#nudge #Worldbank #taxes В блоге Всемирного Банка размещена заметка о использовании поведенческих методов в повышении налоговых платежей. Пионером использования в этой policy была Behavioral Insights Team, в Великобритании. Затем подходы стали распространяться в мир стран с переходной экономикой. Автор заметки рассматривает пример Гватемалы (страны, в которой охотно внедряют современные методы госуправления). Вот бы и российской #ФНС подумать, сколько стоит для бюджета гоняться за отходниками/гаражниками? Может стоит не через 20 лет внедрить современные подходы, а быстрее?) https://blogs.worldbank.org/voices/comment/reply/5893

#война #ImpactAssessment Как известно, паралельно regulatory impact analysis/assessment (а иногда и в подражение ее успехам), развился целый куст "ассессментов влияния" - оценка воздействия на конкуренцию, оценка воздействия на окружающую среду, оценка воздействия на социальную среду, оценка воздействия на бедность, оценка воздействия на здоровье, оценка олимпийского наследия и др. Было лишь вопросом времени, когда на фоне растущего числа локальных военных конфликтов, возникнет некий вариант war impact assessment. И в самом деле, в 2017 #Worldbank опубликовал результаты Economic and Social Impact Analysis (ESIA) of the Conflict in Syria: "This approach allowed the report to compare the distinct roles played by the level of casualties, physical destruction and disruptions to the economic system in determining the overall impact of the conflict. Economic models were also used to study impacts which either cannot be observed or for which data does not yet exist, such as the effect of migration on economic outcomes or the impact of damages after the conflict has ended."👇🏿 https://www.worldbank.org/en/country/syria/brief/the-toll-of-war-economic-and-social-impact-analysis-esia-of-the-conflict-in-syria-key-facts

#Worldbank #МЭР #Орешкин На Regulatory Quality WGI, как обычно, смотреть неприятно, там ведь у РФ не 31 место, а в нижней трети. "Максим Орешкин ... рассказал, что в правительстве вместе с первым вице-премьером, министром финансов Антоном Силуановым по каждой отрасли смотрит барьеры и регуляторику, которые нужно донастроить, чтобы пошло больше инвестиций.
"Один из показателей - то, что в рейтинге Doing Business мы сейчас на 31-е место поднялись, - сказал Орешкин. - Сейчас мы очень внимательно смотрим регуляторику по каждой конкретной отрасли, потому что где-то нужно налоги - структуру поменять, где-то нужно какие-то требования изменить, другое регулирование. Конечно же, по каждой отрасли мы видим, что есть заделы, которые могут позволить инвестициям ускоряться". https://rg.ru/2019/06/03/putin-ocenil-tempy-rosta-rossijskoj-ekonomiki.html

Сможет ли агрегированный индекс Regulatory Quality #worldbank сыграть роль KPI для механизма "регуляторной #гильотина" в России? https://www.facebook.com/groups/OPBRU/permalink/2393344897410083/

#RQ #WGI #Worldbank Всемирный банк тем временем, без особой помпы, разместил данные по индексу качества государственного управления (Worldwide Governance Indicators) за 2018 год, в том числе - по показателю качества регулирования (Regulatory Quality Ranking).
По сравнению с ситуацией за 2017, для РФ продолжилось падение показателя качества регуляторики (теперь до значения -0,54, было -0,48).
По нижеприведенной ссылке - простор для дата-журналистики: изменения в Топ-10, сравнение по периодам для стран ЕАЭС, стран бывшего СССР/Восточного блока и тп. (спойлер - другие наши соседи и бывшие члены СЭВ в последние годы свое положение, как правило, улучшили и/или находятся в "плюсовой зоне").
Good news в том, что целым трём департаментам регуляторной политики (аппарата Правительства, Минюста и Минэка), созданным на волне "регуляторной гильотины", будет чем заняться в ближайшее время !
https://info.worldbank.org/governance/wgi/Home/Reports

#психология #донорство Обнаружены тайные поклонники #nudge в #Минздрав и #Госдума ( ̶Д̶е̶р̶ж̶а̶в̶и̶н̶а̶  Талера, материалы #oecd и #worldbank, видно, читали).
А «тайные», поелику не выдают источник вдохновения ни в сводном отчете, раздел 4. "Анализ международного опыта" [1], ни в интервью председателя профильного Комитета Дмитрия Морозова [2]. А стоило бы ожидать указания, что в архитектуре выбора многих стран при organ donation есть развилка –  opt-out  (согласие индивида  после своей смерти «по умолчанию» выступить донором органов)  ЛИБО opt-in (индивиду необходимо выразить заранее официальное согласие стать таким донором). При использовании первой модели трансплантологи получают существенно больший объем органов для пересадки (если же индивид НЕ согласен, он ДОЛЖЕН в установленном порядке запретить такое использование). Когда в стране действует вторая модель, то ~15-20% смертельно больных в буквальном смысле не дожидаются своего донора.
Несмотря на то, что данный законопроект последует на оценку регулирующего воздействия, мы имеем здесь дело не только с impact assessment, но с с ethical analysis. Интересно, что именно Case of Organ Donation рассматривается в качестве подробной иллюстрации "этического анализа" в главе 6 Assessing Policy Alternatives популярного американского университетского учебника по Public Policy (в мае 2107 г. вышло уже 6 издание) [3] Об этом же пишут английские авторы: готовы ли все в обществе изменить свои ценности и убеждения, все-таки «наше тело – наиболее тонкий, интимный элемент нашей автономии». [6]
Возвращаясь к привычкам отечественных регуляторов,  то неумение или нежелание оперировать в пояснительных записках международным опытом, сыграло в этот раз с ними злую шутку: до конца обсуждения еще 11 календарных дней, но количество дизлайков уже на порядок превышает лайки. 
Остается надеяться, что на этапе оценки регулирующего воздействия удастся провести внятную дискуссию: в открытых источниках достаточно как научных описаний  –> BIT по поручению Кабинета министров Великобритании [4], так и научно-популярных ->  провинция Новая Шотландия, Канада [5]; важно, что они базировались на эмпирических исследованиях.
[1] https://regulation.gov.ru/projects#npa=98296
[2] https://www.pnp.ru/social/prezumpciyu-soglasiya-na-donorstvo-organov-mogut-zakrepit-v-zakone.html
[3] Public Policy: Politics, Analysis, and Alternatives / by Michael E. Kraft and Scott R. Furlong. 6th Edition. ISBN: 978-1452202747.
[4] https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/267100/Applying_Behavioural_Insights_to_Organ_Donation.pdf
[5] https://nationalpost.com/news/canada/nudging-the-dead-how-behavioural-psychology-inspired-nova-scotias-organ-donation-scheme
[6] https://theconversation.com/opt-out-organ-donation-presume-kindness-not-consent-to-save-more-lives-117685

#Всембанк #Worldbank Интересный проект, направленый на фиксацию формального закрепления #ОРВ, #ОФВ и публичных консультаций в странах - Global Indicators of Regulatory Governance
https://rulemaking.worldbank.org/en/methodology (данные собирали с
сентября 2017 по май 2018), и РФ там один из лидеров - 4,75 из 5 (да, за почти 10 лет удалось задействовать многие лучшие практики из портфолио регуляторики #ОЭСР) . Отметим, впрочем, что ни качество регуляторной политики, ни качество заключений ОРВ это исследование не "ловит".
https://rulemaking.worldbank.org/en/data/explorecountries/russian-federation

@rbc_news разбирался в хитросплетениях различных индексов регуляторики. Спойлер: регуляторную реформу надо продолжить после 1.1.21. "... у нас отсутствуют нормальные данные для анализа и расчетов, формально существующие институты не опираются на «доказательную политику». Сопротивление реформам со стороны различных групп влияния сильнее проявляется как раз там, где нет возможности противопоставить их мнению цифры и объективный анализ, указывает эксперт." #rq #wgi #Worldbank #рейтинги
https://www.rbc.ru/economics/30/09/2020/5f71fbff9a79476a76b7dc73

@delo_ua разместило подробный материал сотрудника Команды поддержки реформ при Минэкономике #Украина Станислава Брус, в котором успехи в продвижении в будущих рейтингах #DB связываются в первую голову с расчисткой регуляторики. (Правда, автор путает термины ex-ante и еx-post, но направление аргументации, в целом, толковое). "....регуляторная среда огромна: по оценкам одного из проектов Мирового банка количество регуляторных актов в Украине составляет от 7 до 10 тысяч, что подтверждает сложность оценки происходящего в украинском бизнес-климате. (...) В какой-то момент вы остаетесь с регуляторными процессами, которые нельзя просто взять и отменить или принять законодательный акт, который по "щелчку" повысит вашу позицию в рейтинге. Теперь вам необходимо внедрять достаточно сложные технологические решения для того, чтобы улучшиться в рейтинге." #Всембанк #Worldbank https://delo.ua/opinions/celimsja-v-top-30-kuda-vedet-ukrainu-novyj-rejti-373931/

С 14 по 24 сентября 2021 года вышли три международных рейтинга, включающих компоненты, связанные с качеством регулирования - Regulatory Quality в World Governance Indicators (от Worldbank), Area 5c. Business Regulation в Economic Freedom of the World (от Fraser Institute) и Pillar 1.2.1. Regulatory Quality в Global Innovation Index (от WIPO&Portulans Institute).

⚡️Динамика РФ в этих рейтингах ещё не отразила «гильотинную реформу», что +/- соответствует значениям прошлых лет (= в нижней половине). С другой стороны, согласно международному опыту, устойчивые эффекты дерегулирования (если оно было последовательным) проявятся как минимум через 2 года после проведенной расчистки; тем самым реальный impact реформы - при прочих равных - отразится в рейтингах 2022 или даже 2023 года.
💎 Regulatory Quality / World Governance Indicators (от -2,5 до + 2,5)
2020: Score -0,43
2021: Score -0,44📉
💎Area 5C. Business Regulations / Economic Freedom of the World (от 1 до 10)
2020: Score 5.99 (Place 123)
2021: Score 6.23 (Place 112)📈
💎 Pillar 1. Institutions. 1.2.1. Regulatory Quality / Global Innovation Index (от 1 до 100)
2020: Score 25.7 (Place 105)
2021: Score 32.2 (Place 100)📈
#RQ #EF #GII #рейтинг #Всембанк #Worldbank

В конце сентября Всемирный банк опубликовал отчет об оценке качества государственного управления за 2021 г (Worldwide Governance Indicators, WGI, https://info.worldbank.org/governance/wgi).
Согласно представленным в отчете оценкам, индекс качества регулирования (Regulatory Quality) в России снизился еще на 0,06 пунктов по сравнению с 2020 г.
Проведение регуляторной гильотины пока не отразилось (и не должно было – такие изменения рейтинги улавливают через временной лаг от 2 до 5 лет) на качестве регуляторной среды в России, и на поверхностный взгляд темп падения даже вырос: «за 2019 г» показатель качества регулирования, значение которого оценивается в диапазоне от -2,5 до + 2,5, составлял -0,46; «за 2020» он снизился до -0,47, а «за 2021» он составил -0,53.
Соответственно и значение процентильного ранга также снижалось с 41,23 в 2019 г. до 36,06 в 2020 году и до 32,69 в 2021 году (0 – низший рейтинг среди стран, 100 – наивысший). Т.е. порядка 67,3% стран имеют показатели в прошлом году лучше, чем РФ.

Но давайте посмотрим чуть глубже – где же мы «просели» и все ли было плохо?
Во-первых, следует отметить, что неуклонно сокращается количество источников, по которым собираются данные о качестве регулирования в РФ. Еще в 2019 году оценка проводилась по 9 источникам, в 2020 – по 8-ми, а к 2021 году – лишь по 7-ми (варьирующееся количество источников для разных стран - это одно из фундаментальных ограничений в WGI).

Итак, только «за 2019» в индексе учитывались оценки Institutional Profiles Database, так как данный индикатор оценивается только раз в 3 года (и строится на основе опроса представителей 2-х министерств оцениваемой страны). В 2019 г. Россия имела оценку 0,53; эта оценка здесь была хотя и немного, но выше средней, и ее отсутствие в 2020 и 2021 г. могло соответственно снизить итоговый индекс RQ по РФ за эти годы.
За 2021 г. не проводил оценку по России и Institute for Management Development. Их оценки качества регулирования учитывали уровень протекционизма, свободу для зарубежных инвестиций, качество трудового законодательства и влияние норм на конкуренцию. Значения показателя по РФ составляли 0,46 в 2019 г и 0,44 в 2020 г. Здесь позиции России ухудшались, таким образом вряд ли стоит полагать, что в 2021 г. отсутствие данного индикатора содействовало негативному тренду.

Не все было плохо
Если посмотреть на оставшиеся источники, то увидим, что все же не по всем индексам, на основе которых строится оценка Всембанка, Россия проседала. Например, Индекс трансформации Бертельсманна улучшился с 0,5 в 2019 году до 0,6 в 2020 году и сохранил данное значение в 2021. 
Оценка Economist Intelligence Unit все три последних года стабильно составляла 0,4 (при этом данный источник оценивает качество регулирования и масштаб избыточных обременений). 
Также медленно, но стабильно улучшались значения Глобального индекса конкурентоспособности для РФ: 0,44 в 2019 г., 0,45 в 2020 г. и 0,46 в 2021 г.
#RQ #Всембанк #Worldbank #Рейтинг

Peter Ladegaard из Всембанка собирает перечень курсов по ОРВ / регуляторной политики для развивающих стран:
«At the World Bank we are seeing a growing interest from developing country governments in regulatory governance. This includes increasing demand for specialized academic and professional qualification programs beyond what the World Bank can provide. We would like to direct these governments to universities and professional learning institutions offering training and courses on Regulatory Impact Assessment (RIA) and related regulatory management disciplines. To that end, we are planning to develop an inventory of academic and professional learning institutions providing such services.
If your institute or institution is providing classes in RIA and related regulatory management topics we would very much like to know about it. We’d greatly appreciate if you could send us an email on [email protected] with a link or description of program.”
#Worldbank #RIA #training #Всембанк #ОРВ
Источник: Regulation mailing list
[email protected]
https://listserver.cc.huji.ac.il/listinfo/regulation