@rspectr пишет о перспективах принятия "закона-спутника" к федеральному закону об экспериментальных правовых режимах
#эксперимент'ы #песочницы #ЭПР #sandbox

Множество "старых" нормативных правовых актов отменяются, взамен принимаются новые. Как работается бизнесу в условиях стремительно обновляющейся нормативной базы? Компания "Гарант" выяснила это в ходе онлайн-опроса. Исследование проводилось в конце апреля – начале мая 2021 г., в опросе приняли участие 204 респондента, распределение по отраслям и должностям – в диаграммах 1 и 2. География опроса – все регионы РФ.
#гильотина #гарант
https://www.garant.ru/ia/research/1463780/

Оценка эффективности государственных программ

Сегодня, 20 мая 2021 г. на заседании Правительства РФ должен быть рассмотрен вопрос:
9. О ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации по итогам 2020 года
Сводный годовой доклад за 2020 год сформирован на основе итогов реализации 41 государственной программы, осуществлявшейся в отчётном году.
❗Было бы интересно прочитать этот сводный доклад🤔
#Правительство #оценка #госпрограммы #evaluation

Не прошло и три года, как в аппарате бизнес-омбудсмена дочитали до того места на стр.83 в докладе ЦСР-ВШЭ (май 2018), где говорится про машиночитаемость норм и алгоритмизацию права😎
"Аппарат бизнес-омбудсмена РФ Бориса Титова предложил автоматизировать "регуляторную гильотину" при помощи искусственного интеллекта. Об этом сообщается в материалах к ежегодному докладу Титова президенту России.
"Российские НПА сохраняют сложную юридическую технику и используют немашиночитаемые конструкции, неприемлемые для цифрового анализа. В ходе "регуляторной гильотины" пересматривается множество нормативных актов, написанных в разные эпохи, и нужно переводить всю нормативную базу в машиночитаемый вид", - отмечается в материалах к докладу."
#Титов #машиночитаемость #НПА
https://tass.ru/ekonomika/11428873

Департаментом экономического развития ХМАО сформирован рейтинг качества проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия муниципальных НПА в муниципальных образованиях автономного округа за 2020 год.

Рейтинг включает 22 муниципальных образований округа, в которых процедура ОРВ является обязательной.

При формировании рейтинга особое внимание уделялось качеству практического применения инструментов ОРВ/экспертизы/ОФВ, результативности проводимых процедур, открытости и прозрачности работы органов администрации города при проведении этих процедур.
#регионы #ХМАО #ОРВ #ОФВ #рейтинг

Президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин:
"У нас есть программа действий. ... Одно из главных [направлений] - это нормотворчество. Это подготовка и сопровождение законодательных актов, подзаконных актов. Мы в год в среднем сопровождаем порядка ста законов в Государственной Думе, вырабатываем порядка 10-15 по разным годам своих законов, которые продвигаем через Госдуму. Ну, и к нам приходит на оценку регулирующего воздействия порядка двух тысяч нормативных актов, которые мы должны ответить, что мы думаем»".
#ТПП #ОРВ #регионы
https://1yar.tv/article/glava-torgovo-promyshlennoy-palaty-rossii-posetil-yaroslavl/

Авторы исследования The Draper Innovation Index (DII) изучили рынки 228 стран. Для каждого оценивался широкий набор метрик и индикаторов, в том числе особенности национальной регуляторики, степень прозрачности госуправления, уровень развития экономики и инвестиционный климат.

Наиболее благоприятным рынком для запуска и последующего развития технологических стартапов в мире остаются США. «Горячими» точками для запуска tech-бизнеса становятся Сингапур, Гонконг и Швейцария.

Также в ТОП10 вошли такие страны, как Великобритания, Швеция, Польша, Германия, Исландия и Канада. Израиль смог занять лишь 27‑ю позицию, Китай оказался на 13‑м месте.

Российский рынок в рамках Draper Innovation Index занимает 155‑е место. «Подножку» ему поставили, по версии авторов DII, недостаточный уровень развития инновационной среды, а также потенциал венчурного рынка. В то же время рынок отличает высокий уровень экономического и социального развития (66,6 и 77,5 баллов из 100 соответственно).

🌍 Интерактивная карта исследования

💥 Сегодня ровно 3 года с даты публикации доклада ЦСР-ВШЭ "Регуляторная политика в России: основные тенденции и архитектура будущего".
За это время он стал не только цитируемым научным изданием (69 цитирований в РИНЦ / 75 - в Elibrary.ru), но и своеобразным драйвером развития "регуляторной гильотины" и других инициатив.
Вместе с тем, потенциал доклада далеко не исчерпан. Как недавно отметил на Петербургском международном юридическом форуме один из соавторов, на повестке остаются (или добавилось в последние полгода):
👉 Во-1-х, реинжиниринг системы ОРВ, в том числе ликвидировать возможности обхода ОРВ в исполнительной власти (до конца 2021), а к середине 2022 - ввести работающие системы ОРВ в Госдуме и Центробанке;
👉 Во-2-х, развитие баз данных для получения обоснованных оценок для доказательного регулирования, в том числе - формирование реестра обязательных требований, содержащего сведения о затратах (издержках) на их исполнение, рассчитываемых на основе Big Data и данных участников отрасли;
👉 В-3-х, усиление координирующей роли Правительственной подкомиссии по «регуляторной гильотине» (и недавно созданного Управления экспертизы и планирования аппарата правительства), которые должны «принуждать» и ФОИВы, и бизнес к доказыванию необходимости введения / сохранения регулирования;
👉 В-4-х, введение вместо принципа один-за-один подходов один за два / за множество, и его жесткая имплементация. Таким образом, даже если регуляторы сейчас будут вводить новые нормы, им одновременно придется отменять две или больше соразмерных норм / обязательных требований;
👉 В-5-х, запуск масштабной программы переобучения сотрудников ФОИВов методам анализа затрат регулирования и доказательной разработки обязательных требований.
#орв #офв #гильотина #ЦБ #Госдума #ФОИВ #ОТ #OneInOnOut #ОдинЗаОдин

Снижение регуляторной нагрузки должно подтверждаться количественными характеристиками. Создание better regulation units - да, важное условие такого снижения, но не сам результат🤔
"Высший Евразийский экономический совет распоряжением одобрил доклад ЕЭК о мониторинге исполнения в 2019–2020 годах Правил регулирования торговли услугами, учреждения и деятельности.
В частности, по аналогии с российской и казахстанской процедурами ОРВ (АРВ) в Армении, Беларуси и Кыргызстане утвержден порядок, сроки и случаи проведения оценки регулирующего воздействия проектов законодательных актов, оказывающих влияние на бизнес.
Кроме того, в Беларуси и Кыргызстане облегчена процедура участия в публичных обсуждениях проектов актов, в том числе с помощью ресурсов сети Интернет."
#ЕАЭС #ОРВ #АРВ #мониторинг
https://eec.eaeunion.org/news/monitoring-eek-pokazal-snizhenie-regulyatornoj-nagruzki-na-biznes-stran-eaes/

💥 @kommersant цитирует заключение нашего эксперта из #РАНХиГС на проект приказа Роскомнадзора об отчетности соцсетей, о чем мы подробнее уже ранее писали и недавно обсуждали в голосовом чате 23 апреля 2021 г.:
"Из заключения, проведенного аккредитованным Минюстом экспертом Алексеем Ефремовым, следует, что документ содержит коррупциогенный фактор, который заключается в установлении «неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям».
👍 Безусловно, внимание одного из ведущих деловых изданий страны к тематике регуляторной политики и ее инструментов, в данном случае правила "ОдинЗаОдин" (п. 8(1) Правил ОРВ), заслуживает всяческой благодарности и поддержки.
👎 Вместе с тем, юристам, да еще "главе практики защиты репутации (!!!) адвокатского бюро А-ПРО" стоит быть аккуратнее в своих комментариях о том, что "Вполне возможно, ... что экспертиза проведена по инициативе владельцев соцсетей".
Потому что такие рассуждения чреваты иском о защите репутации уже к самому ее защитнику.
❗ И вообще, таким юристам стоит для начала почитать постановление Правительства от 17.12.2013 # 1318, посмотреть на сам проект на regulation.gov.ru, а также почитать другие заключения данного эксперта, в том числе и в нашем канале.
#ОРВ #АКЭ #ОдинЗаОдин #1in1out #Роскомнадзор #РКН

Плюшевый каток едет дальше: Госдума приняла в третьем чтении закон-спутник к 248-ФЗ
#кнд
https://knd.ac.gov.ru/4814/

@evidence_guide, главное, чтобы участники конкурса не забывали про закон Кемпбела: «Чем более тот или иной количественный показатель используется в принятии решений, тем более он будет подвержен коррупционному давлению и тем более он будет деформировать и коррумпировать те социальные процессы, которые он должен измерять» (Donald T. Campbell, «Assessing the Impact of Planned Social Change», p. 49).
«Мы приглашаем направить на конкурс Счетной палаты уже реализованные практики или планируемые инициативы, например, результаты и описание методологии оценок воздействия отдельных мер государственной политики (проектов, программ) с качественной доказательной базой, результаты пилотирования, экспериментирования, вовлечения заинтересованных сторон, визуализации социально-экономических результатов государственных политик и т.д.», – говорит директор Департамента исследований и методологии Счетной палаты, председатель конкурсной комиссии Дарья Цыплакова.
#СчетнаяПалата #Кемпбелл
https://ach.gov.ru/news/schetnaya-palata-zapuskaet-ezhegodnyy-konkurs-po-dokazatelnoy-politike-

"Регуляторную гильотину" на ПМЮФ (как сессию) в последний момент сократили, а на ПМЭФ "пристроили" в виде пары буллитов на российский Форум МСП.
На сессии "РЕФОРМА КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ И ЛИЦЕНЗИОННО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ЗАЩИТА ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ" (2 июня 2021 года) 👉
среди тем:
• «Регуляторная гильотина»: результаты. Оценка участников. Установление требований в обход «гильотины». Возможности инструмента фактического воздействия
• «Регуляторная гильотина» ЦБ
• Может ли снижение административного давления на бизнес стать существенным фактором ускорения социально-экономического развития?
#ПМЮФ #ПМЭФ #гильотина
https://forumspb.com/programme/the-sme-forum/91514/

В чате к каналу @begtin коллеги приводят пример роста регуляторной нагрузки со стороны Минстроя в 2020 г.
Действительно, если результативность государственного управления (т.е. своей работы) ФОИВы будут мерить ростом числа издаваемых НПА, то до качественной, доказательной регуляторной политики нам будет еще очень далеко
#Минстрой #EvidenceBased

Не про регуляторику, но про представление её воздействия для почтеннейшей публики👇
Иногда на совещания (по теме регулирования) со стороны российских бизнес-ассоциаций заходят не обычные литании про избыточные требования и бесконечные комменты в правой колонке таблицы разногласий, но и (о, чудо) кой-какие цифры/калибровки; увы, чаще - слепые выкладки / врубиться сложно, если ты не в отрасли / инфографика отсутствует как класс.😡

💎 Канал "Интерфейсы без шелухи" будто специально - для исправления такого архаичного подхода к коммуникации - подготовил в читабельном виде (web, epub, pdf) руководство по визуализации данных "International Business Communication Standards".
#стандарты #регуляторика

Члены Ассоциация Европейского Бизнеса не заметили (пока) "регуляторной гильотины"?
Вспоминаю, что в первом составе гильотинных рабочих групп осенью 2019 было достаточно представителей, предложенных АЕБ.
"Говоря о бизнес-среде в России, европейские бизнесмены указывают, что основное препятствие для работы в стране создают нормативные ограничения. Этот фактор выделяют 84% опрошенных, осенью прошлого года таких было 68%, причем доля респондентов, которые сталкиваются с «зарегулированностью» российской бизнес-среды, в последние пять лет только растет. Эпидемиологические ограничения становятся препятствием для меньшего числа компаний — сейчас среди опрошенных их упоминают 36%, в сентябре их было 57%. По-прежнему важным препятствием для работы европейского бизнеса являются отсутствие квалифицированного персонала и недостаточная надежность цепочки поставок."
#АЕБ #адмбарьеры #нормотворчество
https://www.rbc.ru/business/28/05/2021/60b0cfd09a79473ec0501de1

В очередном выпуске "России без ерунды" яйцеголовые эксперты обсуждают digital:
👉 Цифровизация, она же #диджитализация, буквально воспринимается в качестве панацеи сегодняшних проблем.
👉 Тут #госуслуги, там #ЭЦП, здесь онлайн-платформа, там облачный #сервис - казалось бы, #Россия впереди планеты всей по электронному управлению. 👉 Но помогает ли цифровизация избавиться от ерунды? Или происходит #цифровизация самого кавардака?
https://youtu.be/o2JpbXOTxmo
#digital #ФНС #самозанятый #маткапитал #ЦЭ #рецепты

@digital_law_trends пишет о размещении на сайте Минэкономразвития РФ (@MinEconomyrf) проекта Концепции регулирования цифровых экосистем.
❗ Цель реализации Концепции - "формирование регуляторной
среды, обеспечивающей благоприятный правовой режим для возникновения и развития современных технологий и осуществления экономической деятельности, а также благоприятных условий для развития эффективной конкуренции. При этом необходимо обеспечить защищенность граждан и поставщиков, технологический суверенитет и устойчивое социально-экономическое развитие в условиях цифровой экономики".
👉 При этом в тексте из инструментов регуляторной политики упомянуты ОРВ, ОФВ, оценка влияния субъектов антимонопольного законодательства, экспериментальные правовые режимы.
#экосистемы #digital #ОРВ #ОФВ #ЭПР

Доцент департамента политики и управления НИУ ВШЭ Даниил Цыганков подтверждает, что респонденты могут понимать под госрегулированием‎ и контроль цен, а совсем не регуляторную политику в современном понимании. По его словам, большинство опрошенных просто не осознают, что желаемые регуляторные ужесточения вскоре будут переложены на них самих: «Ведь бизнес — если не удастся разрулить "на месте" с проверяющими — будет компенсировать новые затраты на исполнение обязательных регуляторных требований за счет уменьшения фонда оплаты труда и "нахлобучивания" потребителей».
Регуляторные издержки ведения бизнеса в России так и не удалось решающим образом снизить, считает Цыганков. Проблема и в том, что «бизнес-ассоциации редко формулируют доказательные, основанные на расчетах возражения возрастающему регуляторному бремени, а бесконечные жалобы об избыточной нагрузке уже не производят должного впечатления на правительство»‎, говорит он.
#гильотина #evidence
https://www.rbc.ru/economics/03/06/2021/60b78f5c9a7947b2fb1a1436

Опубликована запись сессии Российского Форума малого и среднего предпринимательства, посвященной регуляторной политике и "регуляторной гильотине".
⚡ О.Н.Чепурина с 01:36:00 говорит, что в будущем регуляторные решения следует принимать на основе верифицированных данных, а не по итогам препирательств представителей бизнеса и регулятора.
#гильотина #МСП #Чепурина #ПМЭФ #ПМЭФ2021 #SPIEF #SPIEF21