#гильотина #дерегулирование #телеком
#Законопроект о внесении изменений в ФЗ «О связи», подготовленный #Минцифра #Минкомсвязи, о котором писали @gip_24 @usher2, согласно заключению нашего эксперта из #РАНХиГС, содержит коррупциогенные факторы, в том числе связанные с нарушениями самого порядка «регуляторной гильотины»:
- Определение компетенции по формуле "вправе" – в части того, что сам список обязательных требований сформулирован как «могут устанавливаться», а не устанавливаются.
- Установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований – в части того, то требование об обеспечении бесплатного доступа к отдельным сайтам не прошло #ОРВ, что, вполне вероятно, потребовало бы реализации принципа #1in1out #ОдинЗаОдин – т.е. соразмерной отмены иных обязательных требований. Напомним, что, как отмечает @roskomsvoboda, «бесплатный» доступ к значимым сайтам удорожит связь на 20%, при этом также параллельно начато обсуждение уведомления о разработке соответствующих отдельных изменений в ФЗ «О связи»
- Широта дискреционных полномочий – в части того, что сам реестр (перечень) сайтов или порядок его формирования и ведения законодательно не определен.
- Юридико-лингвистическая неопределенность - в части соотношения установленных в действующем законодательстве и предлагаемых в проекте понятий сайтов и интернет-ресурсов.

Обязательные требования в сфере связи

Законопроект Минкомсвязи о внесении изменений в ФЗ «О связи» содержит коррупциогенные факторы, в том числе связанные с нарушениями самого порядка «регуляторной гильотины».
Такой вывод указан согласно заключению эксперта РАНХиГС по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта акта.

- https://t.iss.one/smart_regulation/2434

Проект закона был размещен ранее - https://t.iss.one/gip_24/5126

#дерегулирование
Как пишет @kommersant,
план первоочередных мер по стабилизации экономической ситуации должен быть подготовлен до вечера 17 марта, во вторник большинство его положений будет представлено вице-премьером Андреем Белоусовым на встрече правительства с президентом Владимиром Путиным. Цели и принципы экстренной части плана в понедельник подтверждены премьер-министром Михаилом Мишустиным: это поддержка отраслей, связанных с текущим потреблением, быстрое снятие избыточного регулирования, кредитная поддержка затронутых ситуацией компаний и соцподдержка. 
https://www.kommersant.ru/doc/4291157#full

Опубликован законопроект об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций

https://d-russia.ru/opublikovan-zakonoproekt-ob-jeksperimentalnyh-pravovyh-rezhimah-v-sfere-cifrovyh-innovacij.html

⚡️Путин сообщил, что в связи с коронавирусом подписал указ о дистанционной продаже безрецептурных лекарств в России.

@tv360ru

@fas_time тоже про #дерегулирование 👇

📃 Сергей Пузыревский: перед следующим Национальным планом развития конкуренции стоят амбициозные задачи

«Мы формируем повестку на ближайшие 5 лет по развитию антимонопольного регулирования в Российской Федерации», - отметил заместитель главы ФАС России
В Конгресс-центре Торгово-промышленной палаты Российской Федерации состоялся Антимонопольный форум «Антитраст в быстро меняющемся мире: современные вызовы и новые возможности», в котором приняли участие представители ФАС России. Мероприятие организовано Объединением Корпоративных Юристов (ОКЮР).
Начальник Правового управления ФАС России Артем Молчанов выступил в качестве модератора сессии «Активная государственная политика, направленная на развитие конкуренции».
Заместитель главы ФАС России Сергей Пузыревский представил слушателям основные цели и задачи Национального плана развития конкуренции 2021 – 2025 гг., который был внесён в Государственную Думу Российской Федерации 10 марта этого года. Согласно проекту, к 2025 году необходимо обеспечить:
• развитие конкурентной среды в отраслях экономики;
• снижение доли организаций с государственным и муниципальным участием на конкурентных рынках в отраслях экономики;
• увеличение числа МСП, осуществляющих деятельность более трех лет, не менее чем на 20% к уровню 2020 года;
• снижение доли закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у единственного поставщика, до 5% по отношению к общему объему таких закупок.
Также он уточнил, что в ходе реализации Национального плана развития конкуренции на 2018-2020 годы во всех отраслях экономики было обеспечено присутствие не менее 3 хозяйствующих субъектов, не менее чем 1 из которых относится к частному бизнесу, за исключением сфер деятельности субъектов естественных монополий и организаций оборонно-промышленного комплекса.
Еще один важный результат: по сравнению с 2017 годом в 1,3 раза сократилось количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти.
Говоря о задачах нового Национального плана, Сергей Пузыревский в первую очередь выделил необходимость обеспечения дерегулирования сфер естественных монополий, которые не обладают признаками естественных монополий и находятся в условиях конкуренции:
«Это, скорее всего, будут услуги портов и аэропортов в случаях, когда там имеются возможности для конкуренции».
Вторая задача – это обеспечение эффективного и прозрачного управления государственной и муниципальной собственностью:
«Тема очень сложная, мы с ней столкнулись тогда, когда говорили о реформе унитарных предприятий. Самой главной проблемой на этапе принятия закона стало то, что унитарные предприятия наделяются государственным имуществом, и очень часто оно зарегистрировано ненадлежащим образом, государство даже не знает, что у него это имущество есть. Здесь необходимо провести комплексную ревизию и инвентаризацию на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, определить целевое назначение имущество и, если необходимо, принять это имущество в хозяйственный оборот», – уточнил Сергей Пузыревский.
Однако, по его словам, субъекты малого и среднего предпринимательства, несмотря на приоритетный доступ к вышеуказанному имуществу, часто опасаются брать на себя такой вид обязательства и считают издержки непосильными.
«Чтобы это изменить, нужно гарантировать неизменность условий на определенный период времени – 5 или 10 лет, налоговые условия, стабильность прогнозируемой кадастровой стоимости», - предложил заместитель руководителя ФАС России.
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетов Национального плана развития конкуренции 2021-2025 гг.
«Я уже сказал про имущественные преференции, но помимо этого необходимы и другие механизмы, например, гарантия доступа к государственным закупкам», - добавил он.
В задачи нового Национального плана развития конкуренции включено и развитие организованной (биржевой) торговли.
«В условиях олигопольных и монополизированных торговых рынков биржевая торговля позволяет обеспечить доступ к товарам более эффективно, чем прямое общение с монополис

Еще пример про #дерегулирование и #гильотина от @transportandlogistic 👇

Городской транспорт оставят без тахографов
Приборы могут установить только для дальних поездок

Городские автобусы, на которых с 1 июля должны начать в обязательном порядке устанавливать тахографы, могут быть избавлены от этой необходимости. В рамках регуляторной гильотины предлагается убрать требование об оснащении тахографами автобусов, работающих в городском и пригородном сообщении, сохранив его лишь для междугородних и международных маршрутов. Автобусные перевозчики поддерживают эту инициативу. Но единства нет даже в рабочей группе, которая обсуждает этот вопрос. Эксперты считают, что перевозчики пытаются обезопасить себя от претензий надзорных органов и самих водителей, которые в последнее время успешно используют показания тахографов в суде для того, чтобы доказать переработку и получить за нее компенсацию.

https://www.kommersant.ru/doc/4291068?from=main_8

Законопроект «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве и внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О персональных данных» принят Государственной Думой в первом чтении.

Напомним, законопроект был внесён в феврале 2020 года, он предусматривает проведение в Москве с 1 июля 2020 года эксперимента по внедрению особых условий регулирования в части применения ИИ и использования данных, срок проведения эксперимента – пять лет.

Участниками эксперимента станут юридические лица и индивидуальные предприниматели, внесённые в реестр участников экспериментального режима по их собственной заявке.

#дерегулирование
Отмена запрета на дистанционную продажу лекарств (с одновременным усилением ответственности) - это как раз пример того самого оптимального регулирования, о котором ранее #Путин говорил в контексте #гильотина

Как пишет @scienpolicy -
не только #дерегулирование , но и приостановление #КНД 👇

Минобрнауки приостанавливает проверки

Министр науки и высшего образования Валерий Фальков своим приказом приостановил плановые и внеплановые проверки в вузах по линии ведомства.

«Мы приостановили свои проверки во всех вузах. Следующий шаг – прорабатываем совместно с Рособрнадзором приостановку всех проверок. Проверки – это всегда напряжение в вузах, дополнительный объём работы. А им сейчас надо сконцентрироваться на адаптации образовательного процесса с помощью цифровых технологий. Мы упростили им жизнь в связи с ситуацией по коронавирусу», – сообщили в Минобрнауки.

Это решение позволит университетам чувствовать себя свободно при переходе к онлайн-программам и даст широту маневра. Теперь можно без паники и суеты переводить студентов на дистанционную форму обучения – мелкие шероховатости и нестыковки никто вылавливать не будет.

Дан «зеленый свет» любым разумным форматам дистанционной работы, значительно легче стало административным структурам вузов, деканатам и кафедрам.

Важен не формализм – а результат.

Для университетов это прямой сигнал: Минобрнауки не бросило их наедине с риском распространения коронавируса и даёт возможность «прокачать» свою цифровую экосреду, полноценно обеспечив качественный дистанционной формат обучения.

@rbc_news пишет 👇 о развитии #регулирование в #ЕАЭС и #ЕЭК - стремление к отмене препятствий - это хорошо, но пора активизировать и другие инструменты регуляторной политики, о чем мы писали еще в 2017 г., и, в том числе, разработанные в 2019 г. "регулятивные #песочницы" #sandboxes

Новый глава коллегии Евразийской экономической комиссии Михаил Мясникович дал интервью РБК. «На уровне глав государств уже приняты самые главные решения по углубленной интеграции, и есть практические дела. Но есть достаточно большой разрыв между политической волей и практическими делами», - охарактеризовал он сближение между государствами ЕАЭС.

Отмена правил по охране труда

В рамках гильотины Минтруд предлагает отменить акты по охране труда.
Проектом предлагается к отмене значительный массив актов по вопросам охраны труда.
Планируются к отмене правила по охране труда, содержащие устаревшие нормы, а также типовые инструкции по охране труда.

Выдержка в части телеком сферы:

🔸- 81.Типовая инструкция по охране труда для электромонтера станционного оборудования телефонной связи при обслуживании электронных автоматических телефонных станций (АТС) (ТОИ Р-45-003-94), утвержденная Министерством связи Российской Федерации от 2 июня 1994 г. № 142.
🔸- 82. Типовая инструкция по охране труда электромонтера станционного оборудования телефонной связи при обслуживании систем передачи городских телефонных сетей (ГТС) (ТОИ Р-45-004-94), утвержденная Министерством связи Российской Федерации от 2 июня 1994 г. № 142.
🔸- 83.Типовая инструкция по охране труда электромонтера воздушных линий связи и радиофикации (ТОИ Р-45-010-94), утвержденная Министерством связи Российской Федерации от 2 июня 1994 г. № 142.
🔸- 158.Приказ Министерства связи Российской Федерации от 31 марта 1997 г. № 50 «Об утверждении и введении в действие Правил по охране труда на центральных и базовых станциях радиотелефонной связи».
🔸- 165. ПОТ РО-45-007-96. Правила по охране труда при работах на телефонных станциях и телеграфах.

Проект -
https://regulation.gov.ru/p/100247

Где тупила #гильотина регуляторная, должна помочь гильотина коронавирусная! раз уж всех призывают больше работать дома, всячески дистанцироваться и проч.:
1) Объявить до 1 января 2021 мораторий на все проверки, кроме случаев прямой угрозы  жизни и здоровью граждан.
2) Отозвать не позднее 24 марта всех проверяющих (только - дистанционный контроль, где это возможно).
3) Отменить абсолютно устаревшие требования, которые госорганы отпросили от гильотины.
4) Пересмотреть всю эту "антитеррористическую защищенность" aka транспортную безопасность. Точно ли нужны в моменте повсеместно все эти ручные сканеры на радиацию и взрывчатку, когда не хватает тепловизоров?
5) Для наиболее пострадавших отраслей (туризм, авиаперевозки, сфера гостеприимства и т.д.) - на 2-3 года снять большинство регуляторных требований, не касающихся напрямую здоровья и безопасности
6) Убрать ВСЕ регуляторные ограничения, мешающие функционированию в карантине

Сегодня @kommersant опубликовал результаты исследования #ВШЭ о сложности языка российского законодательства, который в среднем в 10 раз сложнее литературного русского.
Напомним, что меры по обеспечению ясности языка нормотворчества мы предлагали в нашем докладе #ЦСР о регуляторной политике (стр. 88-89), а коллеги из @rumka_ipp - в своем исследовании