Комиссия по Регуляторике
1.87K subscribers
434 photos
14 videos
163 files
3.72K links
Наши услуги:
- оценка регуляторных затрат
- заполнение форм с издержками исполнения ОТ
- подготовка позиций для ОРВ/регуляторной гильотины/ОПОТ
- обучения (консультации) по обновленной модели стандартных издержек
✍️ @evidence4future / [email protected]
Download Telegram
#OECD #AI #smart "AI: Intelligent Machines, Smart Policies", Paris, 26-27 October 2017 > Session 5. AI policy landscape. This session provided an overview of AI-related initiatives by stakeholders from the private sector, research communities, civil society as well as governments, notably to ensure the compatibility of AI systems with societal norms. https://www.oecd.org/going-digital/ai-intelligent-machines-smart-policies/conference-agenda/
#smart #Титов Словечко пробивает дорогу дальше)) "[Налоговую] систему необходимо менять. Причем на первом этапе те, кто еще только будут производить, должны заранее знать, что с них возьмут меньше. Второй этап - умные налоги (smart taxes). Сегодня технологии позволяют нацелить систему на излишек доходов, где он временно образуется. И наоборот - можно снижать налоговую нагрузку там, где выгодно развиваться», - сказал Титов. «Партия Роста» скоро выступит с таким предложением, отметил он." https://m.vedomosti.ru/economics/news/2017/11/28/743377-titov-nalogi
#КНД #smart Конференция "Реформа КНД: первые итоги и новые вызовы", 2 день, видеозапись сессии "Умное регулирование: данные, риски и KPI" (с 00:04:00 по 02:15:00). Любопытные представления у коллег касательно smart regulation, конечно - https://www.youtube.com/watch?v=teRqvAJubtU
#Украина #smart Умная регуляторная политика, направленная на улучшение условий ведения бизнеса и укрепление производственных показателей, позволит быстро модернизировать промышленность и создать новые производства. Об этом сказал Премьер-министр Украины Владимир Гройсман во время рабочей поездки в Киевскую область, сообщает Правительственный портал. https://www.kmu.gov.ua/control/ru/publish/article?art_id=250504223&cat_id=244313343
#ПроБудущее #ОРВ #smart #ЦСР #ВШЭ Уходящий 2017 останется в истории российского «умного регулирования» как год разнонаправленных движений.

С одной стороны, от механизма оценки регулирующего воздействия на федеральном уровне всеми правдами и неправдами «отрывали» все новые и новые куски, ОРВ в Госдуме в очередной раз не запустилась (более того, под предлогом изменения механизма было убрана оценка правительственных поправок между 1 и 2 чтением), в большинстве регионов процедуры ОРВ сползли в рутину (оживление вызывали лишь места в рейтингах или конкурс Всембанка на лучшее заключение). Громкая барабанная дробь в связи с повышением места РФ в Doing business и The Global Competitiveness Index "успешно" заглушила тот факт, что собственно в рейтингах КАЧЕСТВА регуляторики (Regulatory Quality Ranking индекса WGI Всембанка; Area 5с. Business Regulation индекса Economic Freedom of the World Института Фрейзера) наша страна уже десятилетие топчется на месте, а если что и растет – так это вал принимаемых регуляций.

С другой стороны, при поддержке экспертного сообщества, представителей бизнеса и сотрудников Минэкономразвития России, удалось «закрепить» в Стратегии развития страны до 2024 года, разработанной Фондом «Центр стратегических разработок», подраздел по развитию регуляторной политики. Впервые за многие годы весь комплекс современных представлений о механизмах, инструментах и лучших практиках – от регуляторной гильотины и интегрированной оценки воздействия до регуляторных песочниц и поведенческого регулирования – не фрагментирован, не разбросан по разным местам, но представляет собой цельный документ с последовательными предложениями, реализация которых потребует плотной кооперации бизнеса, властей и науки.

Данный документ, его составные части, неоднократно обсуждались на площадках ЦСР и НИУ ВШЭ, на КЭФ и ПМЭФ 2017, так что мы с рассчитываем довести его до ума (и в любом случае проведем еще несколько семинаров в первом полугодии 2018).

Last but not least, Центр оценки регулирующего воздействия НИУ ВШЭ запустил проект «Регуляторика 3.0» на русском и английском языках, численность ФБ-группы по ОРВ перевалила за 1500 участников, а количество подписчиков данного канала - превысила 250.

Выскажу предположение, что российское smart regulation находится в своеобразной точке бифуркации, и ближайшие 5-6 месяцев будут решающими, в каком направлении мы двинемся: в направлении комплексной регуляторной политики и сутевых изменений процесса принятия решений ИЛИ большинство разработок, увы, останется «белым шумом», а механизмы перейдут в процесс имитации или глубокого сна.
#smart Словечко просачивается. "По итогам исследования, которое было проведено консалтинговой компанией при поддержке корпорации Intel, были названы 20 городов, которые наилучшим образом соответствуют понятию «умный город». Речь идет о населенных пунктах, где интернет-технологии максимально внедрены в систему управления, позволяют улучшить транспортную инфраструктуру, здравоохранение, поддержание общественного порядка. Второй год подряд первое место в рейтинге занял город-государство Сингапур, который на этот раз первенствовал во всех номинациях, сообщает издание Business Insider."
https://www.rbc.ru/society/13/03/2018/5aa7953c9a79470c2d99f35c
#smart #транспорт Словечко просачивается)) "В Дубае традиционные регистрационные знаки заменят на «умные» экраны. В испытании, которое начнется уже в мае, автомобили будут оснащены смарт-пластинами с цифровыми экранами и GPS передатчиками. Это далеко не первое оригинальное решение местных властей, которые не только не боятся смелых экспериментов на дорогах, но и всячески им содействуют". https://www.gazeta.ru/auto/2018/04/14_a_11717293.shtml
#Опора #КНД #smart При этом коррупцию нельзя назвать главной проблемой бизнеса, убежден эксперт. По его словам, хуже ситуация с «избыточными требованиями и неумным регулированием». «Мы все время пытаемся сделать его умным, но пока это плохо получается», — признает Корочкин. Также на предпринимателях сказываются покупательская способность населения и снижение роста экономики, отмечает он.
https://www.rbc.ru/economics/18/07/2018/5b4e00ab9a79470f4289d9e4?from=main
#ЦСР #регуляторика #smart — Позиция ЦСР состоит в том, что показателей, обозначенных в майском указе президента Владимира Путина «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», невозможно достичь без системного изменения всей системы госуправления. Окно возможностей для проведения реформы государственного управления – это 1– 1,5 года. Без изменения регуляторной политики провести эту реформу в сегодняшних условиях невозможно. https://www.csr.ru/news/mariya-shklyaruk-v-rossii-nuzhno-realizovat-integrirovannuyu-regulyatornuyu-politiku-i-perejti-k-umnomu-regulirovaniyu/
#smart На Российском инвестиционном форуме в #Сочи 15 февраля в рамках направления "Региональная политика: отвечая на вызовы" пройдет сессия "Инструменты умного регулирования в цифровой экономике"
Регуляторная политика из способа реагирования на уже произошедшие в обществе изменения должна превратиться в механизм, встроенный в эти изменения и совершенствующийся вместе с развитием общества. Задача – создать эффективную систему управления изменениями, которая должна позволить гибко и своевременно реагировать на современные вызовы в системе «умного регулирования». Важным направлением совершенствования системы нормотворчества является использование потенциала применения информационных технологий и специальных платформенных решений, внедрение в систему государственного управления принципа «государство как платформа». Как адаптировать действующую регуляторную политику под принципы «умного регулирования»? Каковы пределы и возможности цифровизации процесса нормотворчества? Каковы основные подходы к нормативному регулированию цифровой экономики? Существуют ли возможности для автоматизации процессов нормотворчества и перевода норм права в машиночитаемый вид? Есть ли успешные примеры в мировом опыте? Что сейчас делается в России в этом направлении?
https://www.rusinvestforum.org/programme/
#smart #санкции Пока российское правительство неспешно внедряет элементы "умного регулирования" бизнеса, американские власти собрались применить к крупнному российскому бизнесу "умные санкции". Словечко просачивается! Лоббисты En+ объявили процесс, запущенный ими совместно с управлением по контролю за иностранными активами Минфина США (OFAC), началом эры «умных санкций» (smart sanctions).
https://www.rbc.ru/business/01/03/2019/5c78063f9a7947c661228f85
#smart На #spblegalforum 16 мая запланирована сессия по #КНД и #Гильотина. Очередной термин из нашего Доклада - "регуляторный хаос" - акцептован властями👌🏻 "Контрольно-надзорная реформа – одна из ключевых и ожидаемых деловым сообществом инициатив Правительства. В соответствии с поручением Президента с 1 января 2021 года весь массив норм, устанавливающих обязательные требования, должен быть полностью заменён на новое регулирование.
Сессия – это первое обсуждение беспрецедентной по масштабу реформы с профессиональным юридическим сообществом. Как идёт реформа? Правда ли, что будут отменены все обязательные требования? Есть ли гарантии того, что не возникнет правовой вакуум в результате отмены требований? Могут ли вернуться старые требования в новой «упаковке»? Участники дискуссии смогут получить ответы на эти и другие вопросы от авторов реформы." https://spblegalforum.ru/ru/programme/1556921001454
#smart На сессии "Умное регулирование" (https://www.forumspb.com/programme/68888/#broadcast) #ПМЭФ2019 модератор Гордон Фэйрклау справедливо напомнил, что термин smart regulation исходит из академических кругов (ввел австралийский ученый Neil Gunningham). Спасибо И. Ломакину-Румянцеву, что вспомнил о переводе статьи «УМНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: глобальный вызов для лиц, принимающих решения" нашего французского коллеги Шарль-Анри Монтиня (2012 г.) на русский язык, который был сделал в начале 2014, к семинару в Вышке: https://regulatory-policy.hse.ru/data/2014/03/17/1332703019/SR1200.pdf
#smart #узбекистан #ОРВ Словечко просачивается, да и вся стилистика списана с прошлогоднего Доклада ВШЭ-ЦСР по регуляторике: "В стране осуществляется масштабная работа по повышению качества нормотворческой деятельности, внедрению новых инновационных методов «умного регулирования», позволяющих принимать глубоко просчитанные и взвешенные государственные решения, с широким вовлечением общественности в нормотворческий процесс.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКА УЗБЕКИСТАН "О дополнительных мерах по внедрению комплексной системы оценки регуляторного воздействия" (ID-7837). https://regulation.gov.uz/ru/document/7837
#Кудрин поженил процессы #smart и #deregulation💪 "Алексей Кудрин рассказал, как по его мнению, можно обеспечить прорыв и, выражаясь словами президента страны Владимира #Путин, побороть «бюрократическую мертвечину».
«Каждый месяц принимаются законы, которые увеличивают полномочия государственной власти, и это накапливается. То, что сейчас правительство предлагает проводить регуляторную гильотину, сократить часть таких полномочий - уже перезрело. Важно понимать, чтобы это было произведено умным образом, а не так, что какие-то нужные вещи будут устранены, а ненужные останутся. Это всегда проблема кампаний по резкому сокращению. Я надеюсь, что все-таки будет умная регуляторная #гильотина», – сказал Кудрин." https://mir24.tv/news/16388085/kudrin-rasskazal-kak-mozhno-poborot-byurokraticheskuyu-mertvechinu
Словечко #smart просачивается. "Вторая задача связана с автоматизированной системой управления транспортом. Город делает шаги в этом направлении, например, у нас реализуется проект «Умный город». Но пока это красивая концепция, придуманная для решения задач по энергоэффективности. Нам же нужен «умный транспорт» — интеллектуальная транспортная система, построенная на самых современных информационных технологиях. Она будет анализировать большой объем данных — все транзакции по оплате билетов, работу светофоров, камер, огромный массив событий, происходящих каждый день в транспортной системе, включая ДТП и ремонтные работы; и на основе этого строить прогнозы о востребованности каких-либо маршрутов."
#Петербург #bigdata #транспорт
https://www.rbc.ru/spb_sz/10/10/2020/5f807bb59a7947369b416b69
Стратагема # 6. "Поднять шум на востоке - напасть на западе"

💥 Именно так можно охарактеризовать сужение предметной сферы ОРВ в соответствии с изменениями, внесенными в Регламент Правительства РФ постановлением от 11.03.2021 N 357 и в Правила подготовки НПА ФОИВ - постановлением от 18.03.2021 N 412.
Если летом 2020 г. экспертное сообщество и бизнес радовались тому, что - спустя 10 лет после введения - ОРВ обрела законный статус (ФЗ "Об обязательных требованиях в РФ" от 31.07.2020 N 247-ФЗ), то теперь из пункта 60 (1) Регламента Правительства РФ исключены важные слова про проекты НПА - "которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы," (аналогично - в Правилах подготовки НПА ФОИВ).
✍️ Формально-юридически - это приведение норм подзаконных актов (Регламент правительства и Правила подготовки НПА ФОИВ утверждаются постановлениями Правительства) в соответствие с федеральным законом.
👉 Но то, как это было сделано - это автоматически приводит к исключению из предметной сферы ОРВ (а далее, также и из сферы ОФВ) проектов НПА, которые регулируют вопросы, исключенные уже из самого федерального закона (часть 2 статьи 1).
👉 Кроме того, остались исключения и в самих Правилах проведения ОРВ (утв. постановлением Правительства РФ от 17.12.2012 N 1318, с изм. на 31.12.2020): они и так постоянно увеличивались с 2016: федеральные проекты, НТИ, ТДК и т.д.
🎯 Сложившаяся после "мартовских ид" ситуация - это, безусловно, шаг назад в формировании в России "умного" доказательного регулирования и современной регуляторной политики в целом - ключевых условий достижения национальных целей России к 2030 г.
@politjoystic @maydecree
#ОРВ #ОФВ #регулирование #smart #EvidenceBased #Правительство #Регламент
#НТИ #ЦЭ #ТДК