ФАС России разъяснила нюансы рассмотрения жалоб на действия заказчика при проведении закупок по Закону №223-ФЗ

Отражение в решении по итогам рассмотрения жалобы нарушений в части установления в документации о закупке условий, приведших к неправомерному отклонению или неправомерной оценке заявки заявителя, не считается превышением полномочий антимонопольного органа в части рассмотрения жалобы в пределах заявленного довода.

🔻Ведомство также разъясняет:

● если в ходе рассмотрения жалобы установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учётом всех выявленных нарушений;
● при оценке правомерности и объективности действий заказчика по отклонению заявки участника закупки либо необоснованному присвоению баллов участнику при проведении процедуры оценки необходимо установить причинно-следственную связь между соответствующими положениями документации и действиями заказчика;
● в случае выявления нарушений в положениях документации, которые привели к необоснованному отклонению (ненадлежащей оценке) заявки участника закупки, такие материалы целесообразно передавать должностному лицу антимонопольного органа для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности на основании частей 7, 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

❗️NB! В письме отмечается, что указанная правовая позиция должна учитываться при осуществлении контроля за соблюдением закупочного законодательства. #ФАС #223фз

Документ: Письмо ФАС России от 24.05.2024 № МШ/44714/24

Источник: ЭТП «Фабрикант»

ФАС России разъяснила нюансы применения закупочного законодательства к автономным некоммерческим организациям

🔻В ответе на обращение ведомство разъяснило:

● закупочная деятельность АНО не попадает под действие Закона №223-ФЗ;
● действующая редакция ст.15 Закона №44-ФЗ устанавливает условия, при наличии которых у АНО возникает обязанность соблюдения законодательства о контрактной системе;
● с 1 января 2025 года при осуществлении организациями, в том числе АНО, закупок за счёт бюджетных средств, условия предоставления которых в соответствии с бюджетным законодательством РФ предусматривают соблюдение положений Закона № 44-ФЗ, применяются положения, регулирующие отношения, указанные в пунктах 2, 3, 5, 6 и пункте 7 (в части контроля в сфере закупок, предусмотренного в ч.3 ст.99 Закона о контрактной системе) части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ.

Антимонопольный орган напомнил также, что публично-правовое образование при учреждении юридического лица вправе самостоятельно выбрать его организационно-правовую форму (в т.ч. АНО). #ФАС

Документ: Письмо ФАС России от 14.08.2024 №28/72903-ПР/24

Источник: ЭТП «Фабрикант» и ТГ-канал А.Кулакова

✅ Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за июль 2024 года

Заказчики определяли неверный порядок оценки, пропускали заявки с недостоверными сведениями, не устанавливали национальный режим при закупках работ и ошибались при проверке уровня СРО. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Порядок оценки

Заказчик приобретал работы по реконструкции очистных сооружений. Для оценки опыта он принимал лишь договоры на строительство и реконструкцию объектов капстроительства.

Контролеры нашли нарушение: Положение N 2604 обязывает учитывать в том числе договоры на капремонт и снос.

Другой заказчик допустил сходную ошибку при закупке услуг строительного контроля. Он оценивал только те договоры, по которым контроль осуществляли на объектах социально-культурной сферы. Такое условие не отвечало Закону N 44-ФЗ и Положению N 2604.

📍Проверка документов участников на достоверность

Заказчик начислил участнику баллы за подложные договоры и признал его победителем, поскольку документы содержали признаки достоверности – реквизиты, печати и подписи сторон.

ФАС сочла действия заказчика незаконными. Суды поддержали контролеров и отметили:

● информацию в заявках следует проверять на достоверность. Это позволяет исключить ситуации, когда недобросовестные участники пытаются победить обманным путем;
● Закон N 44-ФЗ не ограничивает заказчика в проверке документов и сведений из заявки. Он может направлять запросы госорганам и контрагентам участника, а также использовать доступные информресурсы.

📍Национальный режим при закупках работ

Заказчик проводил закупку работ по установке дорожных камер. В извещении не установили ограничения допуска импортной электроники.

ФАС предписала устранить нарушение. Монтируемые камеры находились в перечне товаров с ограничениями допуска.

Отметим, Минфин, Минпромторг, Минцифры и Минстрой подход службы не разделяют. По мнению ведомств, ограничения при закупках работ и услуг не применяют.

📍Совокупный размер обязательств участника - члена СРО

Заказчик отказался заключать контракт с победителем, поскольку по данным ЕИС его фактический совокупный размер обязательств с учетом новой сделки превысил бы допустимое значение для уровня ответственности члена СРО.

ФАС и АС г. Москвы (Решение от 12.07.2024 по делу N А40-78937/24-121-349) признали отказ незаконным. Контролировать превышение уровня ответственности по фонду обеспечения договорных обязательств должна СРО, а не заказчик. Участнику достаточно состоять в СРО и иметь нужный уровень ответственности. #ФАС

Документы:
👉 Обзор административной практики по Закону N 44-ФЗ (июль 2024 года)
👉 Обзор судебной практики по Закону N 44-ФЗ (июль 2024 года)
👉 Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (июль 2024 года)

ФАС России дала разъяснения о порядке направления обращения о включении в РНП поставщика, если закупка производилась неконкурентным способом

Ведомство указало, что при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) возможность формирования и направления обращения о включении информации в РНП с использованием ЕИС в настоящее время не предусмотрена.

Процедурные вопросы, связанные с ведением реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), регулируются постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078.

Указанным документом предусмотрено, что при неконкурентном способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обращение о включении информации в РНП направляется на бумажном носителе.

Формирование и направление обращения через ЕИС осуществляется только при проведении электронных процедур. #ФАС #РНП

Документ: Письмо ФАС России от 11.10.2024 № АК/91982/24

Источник: ЭТП «Фабрикант»

✅ Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за сентябрь 2024 года

Госзаказчики устанавливали неверный порядок оценки, незаконно отклоняли заявки за превышение совокупного размера обязательств для уровня СРО и объединяли в один лот работы на несвязанных объектах. Подробнее об этих нарушениях читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Неверный порядок оценки

При закупке услуг пассажирских перевозок заявки сравнивали в том числе по показателю "Наличие материальных ресурсов". Максимальный балл получал тот, у кого было больше автобусов.

Контролеры признали порядок оценки несправедливым, поскольку он не учитывал количество автобусов, достаточное для исполнения контракта. Наличие нужного объема ресурсов не гарантировало, что участнику начислят баллы по спорному показателю.

Другой заказчик при оценке квалификации применял детализирующий показатель "Общая цена исполненных договоров". Предельное минимальное значение характеристики составило 500% НМЦК.

ФАС и суды сочли такое значение некорректным. Оно не позволяло получить баллы по показателю тем, кто имел опыт аналогичных работ на сумму НМЦК (постановление Девятого ААС от 09.09.2024 N 09АП-45275/2024 по делу N А40-39868/24).

📍Отклонение заявки за превышение совокупного размера обязательств для уровня СРО

Участника отстранили от строительной закупки за превышение фактического совокупного размера обязательств для 3-го уровня СРО. Заказчик принял такое решение после проверки суммарной стоимости контрактов, которые исполнял участник, и его ценовых предложений по другим закупкам.

ФАС и АС г. Москвы решили, что заказчик вышел за рамки своих полномочий. СРО сама отслеживает соотношение размеров компенсационного взноса и принятых обязательств участника (решение АС города Москвы от 12.09.2024 по делу N А40-137937/24-147-983).

📍Объединение в один лот несвязанных работ

Заказчик приобретал комплекс проектно-изыскательских и строительных работ на 3 разных объектах: распределительной подстанции, водопроводных сетях и газопроводе.

Контролеры посчитали, что объект закупки ограничивал конкуренцию, поскольку работы не обладали однородными признаками и не имели функциональной (технологической) связи. Кроме того, крупный лот накладывал на исполнителя дополнительную кадровую и финансовую нагрузку (Решение ФАС России от 09.09.2024 по делу N 24/44/99/163). #ФАС

Документы:
👉 Обзор административной практики по Закону N 44-ФЗ (сентябрь 2024 года)
👉 Обзор судебной практики по Закону N 44-ФЗ (сентябрь 2024 года)
👉 Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (сентябрь 2024 года)

Реестр недостоверных сведений, национальный режим, отдельные виды закупок: ФАС России представила ответы на актуальные вопросы

Опубликована презентация ФАС России по итогам совещания с территориальными органами по вопросам применения законодательства о закупках.

В ходе мероприятия были рассмотрены следующие вопросы:

● применение постановлений Правительства РФ №2571 и №2604 (о требованиях к участникам закупок и об оценке заявок) в отдельных ситуациях;
● необходимость использования КТРУ в закупках малого объёма;
применение национального режима в отношении товара, поставляемого при выполнении работ или оказании услуг;
● рекомендуемые действия комиссии заказчика при проверке достоверности сведений, представленных участниками;
● нюансы соблюдения патентных прав при закупке лекарств;
● требования к содержанию заявки при закупке жилых помещений;
● некоторые иные вопросы. #ФАС

Документ: Презентация ФАС России от 27.11.2024

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Федеральная антимонопольная служба выпустила письмо о подходах к определению зарегистрированных предельных цен производителя на лекарственные препараты

Разъяснения для владельцев и держателей регистрационных удостоверений лекарственных препаратов, включённых в #ЖНВЛП, опубликованы на сайте ведомства.

При определении актуальных (действующих) зарегистрированных цен на конкретный референтный лекарственный препарат следует учитывать регистрационные удостоверения этого препарата, выданные как в соответствии с Законом об обращении лекарственных средств, так и в соответствии с Правилами регистрации и экспертизы ЕЭК, и размещённые в разделе «действующие» государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты.

В случае отсутствия зарегистрированных цен на референтный препарат, расчёт предельных отпускных цен на воспроизведённые, биоаналоговые (биоподобные) лекарственные препараты осуществляется с учётом требований п. 34-36 Методики, утв. постановлением Правительства РФ от 15.09.2015 № 979.

#ФАС России указывает, что при этом следует использовать аналогичный подход к определению актуальных (действующих) зарегистрированных цен на предусмотренный в п. 35 Методики лекарственный препарат сравнения.

Документ: Письмо ФАС России от 12.12.2024 № ТН/114847/24

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Федеральная антимонопольная служба разъяснила особенности закупки по приобретению жилых помещений по Закону № 44-ФЗ

Письмо ведомства адресовано руководителям территориальных органов ФАС России и участникам контрактной системы в сфере закупок.

Согласно разъяснениям:

● участниками закупок по приобретению жилых помещений могут быть не только лица, обладающие правом собственности на жилое помещение, но и лица, привлечённые в рамках оказания посреднических услуг по распоряжению жилым помещением. Поэтому устанавливать требование к участнику закупки о наличии у него права собственности на объект неправомерно;
● такой посредник при регистрации в ЕИС должен представить документ, подтверждающий полномочия представителя собственника жилого помещения (с правом продажи);
● в целях исполнения требований законодательства заказчик устанавливает условие о предоставлении в составе заявки документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество (выписку из ЕГРН).

❗️Напомним, что с 1 июля 2025 года в цифровой контракт при закупке жилого помещения будут включаться реквизиты счёта представителя и собственника такого жилого помещения, что разрешит имеющиеся сейчас сложности с оплатой таких контрактов. Соответствующие поправки утверждены постановлением Правительства РФ от 09.12.2024 № 1740. #ФАС

Документ: Письмо ФАС России от 13.12.2024 № МШ/115170/24

Источник: ЭТП «Фабрикант»