Комиссия по Регуляторике
1.89K subscribers
423 photos
14 videos
162 files
3.7K links
Наши услуги:
- оценка регуляторных затрат
- заполнение форм с издержками исполнения ОТ
- подготовка позиций для ОРВ/регуляторной гильотины/ОПОТ
- обучения (консультации) по обновленной модели стандартных издержек
✍️ @evidence4future / [email protected]
Download Telegram
31 мая в ходе выступления на заседании итоговой коллегии Министерства промышленности и торговли России Губернатор Тульской области Алексей Дюмин поддержал введение так называемой "регуляторной гильотины".
"В условиях ограниченных финансовых ресурсов важно повышать качество регуляторной среды. Отменять изжитые стандарты, подходы, излишние требования. Необходимо ввести "промышленную регуляторную гильотину". Во взаимодействии с промышленными предприятиями и экспертами Комиссия будет формировать такие предложения и отрабатывать их с Правительством", - заявил глава региона.
#Минпромторг #гильотина
https://1tulatv.ru/novosti/195519-aleksey-dyumin-podderzhal-vvedenie-regulyatornoy-gilotiny.html
Регуляторная гильотина направлена на то, чтобы не мешать бизнесу работать, отметил глава Комитета СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко.
Снижение давления на бизнес и уменьшение избыточного количества проверок способствует развитию экономики и повышению качества услуг, отметил сенатор.
#ПМЭФ #регуляторика #гильотина

Подробнее в интервью.👇👇
Персонажа, похоже, все еще мучают фантомные боли - хотя уже давно отрубили.
«Ozon, конечно, может сказать: у нас нигде не написано проводить утренний фильтр и мерить температуру. Да. У нас бизнес праздновал победу — мы убрали всех надзорников, сейчас заживем! Слов напридумывали залихватских — регуляторная гильотина… Ну, убрали надзор, но при этом на себя бизнес никаких обязательств не взял», — добавляет санитарный врач Геннадий Онищенко.
#роспотребнадзор #гильотина
https://newizv.ru/news/2023-07-07/umeret-ot-meningita-pochemu-strashnaya-bolezn-proshlogo-nastigaet-rossiyan-v-21-veke-412799
Медведев стартовал омлетом, а Даванков окончил шаурмой:

“Вице-спикер Госдумы от "Новых людей" Владислав Даванков предложил главе Роспотребнадзора Анне Поповой разработать рекомендации по приготовлению шаурмы, сообщила пресс-служба партии.”

Круг «дерегулирование - ререгулирование» общепита, так сказать, завершен.

#НовыеЛюди #Госдума #Роспотребнадзор #гильотина
Вести с полей ре-регулирования.

«…контроль за опекой осуществляет Рособрнадзор, сама Кузнецова неоднократно обращала внимание на необходимость проверки детских домов. Однако регуляторная гильотина, которая призвана снизить административную нагрузку, привела к уменьшению числа проверок.
«Крайне удивительные ответы приходят из ведомства о том, что проверки нельзя провести, накажет прокуратура. Мы лишили сирот правовой защиты со стороны государства - это абсурд», — пояснила парламентарий.
#Госдума #гильотина #прокуратура #Рособрнадзор
https://www.pnp.ru/social/kuznecova-nazvala-glavnye-problemy-v-sisteme-opeki-i-popechitelstva.html
Если не считать, что на региональном уровне «регуляторная гильотина» пока не обязательна, теоретический заход выпускника бакалавриата политологии Вышки можно только приветствовать (полнотекст по ссылке):
Регуляторная гильотина во Владимирской области как пример "Failed Policy": причины и следствия

#гильотина #регионы #ВШЭ

https://www.hse.ru/edu/vkr/833468739
«…из-за грядущего нововведения десятки миллионов литров алкоголя в России нельзя будет реализовать порционно вообще — согласно существующей на данный момент системе учета, любая вскрытая бутылка считается выведенной из оборота. «Если вы не подготовились и не знаете, как бармен будет отправлять в систему каждую рюмку и каждые 10 г водки, то будете платить штрафы, — говорит Сергей Миронов. — У нас с одной стороны работает регуляторная гильотина, а с другой — прилетают нормы, которые никто не знает, как соблюдать.»
#егаис #алкоголь #гильотина
https://www.retail.ru/news/sergey-mironov-myaso-ryba-restoratorov-zastavyat-otchityvatsya-za-kazhduyu-ryumku-vodki-i-kazhdyy-bo/
Маркс был экономист, а Марья-Ванна - старший экономист (с).

«Сергей Катырин отметил, что создавать инструменты развития и поддержки регионального бизнеса нужно в тесном сотрудничестве с деловыми объединениями, знающими проблемы предпринимателей изнутри. По его словам, многие инициативы Пермской ТПП стали достоянием всей системы торгово-промышленных палат России. На правительственный уровень вышла инициатива «административной гильотины» – инвентаризации всех действующих и обязательных для бизнеса требований. Благодаря механизму были отменены многие проверки для бизнеса, пересмотрены требования к ним. Позднее инициатива легла в основу инструмента «регуляторная гильотина».»

А ничего, что сам термин «регуляторная гильотина» был предложен еще в 2006 компанией Jacobs, Cordova & Associates?

А пермская «адмгильотина» розлива 2011 года касалась не регуляторных актов, а госфункций и разрешительных режимов? Собственно, что речь тогда шла не столько о хирургии, сколько о терапии - особо не скрывали и сами пермские эксперты, см.напр., программу конференции АСОПП в октябре 2015, доклад про адмбарьеры А. Гневашевой.
#ТПП #гильотина #регионы
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ростовской области Олег Дереза:
«… точно могу отметить, что стало меньше вопросов, связанных с административным давлением со стороны органов контрольно-надзорной деятельности. Несколько лет назад эта категория входила в тройку лидеров по жалобам бизнеса. Бизнес волновали проверки, штрафы, несправедливые «придирки». «Регуляторная гильотина» и введенный мораторий на проверки бизнеса сделали своё дело — отсекли много проблем.

В то же время, в 2022-2023 годах мы фиксируем и жалобы, которых раньше не было. Они связаны с резким ростом платы за водоотведение и сверхнормативный сброс сточных вод для малых и средних предпринимателей.»
#регионы #гильотина #адмрента #МСП
https://salsknews.ru/upolnomochennyj-po-zashhite-prav-predprinimatelej-v-rostovskoj-oblasti-oleg-dereza-rasskazal-s-kakimi-voprosami-chashhe-vsego-obrashhaetsya-biznes/
«Комиссия по регуляторике» не раз обращалась к дате 1 февраля, втч указывала на переформирующийся - благодаря расширенной МСИ - "расчетный" треугольник ФОИВы - Бизнес-ассоциации - Минэк.

Но не забудем и об организационной роли Аналитического Центра при российском правительстве, все эти годы обеспечивающего механизм "регуляторной гильотины" (ведение ЕРОТ, прием и рассылка вала материалов, поддержка рабочих групп и голосований Подкомиссии и т.д.).

В утвержденном рук. Подкомиссии О.Н. Чепуриной 25 января обновленном Положении о рабочих группах АЦ теперь отведена и роль в процессе валидации степеней регулирующего воздействия проектов НПА (ст. 33, 34 и 70 Положения):

1️⃣ Во-первых - после поступления из АЦ отв. секретарю профильной рабочей группы в личный кабинет информационной системы - у группы есть всего 5 рабочих дней на проверку и формирование позиции, а непредставление протокола РГ приравнивается к "согласию" с предложенной низкой степенью.

2️⃣ Во-вторых, если расчет затрат не был приложен регулятором - тогда весь пакет материалов АЦ должен ему возвратить обратно.

3️⃣ На наш взгляд, было бы чрезвычайно важным (прям в течение февраля) наладить и регулярное размещение в ЕРОТ, в одном окне, представленных и расчетов от ФОИВов, и валидаций от бизнеса (а лучше бы - и от МЭРа, который будет параллельно чекать форму, заполненную регулятором). Тем самым, с самого начала будет формироваться доступный справочник величин, которые и другие рабочие группы (эксперты, чиновники) смогут со временем использовать в ходе ОРВ / при оценке применения ОТ.

Смотрите, ведь в стартовом меню еще есть местечко ✔️для нового процесса - рядом со значками "Гильотина КНД" и "Обязательные требования"!

#МСИ #АЦ #ОТ #ФОИВ #ЕРОТ #гильотина
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Регуляторная политика - регионы берут инициативу?

Последние недели принесли интересные новости с региональных полей.

В Екатеринбурге 26 февраля 2024 г. прошло заседание рабочей группы по совершенствованию нормативной базы, регламентирующей проведение ОРВ, экспертизы и ОПОТ в Свердловской области, на котором
определены ориентиры дальнейшего совершенствования процедур:
- конкретизация критериев отклонения регуляторами предложений участников публичных консультаций;
- определение формата работы с предложениями участников публичных консультаций, выходящими за рамки текста проекта;
- настройка под региональные особенности методики стандартных издержек.


5 марта 2024 г. на заседании Общественного совета при Министерстве экономического развития Воронежской области было рекомендовано:
- рассмотреть вопрос о возможности реализации механизма «регуляторной гильотины» на региональном уровне в отношении обязательных требований, установленных НПА Воронежской области;
- рассмотреть вопрос об учете на региональном уровне изменений в правовом регулировании оценки регулирующего воздействия на федеральном уровне в РФ в 2023-2024, включая новую методику оценки стандартных издержек
.

Такие «регуляторные» инициативы регионов стоило бы погрузить в формулировки национальных целей РФ до 2035 года!
👉напомним, что майские указы 2012 года дали зеленый свет внедрению ОРВ на региональном и муниципальном уровнях.

#РегуляторнаяПолитика #гильотина #ОРВ #ОФВ #ОПОТ #МСИ #SCM #регионы #СвердловскаяОбласть #ВоронежскаяОбласть
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Минэкономразвития России ввело в оборот обновленную методику стандартных издержек, расширяющую типы обсчитываемых затрат бизнеса (включая затраты потерь/упущенной выгоды), а 18 апреля 2024 - направило в Аналитический Центр при Правительстве РФ калькулятор издержек для его использования рабочими группами "регуляторной гильотины”.

Команда «Комиссии по регуляторике», эксперты которой участвовали в обновлении методики МСИ и проводили пилотные расчеты для ряда отраслей с 2019 года, возобновляет коммерческие тренинги для бизнеса, бизнес-ассоциаций и ОГВ с учетом положений новой методики и обширной практики поиска данных / расчетов затрат.

Нами подготовлена мини-анкета, чтобы лучше понять запросы потенциальных участников (в комментариях можно написать, какие еще формы обучения вам кажутся полезными, чем должен быть наполнен контент и проч. )🔽🔽

#МЭР #АЦ #МСИ #ОРВ #гильотина #тренинги
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Вести с полей ре-регулирования (статья подзамочная, полнотекст - в первом комментарии):

«Глава Минэнерго Николай Шульгинов предложил вывести электроэнергетику из-под механизма «регуляторной гильотины» по аналогии с атомной отраслью. Процедура, по его убеждению, не учитывает технических особенностей энергетики, ставя во главу угла экономику, что приводит к росту аварий. Аналитики предупреждают о плачевных последствиях такого шага, включая ухудшение экономического положения энергетических компаний».

#гильотина #минэнерго
https://www.kommersant.ru/doc/6677932
Вице-премьером - рук. аппарата правительства РФ Дмитрием Григоренко 20 мая 2024 г. было утверждено "РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ в Аппарате Правительства Российской Федерации по координации и контролю деятельности структурных подразделений" (распоряжение № ДГ-П17-14775).

Согласно этому документу, новым куратором регуляторного блока в аппарате (и тем самым по должности - рук. правительственной Подкомиссии по «регуляторной гильотине») стал Сергей Федорович Вельмяйкин, занимавший до того руководящие позиции в Минздравсоцразвитии и в аппарате правительства.

Ольга Николаевна Чепурина, с именем которой связывается практическая часть работы Подкомиссии с февраля 2020, сохранила позицию зампреда и сконцентрируется на вопросах науки и образования; интересно, что Аналитический Центр при правительстве, к которому относятся секретариаты (проектные офисы) как "медведевской" Гильотины, так и формируемой Гильотины 2.0, все же останется под ее крылом.

В обозримое время должно быть подписано распоряжение по директорам и зам. директорам департаментов аппарата; после этого станет известно, произойдут ли изменения в руководстве Департамента обеспечения регуляторной политики или на своих местах останутся Е.В. Боженова и С.В. Мигин.

#аппарат #правительство #АЦ #гильотина #Григоренко #кадры
4-5 июля 2024 года в Национальном исследовательском Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского состоялась IX ежегодная Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства».

В рамках работы конференции, в которой приняли участие ведущие учёные России, были рассмотрены следующие вопросы:

- роль и значение кадрового обеспечения деятельности контрольно-надзорных органов;
- проблемы определения квалификационных требований к государственным служащим контрольно-надзорных органов;
- взаимосвязь Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при правовом регулировании государственной службы в контрольно-надзорных органах;
- особенности административно-правового статуса инспектора контрольно-надзорных органов;
- проблемы противодействия коррупции на государственной службе в контрольно-надзорных органах.

Презентация доклада Алексея Ефремова «Гильотина 2.0»: правовая модель и перспективы влияния на государственный контроль (надзор)»

#КНД #гильотина #ОПОТ #ОТ
Регуляторные абсурды: требуется помощь магистров клуба🗿

Многие помнят, как за несколько лет до регуляторной гильотины расцвел жанр изложения "регуляторных абсурдов" - устаревших/противоречивых/спящих норм, которые вели к штрафам и/или к дорогостоящим усилиям по "приведению в соответствие": тут  и обязательные планы по борьбе с разливом нефти при перевозке баржами (хотя никто так ее уже не возил), и напольные коврики в кафе (одновременно закрепленные, чтобы не поскользнуться и НЕ закрепленные, чтобы оттуда можно было выметать пыль), и рамки для контроля безопасности на рыболовецких судах, проводящих месяцы в Охотском море, и засевшее в печенках у промпредприятий "забираем воду по санпину, сливаем по рыбхозу", итд итп.

Были и более изысканные примеры (не обязательно из наших палестин), когда введенное новым актом правило матчилось с нормой из действующего акта, но вместе они порождали запретительный барьер, или когда - по виду разумная норма в части безопасности в авиационных перевозках детей - выталкивала семейных граждан путешествовать на автомобильном транспорте (где вероятность попасть в ДТП относительно выше).

Сейчас же мы ищем примеры с такой конфигурацией:
👉принят закон, дальше по привычному циклу,
👉 для его реализации нужны акты правительства, которое готовит план-график подготовки актов,
👉госорганы  готовят проекты НПА, те проходят ОРВ и тут выясняется, что данное регулирование, создавая правило для своей сферы, генерит проблему в другой сфере отношений.

Будем благодарны за примеры (даже если абсурд вне процедуры ОРВ обнаружился) - как давние, так и актуальные.

#ОРВ #регуляторика #абсурды #гильотина
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM