Валерий Гартунг:
- Уважаемый Александр Викторович, к вам вопрос и к представителю комитета тоже будет вопрос.
Первый к вам вопрос. Проводили оценку регулирующего воздействия? В материалах нет. Вообще, как деловое сообщество к этому относится? Ведь на самом деле это достаточно серьезная вещь. Вы оборотные штрафы вводите. Как это скажется на бизнесе, на экономике? Дальше к представителю комитета. А профильные комитеты по промышленности, по энергетике, по экономической политике, они рассматривали это? Вообще какое влияние на экономику страны это окажет? Это серьезный вопрос. Мне просто важно мнение делового и профессионального сообщества. Спасибо.
Александр Демин:
- Спасибо большое за вопрос. Безусловно, оценка регулирующего воздействия проводилась так же, как она обязана проводиться и проводится в отношении любого нормативного правового акта, будь то акт Правительства либо проект федерального закона, это процедура, которую обойти невозможно в рамках действующего законодательства. Я думаю, вы об этом знаете. С точки зрения позиции и взаимодействия при подготовке этого законопроекта с представителями бизнеса, безусловно, были и совещания соответствующие, были совещания с представителями РСПП.
Могу сказать, что в рамках дискуссий, они действительно были непростые, потому что оборотные штрафы – это новелла для области промышленной безопасности, до этого такие штрафы в нашей сфере регулирования не применялись. Но, в частности, в рамках этих дискуссий был всё-таки снижен размер таких штрафов, и, например, в отношении случаев, если из-за нарушения требований допущена смерть одного человека либо тяжкий вред нанесён двум лицам, то применяется не оборотный штраф, а штраф в фиксированной сумме от пяти до 10 млн руб. То есть некий компромисс был. Но если авария повлекла смерть двух и более лиц, здесь оборотный штраф, это в соответствии с поручением Президента.
#Госдума #ОРВ
https://spravedlivo.ru/13022010

14 апреля исполняется 161 год со дня рождения Петра Столыпина, выдающегося российского реформатора, премьер-министра Российской Империи.
В 1908-1910 гг. Петр Аркадьевич придал мощный импульс работе Совета по делам местного хозяйства - по сути, прообраза современной российской системы оценивания нормотворчества.
👉”В оправданье фамилии, он был действительно с т о л п государства. Он стал центром русской жизни, как ни один из царей. (И вправду, качества его были царские.)
Это опять был Пётр над Россией — такой же энергичный, такой же неутомимый, такой же радетель производительности народного труда, такой же преобразователь…”.
(Солженицын «Август 14»)
#РИ #Ольденбурги #Столыпин #оценка #Госдума

Пример (проектируемого) регулирования, возлагающего новые квази-обязательные требования на граждан и имеющий финансовую составляющую - последний такой резонансный законопроект был, пожалуй, про fan id.
* «Квази» - так как ведь не обязательно ходить в рестораны, клубы и бары (так же как и на стадионы принципиально перестали ходить фанаты).

Интересно, как оцениваются авторами законопроекта - пока в пояснительной записке об этом ничего не сказано -
а) затраты граждан на оплату сбора ежегодно
б) возможные потери бизнеса и бюджета, если кто-то откажется от посещения ресторанов и баров
в) затраты на администрирование у оператора ресторанного сбора
г) дополнительные затраты государства, направленные на контроль обхода новых требований (контрольные мероприятия, наложение штрафов, судебные затраты при оспаривании штрафов)

После этого (А - Б - В - Г) можно будет определить масштаб суммы, ради которой вводится регулирование.

Напрашиваются также в пояснительную записку:
а) анализ опыта взимания курортного сбора, по сути - механизм аналогичный,
б) репрезентативный опрос граждан о готовности платить такой сбор.
#Госдума #ОТ #сбор #граждане #рестораны👇👇

Сравнительное правоприменение.

“Цветкова отметила, что система ОСВВ эффективна в тех регионах, которые действительно ее применяли, — это Нижний Новгород, Санкт-Петербург, Калининград и другие. «Почему ОСВВ не работает в Оренбургской области, Бурятии, Якутии? Потому что там игнорировался закон об ответственном обращении с животными, не выстраивалась грамотная инфраструктура работы с ними, которая состоит не только из ОСВВ, но включает в себя создание приютов, временных пунктов содержания, тестирование животных на агрессию, социализацию, поиск хозяина, — пояснила координатор фонда «Рэй». — То есть ОСВВ неэффективна там, где она либо не проводилась, либо проводилась формально, непрофессионалами, не в том количестве, в котором нужно. Если ничего не делать, то разумеется, ничего не будет работать».
#мониторинг #ОСВВ
#госдума #имплементация
https://www.rbc.ru/politics/17/05/2023/6463b6a09a79479f6e9c46c5

Комиссия по связи и информационно-коммуникационным технологиям Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) увидела «риски необоснованного привлечения к ответственности» аудиовизуальных сервисов и иных «добросовестных распространителей информации» в законопроектах о запрете пропаганды незаконного оборота наркотиков. Об этом говорится в отзыве комиссии за подписью президента РСПП Александра Шохина, направленном в четверг, 29 июня, председателю Госдумы Вячеславу Володину и заместителю председателя правительства Дмитрию Григоренко.
#рспп #госдума
https://www.rbc.ru/technology_and_media/29/06/2023/649d6a2f9a7947d2c2d19199

Медведев стартовал омлетом, а Даванков окончил шаурмой:

“Вице-спикер Госдумы от "Новых людей" Владислав Даванков предложил главе Роспотребнадзора Анне Поповой разработать рекомендации по приготовлению шаурмы, сообщила пресс-служба партии.”

Круг «дерегулирование - ререгулирование» общепита, так сказать, завершен.

#НовыеЛюди #Госдума #Роспотребнадзор #гильотина

Отрасль лучше бы не пугала партию «Новые люди» и правительство, а корректно посчитала: «колоссальный» (урон) - это прилагательное из числа монетизируемых, да и последствия ухода в серую зону из разряда феноменов, поддающихся доказательному моделированию.

«Группа депутатов (из фракции «Новые люди») внесла 18 июля в Государственную думу законопроект, который может радикально изменить правила ведения бизнеса в стрит-ретейле. Рестораны, бары и магазины не смогут продавать алкоголь без получения согласия собственников жилья в этом доме.»
#Госдума #НовыеЛюди #алкоголь #регуляторика #EvidenceBased

https://www.rbc.ru/spb_sz/18/07/2023/64b6b0069a79474483dcc171

Вести с полей ре-регулирования.

«…контроль за опекой осуществляет Рособрнадзор, сама Кузнецова неоднократно обращала внимание на необходимость проверки детских домов. Однако регуляторная гильотина, которая призвана снизить административную нагрузку, привела к уменьшению числа проверок.
«Крайне удивительные ответы приходят из ведомства о том, что проверки нельзя провести, накажет прокуратура. Мы лишили сирот правовой защиты со стороны государства - это абсурд», — пояснила парламентарий.
#Госдума #гильотина #прокуратура #Рособрнадзор
https://www.pnp.ru/social/kuznecova-nazvala-glavnye-problemy-v-sisteme-opeki-i-popechitelstva.html

Сенатор и юрист Андрей Клишас, раз уж решил заняться human rights impact assessment, мог бы облечь свою оценку замены термина «полномочный представитель» на «законный представитель» в более ясную форму, например:
«такая формулировка, в случае вступления в силу, де-юре ограничит действие п. 1 ст. 48 российской Конституции, поскольку приведет к умалению личностных прав призывников, мобилизованных и военнослужащих».👇
#госдума #совфед #конституция #HumanRights

Уже привычные последствия ситуации без-ОРВ в госдуме😥

“Опасения собеседника РБК подтвердили и в других компаниях, занимающих разработкой open source.

“Полагаю, что законодатель решал политические задачи и не имел в виду участие в международных проектах разработки свободного программного обеспечения, но при текущих формулировках опасаюсь расширительного толкования при правоприменении», — говорит председатель совета директоров «Базальт СПО» Алексей Смирнов. Эта компания разрабатывает свои решения на основе свободной операционный системы Linux.”

#госдума #минцифра #IT
https://www.rbc.ru/technology_and_media/02/08/2023/64c8921b9a794745316a4759

Дед выдал базу (с).

«Сергей Лисовский также предложил рыбакам не питать иллюзий по поводу слова «эксперимент»: это тестовый режим для отрасли, чтобы она успела подготовиться, а решение об обязательной маркировке уже принято.»

Не иначе, что-то интересное знает депутат Госдумы (и бывший сенатор) про «Закон об обязательных требованиях»🤓

@ribfront, @fishnewschannel, @ryba_rossii, @rybhoz_channel - раз уж пошла такая пьянка решение о введении обязательной маркировки на самом-то деле принимается к моменту объявления о проведении эксперимента, отчего же проекты таких постановлений правительства (=об экспериментах по маркировке) сразу не проходят ОРВ, а протягиваются по короткому треку общественных обсуждений? [Пример 1, Пример 2].

Напомним, ст. 6, 8 и 11 «Закона об ОТ» прямо гарантируют проведение ОРВ, публичных консультаций и расчет затрат при введении обязательных требований.
А следуя логике выступающего, расчеты и публичные консультации надо проводить ДО эксперимента (чисто формального тестирования, как утверждается).

#маркировка #рыба #ОТ #ОРВ #эксперимент #ЦРПТ #ОПОТ #Минпромторг #Госдума

Мысль, что информирование и обучение такие регулирующие меры как, например, запреты и допуски - потихоньку просачивается в головы ЛПР👌

«Речь идет об эксперименте, в котором сейчас участвуют Москва, Московская и Белгородская области. Помимо расширения географии эксперимента депутаты попросили изучить возможность включения в дистанционную торговлю льготных лекарств, которые пациенты получают за счет средств федерального и региональных бюджетов, а также провести дополнительную информационную и разъяснительную работу с гражданами и участниками пилота.»
#эксперимент #лекарства #госдума #регионы
https://www.rbc.ru/business/01/11/2023/6540e5bf9a79478b1cd7312d?from=from_main_10

Посмотрим на ФЭО к к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон  «О государственном
языке Российской Федерации» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации».

Пишут инициаторы, что «не содержит положений, предусматривающих
расходование средств федерального бюджета». Предположим.

А как же быть с затратами бизнеса, например, на замену "надписей,
указателей, внешних поверхностей, информационных табличек,
информационных знаков, конструкций, сооружений, технических приспособлений и других носителей, предназначенных для распространения информации".
Год (или меньше?) вроде дается на переходный период - гуд, но издержки-то подсчитаны? В пояснительной записке об этом ничего нет.

Может быть, надо субсидию из госбюджета бизнесу выделить? так сказать «один-за-один» (да, долой англицизм one in - one out) и даже жулики-эксплуататоры с охоткой будут косплеить адмирала Шишкова бороться с низкопоклонством ?
#Госдума #регуляторика

#нампишут вы вот регулярно думцев за липовые ФЭО / отсутствие ОРВ троллите, но есть ведь и позитивные сигналы 👉 гляньте на заключение бюджетного комитета Госдумы на Проект закона о бюджете 2024-2026 к 1-му чтению - в нем в том числе проанализировали исполнение положений постановления Госдумы от 26 октября 2022 года № 2171-8 ГД "О принятии в первом чтении проекта федерального закона № 201614-8 "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 гг. и об основных характеристиках федерального бюджета" - и вот что про ОРВ пишут:
👋 «… комитет обращает внимание на невыполнение поставленной Государственной Думой и Советом законодателей Российской Федерации задачи завершения инвентаризации регулирующего воздействия принятых (изданных) на федеральном уровне нормативных правовых и иных актов, непосредственно влияющих на финансирование полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, и формирования предложений по признанию утратившими силу отдельных нормативных правовых и иных актов, устанавливающих излишнее регулирование. Комитет считает важным выполнение данной работы.»
(с. 483, последний абзац)

👉 «3. Рекомендовать Правительству РФ в рамках межбюджетных отношений:(…)
5) завершить инвентаризацию регулирующего воздействия принятых (изданных) на федеральном уровне нормативных правовых и иных актов, непосредственно влияющих на финансирование полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, и представить предложения по признанию утратившими силу отдельных нормативных правовых и иных актов, устанавливающих излишнее регулирование.
До настоящего времени данная работа не выполнена.» (с.525, 530)
#Госдума #бюджет #ОРВ #ОФВ #регионы #муниципалитеты

Свято место пусто не бывает: ввели мораторий на проверки органами КНД?
И даже затраты бизнеса снизились, как в предыдущем посте сообщает ЦСР?
Так депутаты всех уровней могут подхватить упавшее знамя внеплановых проверок😂

«В ходе мероприятия Б.С. Хамзаев ввел в заблуждение аудиторию телепрограммы, создав ложное впечатление о длительном бездействии полиции по отношению к продавцам алкогольной продукции», — написал Колокольцев.

Он напомнил, что контрольно-надзорная деятельность в сфере торговли не входит в компетенции органов внутренних дел. «В связи с этим прошу вас довести до сведения депутатского корпуса позицию руководства страны о недопустимости вмешательства правоохранительных органов в предпринимательскую деятельность», — обратился министр к Володину.
#Госдума #КНД
https://www.rbc.ru/politics/13/12/2023/657831e19a794717a0f2d7d8

Слон в посудной лавке, эпизод #999

«В отзыве правительства (есть у РБК) говорится, что «концепция законопроекта в целом заслуживает внимания», но часть его положений противоречит существующему законодательству, поэтому их необходимо будет исключить, а также скорректировать и дополнительно проработать отдельные формулировки. «При доработке законопроекта необходимо принять во внимание, что дополнительное регулирование в данной сфере не должно приводить к необоснованному удорожанию стоимости подписок, так как это негативно скажется на интересах потребителей», — отмечается в документе.
#маркетплейсы #госдума #регуляторика #правительство
https://www.rbc.ru/technology_and_media/26/12/2023/658b00709a7947076f195c53

Предновогодний корпоратив креатив (да, ни в чем себе не отказывайте!).

«Представители российских аудиостримингов, онлайн-кинотеатров и кинопродакшенов предложили радикально переработать законопроект, устанавливающий порядок использования так называемых орфанных или «сиротских» произведений, то есть музыки, фотографий или книг, чей автор или правообладатель неизвестен или с кем не удается установить коммуникацию.»
#сборы #интеллектуалка #госдума
https://www.rbc.ru/technology_and_media/28/12/2023/658c10ff9a7947c60c87e9fe

Ничто так не бодрит процедуру оценки регулирующего воздействия в субъектах РФ, еще с 2013-2014 гг,, как вопросы регулирования продажи алкоголя и наливаек.

Депутаты Госдумы - на свой лад - решили подкрепить потенциал региональных ОРВ-шников и посещаемость порталов публичных консультаций👏

«Парламентарии наделили власти регионов следующими правами:
👉ограничивать время розничной продажи алкоголя в заведениях общественного питания, расположенных в многоквартирных домах;
👉запрещать розничные продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи «по одному месту с осуществлением розничной продажи такой продукции в объектах общественного питания»;
👉вводить требования о розничной продаже пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи только в ресторанах, барах, кафе и буфетах.»
#регионы #ОРВ #алкоголь #Петербург #госдума
https://www.rbc.ru/spb_sz/02/02/2024/65bc9ca59a79473767775125

В годовом отчете Банка России за 2023 год, направленном на днях в Госдуму, нашлось место и подведению итогов полугодового эксперимента по ретроспективной оценке (ОФВ), отметим вывод о том, что этот процесс будет закреплен на постоянной основе, наряду с ОРВ.

Наш канал уже писал в прошлом году о ходе эксперимента - [1] и [2]; прекрасно, что руководство БР выразило вотум доверия углублению механизмов smart regulation.

👉ПДФ-версию годового отчета можно скачать по ссылке.

#БР #ЦБ #ОФВ #эксперимент #Госдума #Набиуллина

Во вчерашнем выступлении вице-спикера Госдумы наиболее прекрасно именно несказанное: нахваливая ОРВ, Борис Чернышов ничего не сказал, когда же эта процедура будет введена в российском парламенте не в имитационном, а в реальном формате?

«Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) проектов нормативных актов позволила снизить потенциальные издержки бизнеса от введения новых требований на 3,5 трлн руб. Вице-спикер Госдумы Борис Чернышов рассказал об этом 6 июня на Петербургском международном экономическом форуме.
По его словам, ОРВ — важный элемент реформы контрольной деятельности. Процедура существует более десяти лет. В прошлом году Минэкономразвития подготовило более 1200 заключений на проекты нормативных актов. Примерно в 30% случаев в документах были избыточные требования, их предложили смягчить. Благодаря этому и удалось снизить потенциальные издержки предпринимателей.»
https://pravo.ru/news/253424/

#ОРВ #Госдума #МЭР #ПМЭФ