​​Цифровые рынки и проблемы их регулирования

Цифровые рынки развиваются стремительно - гораздо быстрее, чем движется законодательный процесс. Пятый, он же «цифровой», антимонопольный пакет поправок к закону «О защите конкуренции» увяз в многолетних ведомственных согласованиях, отмечает эксперт ИПиНБ РАНХиГС Андрей Тенишев.

• ФАС России внесла в Аналитический центр при Правительстве России и рабочую группу по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере развития конкуренции очередной проект цифрового антимонопольного закона. Но он выхолощен, не решает многих проблем и не затрагивает крупных игроков рынка.

• Проблем на рынке много. К ним относится и манипулирование выдачей информации в чьих-то интересах, и навязывание товаров и услуг, не относящихся непосредственно к деятельности платформы, и лишение пользователя права их самостоятельного выбора.

• Формирующиеся отечественные экосистемы предоставляют преимущества собственным сервисам, и это приводит к ограничению конкуренции. Для пользователей платформ вводятся необоснованные ограничения самостоятельного поведения.

• Нет четких и прозрачных правил рассмотрения обращений пользователей, а платформы не обязаны обосновывать собственные действия по ограничению или блокировке пользователей. А рынку нужны понятные правила функционирования.

• Пока законотворческий процесс идет, ФАС разработала «Принципы взаимодействия участников цифровых рынков». Это пример акта «мягкого» права. Принципы не имеют юридической силы и не обязательны для исполнения. Это декларация, или кодекс лучших практик. Они могут быть лишь опосредованно подкреплены мощью государства.

• В законе «О защите конкуренции» есть норма о запрете на злоупотребление доминирующим положением, за нарушение которой установлены «оборотные» штрафы. Злоупотреблял или нет участник рынка своим доминирующим положением, оценивает антимонопольный орган, рассматривая конкретное дело, исходя из установленных обстоятельств и собранных доказательств.

#РАНХиГС_Эксклюзив

@ranepa_expertise