#регулирование #RegulatoryPolicy #прогнозирование #forecast
Бурное обсуждение в социальных сетях, а также первые поданные административные иски, связанные с коллизиями действий органов государственной власти субъектов РФ и законодательства о ЧС / санитарно-эпидемиологическом благополучии делают актуальными вопросы о механизмах прогнозирования в рамках регуляторной политики.
В этой связи - цитата из доклада #РАНХиГС об #эксперимент’альных правовых режимах на Гайдаровском форуме 2020 г. (стр. 47):
При этом механизм взаимосвязи со стратегическим планированием и юридическим прогнозированием [94] должен включать:
– определение потребностей в формировании нового правового регулирования при разработке Прогноза научно-технологического развития РФ и иных документов стратегического планирования;
– на основе выявленных потребностей в формировании нового правового регулирования проведение эксперимента или введение специального правового режима для проведения правового эксперимента («регуляторной песочницы») в отношении внедрения и применения новой технологии;
– по итогам проведения правового эксперимента или введения специального правового режима формирование предложений в соответствующие планы нормотворческой деятельности органов государственной власти [95].

https://gaidarforum.ru/upload/iblock/6c5/20_7_Eksperimentalnye-pravovye-rezhimy.pdf

#анонс Во вторник, 15 декабря 2020 (18.00 МСК) ведущий сотрудник CEPS (Брюссель) Andrea Renda выступит на вебинаре с докладом "Trust in digital technologies: from contact-tracing apps to policies for Trustworthy AI". Ссылка на zoom будет вскоре размещена на сайте👇 #AI #RegulatoryPolicy #Compliance https://www.tigre-project.eu/webinars/regulatory_governance/

В последние дня три во всех СМИ и соцмедиа, наших и зарубежных, идет холивар вокруг возвращения (и задержания) Алексея Навального.
Внесём свои 5 копеек из оптики регуляторики 👉 как в его политической программе представлен компонент дерегулирования? По сравнению с программой кандидата в мэры-2013 и кандидата в президенты-2018 есть некоторое развитие, но, в целом, знание о предмете - достаточное фрагментарное, см. фрагмент из его интервью с Сергеем Гуриевым в конце 2020 года на телеканале "Дождь". Разберем его 4 тезиса подробнее: Сингапур - красавчики, но в РФ регистрация бизнеса несложная операция (что сложно - так это его дальнейшее ведение); лицензионно-разрешительную систему российское правительство так и так сейчас прогонит через "гильотину"; про упрощение отчетности - тезис верный, но не ею индуцируются основные регуляторные затраты бизнеса; упрощение валютного контроля - важно для экспорт-импортных операций, но и это точечная история, а не системная борьба с абсурдами и ерундой💁‍♂️ #Навальный #дерегулирование #Выборы2021
https://www.tiktok.com/@smartregulation/video/6919116485516348673/

💎 Фрагмент интерактива 11 марта в рамках практико-ориентированного мероприятия "Как бизнесу лучше аргументировать свою позицию: Инструменты умного регулирования" - не важно какая отрасль обсуждается: в каждой отрасли за нормой стоит экономический эффект и мы уверены, что для весомых норм эти эффекты, ближайшие / среднесрочные нужно и можно рассчитывать!
Не верьте тем, кто вешает лапшу на уши, мол, "данных нет", "международного опыта нет", "просчитать невозможно"🤮
#EvidenceBased #TikTok
https://vm.tiktok.com/ZSJYtgMwq/

Windfall profit, кажется, становится "любимым" market failure наших регуляторов, требущим их интервенций 👻
Позволим полюбопытствовать: а опции - помимо регулирования цен и фискальных изъятий - есть на столе переговоров? Может, бизнес что предлагал? Модельные расчеты этих альтернатив проводились? И где бы их посмотреть, ау!
👉 "Суть первого в следующем: установка индикативной цены на все основные позиции металлопродукции, используемой в строительстве (металлолома, железнорудного сырья, арматуры, металлопроката и т.п.). Согласно этому варианту у компаний, которые будут продавать продукцию на внутренний рынок или на экспорт выше установленной цены, будет изыматься часть излишней маржи, возможно, за счет повышения налогов на продажи по завышенным ценам.
👉Другой вариант (...) — это компенсировать изменения цен бюджетных строек за счет повышенных поступлений налогов металлургических компаний. «Речь шла о том, что если металлурги сейчас будут получать большую маржу за счет роста цен, они заплатят в бюджет налогов больше, чем было запланировано. Этими излишними налогами предложили компенсировать те изменения цен, которые будут заложены в бюджетные стройки."
#SmartRegulation #Минпромторг #WindfallProfit #Госплан

Медуза пишет, что "группа российских экономистов и политологов опубликовала доклад «Застой-2». Исследователи проанализировали состояние российской экономики, ее перспективы и предложили методы возобновления роста."

☝️Интересно, что критики так и не развидели в integrated regulatory policy источника экономического роста - и в этом смысле не сильно отличаются от большинства российских ЛПР, "не верящих", что её инструменты могут дать дополнительных 1,5-2% роста ВВП (хотя бы в течение нескольких лет).

Точнее, авторы доклада касаются регуляторики лишь краем:
"- неблагополучие правовой среды и произвольное правоприменение на фоне технических и регуляторных улучшений в области условий ведения бизнеса: риск стать объектом административного произвола в целом ниже, но риск стать объектом уголовного преследования и оказаться в тюрьме - выше." (в примечании идет ссылка на судьбу рейтинга Doing business).

Будем посмотреть, появится ли в "Стратегии-2030" заметный блок по удобной регуляторике, опирающийся на передовые практики "умного регулирования": это будет важным сигналом, правы ли критики касательно "румянца на трупе" (с) или правительственные технократы смогут опровергнуть модный приговор (не только на бумаге, но затем и на деле 👉 чтобы резко снизить количество провалов государства).
#регуляторика #Стратегия2030 #ВВП #RegulatoryPolicy

Внезапно. "Одним из направлений госполитики по поддержке экономики в пандемию стало дерегулирование - отказ от проверок малого и среднего бизнеса."
Японский городовой🙈 временный мораторий на проверки (= инструмент inspection reform) это - не дерегулирование!!
В регуляторной политике аналогичным, хотя и редко применяемым, инструментом является т.н. legislation ban - мораторий на выпуск регулирований, ухудшающий положение бизнеса.
😥 Впрочем, эта подача отражает многолетнюю расфокусировку самих властей: бороться системно не с причиной (криворегулирование), а со следствиями (правоприменение).
#КНД #RegulatoryPolicy #InspectionReform #LegislationBan

Looking for evidence, или как мы провели этим летом.
#Минфин #ДМДК #МСИ #маркировка #Тикток #SmartRegulation
https://www.tiktok.com/@smartregulation/video/6999671768550083842

#нампишут В телеге уже комментировали и тезис про «максимальную экономическую свободу для людей, которые занимаются бизнесом» (https://t.iss.one/bitkogan/16712), и письмо  федерального министра про необходимость «очень быстро менять регуляторику, убирать ограничения и сдержки для работы в новых условиях» (https://t.iss.one/antidigital/5010). Вот и нам в канал прислали соображения, часть которых хотим процитировать:
«Сложившая после 24 февраля новая геополитическая ситуация, в которой действия США и примкнувших к ним стран направлены, прям по лекалам cancel culture, на исключение России из существующей финансовой и экономической системы, включая беспрецедентные технологические ограничения, со всей остротой требует сформировать контур регуляторной политики с наибольшим благоприятствованием для технологий и инноваций в России.

Крупные российские предприниматели будут вынуждены оперативно осуществить релокацию своих капиталов из западных юрисдикций. В связи с этим возникает необходимость формирования стимулов направлять капиталы в высокотехнологичный сектор не только посредством предоставления налоговых льгот, но и решительного сокращения регуляторной нагрузки, и создания условий работы, стимулирующих приход в Россию стартапов и ученых-инноваторов, сталкивающихся с возможными ограничениями в других юрисдикциях, в первую очередь с разработками по пионерным направлениям дизраптивных инноваций (искусственный интеллект, автономный транспорт, дизайнерский ДНК, клонирование и др.) и новых финансовых технологий (переводы с максимальной скоростью, переводы с максимальной privacy, развитие сектора defi и др.).

Введение санкций вызывает страхи как у бизнеса, так и у рядовых граждан. В мировой информационном пространстве Россия преподносится в роли страны, чья экономика «чрезвычайно уязвима», «зависима от импорта технологий». Демонстрация беспрецедентных мер по развитию высокотехнологичного сектора внутри страны может стать ассиметричным ответом на информационные вызовы.

Это создает в инфополе зацепку для смены парадигмы: Россия преобразуется из «осажденной крепости» в остров, устанавливающий принципиально новые правила игры в высокотехнологичных секторах. Гражданам России в этом случае предлагается не долговременный отказ от комфорта ради высоких геополитических целей, а наоборот – уникальные условия для саморазвития, высокотехнологичного бизнеса, повышения качества жизни.

Такой месседж при правильной подаче может способствовать постепенному формированию нового имиджа России в мире – как страны, самостоятельно сделавшей себя форпостом инноваций. В долгосрочной перспективе это может создать базу для восстановления роли России в мировой экономике и перезапуска сотрудничества с «западными партнерами» уже на новых основаниях».
#ОстровРоссия #RegulatoryPolicy #HighTech #defi

Сary Сoglianese, директор одного из ведущих мировых центров изучения регуляторной политики Penn Program on Regulation, сообщает, что планы по созданию International Regulatory Governance Association переходят в практическую плоскость.

В целях сбора отзывов об этой важной инициативе, проф. Коглианезе подготовил краткий опрос (12 вопросов), доступный по следующей ссылке
и просит заинтересованных экспертов не только ответить на вопросы, но и поделиться ссылкой с другими коллегами, которые по вашему мнению, могут быть заинтересованы в работе новой Ассоциации.

Хотя опрос прежде всего позволит выразить заинтересованность ответивших участвовать в организации новой ассоциации, включая участие (онлайн или оффлайн) в ее первой конференции в июне 2024, проф. Коглианезе также приглашает обратиться напрямую тем, кто хотел бы стать частью первоначальных институциональных усилий. "Наша цель — укрепить профессиональные и научные связи по всему миру между специалистами, изучающими регулирование и регуляторные процессы.»

#InternationalCooperation #RegulatoryGovernance #PennReg #RegulatoryPolicy

Публикуем для обсуждения тезисы выступления, предоставленные участником выпиленной с ПМЮФ-2024 панели "Экономический анализ обязательных требований".

A) Возвышение после 2008-09 гг. регуляторной политики как нового инструмента ускорения экономического роста (важного для бизнеса и потребителей) - синергией к уже существующим механизмам прозрачности и доступа (важно для гражданского общества) и принципу доказательности (важно для научного сообщества) встретило яростное сопротивление deep state по всему миру.

Идеи "умного регулирования" забалтывались, дерегулирование объявлялось выгодным только де бизнесу, рейтинги легкости ведения бизнеса дискредитировались, ОРВ размывалась десятками новых видов impact assessment, бенефиты насыщались оптимистично прогнозируемыми выгодами от green deal. Наконец, на center-based better regulation units давят изменить идеологию независимого ‘watchdog’ на придворного ‘regulatory friend’.

Даже (вроде бы растущий) тренд на клиентоориентированность государства весьма редко сопровождается применением счетных процедур для измерения снижения / увеличения временных и материальных затрат граждан по взаимодействию с госорганами.

(B) Предлагаемое решение в том, чтобы выступить против лево-либеральной (даже троцкистской) ревизии регуляторной политики и перепаковать идеи и практики, накопленные изначально в англосаксонской рамке regulatory policy, затем - в ее континентальных интерпретациях (прежде всего, в Нидерландах, Германия и Швейцария) и в инсталляциях в ряде стран Азии (Юж. Корея, Сингапур).

Первые шаги из перспективы разработанной нами (на базе
голландско-немецкой МСИ) "Russian SCM»:
👉расширенные метрики  цепляют не только прямые издержки / compliance costs (information cost + substantive cost), но и издержки косвенные / business operations downtime costs (labor costs + operating costs) и opportunity costs (profit lost). Деятельность государства стоит обществу сильно дороже, нежели многие полагают (в пределе - с учетом обеднения граждан - госрегулирование полностью сжевывает экономический рост).
👉Такие, обязательные для госорганов расчеты, позволят обществу и гражданам узнавать о полных затратах на регулирование еще на этапе разработки нормативных
актов (даже в случае emergency legislation, т.е. без ОРВ/публичных консультаций). Бизнес же, ведя заранее расчеты по существенным для себя регулированиям, сможет не только усилить свою аргументативную позицию к моменту выбора варианта регулирования, но и - с учетом смены поколений чиновников - долгосрочно развернуть опасные тенденции принятия решений, направленные на разрушение негосударственного сектора и частной жизни.
👉 помимо сравнения затрат и выгод, необходимо проводить сравнение издержек с макроэкономическими показателями в данной отрасли, т.е. с выручкой, прибылью, инвестициями, налоговым бременем. Последние носят более объективный характер нежели (лишь сценарно измеримые) выгоды, которые в конечном итоге учитываются лишь для крупнейших акторов, обладающих наибольшим лоббистским потенциалом.

(C) Что до российской специфики, то - как ни парадоксально - наибольший вклад в перезапуск регуляторной политики сейчас вносят Минфин и цифровая ФНС, поскольку (1) повышение налогов и (2) улучшение администрирования/удушение схем налоговой оптимизации приведут уже скоро к такому обезжириванию бизнеса, что эффекты от регуляторной политики и ОРВ (1,5-2%), наконец, станут "интересны" акционерам: одно дело когда реальная маржа составляет от 25-30 до 50-70%, и совсем другой разговор, когда она падает до 5-7%.

До сих пор было возможно, компенсируя регуляторное давление, выпрашивать у государства субсидии/согласовать повышение тарифов, перекладывать косты на свой персонал и на потребителей, но в ближайшие годы эти опции будут быстро закрываться: бюджет сжимается, трудовой ресурс (почти что) исчерпан, источников для значимых частных инвестиций нет, реальные сбережения населения падают (и на фоне роста ключевой ставки покупательная способность скоро упрется в потолок).

#RegulatoryPolicy #HardData #ImpactAssessment #SCM #Germany #DutchModell #МСИ #Минфин #ФНС

В Департаменте регуляторной политики и ОРВ МЭР России назначена новая зам. директора - Мария Александровна Моричева (пришедшая в Департамент ОРВ еще весной 2013 года, незадолго до защиты своего диплома). Тем самым число заместителей снова выросло до трех.

Моричева - уже вторая выпускница факультета ГМУ Высшей школы экономики, выдвинутая в Департаменте на эту позицию в последнее время: до неё в декабре 2023 зам. директора стала Татьяна Александровна Авдонина (выпуск 2011 года), перешедшая в Минэкономразвития из ФАС России.

Поздравляем и желаем стойкости в защите доказательной регуляторной политики!

#МЭР #ОРВ #ВШЭ #HSE #ГМУ #ФСН #ФАС #EvidenceBased #кадры #RegulatoryPolicy

Комитет по регуляторной политике Великобритании (RPC) к 15-летию своего создания  подготовил компактный обзор как менялась роль Комитета, примеры оценки различных мер регулирования и разработки предложений правительству, как проводить независимую экспертизу эффективнее.

Некоторые из сутевых предложений:
🔸Расширение сферы рассмотрения рейтингов RPC
🔸Включение регулирующих органов в сферу действия better regulation
🔸поддержание эффективного механизма учета позиций RPC при принятии законотворческих решений
🔸подходы к достоверному заполнению отчетов по ретроспективной оценке регулирования

С учетом того, что в 2025 году исполняется 15 лет Департаменту ОРВ МЭР России, может быть министерству забюджетировать выпуск "Белой книги ОРВ - 2.0" (первая версия была выпущена в 2017), в том числе - включить туда примеры применения обновленной МСИ с февраля 2024?

#UK #RPC #RIA #RegulatoryPolicy #ОРВ #МЭР #WhitePaper