#Модернизация_ЖКХ

👥 Новый кабинет Министров уже приступил к работе. Одной из первоочередных задач для всего Правительства и конечно для Министерства строительства и ЖКХ объявлена обновление жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры городов и поселений.

Минстрой совместно с субъектами РФ готовит Программу модернизации, которую уже в ближайшие сроки намерен представить на рассмотрение Госсовета.

⚡️Совет ЖКХ на всех экспертных площадках, где он представлен, предлагает подходы к формированию проектов и программ модернизации.

При планировании и реализации программ модернизации инфраструктуры и МКД необходимо обеспечить комплексный подход и увязку всех мероприятий (как на объектах жилищного фонда, так и коммунальной инфраструктуры), направленных на повышение как безопасности, так и комфортности проживания граждан.

‼️Отрасль нуждается в обновлении. Невозможно содержать ЖКХ страны только за бюджетные деньги. Необходимо создать рыночные механизмы, чтобы работало привлечение инвестиций, а невозвратные субсидии из бюджета направлять в те муниципальные образования, где невозможно создать рыночные условия.

Для этого нужно при формировании правил государственного финансирования и софинансирования инфраструктурных проектов в коммунальной сфере сформировать систему приоритетов, включая:
⚡️ приоритет комплексным проектам, а не отдельным элементам систем коммунальной инфраструктуры;
⚡️ приоритет повышению надежности, экологичности, максимального экономического эффекта от реализации проектов;
⚡️ приоритет использования полученных экономических эффектов на финансирование последующих проектов;
⚡️ приоритет сочетания бюджетного финансирования с привлеченными заемными инвестиционными; приоритет заемного льготного финансирования над субсидиями.
   
⏺ Предоставлять государственную поддержку в виде субсидирования преимущественно на поддержку социально и экологически значимых коммерчески неокупаемых проектов (в первую очередь, в малых населенных пунктах) и энергоэффективной модернизации (капитального ремонта) жилищного фонда, а также развивать и поддерживать мероприятия и механизмы, направленные на стимулирование инвестиций в модернизацию объектов жилищного фонда.

⏺ Обеспечить повышение эффективности государственной поддержки и стимулирования модернизации коммунальной инфраструктуры, в том числе путем максимального использования инфраструктуры, возможностей и компетенции крупнейших банков для реализации программ государственной поддержки инфраструктурных проектов и обеспечения их финансирования опережающими темпами за счет расширения применения таких механизмов поддержки (инфраструктурного меню), как субсидирование процентных ставок по кредитам на реализацию мероприятий по модернизации.

❗️Отрасль нуждается в совершенствовании правил тарифного регулирования в целях установления тарифов на уровне, достаточном для функционирования предприятий ЖКХ, предоставления качественных коммунальных услуг, и обеспечения возвратности привлеченных частных инвестиций.

⏺Для обеспечения доступности коммунальных услуг нужно не ограничивать их стоимость для всех категорий граждан, лишая предприятия возможности не только развиваться, но иногда просто нормально эксплуатировать оборудование и платить работникам (именно это сейчас происходит при применении предельных индексов роста платы за ЖКУ), а обеспечить адресность поддержки за счёт совершенствования механизмов обеспечения доступности стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения, включая совершенствование системы субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресному принципу, разработка механизмов применение субсидий по фактическим перечню и объема использования коммунальных услуг, максимально возможное использование цифровых инструментов для расчета и предоставления жилищных субсидий по оплате услуг - необходимо пересмотреть механизм предоставления мер государственной поддержки, увеличив размеры компенсаций и упростив порядок их выплат. Нуждающийся гражданин должен иметь возможность оформить адресную субсидию нажатием одной кнопки.

#Модернизация_ЖКХ

Часть 1.

Снижение потребления энергоресурсов в МКД – это:
⚡️ для государства – экономия топлива, снижение выбросов СО2 и снижение энергоемкости ВВП;
⚡️ для граждан – снижение платы за ЖКУ.

Энергосервис – широко известный и активно применяемый во многих странах инструмент финансирования энергосберегающих мероприятий в зданиях.

Законодательством (Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ) введены Энергосервисные договоры (контракты): компания устанавливает оборудование (за свои деньги/инвестиции), а собственники помещения (здания) оплачивают установку и обслуживание энергосберегающего оборудование из полученной экономии (и только в том случае, если эта экономия есть).

Сегодня энергосервисные контракты активно заключаются организациями бюджетной сферы и приносят ощутимый эффект для бюджета.

Меньшее распространение получил энергосервис в жилищной сфере, хотя положительные примеры есть. В г. Москве компанией ООО «Энергосбережение» накоплен достаточно большой опыт в реализации энергосервисных мероприятий в жилищной сфере. Так, на сегодняшний день энергосервисные договоры с установкой индивидуальных тепловых пунктов с автоматическим погодным регулированием на системах отопления заключены в более чем 1500 многоквартирных домах. Средняя достигаемая экономия тепловой энергии – 24,7%. По энергосервисным договорам 20% экономии остаются в распоряжении собственников помещений в многоквартирных домах. При этом, жители получают в Едином платежном документе открытую информацию о достигаемой экономии.

Дополнительно положительные эффекты получает инфраструктура региона в целом:
🔹 обновляются внутридомовые системы отопления без бюджетных затрат;
🔹 снижаются платежи жителей за отопление;
🔹 в квартирах поддерживается комфортная температура, соблюдаются режимы теплоснабжения;
🔹 появляется возможность оперативного управления системами теплоснабжения в домах с АУУ через единую диспетчерскую;
🔹 жалобы на недотопы снижаются в 8 раз, жалобы на перетопы исключаются.

При развороте энергосервисных проектов в каждом регионе, по сути, может появиться высокотехнологичное предприятие, основанное на производстве и эксплуатации отечественного оборудования с использованием цифровых технологий управления и диспетчеризации. Создание новых высококвалифицированных рабочих мест. И это – в сфере ЖКХ!

#Модернизация_ЖКХ

Часть 2.

📌 Основные причины низкого уровня развития энергосервиса в МКД во всех регионах:

1️⃣ Высокая стоимость оборудования и работ – нужны государственные, региональные программы поддержки, такие были у Фонда реформирования ЖКХ, с ними научились работать.
2️⃣ Требования к качеству эксплуатации оборудования – низкая стоимость услуг УО не дает возможность привлечь персонал достаточной квалификации, требуется вводит требования к персоналу и регулировать минимальную плату.
3️⃣ Существуют отдельные группы потребителей (25-30% жителей МКД), которые получают от федерального и соответствующих региональных бюджетов льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг. Льготы гражданам выплачиваются только на коммунальные услуги (формулировка ЖК, законов о ветеранах, о социальной защите населения и др.), а по энергосервисному договору нужно оплачивать полную сумму – законопроект № 1077816-7, который может устранить этот барьер принят в первом чтении еще в 2021 году.
4️⃣ Цены на энергоносители в России одни из самых низких в мире, а возможность не устанавливать прибор учета и оплачивать потребление энергоресурса по заниженным нормативам приводит к демотивации собственников заказывать работы для повышения энергоэффективности МКД – отказ от применяя при расчетах нормативов потребления КУ, введение стимулирующих расчетных методов при отсутствии учета.
5️⃣ Риски отказа жителей от договора управления раньше, чем окупились мероприятия (завершен энергосервисный контракт) – законодательно закрепить возврат средств инвестора при расторжении договора.
6️⃣ Сложность верификации результата ЭСКО: нормативы потребления ниже факта, оплата за теплоэнергию по 1/12 и др. – введение расчётно-измерительного метода по аналогии с бюджетной сферой.
7️⃣ Отсутствие корректной и доступной информации о фактическом энергопотреблении и техническом состоянии МКД, которую можно использовать для ЭСКО – расширение возможностей ГИС ЖКХ и доступа к информации в ней.

Устранить все эти барьеры не так сложно. Почему приняв ФЗ №261 «Об энергосбережении», так и не «доработали» нормативно-правовую базу для реализации его положений в МКД сказать сложно.

➡️ В заключение хочется еще раз отметить, что энергосервисные контракты могут стать инструментом финансирования комплексных проектов повышения энергоэффективности многоквартирных домов, привлекательным для сплоченных и организованных собственников помещений в таких домах, поскольку энергосервис не требует от собственников повышения стоимости содержания и ремонта общего имущества в доме, а риски недостижения плановой экономии энергоресурсов лежат на ЭСКО.

Кроме того, развитие Энергосервиса – это заказы для промышленности (энергоэффективные лампы и ИТП), подряды для МСП (энергосервисные компании, как правило, МСП) и дополнительные рабочие места, которые так актуальны в настоящий период.