Юрий Дудь (@yurydud) недавно затронул тему нормотворчества в РФ.
Да, костлявая длань госрегулирования может дотянуться до каждого, не только до бизнеса, но и до НКО, вуза или гражданина: «Россия – страна, где утром можно проснуться и узнать о новом законе, правиле или решении, которые коснутся и вас. … калашников законотворчества шарашит во все стороны и в какой-то момент его пули могут зацепить абсолютно любого – хоть токаря, хоть тиктокера. Самая абсурдная дичь остается дичью только до тех пор, пока госдумовский принтер не распечатал это в качестве нашего нового закона.» Стоя перед камнепадом всей этой ерунды, он видит два пути: 1. Участие в конкурентных выборах; 2. Мирный протест.

Безусловно, и продвижение депутатов в Госдуму / региональные парламенты, и коллективные действия (хоть бы и «скучное» участие в любых формах общественных обсуждений) важны и для повышения качества законов, и для формирования спроса на такие реформы как судебная и правоохранительная.

Но есть и третья, «технократическая» дорога избавления от ерунды - постепенное изменение механизмов регуляторной политики, просачивание научного знания во власть. В наш "golden age of regulation" правительству любой страны для достижения целей экономического развития требуется владеть оперативными данными - но не только по налоговым сборам и бюджетным расходам, но и по затратам регулирования (воздействию регулирования на экономику и граждан). Как добиться того, чтобы изменения в регулировании были увязаны с оценкой затрат и воздействием на бюджет, на субъекты экономики, на "токарей и тиктокеров"? Необходимо последовательно строить базы данных, включая BigData, связывать их с платформами нормотворчества, реестрами (калькуляторами) обязательных требований и порталами публичных консультаций. Далее - установить пороги снижения регуляторного гнета в различных отраслях на следующий политический цикл, требовать от регулятора доказывать необходимость введения/сохранения всех экономически (социально) весомых НПА без исключений. На следующем шаге потребуется ввести процедуры обязательной оценки регуляторного воздействия (прогнозной, ретроспективной) в парламентах и в центробанке. Так не просто замкнется полный цикл оценки нормотворчества, но уже останется порядково меньше лазеек для bad laws.
Кто бы не оказался (остался) к тому времени у власти, современные общественные институты ему пригодятся.
#Дудь #Госдума #регуляторика #ОРВ #Центробанк #EvidenceBased

❗ 31 марта 2021 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП) состоялась Международная научно-практическая конференция «Управление через право» на тему «Регуляторная политика – отражение в российском и зарубежном административном праве».
Конференция прошла в смешанном формате и привлекла значительное внимание научного сообщества, представителей органов исполнительной власти и общественных организаций. В мероприятиях Международной конференции приняли участие более 150 человек не только из России, но и из Италии, Словакии, Казахстана, Беларуси и других стран.
👉 На сайте ИЗИСП опубликован обзор конференции. Стоит обратить внимание на презентации отдельных спикеров – представителей органов государственной власти и ученых: «Инструменты совершенствования регуляторной политики» (А.Г. Литвак), «О совершенствовании государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации» (А.В. Вдовин), «Административные барьеры как «мишень» регуляторной политики» (С.М. Зубарев), «Применение инструментов регуляторной политики для развития информационного законодательства: уроки 2020 года и перспективы» (А.А. Ефремов), «Роль цифровизации в реализации регуляторной политики государства» (Д.Г. Ткаченко).
По результатам конференции участниками были приняты Рекомендации, в которых подведен итог состоявшихся дискуссий и намечены направления дальнейших научных исследований в области сравнительного права.
Участникам конференции было предложено пройти анкетный опрос для оценки итогов проведения «регуляторной гильотины».
#регуляторика #гильотина #ИЗиСП

Борис Титов, в дискуссии с Минфином о низкой (высокой) налоговой нагрузке, совершенно верно указывает на необходимость учитывать и регуляторное бремя. Только он не договаривает, что низкая зарплата и растущие цены - незримый результат именно что выжимаемой из бизнеса адмренты: или закрывай бизнес, или перекладывай эти косты на покупателя и/или собственного сотрудника.
"Надо повышать доходы населения, доводить их до нормального европейского уровня. А для этого надо создавать новые места, повышать на них производительность труда. А для этого, свою очередь, государство должно менять условия регулирования – более низкие налоги для инвесторов, более низкая цена кредитных денег, менее убийственные аппетиты монополистов от ресурсоснабжения, транспорта, менее разорительные расходы на всяческие лицензии и сертификаты.
#Титов #налоги #регуляторика
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=3939512942781147&id=100001674391509

Медуза пишет, что "группа российских экономистов и политологов опубликовала доклад «Застой-2». Исследователи проанализировали
состояние российской экономики, ее перспективы и предложили методы
возобновления роста."

☝️Интересно, что критики так и не развидели в integrated regulatory policy источника экономического роста - и в этом смысле не сильно
отличаются от большинства российских ЛПР, "не верящих", что её инструменты могут дать дополнительных 1,5-2% роста ВВП (хотя бы в течение нескольких лет).

Точнее, авторы доклада касаются регуляторики лишь краем:
"- неблагополучие правовой среды и произвольное правоприменение на
фоне технических и регуляторных улучшений в области условий ведения
бизнеса: риск стать объектом административного произвола в целом ниже,
но риск стать объектом уголовного преследования и оказаться в тюрьме —
выше." (в примечании идет ссылка на судьбу рейтинга Doing business).

Будем посмотреть, появится ли в "Стратегии-2030" заметный блок по удобной регуляторике, опирающийся на передовые практики "умного регулирования": это будет важным сигналом, правы ли критики касательно
"румянца на трупе" (с) или правительственные технократы смогут опровергнуть модный приговор (не только на бумаге, но затем и на деле - чтобы резко снизить количество провалов государства).
#регуляторика #Стратегия2030 #ВВП #RegulatoryPolicy

Размещены аудиозаписи пятничного семинара (голосового ТГ-чата) по регуляторной реформе:
💎Часть 1 - спикеры и дискуссанты, вкл. таймкоды (https://bit.ly/3vhsdFr)
💎Часть 2 - вопросы и комментарии (https://bit.ly/3gCfcCi)

Резюме: В наших палестинах плохие, необоснованные регуляторные решения прилетают по голове и токарю, и бьюти-блогеру, и Газпромнефти, и пенсионерке бабе Наде.

Вызов для всех сторонников доказательной регуляторной политики в России  – от чиновников-прогрессоров до консалтеров и академических ученых, от активных отраслевых бизнес-ассоциаций до пишущих о регуляторике журналистов, шаг за шагом, в ближайшие года три, настроить такую систему, которая:
👉во-1-х – исключит производство регуляторной ахинеи за наши деньги.
👉 во-2-х, даст такие нужные 1,5-2% роста ВВП.
👉 в-З-х, будет успешно функционировать независимо от того, меняются ли правительства, министры, директора профильных регуляторных департаментов, кто избирается в Госдуму и т.п.
#регуляторика #орв #гильотина #BetterRegulation

Сколько "смог сэкономить бизнес благодаря снижению регуляторной нагрузки?" - узнаем только в декабре из отчёта Счетки.
"Мы сейчас как раз изучаем, насколько эффективными оказались меры по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности. Анализ завершится в декабре, тогда можно будет оценить эффект от этих мер для бизнеса."
#КНД #СП #регуляторика
https://rg.ru/2022/07/13/schetnaia-palata-liudi-dolzhny-videt-konkretnuiu-polzu-raboty-chinovnikov.html