необходимо применять при закупке услуг по ОКПД 2/ОКВЭД 2 – 33.13 при любой начальной цене контракта. Форму не используют при закупках в рамках гособоронзаказа.

📍Типовой контракт на поставку продуктов питания

29.05.2020 вступил в силу приказ Минсельхоза от 19.03.2020 № 140, утвердивший типовой контракт на поставку продуктов питания. Обязательство применять контракт наступит 28 июня.

Типовой госконтракт нужно применять при приобретении кукурузы, фасоли, просо и других зерновых культур. А также при покупке коровьего, козьего молока. Документ используют при любом размере начальной цены госконтракта.

Типовой госконтракт состоит из 14 разделов и 6 приложений: спецификации, формы заявки на поставку продукции, графика поставок и т.д. При его заполнении нужно выбрать:

● один из 2-х вариантов цены контракта. Так второй вариант используют, если невозможно определить количество поставляемого товара;
● наличие/отсутствие авансового платежа;
● порядок поставки продукции: по заявкам/не по заявкам;
● поставка идет по одному адресу/по нескольким адресам;
● необходимые документы, которые поставщик должен представить вместе с партией товара в зависимости от того является он плательщиком НДС или нет и т.д. #типовойконтракт #продуктыпитания

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Применение национального режима в закупках продуктов питания (вебинар)

Программа вебинара:
● правила применения постановления Правительства РФ от 22.08.2016 N 832;
● в каких закупках применяется постановление;
● суть ограничения допуска, порядок применения правила "третий лишний";
● порядок подтверждения страны происхождения товара по ПП 832, можно или нет указать несколько стран или несколько производителей;
● порядок заполнения и рассмотрения заявок;
● особенности исполнения контракта;
● проблемные вопросы применения ПП 832;
● обзор актуальной административной и судебной практики.
#нацрежим #продуктыпитания

Бесплатный #вебинар, который провела 21.09.2020 эксперт компании "Персис" Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/PbAgQSRN5Bg

✅ Как применять постановление 832 от 22.08.2016 в закупках

📍Постановление Правительства РФ № 832 с последними изменениями 2020 г.

Последние изменения в постановление Правительства от 22.08.2016 № 832 были внесены постановлением от 03.04.2020 и вступили в силу с 14.04.2020. В перечень пищевых продуктов были добавлены помидоры и огурцы. До этого правки были внесены в 2019 году, когда перечень был пополнен винами, в т.ч. игристыми, ликерными, фруктовыми.

В актуальный перечень по 832 постановлению правительства по 44-ФЗ, по-прежнему входит:

● рыбная продукция;
● пищевая соль - выварочная, поваренная йодированная;
● парная и охлажденная свинина, говядина, телятина;
● замороженное мясо;
● сливочное масло и другие молочные продукты - сыр, творог;
● сахар.

Сами правила допуска пищевых продуктов, входящих в перечень, которые были произведены за пределами ЕАЭС остались прежними.

📍Как применять

В соответствии с постановлением Правительства № 832 подлежат отклонению заявки, предлагающие к поставке продукты питания из списка, произведенные за пределами ЕАЭС, если на участие в торгах поданы минимум 2 заявки, которые одновременно:

● предлагают к поставке продукты, произведенные исключительно в ЕАЭС;
● не содержат предложений поставить один и тот же вид продукции одного производителя.

В качестве подтверждения страны происхождения продукта питания и производителя выступает указание их в заявке (декларирование). Указать страну нужно в соответствии Общероссийским классификатором стран мира.

Если заявки, предлагающие поставки иностранной продукции были отклонены победитель торгов в процессе выполнения контракта не имеет права менять продукты на те, что произведены за пределами ЕАЭС, а также на продукты питания другого отечественного производителя, чья продукция была предложена в других неотклоненных заявках.

Данные ограничения не применяют при закупках продуктов питания на территории иностранных государств диппредставительствами, консульствами, торгпредставительствами. А также, когда извещение о проведении торгов было размещено в ЕИС до того, как тот или иной товар был включен в перечень.

📍Практика применения

Первый вопрос, который возникает при применении постановления № 832, сводится к тому, как поступать, когда участники торгов указали страну происхождения товара – РФ, однако не прописали производителя товара. Существовало немало мнений по этому вопросу. Нередко заявку, не содержащую конкретного производителя продукции, отклоняли, как несоответствующую требованиям закупочной документации. Суды вставали на сторону заказчика, например, постановление АС Восточно-Сибирского округа от 25.01.2018 по делу № А74-175/2017. Или на сторону участника торгов, считая, что сведения о производителе нужны только для применения ограничений в отношении иностранных товаров (постановление 9-го ААС от 31.07.2017 по делу № А40-26661/2017).

Думается, что законодатель разрешил этот спор, внеся с 01.07.2018 изменения в п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ. В соответствии с ними при непредставлении документов, предусмотренных нормативным актом, устанавливающим нацрежим, считается, что участник предлагает к поставке иностранные товары. Поэтому заявки, в которых указана страна – РФ и не указан конкретный производитель считают заявками, предлагающими к поставке иностранные товары со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Второй вопрос, который нередко возникает у заказчика, что делать, если участник торгов указал нескольких производителей отечественной продукции. В этом случае суды считают, что указание участником нескольких производителей отечественного товара не противоречит законодательству, по этому основанию участнику не могут отказать в допуске к участию в аукционе (постановление АС Западно-Сибирского округа от 26.06.2018 по делу № А46-10482/2017, определением ВС от 22.11.2018 отказано в передаче жалобы для рассмотрения СЭК ВС). #нацрежим #продуктыпитания

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Продукты питания, услуги питания (44-ФЗ) (вебинар)

Программа вебинара:
● описание объекта, выбор ОКПД2 (позиции КТРУ), нормирование;
● нацрежим (ст.14 закона), преимущества (ст.28,29 закона);
● особенности контракта, типовой контракт;
● приемка товара (услуг), сопроводительные документы.
#продуктыпитания

Бесплатный #вебинар, который провела 16.11.2020 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/duE3p1Sd-TI

Определены закупки, в отношении которых не применяется типовой контракт на поставку продуктов питания

Опубликован Приказ Минсельхоза России от 12.10.2020 г. N 605, которым внесены изменения в Информационную карту типового контракта на поставку продуктов питания, содержащуюся в приложении N 2 к Приказу Минсельхоза России от 19.03.2020 г. N 140 "Об утверждении типового контракта на поставку продуктов питания".

Изменениями уточнено, что Типовой контракт на поставку продуктов питания, утвержденный Приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 г. N 140, не применяется в отношении закупок:

● по государственному оборонному заказу;
● материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв.
#типовойконтракт #продуктыпитания

Дата вступления в силу - 26.01.2021.

Источник: kodeks.ru

📍В ЕИС типовые госконтракты на поставку продуктов питания с изменениями, согласно приказа Минсельхоза № 140, разместили 26 января 2021 г.

Закупки пищевых продуктов (вебинар)
https://youtu.be/cRKvZsH12Lk

Программа вебинара:
● Подготовка описания объекта закупки («технического задания») с использованием ГОСТов и КТРУ.
● Дополнительные требования к участникам конкурсов с ограниченным участием.
● Нестоимостные критерии оценки заявок на участие в конкурсах с ограниченным участием.
● Специальные антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов на поставку продовольствия (практика применения ч. 9 ст. 37 Закона № 44-ФЗ).
● Типовой контракт на поставку пищевых продуктов, утв. приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 № 140: анализ отдельных положений и практики применения.
● Проведение приемки и экспертизы поставленных пищевых продуктов. #вебинар #продуктыпитания

Спикер: Олег Гурин - преподаватель-практик, главный редактор журнала "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ".

⚖️ Суды: при госзакупке остаточный срок годности продуктов можно указывать в процентах

Заказчик закупал мясные продукты. Требование к остаточному сроку годности товаров он указал в процентах.

Контролеры признали это ограничением конкуренции. По их мнению, срок годности нужно указывать:

● как конкретную дату. Когда она наступает, товар непригоден;
● в виде периода использования или употребления.

Суды с этим не согласились:

● Закон N 44-ФЗ не запрещает устанавливать требование к остаточному сроку годности в процентах;
● такое условие заказчик указал исходя из своих потребностей. Оно не ограничивает конкуренцию;
● нет доказательств того, что кто-то не допущен к закупке или не смог в ней поучаствовать из-за этого требования.

Отметим, у некоторых контролеров сложилось мнение, что нельзя указывать остаточный срок годности в процентах. Так считает, в частности, Ставропольское УФАС (например, решение от 09.04.2020, решение от 28.04.2020). #ТЗ #продуктыпитания #консультантплюс

Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 24.03.2021 по делу N А63-7364/2020

🔹 см. также: Решение Краснодарского УФАС России от 26 июня 2020 г. № 1159/2020-КС