Forwarded from ПолитологОрлов
Гращенков: фактор ЖКХ несет в себе множество рисков для региональных управленческих команд
Приближение холодов несет серьезные риски в коммунальной сфере для регионов страны. Коллапсы, случившиеся в отрасли минувшей зимой, могут повториться. Однако регионы обладают весьма скромным инструментарием для купирования целого комплекса накопленных в отрасли проблем.
Гращенков Илья, директор Центра развития региональной политики:
➖ В преддверии очередной зимы фактор ЖКХ несет в себе множество рисков для региональных управленческих команд. Коммунальная инфраструктура стремительно ветшает и требует все больше и больше вложений. Население в свою очередь предъявляет немало претензий к качеству получаемых услуг. Тарифы ЖКХ растут чересчур ощутимо. Так, через год жилищные счета для каждого россиянина вырастут почти на 23% по сравнению с первой половиной текущего года. При этом цель трехлетнего плана правительства – поднять коммунальные платежи на 36%. Очевидно, что аномально высокие темпы повышения коммунальных платежей явно не соответствуют формуле «инфляция минус», о которой еще недавно заявляли в коридорах власти. Скорее, рост регулируемых тарифов в большей степени соответствует новому правилу – «полторы инфляции».
Отраслевые эксперты справедливо замечают, что граждан напрямую затронет не только повышение коммунальных тарифов. Например, все инфраструктурные и транспортные услуги в стране также оплачивают рядовые россияне – через конечные цены на все потребляемые ими товары и услуги. Кроме того, многочисленные коммунальные аварии прошлой зимы наглядно показали: ощутимая доля регионов просто-напросто не готова к подобным форс-мажорам.
Стоит отметить, что после случившихся ранее коллапсов власти пытались провести демонстративную работу над ошибками. В частности, было предложено внедрить рискориентированный подход к внеплановым проверкам, усилить лицензионные требования к управляющим компаниям, а также создавать государственные управляющие организации в коммунальной сфере. Также Государственная дума минувшей весной увеличила размер штрафов за предоставление некачественных услуг ЖКХ. Однако я бы не стал говорить, что из целой серии масштабных коммунальных ЧП были сделаны серьезные выводы.
Полагаю, что в наступающем сезоне ждать хороших новостей не стоит. Приходится констатировать, что денег в отрасли не прибавилось. Также сфера ЖКХ столкнулась с острейшим кадровым кризисом: большое число сотрудников предпочло уйти по контракту на СВО. Сохраняется и дефицит необходимых комплектующих, что затрудняет и текущие, и плановые ремонты.
Что в итоге? Очевидно, что наступающая зима рискует стать серьезным испытанием на прочность для субъектов РФ и региональных управленческих команд: надеяться на то, что повезет, и холодный период удастся пережить без потрясений – так себе стратегия. Впрочем, регионы чаще всего не обладают ни необходимыми объемами финансирования, ни иными рычагами для решения копившегося комплекса коммунальных проблем. В такой ситуации федеральный центр будет вынужден подходить к решению коммунального вопроса стратегически – очевидно, частные инвесторы должны получить особый стимул для того, чтобы прийти в отрасль.
#Аналитика
Приближение холодов несет серьезные риски в коммунальной сфере для регионов страны. Коллапсы, случившиеся в отрасли минувшей зимой, могут повториться. Однако регионы обладают весьма скромным инструментарием для купирования целого комплекса накопленных в отрасли проблем.
Гращенков Илья, директор Центра развития региональной политики:
➖ В преддверии очередной зимы фактор ЖКХ несет в себе множество рисков для региональных управленческих команд. Коммунальная инфраструктура стремительно ветшает и требует все больше и больше вложений. Население в свою очередь предъявляет немало претензий к качеству получаемых услуг. Тарифы ЖКХ растут чересчур ощутимо. Так, через год жилищные счета для каждого россиянина вырастут почти на 23% по сравнению с первой половиной текущего года. При этом цель трехлетнего плана правительства – поднять коммунальные платежи на 36%. Очевидно, что аномально высокие темпы повышения коммунальных платежей явно не соответствуют формуле «инфляция минус», о которой еще недавно заявляли в коридорах власти. Скорее, рост регулируемых тарифов в большей степени соответствует новому правилу – «полторы инфляции».
Отраслевые эксперты справедливо замечают, что граждан напрямую затронет не только повышение коммунальных тарифов. Например, все инфраструктурные и транспортные услуги в стране также оплачивают рядовые россияне – через конечные цены на все потребляемые ими товары и услуги. Кроме того, многочисленные коммунальные аварии прошлой зимы наглядно показали: ощутимая доля регионов просто-напросто не готова к подобным форс-мажорам.
Стоит отметить, что после случившихся ранее коллапсов власти пытались провести демонстративную работу над ошибками. В частности, было предложено внедрить рискориентированный подход к внеплановым проверкам, усилить лицензионные требования к управляющим компаниям, а также создавать государственные управляющие организации в коммунальной сфере. Также Государственная дума минувшей весной увеличила размер штрафов за предоставление некачественных услуг ЖКХ. Однако я бы не стал говорить, что из целой серии масштабных коммунальных ЧП были сделаны серьезные выводы.
Полагаю, что в наступающем сезоне ждать хороших новостей не стоит. Приходится констатировать, что денег в отрасли не прибавилось. Также сфера ЖКХ столкнулась с острейшим кадровым кризисом: большое число сотрудников предпочло уйти по контракту на СВО. Сохраняется и дефицит необходимых комплектующих, что затрудняет и текущие, и плановые ремонты.
Что в итоге? Очевидно, что наступающая зима рискует стать серьезным испытанием на прочность для субъектов РФ и региональных управленческих команд: надеяться на то, что повезет, и холодный период удастся пережить без потрясений – так себе стратегия. Впрочем, регионы чаще всего не обладают ни необходимыми объемами финансирования, ни иными рычагами для решения копившегося комплекса коммунальных проблем. В такой ситуации федеральный центр будет вынужден подходить к решению коммунального вопроса стратегически – очевидно, частные инвесторы должны получить особый стимул для того, чтобы прийти в отрасль.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Паймушкин: государство максимально концентрирует финансовые потоки на долгосрочные и системные программы в сфере ЖКХ
Состояние сферы ЖКХ в регионах оставляет желать лучшего. Коммунальная инфраструктура в большинстве субъектов нуждается в серьезных вливаниях, однако ключевая проблема по-прежнему связана с дефицитом инвесторов. В конечном итоге хроническое недофинансирование приводит к различным инцидентам и ЧП.
Паймушкин Илья, политолог, руководитель агентства «Социальные коммуникации»:
➖ Вопрос привлечения инвестиций в сферу ЖКХ непростой. Еще несколько лет назад была распространена форма заключения концессионных соглашений в ряде субъектов Российской Федерации и муниципалитетах, когда концессионеру передавались в большей части сети тепло- и водоснабжения. Именно эти сферы были наиболее интересны крупным федеральным игрокам, потому как гарантировали им быстрое получение прибыли. Хотя формально концессионер должен был по договору вкладывать средства в инфраструктуру, по факту этого практически не происходило из-за достаточно общих заключенных договоров, которые подписывались зачастую кулуарно, без общественного обсуждения. Считаю, что данная форма зарекомендовала себя не лучшим образом из-за своей непрозрачности.
Придерживаюсь мнения, что частным инвесторам и государству в лице федеральных и региональных органов власти в интересах жителей выгоднее сотрудничать в части комплексного развития территорий. Уверен, что в каждом городе существуют целые микрорайоны, которые устарели материально и морально. Какой смысл государству вкладываться в капитальный ремонт трех-, пятиэтажек, которым по 50-70 лет? Нужно строить не просто новые дома, а целые микрорайоны, сносив при этом непригодные для жизни дома. При этом выигрывают и собственники, и инвесторы, и власти. Граждане получают новое, современное жилье, инвестор - хорошие площадки для строительства, государство получает от инвестора новые коммуникации, объекты инфраструктуры ЖКХ и благоустройства.
К сожалению, других вариантов, которые бы были выгодны прежде всего потребителю услуг ЖКХ, я не вижу. Любое точечное вхождение инвестора в эту сферу означает автоматическое повышение услуг для людей, при этом оно не равно качеству.
Для реализации любых проектов и инвестора необходимы условия. Основные из них - низкая процентная ставка, длинные деньги, небольшие налоги, что в сегодняшних условиях невозможно. Поэтому главным инвестором вынуждено выступать государство. С одной стороны, это хорошо, создание современной коммунальной инфраструктуры - необходимый базис для функционирования любого бизнеса. С другой стороны, мы видим, что хорошее планирование на федеральном уровне, где в сфере ЖКХ работают профессионалы-практики, местами упирается в реализацию на местах, когда региональные чиновники просто снижают КПД конкретных объектов при строительстве, меняя их первоначальные мощности и функционал.
Достаточно вспомнить скандальную проверку очистных сооружений в рамках национального проекта «Оздоровление Волги», который реализовывался под эгидой Минприроды РФ, и на реализацию которого из федерального бюджета было выделено почти 128 млрд. рублей.
Считаю, что государство двигается в правильном направлении в сфере ЖКХ. Максимально концентрирует финансовые потоки на долгосрочные и системные программы, занимается серьезными изменениями в законодательстве и ищет варианты привлечения инвесторов, но с учетом, прежде всего, реальной партнерской работы, а не передачи каких-то отраслей или объектов на получение прибыли частника. С каждым годом заметно все большее государственное регулирование сферы ЖКХ и я считаю это верным вектором.
#Аналитика
Состояние сферы ЖКХ в регионах оставляет желать лучшего. Коммунальная инфраструктура в большинстве субъектов нуждается в серьезных вливаниях, однако ключевая проблема по-прежнему связана с дефицитом инвесторов. В конечном итоге хроническое недофинансирование приводит к различным инцидентам и ЧП.
Паймушкин Илья, политолог, руководитель агентства «Социальные коммуникации»:
➖ Вопрос привлечения инвестиций в сферу ЖКХ непростой. Еще несколько лет назад была распространена форма заключения концессионных соглашений в ряде субъектов Российской Федерации и муниципалитетах, когда концессионеру передавались в большей части сети тепло- и водоснабжения. Именно эти сферы были наиболее интересны крупным федеральным игрокам, потому как гарантировали им быстрое получение прибыли. Хотя формально концессионер должен был по договору вкладывать средства в инфраструктуру, по факту этого практически не происходило из-за достаточно общих заключенных договоров, которые подписывались зачастую кулуарно, без общественного обсуждения. Считаю, что данная форма зарекомендовала себя не лучшим образом из-за своей непрозрачности.
Придерживаюсь мнения, что частным инвесторам и государству в лице федеральных и региональных органов власти в интересах жителей выгоднее сотрудничать в части комплексного развития территорий. Уверен, что в каждом городе существуют целые микрорайоны, которые устарели материально и морально. Какой смысл государству вкладываться в капитальный ремонт трех-, пятиэтажек, которым по 50-70 лет? Нужно строить не просто новые дома, а целые микрорайоны, сносив при этом непригодные для жизни дома. При этом выигрывают и собственники, и инвесторы, и власти. Граждане получают новое, современное жилье, инвестор - хорошие площадки для строительства, государство получает от инвестора новые коммуникации, объекты инфраструктуры ЖКХ и благоустройства.
К сожалению, других вариантов, которые бы были выгодны прежде всего потребителю услуг ЖКХ, я не вижу. Любое точечное вхождение инвестора в эту сферу означает автоматическое повышение услуг для людей, при этом оно не равно качеству.
Для реализации любых проектов и инвестора необходимы условия. Основные из них - низкая процентная ставка, длинные деньги, небольшие налоги, что в сегодняшних условиях невозможно. Поэтому главным инвестором вынуждено выступать государство. С одной стороны, это хорошо, создание современной коммунальной инфраструктуры - необходимый базис для функционирования любого бизнеса. С другой стороны, мы видим, что хорошее планирование на федеральном уровне, где в сфере ЖКХ работают профессионалы-практики, местами упирается в реализацию на местах, когда региональные чиновники просто снижают КПД конкретных объектов при строительстве, меняя их первоначальные мощности и функционал.
Достаточно вспомнить скандальную проверку очистных сооружений в рамках национального проекта «Оздоровление Волги», который реализовывался под эгидой Минприроды РФ, и на реализацию которого из федерального бюджета было выделено почти 128 млрд. рублей.
Считаю, что государство двигается в правильном направлении в сфере ЖКХ. Максимально концентрирует финансовые потоки на долгосрочные и системные программы, занимается серьезными изменениями в законодательстве и ищет варианты привлечения инвесторов, но с учетом, прежде всего, реальной партнерской работы, а не передачи каких-то отраслей или объектов на получение прибыли частника. С каждым годом заметно все большее государственное регулирование сферы ЖКХ и я считаю это верным вектором.
#Аналитика