Вышло постановление (#640 от 7 мая 2020г.) с установлением единообразной процедуры ОРВ по части "гильотинных" НПА. По сути, на публичку дается как по "средней степени воздействия" (=15 рабочих дней), а на заключку Минэка - как по "низкой" (= 7 рабочих дней).

@rgrunews опросила экспертов, которые разошлись во мнениях, насколько оправданной будет отмена, в частности, правила установления требований энергоэффективности.👇

Минстрой намерен упразднить ряд документов, касающихся энергоэффективности зданий, в рамках "регуляторной гильотины". Предусматривается признание утратившими силу документов, которые содержат устаревшие или дублирующиеся обязательные требования либо переносятся в федеральные законы. Среди отменяемых, в частности, - правила установления требований энергетической эффективности зданий.

Аналитический Центр при правительстве (@acgovru), наконец, примкнул к российским госорганам, игнорящим регулирование, на основании которого Телеграм был забанен в РФ -> и вот теперь в своем канале пишет о продвижении регуляторной реформы.
Впрочем, для характеристики процесса в целом более показательны цифры, озвученные на последнем заседании Подкомиссии по регуляторной #гильотина 20 мая с.г.: "планировалось отменить 2769 нормативных актов, содержащих обязательные требования к
бизнесу. Из них в правительство внесено для отмены 1778 актов, из которых отменено уже 173 акта." Но самое интересное начнётся в ближайшее время, когда на Подкомиссию будут выноситься не перечни старых актов "под отмену", а новые нормативные акты взамен отменяемых!👇

📃 За последний месяц в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности отменен...

За последний месяц в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности отменен целый ряд устаревших требований. Изменения затронули сферы юстиции, агропромышленного комплекса, а также отраслей промышленности. Подробности на сайте #АЦ https://ac.gov.ru/news/page/regulatornaa-gilotina-kosnulas-selskogo-hozajstva-promyslennosti-i-usticii-26615
«Регуляторная гильотина» коснулась сельского хозяйства, промышленности и юстиции
За последний месяц в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности отменен целый ряд устаревших требований. Изменения затронули сферы юстиции, агропромышленного комплекса, а также отраслей промышленности.

💻 Эксперимент по электронному документообороту пройдет на портале Роструда

Работодатели смогут принять участие в эксперименте по внедрению электронных трудовых документов на федеральном портале Роструда «Работа в России».

С 1 октября там появится отдельная подсистема, которая позволит управлять документооборотом через личный кабинет. При этом работникам будет достаточно использовать простую электронную подпись вместо усиленной.

Поддерживаю @teplovichok, что почти во всех рабочих группах уткнулись в споры отменяем/сохраняем НПА (при параллельном запуске ФОИВами актов с прежним содержанием на "переиздание"). Бизнес бы лучше требовал обсуждения новой структуры регулирования, основанного на расчетах + инициировал проекты НПА, которые кажутся правильными и современными, через механизм РГ. Я уж не говорю о компаниях, которые по нотам отыгрывают на Подкомиссии "дедушкину оговорку", даже когда (иногда) регуляторы предлагают дерегулирование. 👇

Я не вижу никаких угроз требованиям энергоэффективности МКД в связи с предполагаемой отменой ПП РФ № 18.

Просто потому, что это только Правила установления требований энергоэффективности. Сами же требования энергоэффективности установлены приказом Минстроя № 1550/пр. А их никто не отменяет. Как никто не отменяет и 11 статью 261-ФЗ, которой установлено, что здания, строения и сооружения должны соответствовать требованиям энергоэффективности.

И мне совсем непонятен этот ажиотаж вокруг отменяемых НПА как со стороны бизнеса, так и со стороны власти. Все же видели законопроект об обязательных требованиях? Кроме того, что он прекрасен по существу (есть конечно, что хотелось бы докрутить, но в целом он просто обязан быть) он содержит норму о том, что все обязательные требования, вступившие в силу до 21 года, отменяются.

Поэтому все эти постановления об отмене актов – бессмысленная трата времени. Гораздо важнее структура будущего регулирования, т.е. перечень актов, которые примутся после 21 года. А их-то как раз и нет.

Ровно два года назад, на Петербургском международном экономическом форуме Алексей Кудрин представил наш доклад «Регуляторная политика в России: основные тенденции
и архитектура будущего».
С тех пор его:
+ не раз цитировали ->> коллеги-ученые
(https://elibrary.ru/item.asp?id=35022506) и журналисты
(https://www.facebook.com/groups/OPBRU/permalink/1743968895681023/)
++ читали в чиновных кабинетах, и даже кое-что брали в оборот –>>
регуляторная #гильотина, #песочницы, center-based better regulation unit
(=Департамент регуляторной политики аппарата #правительство РФ),
закрепление инструментов регуляторики на законодательном уровне (в
законопроекте «Об обязательных требованиях»), создание в #МЭР России
объединённого департамента ОРВ и дерегулирования.
--- игнорировали ->> и поэтому ждут своего часа счётное доказывание
регулирования и интеграция #ОРВ, #ФЭО и #АКЭ в единый инструмент, методика
стоимостных оценок жизни, думская ОРВ и редизайн ОРВ в #Центробанк, создание #nudge unit и многое другое.

Имея слабую надежду на судебную реформу и реформу правоохранительных органов и наблюдая попытки архаизации государственного управления, авторы в тот момент «поставили против рынка» - постарались дать системную картину, КАК может выглядеть интегральная регуляторная политика, когда тому откроется окно возможностей.
С приходом «идеального шторма» - падения цен на нефть и пандемии - от
выковывания изощренных аргументов пора переходить к коллективному действию.

Всё только начинается.

… продолжая тему двух лет со дня выпуска доклада #ЦСР - #ВШЭ о регуляторной политике - сегодня Алексей Кудрин в своей статье в @kommersant отмечает: «Прежде всего существенно снижать регулирование. Нужно больше свободы…. » « …. внедрение инноваций нуждается в другой институциональной и регуляторной среде» «…наше регулирование и госуправление тут опаздывают и не соответствуют этим вызовам. Об этом мы говорим давно. Запрос на новое качество госрегулирования сейчас крайне велик….»

@kshulika, @prbezposhady супротив обязательных требований даже #Бродский бессилен.
Не выходи из комнаты, Не наноси граффити, не совершай ошибку!
"По данным издания, инициатором стала завхоз школы № 189, на заборе которой и появилось изображение. Свое решение она объяснила тем, что делать граффити на стенах образовательного учреждения нельзя. При этом она сослалась на соответствующее требование Государственной административно-технической инспекции."
https://www.rbc.ru/society/25/05/2020/5ecbb30c9a79471d9ffa9ac1

@Alferovayulya - кстати, насчет раздела по дерегулированию общенационального плана по восстановлению экономики - Гоголь в "Ревизоре", конечно, не только систему контроля-надзора предугадал, но и художественно проинтуичил, что без унтер-офицерской вдовы, что сама себя захочет выпороть, не обойдется))

"Торгово-промышленная палата (ТПП) России предлагает перенести срок введения "регуляторной гильотины" на один год - до 1 января 2022 года. Об этом говорится в предложениях ТПП России для включения в общенациональный план действий по нормализации деловой жизни, восстановлению занятости, доходов граждан и роста экономики после пандемии коронавируса." https://tass.ru/ekonomika/8557695

Возможно, в ТПП не в курсе, что дерегулирование - именно что средство преодоления кризиса и источник перезапуска экономического роста. Недаром, одна из самых эффективных "гильотин" была реализована в Южной Корее как реакция на азиатский финансовый кризис 1997.

#Украина - кажется, уже третий заход на регуляторную реформу, считая 2003/2004 и 2014-2015. Посмотрим, какую #гильотина построит #Саакашвили. "Саакашвили рассказал, что сейчас работает над созданием Офиса достижений и результатов ("Delivery and Results Office"), в котором будет возможность отслеживать все положительные сдвиги и процесс реформирования. Он также отметил, что должна быть четкая коммуникация о том, в каком направлении идет Украина. Основными направлениями деятельности являются таможенная реформа, запуск Киевского финансового центра, регуляторная гильотина и судебная реформа", - сообщает пресс-служба Американской торговой палаты." https://interfax.com.ua/news/general/664263.html

Прекрасная история, как stupid regulation столетия назад ударило по развитию технологии производства набивного ситца в прекрасной Франции: "Изгои-гугеноты не погнушались попробовать получить свой, местный набивной ситец. Кстати - стало получаться, и довольно неплохо.
Большинство же, которое составляли настоящие католики, пошло проверенным путем, добившись полного запрета на набивной ситец.
Это было относительно несложно - импортерами были марсельские армяне, местными производителями, как уже говорилось - гугеноты, и лоббисты прекрасно учли и этот нюанс."👇

@BusinesArena, это #РСПП попытался остроумно решить извечную проблему регулирования в РФ - раз уж регуляторы не желают счётно обосновывать допзатраты бизнеса, то пусть весь банкет проходит за счет бюджетной системы😉 "— Органы государственной власти часто меняют правила игры, и это влечёт за собой непредвиденные расходы для бизнеса. Поэтому необходимо, чтобы в новом законодательстве была заложена возможность получить компенсацию. Например, если принято решение сменить цвет торговых павильонов с синего на желтый, было бы правильно, если бы государство предоставляло возмещение за материалы и работы, — пояснил «Известиям» вице-президент РСПП по правовому регулированию и правоприменению Александр Варварин." https://iz.ru/1015206/ekaterina-vinogradova/reguliatornye-vyplaty-biznes-prosit-kompensatciiu-za-novye-trebovaniia

Редко можно заглянуть на кухню регулятора, но это как раз тот случай, когда даже спешно удаленный документ с прекрасными 'каментами' в режиме правки не канул в Лету.
https://usher2.club/docs/p102242.docx 👇

Прекрасно. Документ найден. Напомню, что На территории Москвы планируется провести эксперимент по созданию, активации и применению мобильного приложения «Мобильный идентификатор». До 1 декабря 2020 года нужно создать мобильное приложение, сформировать его инфраструктуру. «Мобильный идентификатор» будет использован взамен основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, при предоставлении отдельных государственных, муниципальных и иных услуг:
https://regulation.gov.ru/p/102242

❌ Но проект был удален. Судя по тому, что пишет издание D-Russia — в том числе из-за того, что в документе были оставлены комментарии разработчиков:
https://t.iss.one/drussia/9386

Но в интернете ничего нельзя спрятать. Всё, если документ утек, он утек:
https://usher2.club/docs/p102242.docx

✅ Все документы надо так публиковать. С комментариями разработчиков. Сразу видно — работа кипит. Некоторые вопросы и вообще сами с собой исчезают
✅ Видно, кто разрабатывает. Это круто. Где-то я уже слышал про НИИ «Восход»
‼️ Надо запретить кнопку «Удалить» на портале проектов нормативных актов

🌸🌸🌸 Если что, я сторонник принуждения к посадке цветов, открытости и прозрачности. Мне можно подкидывать документы, которые не хотят быть публичными. В рамках соблюдения уголовного законодательства, конечно

📃 Минэкономразвития: продлено "автоматом" действие более 50 видов разрешительных документов