📄Росавиация получила новые полномочия в сфере БАС

29 сентября вступило в силу Постановление Правительства РФ N 1715, внесшее изменения в Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта (Росавиация).

Документ, в частности, наделил Росавиацию полномочиями утверждать нормы летной годности и сертификационный базис БАС.

👉🏼Полный перечень изменений с комментариями юриста Ассоциации "АЭРОНЕКСТ" ищите здесь.

#Регулирование

📄Какие изменения возможны для процедуры контрольных просмотров?

Регулирование оборота чувствительных геопространственных данных давно отстало от технологий и не обеспечивает ни сохранность этих данных, ни развития рынка. Процедуру нужно менять. К такому выводу пришли участники совещания "Вопросы безопасности при коммерческом использовании беспилотных воздушных судов".

Мероприятие состоялось 12 октября в Москве по инициативе Ассоциации "АЭРОНЕКСТ" и Центра регулирования искусственного интеллекта ПАО Сбербанк. В обсуждении приняли участие представители Минобороны РФ, Минэкономразвития РФ, предприятий индустрии беспилотных авиационных систем, крупные системные заказчики.

Главная цель совещания: предметно обсудить с представителями органов государственной безопасности назревшую необходимость трансформации процедуры контрольных просмотров.

Главные тезисы:

🗣"По сути мы играем по правилам "сам догадайся". Компании нужно снять объект. А вдруг там что-то секретное? А как это понять? К кому обратиться? Первым на ум приходит, конечно, Министерство обороны. Но эта процедура регуляторно никак не закреплена. Никто не хочет попасть под 283 статью УК РФ, но как именно избежать этого — нигде не сказано", — Андрей Павловский, заместитель генерального директора АО "НИИАС".

🗣"Если досконально следовать документам, связанным с обеспечением режима секретности, то беспилотники и все носители. которые есть, нужно возить за пределами населенного пункта на бронированном автомобиле с двумя автоматчиками, что на корню рубит идею аэросъемки с БВС", — Максим Шинкевич, генеральный директор ГК "Беспилотные системы" (член Ассоциации "АЭРОНЕКСТ").

🗣"В нормативно-правовых актах нет никаких запретов на создание автоматизированной системы контрольных просмотров", — представитель Национального центра управления обороной РФ.

Подробнее об итогах совещания читайте здесь.

#Регулирование #Мероприятия

〰️Быть волне. В России появится несколько диапазонов частот для связи с беспилотниками

Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ), действующая при Минцифры РФ, провела заседание по вопросу выделения частотного диапазона для организации связи при использовании беспилотных авиационных систем (БАС).

К таким диапазонам могут быть отнесены 300-400 МГц, 860-880 МГц, 915-925 МГц и другие диапазоны, чьи характеристики и возможность использования будут приемлемы для разработчиков БАС и Минобороны России, определяющего возможности выделения спектров.

В ходе совещания, прошедшего 19 октября, были заслушаны предложения Минцифры РФ, Минтранса РФ, Росавиации, Ассоциации "АЭРОНЕКСТ". Свои комментарии к докладам и позиции дали представители Минобороны России, ФСО, ФСБ, другие организации.

Участники обсуждения отметили, что первоначальный проект решения ГКРЧ требует значительной доработки. Прежде всего, необходимо при выделении частотного диапазона точно указывать, для какого именно вида связи он выделяется.

👉🏼Подробнее читайте здесь.

#Регулирование #Мероприятия

⛔️Небольшая поправка в профстандарт вычеркнула из профессии большую часть внешних пилотов

Минтруда России утвердил актуализированную версию профессионального стандарта внешних пилотов "легких" БВС. В процессе подготовки и утверждения в профстандарт внесена поправка в одну из двух обобщенных трудовых функций (ОТФ).

Было:

— ОТФ Б "Эксплуатация беспилотных авиационных систем, включающих в себя одно или несколько беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее".

Стало:

— ОТФ Б "Эксплуатация беспилотных авиационных систем, включающих в себя одно или несколько беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой от 10 килограммов до 30 килограммов".

Это маленькое, на первый взгляд, изменение на самом деле вычеркнуло из нормативного акта и из профессии "внешний пилот" огромное число специалистов, которые ждали возможности пройти подготовку и получить новую перспективную профессию. Досадное исключение может затронуть и многочисленных эксплуатантов БАС, в чьи обязанности входит получение сертификата эксплуатанта на основании, в том числе, документов о профессиональном обучении нанимаемых работников.

На каком этапе подготовки итоговой редакции произошла эта "доработка" НПА, остается только гадать. Теперь, очевидно, обновленный профессиональный стандарт для внешних пилотов "легких" БВС придется снова актуализировать, что потребует, по наглядному опыту, не менее 9 месяцев.

А до тех пор так и не работающая система подготовки и контроля квалификации внешних пилотов по требованиям ФАП-494 для половины рынка остается в неопределенном состоянии.

👉🏼Подробнее читайте здесь.

#Регулирование #Аналитика

⚡️Запреты на применение БВС в субъектах РФ деструктивны и грозят индустрии убытками до 10 млрд. руб в год

Уже три региона РФ запретили полеты БВС, ссылаясь на указ президента №757: Саратовская, Нижегородская и Тульская области. В ближайшее время к ним может присоединиться Московская область. Налицо риск "веерных запретов" по всей России.

В "АЭРОНЕКСТ" потери индустрии от распространения таких мер по стране оценивают в 10 млрд руб. в год. По мнению Ассоциации, подобные запреты неэффективны, поскольку они бьют по добросовестным участникам рынка. Нелегалы будут летать, как прежде, разве что с большей опаской, а преступников это и вовсе не остановит.

В ближайшее время Ассоциация планирует направить обращения в Администрацию президента РФ, Минтранс Московской области и губернаторам Саратовской, Нижегородской и Тульской областей с обоснованием губительности подобных запретов для индустрии гражданских БАС и просьбой их отменить.

В деле защиты от противоправного применения БВС много эффективнее будет пересмотреть наконец подход к обеспечению безопасности, а не прибегать к мало результативным запретам.

👉🏼Подробнее о потерях, которыми запреты грозят индустрии гражданских БАС, а также о новом подходе к системе противодействия беспилотникам читайте здесь.

#Регулирование #СМИ

❗️Правительство Московской области подтвердило приверженность развитию сферы БАС в регионе

15 ноября под председательством вице-губернатора Московской области Игоря Трескова прошло совещание властей региона с представителями Ассоциации "АЭРОНЕКСТ". Мероприятие было посвящено развитию сферы БАС. Инициатором выступило Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

В ходе встречи представители "АЭРОНЕКСТ" из числа эксплуатантов БАС, базирующихся либо работающих в области, представили властям региона оценку потерь индустрии от запретов БВС.

"Использование беспилотных систем является перспективным направлением развития авиатранспортной отрасли в Московской области. Распространение беспилотных технологий оказывает значительное влияние на транспортную систему и логистику, обеспечивая высокую скорость, экономическую эффективность и снижение экологического ущерба. Учитывая высокую важность данной сферы в деятельности Московской области, принято решение не вводить ограничение на использование воздушного пространства для беспилотных воздушных судов", — заявил первый заместитель министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области Евгений Аптекин.

👉🏼Подробнее читайте здесь.

#Регулирование

🚫Импортозамещению под дых: Запреты на БВС в регионах гарантируют не безопасность, а остановку в развитии

Уже 21 регион РФ ввел запреты на применение беспилотных воздушных судов (БВС). Убытки от таких мер только в этих субъектах составят около 20% объема рынка, а это около 3-3,5 млрд руб. в 2023 году, подсчитали эксперты "АЭРОНЕКСТ".

Под запреты не попадают БВС, используемые госорганами, а также подведомственными им организациями и теми, кто выполняет гособоронзаказ. Но из-за того, что коммерческих контрактов на услуги с применением БВС больше, чем государственных, рынок уже ощущает серьезное снижение спроса на такие услуги и сокращение объемов производства беспилотников.

❗️Это, в свою очередь, грозит затормозить темп разработки и внедрения новых технологически более совершенных отечественных образцов беспилотной техники, что, в конечном счете, остановит начавшийся сложный процесс импортозамещения.

Руководители регионов обосновывают введение ограничений "усилением охраны общественного порядка" и ссылаются на Указ Президента РФ № 757. Практика доказала, что запреты соблюдаются лишь законопослушными эксплуатантами БАС и будут проигнорированы злоумышленниками ввиду отсутствия действенной системы защиты от противоправного применения БВС.

Решением станет внедрение комплекса мер, среди которых:

🔹возможность оперативного сотрудника на портативном устройстве дистанционно определять местоположение БВС и его пункта дистанционного управления;
🔹 считывать учетный или регистрационный номер воздушного судна;
🔹видеть его план полета;
🔹иметь техническую возможность отправки служебных сообщений и требований внешнему пилоту БВС.

Ассоциация направила соответствующее обращение Президенту РФ В.В. Путину, заявив о своей готовности представить конкретные предложения по совершенствованию законодательства в области защиты от противоправного применения БВС и обеспечить разработку и представление на испытания доверенным структурам соответствующих технологий и технических решений.

👉🏼Подробнее читайте здесь.

#Регулирование

📘Ассоциация "АЭРОНЕКСТ" готова совместно с Авиарегистром России создать обучающий курс по сертификации БАС

Низкая компетенция разработчиков в вопросах сертификации является одним из ключевых факторов увеличения сроков и стоимости процедур оценки соответствия БАС нормам летной годности. Для расстановки всех точек над i Ассоциация "АЭРОНЕКСТ" выражает готовность совместно с Авиарегистром России подготовить курс обучения, в котором будут собраны ответы на все ключевые вопросы: что такое сертификация, зачем она нужна, процедуры, сроки и стоимость.

Соответствующее заявление генеральный директор Ассоциации "АЭРОНЕКСТ" Глеб Бабинцев сделал на прошедшей в Росавиации конференции "Сертификация беспилотных авиационных систем в Российской Федерации". В повестку дня вошли такие вопросы, как стоимость работ по сертификации, процедуры сертификации БАС, их разработчиков и изготовителей.

🗣"Совместно с Авиарегистром мы готовы своими силами разработать подробный обучающий курс, по которому разработчики смогут подготовиться к процессу сертификации. Курс будет полезен и потенциальным специалистам в этой сфере", — отметил Бабинцев.

Сертификация БАС для многих разработчиков традиционно становится камнем преткновения.

Во-первых, из-за многоэтапности самой процедуры не всем понятна ее структура, а кто-то и вовсе считает, что она не нужна и лишь тормозит развитие.

Во-вторых, по мнению многих разработчиков, процесс сертификации БАС вынуждает компании проходить через множество сертификационных центров с узкой специализацией, что приводит к значительному увеличению сроков и не всегда обоснованному удорожанию работ.

В-третьих, требования к летной годности БАС пока еще оставляют много вопросов о применимости ряда норм и не содержат положений в отношении критически важных компонентов: линий управления и контроля (Линия С3), систем уклонения от столкновений (DAA) и т.д

👉🏼Подробнее читайте здесь.

#Мероприятия #Регулирование

❗️Президент РФ Владимир Путин поручил проработать вопрос о расширении перечня территорий, на которых проводятся эксперименты с беспилотниками

Соответствующее поручение было сформированное по итогам конференции "Путешествие в мир искусственного интеллекта:

"Правительству РФ совместно с ассоциацией "Альянс в сфере искусственного интеллекта" и иными заинтересованными организациями проработать вопрос о расширении перечня территорий, на которых проводятся эксперименты с применением беспилотных авиационных систем".

Поручение должно быть выполнено до 1 сентября 2023 года.

Напомним, сейчас в более 20 субъектах РФ "для обеспечения общественной безопасности" введены запреты на применение БАС. Ранее эксперты Ассоциации "АЭРОНЕКСТ" оценили убытки российского рынка гражданских БАС от подобных ограничений в около 3-3,5 млрд руб. в 2023 году.

По мнению "АЭРОНЕКСТ", такие запреты мало эффективны, потому что существуют де-факто только на бумаге и реального злоумышленника не остановят. Нужно перестроить нынешнюю систему противодействия противоправному применению БВС. 17 января Ассоциация подготовила и направила соответствующее обращение Президенту РФ Владимиру Путину, заявив о своей готовности представить конкретные предложения по этому вопросу и обеспечить разработку и представление на испытания доверенным структурам соответствующих технологий и технических решений.

#Регулирование

❗️Андрей Белоусов возглавил правительственную комиссию по беспилотникам

Распоряжение об утверждении состава комиссии подписал премьер-министр РФ Михаил Мишустин. Белоусов назначен председателем, глава Минпромторга Денис Мантуров — его заместителем.

В состав правкомиссии также вошли:
🔹помощник президента РФ по экономическим вопросам Максим Орешкин;
🔹специальный представитель президента РФ по вопросам цифрового и технологического развития Дмитрий Песков;
🔹губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов;
🔹губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков;
🔹глава Республики Татарстан Рустам Минниханов;
🔹заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Дмитрий Ким;
🔹заместитель министра финансов РФ Ирина Окладникова;
🔹первый заместитель министра промышленности и торговли РФ Василий Осьмаков;
🔹заместитель министра промышленности и торговли РФ Василий Шпак;
🔹исполнительный директор акционерного общества "Научно-производственное предприятие "Радар ммс" Иван Анцев;
🔹генеральный директор Ассоциации "АЭРОНЕКСТ" Глеб Бабинцев;
🔹руководитель ООО "Геоскан" Алексей Семенов;
🔹генеральный директор АО "ГТЛК" Евгений Дитрих (ранее "ГТЛК" зарегистрировала оператора беспилотников ООО БАС");
🔹генеральный директор АО "Почта России" Михаил Волков и другие.

Правкомиссия является постоянно действующим органом власти, который координирует работу различных ведомств и взаимодействует с отраслевым сообществом по вопросам разработки и реализации основных направлений госполитики в сфере развития беспилотных авиационных систем в России.

#В_России #Регулирование

❌Отменить нельзя договориться: НСПК расформировал Комиссию по беспилотникам

Совет по профессиональным квалификациям расформировал ранее созданную Комиссию по беспилотным авиационным системам (БАС), не согласившись с подходом участников рынка к построению эффективной системы развития квалификаций.

Расхождение в подходах Комиссии и руководства Совета по профессиональным квалификациям воздушного транспорта (СПК ВТ) наметилось в начале 2022 года. Последовательно отстаивая интересы эксплуатантов БАС, Комиссия и, соответственно, Ассоциация "АЭРОНЕКСТ" формировали предложения по снятию избыточных административных барьеров подготовки внешних пилотов "легких" БВС путем исключения обязательного прохождения подготовки в сертифицированных Росавиацией авиационных учебных центрах.

По мнению руководителей СПК ВТ, альтернативой такому упрощению должна стать уже не добровольная, а обязательная и, напомним, дорогостоящая, процедура независимой оценки квалификации. На заседаниях Комиссии представители компаний-эксплуатантов БАС неоднократно выражали позицию о нецелесообразности наделения неопределенного круга лиц и организаций дополнительными контрольными функциями, оплачивать которые должны сами же контролируемые лица.

По факту недостижения понимания с представителями рынка Исполкомом СПК ВТ объявлена новая рабочая группа по развитию квалификаций исключительно "легких" БАС, без согласования с членами СПК ВТ и утверждения состава группы. Комиссия по БАС была расформирована. Безусловно, примененная в отношении нее технология "отмены", хорошо известная нашей стране по событиям двух последних лет, является провалом руководства СПК ВТ.

Исключение любого мнения, не совпадающего с мнением отдельных руководителей или чиновников, работа вне правового поля "по понятиям" воспринимается отраслевым сообществом в конкретном случае как неспособность Национальной системы квалификаций обеспечить кадровое развитие такой специфичной высокотехнологичной сферы, как беспилотная авиация.

👉🏼Подробнее читайте здесь.

#В_России #Регулирование

Запрет на использование правительством беспилотников китайского производства вступил в силу в штате Флорида в начале апреля.

В правилах минимальных требований безопасности для БПЛА, разработанных Департаментом управленческих услуг штата и вступивших в силу 05.04.2023, говорится, что правительственные учреждения не могут использовать дроны, произведенные «вызывающими озабоченность зарубежными странами».

Закон, принятый в 2021г, поручил штату сформировать список утвержденных производителей дронов для использования организациями в штате, в который не входила DJI. Отсутствие китайского производителя в списке означало, что полицейские управления должны были приостановить использование дронов к 1 января 2023г.

Новые правила направлены на то, чтобы запретить все дроны китайского производства для использования правительством штата.

Из-за новых правил несколько крупных полицейских управлений были вынуждены отказаться от большинства своих дронов (порядка 170 шт). 

#БАС #международнаяпрактика #регулирование

Агентство по авиационной безопасности Европейского Союза (EASA) объявило о выпуске своих рекомендаций по установлению уровней шума дронов весом менее 600 кг , которые направлены на обеспечение согласованных процедур измерения шума дронов, используемых в операциях с низким и средним уровнем риска.  

Этот выпуск расширяет  начальный этап общественных консультаций после сбора около 90 комментариев от производителей БАС, операторов, научных кругов и национальных авиационных властей.
В дополнение к руководящим принципам EASA также предоставляет шаблон типичного отчета о шуме, который заявители или декларанты могут использовать для представления данных о шуме, а также понятную электронную таблицу, помогающую процедурам корректировки шума.

Ознакомиться можно здесь

#БАС #международнаяпрактика #регулирование