Изменили регламент работы ЕАТ
В регламенте ЕАТ скорректировали задачи оператора площадки. Правки касаются конфиденциальности информации и работы с обеспечительным депозитом.
Оператор ЕАТ не вернет победителю закупки обеспечительный депозит при двух условиях. Первое – победитель не стал подписывать контракт. Второе – у оператора нет сведений о технических ошибках, которые возникли при подписании контракта. Ранее действовало только одно условие – победитель не заключил сделку в течение одного рабочего дня с даты, когда заказчик направил проект контракта. Еще одно нововведение – деньги победителя-уклониста оператор перечислит на счет заказчика, а не в бюджет.
С 1 апреля 2019 года оператору единого агрегатора торговли необходимо обеспечить конфиденциальность сведений о ценовых предложениях и об участниках за 15 минут до конца закупки. Выполнение этой обязанности отсрочили на месяц. Согласно старой редакции, оператор должен был обеспечить конфиденциальность сведений с 1 марта.
Напомним, что с 1 марта 2019 года федеральные заказчики должны проводить малые закупки через единый агрегатор торговли. Обязанность действует только для федеральных органов исполнительной власти и подведомственных учреждений. До 1 марта через #ЕАТ закупали в обязательном порядке только канцелярские товары.
Документ: Приказ АО «РТ-Проектные технологии» от 28.02.2019 № 10
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
В регламенте ЕАТ скорректировали задачи оператора площадки. Правки касаются конфиденциальности информации и работы с обеспечительным депозитом.
Оператор ЕАТ не вернет победителю закупки обеспечительный депозит при двух условиях. Первое – победитель не стал подписывать контракт. Второе – у оператора нет сведений о технических ошибках, которые возникли при подписании контракта. Ранее действовало только одно условие – победитель не заключил сделку в течение одного рабочего дня с даты, когда заказчик направил проект контракта. Еще одно нововведение – деньги победителя-уклониста оператор перечислит на счет заказчика, а не в бюджет.
С 1 апреля 2019 года оператору единого агрегатора торговли необходимо обеспечить конфиденциальность сведений о ценовых предложениях и об участниках за 15 минут до конца закупки. Выполнение этой обязанности отсрочили на месяц. Согласно старой редакции, оператор должен был обеспечить конфиденциальность сведений с 1 марта.
Напомним, что с 1 марта 2019 года федеральные заказчики должны проводить малые закупки через единый агрегатор торговли. Обязанность действует только для федеральных органов исполнительной власти и подведомственных учреждений. До 1 марта через #ЕАТ закупали в обязательном порядке только канцелярские товары.
Документ: Приказ АО «РТ-Проектные технологии» от 28.02.2019 № 10
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Решение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 5 февраля 2019 г. по делу № А74-4590/2018
Заказчиком в Инструкции указано, что значения показателей, предоставляемые участниками закупки, могут быть не конкретными, то есть сопровождаться словами: «эквивалент», «аналог», «или», «либо», «не более», «не менее», «выше», «ниже», «не ниже», «не выше», «должен быть», «не должен быть», «около», в случае, если данные показатели предусмотрены ГОСТ, ТУ, техническим паспортом и др. В таком случае участникам закупки необходимо указать в заявке ссылку (№, дата, наименование) на соответствующий документ (ГОСТ, ТУ, технический паспорт и др.).
Суды поддержали решение УФАС о том, что Инструкция содержит неправомерное требование, обязывающее участника закупки при указании показателей, соответствующих ГОСТ, ТУ, техническому паспорту, дополнительно ссылаться на такие документы, что не предусмотрено Законом № 44-ФЗ и может привести к ограничению количества участников. #заявки
Заказчиком в Инструкции указано, что значения показателей, предоставляемые участниками закупки, могут быть не конкретными, то есть сопровождаться словами: «эквивалент», «аналог», «или», «либо», «не более», «не менее», «выше», «ниже», «не ниже», «не выше», «должен быть», «не должен быть», «около», в случае, если данные показатели предусмотрены ГОСТ, ТУ, техническим паспортом и др. В таком случае участникам закупки необходимо указать в заявке ссылку (№, дата, наименование) на соответствующий документ (ГОСТ, ТУ, технический паспорт и др.).
Суды поддержали решение УФАС о том, что Инструкция содержит неправомерное требование, обязывающее участника закупки при указании показателей, соответствующих ГОСТ, ТУ, техническому паспорту, дополнительно ссылаться на такие документы, что не предусмотрено Законом № 44-ФЗ и может привести к ограничению количества участников. #заявки
Решение Вологодского УФАС России от 28 января 2019 г. № 04-11/8-19 (закупка № 0130300015418000122)
В проекте контракта установлено: «В случае выбора способа обеспечения контракта в форме банковской гарантии подрядчик обязан направить заказчику оригинал такой гарантии. Банковская гарантия должна соответствовать требованиям, установленным ст. 45 Закона № 44-ФЗ, а также требованиям, установленным постановлением Правительства РФ № 1005».
Согласно постановлению Правительства РФ № 1005 банковская гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка, на условиях, определенных гражданским законодательством и ст. 45 Закона № 44-ФЗ.
При этом ни постановление Правительства РФ № 1005, ни Закон № 44-ФЗ не имеют в своем содержании термина «оригинал банковской гарантии».
Тем самым участники закупки могли быть введены в заблуждение относительно формы предоставления банковской гарантии. #БГ
В проекте контракта установлено: «В случае выбора способа обеспечения контракта в форме банковской гарантии подрядчик обязан направить заказчику оригинал такой гарантии. Банковская гарантия должна соответствовать требованиям, установленным ст. 45 Закона № 44-ФЗ, а также требованиям, установленным постановлением Правительства РФ № 1005».
Согласно постановлению Правительства РФ № 1005 банковская гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка, на условиях, определенных гражданским законодательством и ст. 45 Закона № 44-ФЗ.
При этом ни постановление Правительства РФ № 1005, ни Закон № 44-ФЗ не имеют в своем содержании термина «оригинал банковской гарантии».
Тем самым участники закупки могли быть введены в заблуждение относительно формы предоставления банковской гарантии. #БГ
Заказчик планирует закупку проектно-изыскательских работ в одном лоте. Какие требования должны быть установлены к участникам закупки в данном случае: наличие членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования либо ещё и членства в СРО в области изысканий?
Положения ч. 2 ст. 47 и ч. 4 ст. 48 ГрК РФ в рассматриваемом случае предусматривают необходимость наличия у участника закупки членства сразу в двух СРО. Однако, административная практика по данному вопросу не является однозначной:
Позиция 1: «в случае, если в предмет закупки включены работы, для осуществления которых требуются различные СРО, заказчик вправе установить требование о наличии СРО у подрядчика (исполнителя) данных работ, но не вправе устанавливать требования к участнику закупки о наличии у него всех указанных СРО» (решения Карельского УФАС России от 01.06.2018 по делу 04-18/125-2018, Краснодарского УФАС России от 05.02.2018 по делу № ЭА -128/2018).
Позиция 2: «СРО в области проектирования не может нести ответственность по обязательствам своего члена по работам на выполнение инженерных изысканий. Поэтому в случае заключения договора, предусматривающего выполнение работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации, подрядчик должен быть членом одновременно двух СРО» (решения Крымского УФАС России от 19.06.2018 по делу № 08/0528-18, Вологодского УФАС России от 14.12.2017 по делу № 04-11/330-17). Аналогичная позиция изложена в письме Минстроя России от 30.01.2018 № 2890-ХМ/08.
С учетом отсутствия единообразной практики по данному вопросу рекомендуется инженерные изыскания и проектные работы закупать отдельными лотами.
Положения ч. 2 ст. 47 и ч. 4 ст. 48 ГрК РФ в рассматриваемом случае предусматривают необходимость наличия у участника закупки членства сразу в двух СРО. Однако, административная практика по данному вопросу не является однозначной:
Позиция 1: «в случае, если в предмет закупки включены работы, для осуществления которых требуются различные СРО, заказчик вправе установить требование о наличии СРО у подрядчика (исполнителя) данных работ, но не вправе устанавливать требования к участнику закупки о наличии у него всех указанных СРО» (решения Карельского УФАС России от 01.06.2018 по делу 04-18/125-2018, Краснодарского УФАС России от 05.02.2018 по делу № ЭА -128/2018).
Позиция 2: «СРО в области проектирования не может нести ответственность по обязательствам своего члена по работам на выполнение инженерных изысканий. Поэтому в случае заключения договора, предусматривающего выполнение работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации, подрядчик должен быть членом одновременно двух СРО» (решения Крымского УФАС России от 19.06.2018 по делу № 08/0528-18, Вологодского УФАС России от 14.12.2017 по делу № 04-11/330-17). Аналогичная позиция изложена в письме Минстроя России от 30.01.2018 № 2890-ХМ/08.
С учетом отсутствия единообразной практики по данному вопросу рекомендуется инженерные изыскания и проектные работы закупать отдельными лотами.
Возможно ли при сборе ценовой информации на этапе формирования НМЦК указывать не точную потребность заказчика в определенном количестве товара, а указать приблизительное (диапазонное) значение количества товара, а уже потом, ближе к этапу проведения закупки, в извещении и в документации о закупке указать точное количество требуемого товара?
Обоснование НМЦК заказчик должен осуществить на этапе формирования плана-графика закупок. Согласно требованиям постановления Правительства РФ от 05.06.2015 № 553 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг <…>» при формировании плана-графика заказчик обязан указать количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги в соответствии с единицей измерения объекта закупки по коду классификатора ОКЕИ. Таким образом ситуация, когда заказчик обосновывает НМЦК при неизвестном ему объеме закупки фактически исключается.
При осуществлении сбора ценовой информации для расчета НМЦК заказчик вправе воспользоваться общедоступной информацией о ценах на товары, работы, услуги, из источников, предусмотренных ч. 18 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, исходя из стоимости единицы такой продукции. При этом заказчику важно понимать, что согласно ч. 3 ст. 22 Закона № 44-ФЗ любая ценовая информация, используемая при расчете НМЦК должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Так, например, крупность партии поставки часто влияет на стоимость единицы товара.
Таким образом, расчет #НМЦК должен осуществляться только при известных условиях будущей закупки, в т.ч. с учетом известного количества товара.
Обоснование НМЦК заказчик должен осуществить на этапе формирования плана-графика закупок. Согласно требованиям постановления Правительства РФ от 05.06.2015 № 553 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг <…>» при формировании плана-графика заказчик обязан указать количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги в соответствии с единицей измерения объекта закупки по коду классификатора ОКЕИ. Таким образом ситуация, когда заказчик обосновывает НМЦК при неизвестном ему объеме закупки фактически исключается.
При осуществлении сбора ценовой информации для расчета НМЦК заказчик вправе воспользоваться общедоступной информацией о ценах на товары, работы, услуги, из источников, предусмотренных ч. 18 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, исходя из стоимости единицы такой продукции. При этом заказчику важно понимать, что согласно ч. 3 ст. 22 Закона № 44-ФЗ любая ценовая информация, используемая при расчете НМЦК должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Так, например, крупность партии поставки часто влияет на стоимость единицы товара.
Таким образом, расчет #НМЦК должен осуществляться только при известных условиях будущей закупки, в т.ч. с учетом известного количества товара.
Контракт исполнен с нарушением сроков поставки. Заказчик направил требование об уплате неустойки, а также уже оформил сведения об исполнении контрактов в реестре контрактов и отчет об исполнении контракта, при этом в реестре контрактов и в отчете требование об уплате неустойки было отображено. Будет ли считаться нарушением, если заказчик после поступления средств в оплату пени не внесет информацию об оплате пени в реестр контрактов и в отчет об исполнении контрактов?
Согласно п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ в реестр контрактов, в том числе, вносится информация о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта. При этом согласно п. 37 приказа Минфина России от 24.11.2014 № 136н «О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками» при формировании информации о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом, указываются следующие сведения: размер оплаченной неустойки (штрафа, пени) (при наличии).
Аналогичные правила установлены и в п. 2 ч. 9 ст. 94 касательно включения информации в отчет об исполнении контракта.
Так, Федеральное казначейство признает действия по невнесению данной информации в реестр нарушением, за которое ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность, влекущая наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20 тысяч рублей.
Кроме того, в актах о проведении проверок по аналогичным нарушениям ведомство указывает, что «в нарушение требований, установленных ч. 9 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, а также п. 27 Положения о порядке подготовки и размещения в ЕИС отчета об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1093, заказчиком не отражена информация о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений), о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий государственного контракта» (письмо от 08.10.2018 № 07-04-05/21-21405). #неустойка #реестрконтрактов
Согласно п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ в реестр контрактов, в том числе, вносится информация о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта. При этом согласно п. 37 приказа Минфина России от 24.11.2014 № 136н «О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками» при формировании информации о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом, указываются следующие сведения: размер оплаченной неустойки (штрафа, пени) (при наличии).
Аналогичные правила установлены и в п. 2 ч. 9 ст. 94 касательно включения информации в отчет об исполнении контракта.
Так, Федеральное казначейство признает действия по невнесению данной информации в реестр нарушением, за которое ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность, влекущая наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20 тысяч рублей.
Кроме того, в актах о проведении проверок по аналогичным нарушениям ведомство указывает, что «в нарушение требований, установленных ч. 9 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, а также п. 27 Положения о порядке подготовки и размещения в ЕИС отчета об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1093, заказчиком не отражена информация о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений), о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий государственного контракта» (письмо от 08.10.2018 № 07-04-05/21-21405). #неустойка #реестрконтрактов
Какое наименование товара заказчик должен включить в проект контракта, заключаемого по результатам закупки на поставку товара, который включен в каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – КТРУ)?
В пп. «а» п. 2 Правил использования КТРУ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, установлено, что информацию из КТРУ заказчики должны использовать в целях установления наименования, единицы и описания товара, работы, услуги, в том числе в контракте, реестре контрактов, заключенных заказчиками. Кроме того, если товар, закупка которого осуществлялась, есть в КТРУ, то при внесении сведений в реестр контрактов в ЕИС изменить его наименование просто невозможно и в реестре контрактов название товара всегда соответствует КТРУ, исходя из чего, представляется, что в проект контракта, заключаемого по результатам закупки на поставку товара, включённого в КТРУ, наименование и единицу измерения его количества необходимо указывать в строгом соответствии с #КТРУ. #заключениеконтракта
Вопросы и ответы по законодательству о контрактной системе (Закон № 44-ФЗ) взяты из «Вестника Института госзакупок», № 3 (55) март 2019. - https://bit.ly/2ExRqCY
В пп. «а» п. 2 Правил использования КТРУ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, установлено, что информацию из КТРУ заказчики должны использовать в целях установления наименования, единицы и описания товара, работы, услуги, в том числе в контракте, реестре контрактов, заключенных заказчиками. Кроме того, если товар, закупка которого осуществлялась, есть в КТРУ, то при внесении сведений в реестр контрактов в ЕИС изменить его наименование просто невозможно и в реестре контрактов название товара всегда соответствует КТРУ, исходя из чего, представляется, что в проект контракта, заключаемого по результатам закупки на поставку товара, включённого в КТРУ, наименование и единицу измерения его количества необходимо указывать в строгом соответствии с #КТРУ. #заключениеконтракта
Вопросы и ответы по законодательству о контрактной системе (Закон № 44-ФЗ) взяты из «Вестника Института госзакупок», № 3 (55) март 2019. - https://bit.ly/2ExRqCY
Площадка РТС-тендер предложила новый бесплатный сервис, позволяющий автоматизировать процедуру обоснования цен на закупаемые лекарственные препараты всеми 4 методами, установленными законодательно.
1 января 2019 года вступило в силу изменение в Приказ №871н Минздрава России о необходимости использования четвёртого метода расчета обоснования цены закупки лекарств - метода референтных цен. Он представляет собой вычисление цены за единицу лекарственного средства, на основании информации о референтных ценах, публикуемой Минздравом России. Указанные цены варьируются в зависимости от объема закупки препаратов: чем больше количество закупаемого препарата, тем ниже цена.
Функционал сервиса включает в себя: поиск всех необходимых контрактов, извлечение цен (в том числе из файлов и актов выполненных работ), автоматический пересчет цен в различных единицах измерения и другие действия, обеспечивающие корректный расчёт. Сервис доступен в личном кабинете заказчика площадки РТС-тендер. Использование обновленного калькулятора позволит избегать технических ошибок и рисков смещения сроков закупки. Автоматизация получения актуальной информации из всех необходимых источников позволяет пользователю серьезно экономить время на решение задачи. Расчет цены на закупку одной позиции лекарственного препарата занимает в среднем 7-10 минут. #лекарства
Источник: rts-tender.ru
1 января 2019 года вступило в силу изменение в Приказ №871н Минздрава России о необходимости использования четвёртого метода расчета обоснования цены закупки лекарств - метода референтных цен. Он представляет собой вычисление цены за единицу лекарственного средства, на основании информации о референтных ценах, публикуемой Минздравом России. Указанные цены варьируются в зависимости от объема закупки препаратов: чем больше количество закупаемого препарата, тем ниже цена.
Функционал сервиса включает в себя: поиск всех необходимых контрактов, извлечение цен (в том числе из файлов и актов выполненных работ), автоматический пересчет цен в различных единицах измерения и другие действия, обеспечивающие корректный расчёт. Сервис доступен в личном кабинете заказчика площадки РТС-тендер. Использование обновленного калькулятора позволит избегать технических ошибок и рисков смещения сроков закупки. Автоматизация получения актуальной информации из всех необходимых источников позволяет пользователю серьезно экономить время на решение задачи. Расчет цены на закупку одной позиции лекарственного препарата занимает в среднем 7-10 минут. #лекарства
Источник: rts-tender.ru
Минздрав пересматривает порядок применения референтных цен при госзакупках
Главный юрист Института госзакупок Алексей Федоров прокомментировал изданию «Фармацевтический вестник» подготовленные Минздравом России изменения порядка обоснования НМЦК при закупке лекарственных препаратов.
В начале 2019 г. госзаказчики оказались в сложном положении. «С одной стороны, согласно поручению президента и приказу № 871н переход на использование референтных цен должен был произойти с 1 января 2019 года, с другой стороны, в конце декабря Минздрав России направил разъяснение участникам контрактной системы, в котором несколько витиевато указывается, что цены, отражаемые в ЕИС в поле «референтная цена» являются на самом деле «средневзвешенными» и носят справочный, а не обязательный характер».
Согласно пункту 4 Порядка определения начальной максимальной цены контракта (НМЦК) расчет референтных цен производится автоматически единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) и сведения о референтных ценах предоставляются в единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).
Однако в связи с тем, что до сих пор не закончена работа по определению взаимозаменяемости между группами лекарственных препаратов, объединенных по принципу равенства значений МНН, лекарственных форм и дозировок, информация для того или иного препарата может отсутствовать в ЕИС. Именно поэтому Минздрав предлагает в приказе №871н указать, что переход на расчет и использование референтных цен на лекарственные препараты не применяется «до размещения соответствующих данных в Единой информационной системе в сфере закупок».
Впрочем это не единственная проблема применения референтных цен. «Даже когда референтные цены по-настоящему появятся в ЕИС, всех беспокоит, насколько они будут соответствовать реальным закупочным ценам, поскольку те «средневзвешенные» цены, которые сейчас отражаются в ЕГИСЗ, по некоторым препаратам в десятки и даже в сотни раз отличаются от рыночных цен. Конечно, это может быть связано с некорректным отражением некоторыми заказчиками в реестре контрактов единиц измерения и/или единичных расценок (референтная цена формируется на основании сведений реестра контрактов), но никак не облегчает участь тех, кто вынужден будет использовать такие цены при планировании закупок, если функционал обработки данных для формирования референтных цен не будет доработан», – полагает Алексей Федоров. #лекарства
Главный юрист Института госзакупок Алексей Федоров прокомментировал изданию «Фармацевтический вестник» подготовленные Минздравом России изменения порядка обоснования НМЦК при закупке лекарственных препаратов.
В начале 2019 г. госзаказчики оказались в сложном положении. «С одной стороны, согласно поручению президента и приказу № 871н переход на использование референтных цен должен был произойти с 1 января 2019 года, с другой стороны, в конце декабря Минздрав России направил разъяснение участникам контрактной системы, в котором несколько витиевато указывается, что цены, отражаемые в ЕИС в поле «референтная цена» являются на самом деле «средневзвешенными» и носят справочный, а не обязательный характер».
Согласно пункту 4 Порядка определения начальной максимальной цены контракта (НМЦК) расчет референтных цен производится автоматически единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) и сведения о референтных ценах предоставляются в единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).
Однако в связи с тем, что до сих пор не закончена работа по определению взаимозаменяемости между группами лекарственных препаратов, объединенных по принципу равенства значений МНН, лекарственных форм и дозировок, информация для того или иного препарата может отсутствовать в ЕИС. Именно поэтому Минздрав предлагает в приказе №871н указать, что переход на расчет и использование референтных цен на лекарственные препараты не применяется «до размещения соответствующих данных в Единой информационной системе в сфере закупок».
Впрочем это не единственная проблема применения референтных цен. «Даже когда референтные цены по-настоящему появятся в ЕИС, всех беспокоит, насколько они будут соответствовать реальным закупочным ценам, поскольку те «средневзвешенные» цены, которые сейчас отражаются в ЕГИСЗ, по некоторым препаратам в десятки и даже в сотни раз отличаются от рыночных цен. Конечно, это может быть связано с некорректным отражением некоторыми заказчиками в реестре контрактов единиц измерения и/или единичных расценок (референтная цена формируется на основании сведений реестра контрактов), но никак не облегчает участь тех, кто вынужден будет использовать такие цены при планировании закупок, если функционал обработки данных для формирования референтных цен не будет доработан», – полагает Алексей Федоров. #лекарства
pharmvestnik.ru
Минздрав пересматривает порядок применения референтных цен при госзакупках
Минздрав разработал поправки в приказ от 26 октября 2017 г. № 871н «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,....
Что такое добросовестность поставщика и как ее проверяют в 44-ФЗ?
Заказчикам при определении победителя закупки важно не только сэкономить. Они хотят быть уверены, что победитель профессионально исполнит работы или поставит качественные товары. В статье сервиса Контур.Закупки собраны все способы, которыми заказчик может отсеивать недобросовестных участников. #антидемпинг #поставщикам
https://bit.ly/2EPzipw
Заказчикам при определении победителя закупки важно не только сэкономить. Они хотят быть уверены, что победитель профессионально исполнит работы или поставит качественные товары. В статье сервиса Контур.Закупки собраны все способы, которыми заказчик может отсеивать недобросовестных участников. #антидемпинг #поставщикам
https://bit.ly/2EPzipw
Контур.Закупки
Что такое добросовестность поставщика и как ее проверяют в 44-ФЗ?
Заказчикам при определении победителя закупки важно не только сэкономить. Они хотят быть уверены, что победитель профессионально исполнит работы или поставит качественные товары. Мы собрали в одной статье все способы, которыми заказчик может отсеивать недобросовестных…
Протокол разногласий: Как использовать в своих целях?
Ситуация первая. Вы получили проект контракта от заказчика, но нашли в нем ошибки? Например, указан неверно адрес вашей организации.
Это причина для направления протокола разногласий заказчику. В отдельном документе в произвольной форме пишите протокол разногласий и отправляйте его заказчику через электронную площадку, если закупка проводилась, например по 44-ФЗ или 223-ФЗ. Укажите в нем все причины его направления.
Ситуация вторая. Вы получили проект контракта, но открыв его, обнаружили, что он не заполнен. Заказчик не заполнил ваши реквизиты, не указал цену, по которой вы выиграли. Это тоже причина для направления протокола разногласий, т.к. обязанность заказчика направить вам полностью заполненный проект контракта. В протоколе разногласий укажите просьбу заполнить контракт и повторно выслать его вам.
Ситуация третья. Заказчик отправил вам проект контракта и не заполнил в нем спецификацию в надежде, что спецификация будет заполнена вами. У вас такой возможности по закону нет, поэтому необходимо направить протокол разногласий.
Если вы хотите отправить протокол разногласий, внимательно отслеживайте сроки! У вас есть ВСЕГО ПЯТЬ дней с момента получения контракта.
Как создать протокол разногласий?
Для направления протокола разногласий, откройте карточку контракта на электронной площадке и нажмите на кнопку "Создать протокол разногласий". Укажите кратко причину, по которой вы направляете протокол разногласий и отдельно добавьте файл протокола разногласий.
Протокол разногласий по 44-ФЗ возможно направить только один раз, а это означает, что все причины необходимо указать в одном протоколе. Обязательное условие – это направление протокола разногласий через электронную площадку. Направленные по электронной почте и любым другим способом протоколы разногласий не учитываются. Но, например, если вы участвуете в коммерческих закупках, возможно направить протокол разногласий и по электронной почте. #заключениеконтракта #протоколразногласий #поставщикам
https://bit.ly/2EBEUm3
Ситуация первая. Вы получили проект контракта от заказчика, но нашли в нем ошибки? Например, указан неверно адрес вашей организации.
Это причина для направления протокола разногласий заказчику. В отдельном документе в произвольной форме пишите протокол разногласий и отправляйте его заказчику через электронную площадку, если закупка проводилась, например по 44-ФЗ или 223-ФЗ. Укажите в нем все причины его направления.
Ситуация вторая. Вы получили проект контракта, но открыв его, обнаружили, что он не заполнен. Заказчик не заполнил ваши реквизиты, не указал цену, по которой вы выиграли. Это тоже причина для направления протокола разногласий, т.к. обязанность заказчика направить вам полностью заполненный проект контракта. В протоколе разногласий укажите просьбу заполнить контракт и повторно выслать его вам.
Ситуация третья. Заказчик отправил вам проект контракта и не заполнил в нем спецификацию в надежде, что спецификация будет заполнена вами. У вас такой возможности по закону нет, поэтому необходимо направить протокол разногласий.
Если вы хотите отправить протокол разногласий, внимательно отслеживайте сроки! У вас есть ВСЕГО ПЯТЬ дней с момента получения контракта.
Как создать протокол разногласий?
Для направления протокола разногласий, откройте карточку контракта на электронной площадке и нажмите на кнопку "Создать протокол разногласий". Укажите кратко причину, по которой вы направляете протокол разногласий и отдельно добавьте файл протокола разногласий.
Протокол разногласий по 44-ФЗ возможно направить только один раз, а это означает, что все причины необходимо указать в одном протоколе. Обязательное условие – это направление протокола разногласий через электронную площадку. Направленные по электронной почте и любым другим способом протоколы разногласий не учитываются. Но, например, если вы участвуете в коммерческих закупках, возможно направить протокол разногласий и по электронной почте. #заключениеконтракта #протоколразногласий #поставщикам
https://bit.ly/2EBEUm3
YouTube
Протокол разногласий: Как использовать в своих целях?
Что такое протокол разногласий и как он может вам помочь?
Ситуация первая. Вы получили проект контракта от заказчика, но нашли в нем ошибки? Например, указан неверно адрес вашей организации.
Это причина для направления протокола разногласий заказчику.…
Ситуация первая. Вы получили проект контракта от заказчика, но нашли в нем ошибки? Например, указан неверно адрес вашей организации.
Это причина для направления протокола разногласий заказчику.…
Кабмин установил особенности проведения закрытых электронных процедур на специализированных площадках
Правительство РФ определило перечень заказчиков, которые всегда будут проводить госзакупки с применением указанных процедур, в него вошли Минобороны России, ФСБ России, СВР России, а также подведомственные им государственные учреждения и унитарные предприятия. К участию в закрытых электронных процедурах станут допускать только участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке. Уточняется, что для участия в закрытых электронных процедурах госзакупок, сведения о которых составляют государственную тайну, участник закупки должен будет иметь кроме аккредитации на специализированной электронной площадке лицензию на проведение работ с использованием таких сведений. Также понадобится и подключение к сети шифрованной связи специализированной электронной площадки. Постановлением кабмина определен перечень документов и сведений, необходимых для получения указанной аккредитации, в их числе: заявление участника закупки, копия выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, копии учредительных документов участника закупки.
Уточняется, что установленные требования начнут применяться с 1 июля. Однако они не будут распространяться на отношения, связанные с осуществлением госзакупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, а приглашения принять участие в них были направлены до этой даты.
Напомним, 4 января этого года вступило в силу Положение об особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме и порядке аккредитации на электронных площадках для осуществления закрытых конкурентных закупок (ПП РФ от 25.12.2018 № 1663).
Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 223 "Об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках" https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201903060009
Источник: ГАРАНТ.РУ
Правительство РФ определило перечень заказчиков, которые всегда будут проводить госзакупки с применением указанных процедур, в него вошли Минобороны России, ФСБ России, СВР России, а также подведомственные им государственные учреждения и унитарные предприятия. К участию в закрытых электронных процедурах станут допускать только участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке. Уточняется, что для участия в закрытых электронных процедурах госзакупок, сведения о которых составляют государственную тайну, участник закупки должен будет иметь кроме аккредитации на специализированной электронной площадке лицензию на проведение работ с использованием таких сведений. Также понадобится и подключение к сети шифрованной связи специализированной электронной площадки. Постановлением кабмина определен перечень документов и сведений, необходимых для получения указанной аккредитации, в их числе: заявление участника закупки, копия выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, копии учредительных документов участника закупки.
Уточняется, что установленные требования начнут применяться с 1 июля. Однако они не будут распространяться на отношения, связанные с осуществлением госзакупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, а приглашения принять участие в них были направлены до этой даты.
Напомним, 4 января этого года вступило в силу Положение об особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме и порядке аккредитации на электронных площадках для осуществления закрытых конкурентных закупок (ПП РФ от 25.12.2018 № 1663).
Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 223 "Об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках" https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201903060009
Источник: ГАРАНТ.РУ
Организации ОПК получат льготы при закупках у единственного поставщика
Правительство предложило изменить особенности закупок продукции по специальным инвестиционным контрактам. Льготы получат предприятия оборонно-промышленного комплекса.
Правительство снизит минимальный объем инвестиций для организаций оборонно-промышленного комплекса, чтобы те смогли обрести статус единственного поставщика.
В настоящее время Правительство вправе признать инвестора единственным поставщиком товара, который производят в рамках специального инвестиционного контракта. Такой документ Правительство вправе принять, если объем инвестиций по специальному инвестиционному контракту превышает 3 млрд руб. Порядок установлен в части 1 статьи 111.3 Закона № 44-ФЗ.
Правительство предлагает снизить минимальный объем инвестиций до 750 млн руб. для организаций, которые входят в сводный реестр оборонно-промышленного комплекса.
Еще одна преференция для предприятий ОПК – отмена ограничений для объема поставок. Организации из реестра оборонно-промышленного комплекса могут поставить любое количество товара. Остальные организации – не более 30 процентов от количества продукции, которую произвели за год. Контракт с заказчиком заключают по пункту 47 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. #планы
Документ: Проект Федерального закона от 05.03.2019 № 658681-7
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Правительство предложило изменить особенности закупок продукции по специальным инвестиционным контрактам. Льготы получат предприятия оборонно-промышленного комплекса.
Правительство снизит минимальный объем инвестиций для организаций оборонно-промышленного комплекса, чтобы те смогли обрести статус единственного поставщика.
В настоящее время Правительство вправе признать инвестора единственным поставщиком товара, который производят в рамках специального инвестиционного контракта. Такой документ Правительство вправе принять, если объем инвестиций по специальному инвестиционному контракту превышает 3 млрд руб. Порядок установлен в части 1 статьи 111.3 Закона № 44-ФЗ.
Правительство предлагает снизить минимальный объем инвестиций до 750 млн руб. для организаций, которые входят в сводный реестр оборонно-промышленного комплекса.
Еще одна преференция для предприятий ОПК – отмена ограничений для объема поставок. Организации из реестра оборонно-промышленного комплекса могут поставить любое количество товара. Остальные организации – не более 30 процентов от количества продукции, которую произвели за год. Контракт с заказчиком заключают по пункту 47 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. #планы
Документ: Проект Федерального закона от 05.03.2019 № 658681-7
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Самые важные новости закупочной отрасли | Закупки-Times | Выпуск 3 (06.03.2019)
Подборка наиболее значимых новостей в закупках за последние две недели от РТС-Тендер. https://bit.ly/2EIwF7J
В программе:
- Что было на Российском инвестиционном форуме в Сочи: краткие итоги
- Предпосылки очередного пакета изменений 44-ФЗ t.iss.one/zakupki44fz/1825
- С какими госкомпаниями работать: крупнейшие заказчики по 223-ФЗ в 2018 году, согласно мониторингу Минфина России t.iss.one/zakupki44fz/1791
- Мартовские испытания для закупок малого объема t.iss.one/zakupki44fz/1840
- Спецсчета: расширен список банков t.iss.one/zakupki44fz/1808
- Обновлен бесплатный сервис площадки для расчета обоснования цен на закупки лекарственных препаратов t.iss.one/zakupki44fz/1862
Подборка наиболее значимых новостей в закупках за последние две недели от РТС-Тендер. https://bit.ly/2EIwF7J
В программе:
- Что было на Российском инвестиционном форуме в Сочи: краткие итоги
- Предпосылки очередного пакета изменений 44-ФЗ t.iss.one/zakupki44fz/1825
- С какими госкомпаниями работать: крупнейшие заказчики по 223-ФЗ в 2018 году, согласно мониторингу Минфина России t.iss.one/zakupki44fz/1791
- Мартовские испытания для закупок малого объема t.iss.one/zakupki44fz/1840
- Спецсчета: расширен список банков t.iss.one/zakupki44fz/1808
- Обновлен бесплатный сервис площадки для расчета обоснования цен на закупки лекарственных препаратов t.iss.one/zakupki44fz/1862
YouTube
Самые важные новости закупочной отрасли | Закупки-Times | Выпуск 3 (06.03.2019)
Благодарим Morafu Group за предоставленную площадку: https://www.morafu.ru/ В программе: - Что было на Российском инвестиционном форуме в Сочи: краткие итоги ...
Обзор судебно-арбитражной практики по Закону № 44-ФЗ о контрактной системе: правовые позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ за 2017-2019 гг.
В 2017 году Верховным Судом РФ был опубликован «Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).
После публикации указанного обзора прошло более 1,5 лет и появилось много других правовых позиций Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, которые определяют практику применения законодательства РФ о контрактной системе.
В связи с этим Балтийским тендерным центром подготовлен обзор правовых позиций Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ по вопросам применения Закона № 44-ФЗ о контрактной системе за 2017-2019 гг..
В #обзор входят наиболее значимые и интересные правовые позиции. https://bit.ly/2Jb1Vlp
В 2017 году Верховным Судом РФ был опубликован «Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).
После публикации указанного обзора прошло более 1,5 лет и появилось много других правовых позиций Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, которые определяют практику применения законодательства РФ о контрактной системе.
В связи с этим Балтийским тендерным центром подготовлен обзор правовых позиций Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ по вопросам применения Закона № 44-ФЗ о контрактной системе за 2017-2019 гг..
В #обзор входят наиболее значимые и интересные правовые позиции. https://bit.ly/2Jb1Vlp
zakupki-portal.ru
Информационный портал закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ): Что говорит Верховный суд РФ: обзор правовых позиций Судебной коллегии по экономическим…
Судебная практика Верховного Суда РФ по Закону № 44-ФЗ о контрактной системе за 2017-2019 гг.
Правовые позиции ВС РФ подробно описанные в обзоре Балтийского тендерного центра:
1. Требование заказчика о сохранении действующей телефонной нумерации при проведении закупки на оказание услуг связи является правомерным (определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 304-КГ18-13295 от 22.11.2018 г. по делу № А27-21030/2017) см. также t.iss.one/zakupki44fz/1571
2. Соблюдение заказчиком обязательного претензионного порядка приостанавливает течение срока исковой давности по спорам об исполнении государственных и муниципальных контрактов (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 05-ЭС18-8026 от 16.10.2018 г. по делу № А40-43937/2017)
3. Сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, указанные в лицензии, должны совпадать с местом оказания услуг, предусмотренным описанием объекта закупки, так как право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве места осуществления такого вида деятельности (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 301-КГ18-2640 от 10.08.2018 г. по делу № А29-2241/2017) t.iss.one/zakupki44fz/1277
4. Если обязательства по контракту в целом исполнены, то применение двух видов неустойки – пени за просрочку исполнения обязательств и штрафа за неисполнение обязательства в целом, по отношению к поставщику (подрядчику, исполнителю) является незаконным (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 310-ЭС18-13489 от 20.12.2018 г. по делу № А08-2558/2017) t.iss.one/zakupki44fz/1642
5. При оказании услуг по дератизации и дезинсекции аукционная документация должна содержать требование о наличии у участника аукциона лицензии на осуществление медицинской деятельности по дезинфектологии (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 310-КГ17-14344 от 12.01.2018 г. по делу № А23-840/2016) t.iss.one/zakupki44fz/1199
6. Оператор электронной площадки, как технический исполнитель электронного аукциона, не вправе оценивать характер допущенного его участником в заявке нарушения, и при размещении аукционной комиссией на электронной площадке третьего по счету решения об отклонении заявки согласно части 27 статьи 44 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе, обязан перечислить обеспечение заявки заказчику (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 305-ЭС18-16908 от 21.01.2019 г. по делу № А40-185774/2017)
7. Новизна заявленного к поставке товара не является конкретным показателем закупаемого товара и не требует отражения в первой части заявок (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 302-КГ17-6955 от 26.09.2017 г. по делу № А33-10842/2016) t.iss.one/zakupki44fz/403
8. При ненадлежащем исполнении банком-гарантом обязанности по доведению до заказчика информации об изменении адреса представления требования по гарантии банк не вправе ссылаться на несоответствие направленного заказчиком требования и приложенных к нему документов условиям банковской гарантии (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 305-ЭС17-5496 от 03.11.2017 г. по делу № А40-85050/2016)
9. Установление заказчиком в документации о закупке размера предоставления обеспечения заявок на участие в закупке и размера обеспечения исполнения контракта, выраженных в конкретных процентах от начальной (максимальной) цены контракта, а не в виде твёрдой денежной суммы соответствует требованиям законодательства РФ о контрактной системе (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 305-КГ17-3351 от 03.08.2017 г. по делу № А40-207745/2015) t.iss.one/zakupki44fz/304
1. Требование заказчика о сохранении действующей телефонной нумерации при проведении закупки на оказание услуг связи является правомерным (определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 304-КГ18-13295 от 22.11.2018 г. по делу № А27-21030/2017) см. также t.iss.one/zakupki44fz/1571
2. Соблюдение заказчиком обязательного претензионного порядка приостанавливает течение срока исковой давности по спорам об исполнении государственных и муниципальных контрактов (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 05-ЭС18-8026 от 16.10.2018 г. по делу № А40-43937/2017)
3. Сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, указанные в лицензии, должны совпадать с местом оказания услуг, предусмотренным описанием объекта закупки, так как право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве места осуществления такого вида деятельности (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 301-КГ18-2640 от 10.08.2018 г. по делу № А29-2241/2017) t.iss.one/zakupki44fz/1277
4. Если обязательства по контракту в целом исполнены, то применение двух видов неустойки – пени за просрочку исполнения обязательств и штрафа за неисполнение обязательства в целом, по отношению к поставщику (подрядчику, исполнителю) является незаконным (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 310-ЭС18-13489 от 20.12.2018 г. по делу № А08-2558/2017) t.iss.one/zakupki44fz/1642
5. При оказании услуг по дератизации и дезинсекции аукционная документация должна содержать требование о наличии у участника аукциона лицензии на осуществление медицинской деятельности по дезинфектологии (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 310-КГ17-14344 от 12.01.2018 г. по делу № А23-840/2016) t.iss.one/zakupki44fz/1199
6. Оператор электронной площадки, как технический исполнитель электронного аукциона, не вправе оценивать характер допущенного его участником в заявке нарушения, и при размещении аукционной комиссией на электронной площадке третьего по счету решения об отклонении заявки согласно части 27 статьи 44 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе, обязан перечислить обеспечение заявки заказчику (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 305-ЭС18-16908 от 21.01.2019 г. по делу № А40-185774/2017)
7. Новизна заявленного к поставке товара не является конкретным показателем закупаемого товара и не требует отражения в первой части заявок (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 302-КГ17-6955 от 26.09.2017 г. по делу № А33-10842/2016) t.iss.one/zakupki44fz/403
8. При ненадлежащем исполнении банком-гарантом обязанности по доведению до заказчика информации об изменении адреса представления требования по гарантии банк не вправе ссылаться на несоответствие направленного заказчиком требования и приложенных к нему документов условиям банковской гарантии (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 305-ЭС17-5496 от 03.11.2017 г. по делу № А40-85050/2016)
9. Установление заказчиком в документации о закупке размера предоставления обеспечения заявок на участие в закупке и размера обеспечения исполнения контракта, выраженных в конкретных процентах от начальной (максимальной) цены контракта, а не в виде твёрдой денежной суммы соответствует требованиям законодательства РФ о контрактной системе (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 305-КГ17-3351 от 03.08.2017 г. по делу № А40-207745/2015) t.iss.one/zakupki44fz/304
Минфин и Казначейство разъяснили вопросы ведения учета результатов финансово-хозяйственной деятельности юрлиц - получателей целевых средств
В совместном письме даны разъяснения в связи с изменениями, внесенными в постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 47, в соответствии с которыми Правила ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета (за исключением организаций, выполняющий государственный оборонный заказ), раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности и Правила ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности не применяются юридическими лицами при использовании полученных ими на основании государственных контрактов средств, подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством.
Так, отмечается, что положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" установлено, что при казначейском сопровождении целевых средств юридические лица ведут раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту. Кроме этого, подппунктом "в" п. 6 постановления Правительства РФ от 30.12.2018 N 1765 в том числе предусмотрено, что при казначейском сопровождении целевых средств в соответствующие договоры и контракты включаются условия об обязанности юридического лица вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту и договору. Подпунктом "ж" п. 36 постановления Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. N 1702 также установлена обязанность головного исполнителя (исполнителя) вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту.
Таким образом, подчеркивают специалисты министерства и ведомства, при казначейском сопровождении целевых средств юридические лица обязаны вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с Порядком ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия структуры цены государственного (муниципального) контракта, контракта (договора) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, и проведения территориальными органами Федерального казначейства в случаях, установленных Правительством РФ, проверок при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов". #казначейскоесопровождение
Документ: Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 21 февраля 2019 г. NN 09-01-05/11480, 07-04-05/22-3551
Источник: ГАРАНТ.РУ
В совместном письме даны разъяснения в связи с изменениями, внесенными в постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 47, в соответствии с которыми Правила ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета (за исключением организаций, выполняющий государственный оборонный заказ), раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности и Правила ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности не применяются юридическими лицами при использовании полученных ими на основании государственных контрактов средств, подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством.
Так, отмечается, что положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" установлено, что при казначейском сопровождении целевых средств юридические лица ведут раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту. Кроме этого, подппунктом "в" п. 6 постановления Правительства РФ от 30.12.2018 N 1765 в том числе предусмотрено, что при казначейском сопровождении целевых средств в соответствующие договоры и контракты включаются условия об обязанности юридического лица вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту и договору. Подпунктом "ж" п. 36 постановления Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. N 1702 также установлена обязанность головного исполнителя (исполнителя) вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту.
Таким образом, подчеркивают специалисты министерства и ведомства, при казначейском сопровождении целевых средств юридические лица обязаны вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с Порядком ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия структуры цены государственного (муниципального) контракта, контракта (договора) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, и проведения территориальными органами Федерального казначейства в случаях, установленных Правительством РФ, проверок при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов". #казначейскоесопровождение
Документ: Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 21 февраля 2019 г. NN 09-01-05/11480, 07-04-05/22-3551
Источник: ГАРАНТ.РУ
ЭТП по госзакупкам могут поручить ведение реестров подтверждения опыта поставщиков
7 марта. ИНТЕРФАКС - Электронным торговым площадкам (ЭТП) по проведению госзакупок могут поручить ведение реестров документов о подтверждении опыта участников закупок, сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с таким предложением Минфина РФ.
По словам источника, министерство подготовило ряд поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ). По одной из них компании, которые планируют принять участие в закупках и в отношении которых правительством РФ установлены требования о наличии опыта выполнения соответствующих работ, должны будут направлять оператору ЭТП документы о подтверждении такого опыта в электронной форме.
В свою очередь ЭТП должны будут вести реестр таких документов. При этом площадки предлагается наделить правом не только принимать такие документы, но и отклонять их - с обоснованием причины отклонения документов. Порядок взаимодействия по этому вопросу участников закупок с ЭТП должен будет подготовить Минфин.
В подготовленном министерством законопроекте вопрос интеграции "опытных" реестров или организации одного такого реестра не оговаривается.
В настоящее время право проводить госзакупки имеют восемь ЭТП, которые в прошлом году были определены правительством РФ. #планы
7 марта. ИНТЕРФАКС - Электронным торговым площадкам (ЭТП) по проведению госзакупок могут поручить ведение реестров документов о подтверждении опыта участников закупок, сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с таким предложением Минфина РФ.
По словам источника, министерство подготовило ряд поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ). По одной из них компании, которые планируют принять участие в закупках и в отношении которых правительством РФ установлены требования о наличии опыта выполнения соответствующих работ, должны будут направлять оператору ЭТП документы о подтверждении такого опыта в электронной форме.
В свою очередь ЭТП должны будут вести реестр таких документов. При этом площадки предлагается наделить правом не только принимать такие документы, но и отклонять их - с обоснованием причины отклонения документов. Порядок взаимодействия по этому вопросу участников закупок с ЭТП должен будет подготовить Минфин.
В подготовленном министерством законопроекте вопрос интеграции "опытных" реестров или организации одного такого реестра не оговаривается.
В настоящее время право проводить госзакупки имеют восемь ЭТП, которые в прошлом году были определены правительством РФ. #планы
Минфин предлагает изменить порядок проведения аукционов в сфере строительства
7 марта. ИНТЕРФАКС - Минфин РФ предлагает упростить порядок проведения аукционов в сфере строительства, сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с планами ведомства.
По словам источника, Минфин подготовил проект поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), одна из которых предусматривает упрощение процедуры электронного аукциона в сфере строительства. Речь идет об аукционах, в которых описание объекта закупки включает в себя проектную документацию.
В настоящее время участники таких закупок должны в соответствующей заявке прописывать свои предложения по строительству того или иного объекта в соответствии с проектной документацией.
Ранее участники рынка закупок, а также представители регуляторов (Минфин, ФАС, Федеральное казначейство) отмечали, что действующий порядок проведения аукционов в сфере строительства позволяет за счет сложности оформления заявок (в части предложений по выполнению работ в соответствии с проектной документацией) легко отклонять предложения "лишних" поставщиков и, соответственно, заключать строительные контракты с заранее определенными компаниями.
Поправка Минфина предусматривает, что первая часть заявки на участие в таком аукционе должна будет содержать только согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных закупочной документацией. Вторая часть заявки должна будет оформляться по действующим нормам 44-ФЗ. Такой аукцион будет проводиться через четыре часа после окончания срока подачи заявок. #планы
7 марта. ИНТЕРФАКС - Минфин РФ предлагает упростить порядок проведения аукционов в сфере строительства, сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с планами ведомства.
По словам источника, Минфин подготовил проект поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), одна из которых предусматривает упрощение процедуры электронного аукциона в сфере строительства. Речь идет об аукционах, в которых описание объекта закупки включает в себя проектную документацию.
В настоящее время участники таких закупок должны в соответствующей заявке прописывать свои предложения по строительству того или иного объекта в соответствии с проектной документацией.
Ранее участники рынка закупок, а также представители регуляторов (Минфин, ФАС, Федеральное казначейство) отмечали, что действующий порядок проведения аукционов в сфере строительства позволяет за счет сложности оформления заявок (в части предложений по выполнению работ в соответствии с проектной документацией) легко отклонять предложения "лишних" поставщиков и, соответственно, заключать строительные контракты с заранее определенными компаниями.
Поправка Минфина предусматривает, что первая часть заявки на участие в таком аукционе должна будет содержать только согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных закупочной документацией. Вторая часть заявки должна будет оформляться по действующим нормам 44-ФЗ. Такой аукцион будет проводиться через четыре часа после окончания срока подачи заявок. #планы
Обзор судебно-арбитражной практики по Закону № 223-ФЗ о закупках: правовые позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ за 2018-2019 гг.
В 2018 году Верховным Судом РФ был опубликован «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018).
Однако, после публикации указанного обзора Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ на протяжении 2018 года было сформулировано несколько важных правовых позиций, которые существенным образом влияюют на судебную практику в рамках Закона #223ФЗ и не вошли в Обзор, утв. утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018 г.
В связи с этим Балтийским тендерным центром подготовлен настоящий #обзор правовых позиций Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ по вопросам применения Закона № 223-ФЗ о закупках за 2018-2019 гг. https://bit.ly/2CcDTjH
Правовые позиции ВС РФ подробно описанные в обзоре:
1. Заключение УФАС об отсутствии оснований для включения в Реестр недобросовестных поставщиков может быть обжаловано в суде заказчиком (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ №305-КГ18-8036 от 17.09.2018 г. по делу № А40-151223/2017) t.iss.one/zakupki44fz/1397
2. Споры, вытекающие из договоров, заключённых в рамках Закона № 223-ФЗ, в настоящее время арбитрабельны третейским судам, то есть отсутствует запрет на применение третейской оговорки в договоре по 223-ФЗ (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ № 305-ЭС17-7240 от 11.07.2018 г. по делу № А40-165680/2016) t.iss.one/zakupki44fz/1229
3. Нарушение публичного порядка Российской Федерации решением третейского суда, вынесенным по спору об исполнении договора, заключённого в рамках Закона № 223-ФЗ о закупках, должно быть подтверждено заинтересованным лицом через доказывание факта действительного использования средств бюджетов для исполнения обязательств по спорному договору (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ № 305-ЭС18-16908 от 21.01.2019 г. по делу № А40-185774/2017)
4. Заключение договора по результатам конкурентной процедуры закупки, условия которого не могут быть изменены участником закупки, само по себе не свидетельствует о несправедливости договорных условий и злоупотреблении правом со стороны заказчика (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ № 301-ЭС17-21397 от 29.05.2018 г. по делу № А43-26319/2016)
В 2018 году Верховным Судом РФ был опубликован «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018).
Однако, после публикации указанного обзора Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ на протяжении 2018 года было сформулировано несколько важных правовых позиций, которые существенным образом влияюют на судебную практику в рамках Закона #223ФЗ и не вошли в Обзор, утв. утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018 г.
В связи с этим Балтийским тендерным центром подготовлен настоящий #обзор правовых позиций Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ по вопросам применения Закона № 223-ФЗ о закупках за 2018-2019 гг. https://bit.ly/2CcDTjH
Правовые позиции ВС РФ подробно описанные в обзоре:
1. Заключение УФАС об отсутствии оснований для включения в Реестр недобросовестных поставщиков может быть обжаловано в суде заказчиком (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ №305-КГ18-8036 от 17.09.2018 г. по делу № А40-151223/2017) t.iss.one/zakupki44fz/1397
2. Споры, вытекающие из договоров, заключённых в рамках Закона № 223-ФЗ, в настоящее время арбитрабельны третейским судам, то есть отсутствует запрет на применение третейской оговорки в договоре по 223-ФЗ (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ № 305-ЭС17-7240 от 11.07.2018 г. по делу № А40-165680/2016) t.iss.one/zakupki44fz/1229
3. Нарушение публичного порядка Российской Федерации решением третейского суда, вынесенным по спору об исполнении договора, заключённого в рамках Закона № 223-ФЗ о закупках, должно быть подтверждено заинтересованным лицом через доказывание факта действительного использования средств бюджетов для исполнения обязательств по спорному договору (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ № 305-ЭС18-16908 от 21.01.2019 г. по делу № А40-185774/2017)
4. Заключение договора по результатам конкурентной процедуры закупки, условия которого не могут быть изменены участником закупки, само по себе не свидетельствует о несправедливости договорных условий и злоупотреблении правом со стороны заказчика (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ № 301-ЭС17-21397 от 29.05.2018 г. по делу № А43-26319/2016)
О формировании отчета СМП и СОНО
Согласно изменениям части 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, внесенным Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 504-ФЗ), с 01.01.2019 в Отчете об объеме закупок, которые заказчики осуществили у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Отчет), учитываются также закупки, которые осуществлены на основании пунктов 25 - 25.3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по результатам несостоявшихся закупок, проведенных в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.
Согласно позиции Минфина России, указанной в письме от 02.11.2018 № 24-01-07/79316, изменения в Закон № 44-ФЗ, внесенные Законом № 504-ФЗ, вступившие в силу с 01.01.2019, должны быть учтены при подготовке Отчета за 2018 год.
Обращаем внимание, что информация о приведении в соответствие постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у СМП и СОНО...» пункту 3 части 1.1. статьи 30 Закона № 44-ФЗ размещена на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Информируем, что в период с 15 по 20 марта 2019 года Федеральное казначейство России осуществит мероприятия, направленные на обеспечение формирования Отчетов в соответствии с изменениями статьи 30 Закона № 44-ФЗ.
Информация о реализации функций формирования Отчета в ЕИС будет направлена дополнительно. #отчетность
Источник: ЕИС
Согласно изменениям части 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, внесенным Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 504-ФЗ), с 01.01.2019 в Отчете об объеме закупок, которые заказчики осуществили у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Отчет), учитываются также закупки, которые осуществлены на основании пунктов 25 - 25.3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по результатам несостоявшихся закупок, проведенных в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.
Согласно позиции Минфина России, указанной в письме от 02.11.2018 № 24-01-07/79316, изменения в Закон № 44-ФЗ, внесенные Законом № 504-ФЗ, вступившие в силу с 01.01.2019, должны быть учтены при подготовке Отчета за 2018 год.
Обращаем внимание, что информация о приведении в соответствие постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у СМП и СОНО...» пункту 3 части 1.1. статьи 30 Закона № 44-ФЗ размещена на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Информируем, что в период с 15 по 20 марта 2019 года Федеральное казначейство России осуществит мероприятия, направленные на обеспечение формирования Отчетов в соответствии с изменениями статьи 30 Закона № 44-ФЗ.
Информация о реализации функций формирования Отчета в ЕИС будет направлена дополнительно. #отчетность
Источник: ЕИС
zakupki.gov.ru
Новости и объявления
Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок 44 ФЗ и 223 ФЗ