Правительство РФ утвердило план законопроектной деятельности на 2021 год.
Документ предусматривает разработку 153 законопроектов по таким направлениям, как:
- создание условий для экономического роста;
- цифровизация и научно-технологическое развитие;
- развитие отраслей экономики;
- развитие институтов социальной сферы и повышение качества жизни;
- сбалансированное региональное развитие;
- повышение качества государственного управления.
При этом в 134 случаях это внесение изменений в действующие законы (87,5%).
Напомним, что в 2020 г. аналогичный план предусматривал 230 проектов, из которых 218 (94,8%) также было "о внесении изменений".
#нормотворчество

Как известно, во Франции ОРВ имеет не только конституционное крепление с 2008 г., но и встроено в парламентский процесс. Именно прохождение законопроектов в Национальной Ассамблее - в центре симпатичного проекта "Фабрика законов", созданного при поддержке SciencesPo: визуализирован жизненный цикл закона, поправки (принятые и отклоненные), изменения в тексте законопроекта (от внесения до принятия) и т.п.
#Франция #парламент #ОРВ #инфографика #нормотворчество

@begtin верно отмечает ключевые условия правильного нормотворческого процесса, в том числе:
👉 количественную оценку последствий регулирования, в том числе издержек на его исполнение адресатами,
👉 разработку и оценку нескольких вариантов решения проблемы,
👉 прозрачность и публичное обсуждение.
🎯 Все это - классика ОРВ и доказательного (evidence-based) регулирования
😡 Вместо этого мы имеем пустые ("нулевые") #ФЭО и ускоренное принятие НПА без обсуждений.
А отсутствие оценки - это не только рост издержек бизнеса и граждан и снижение привлекательности национальной юрисдикции, но и банальная невозможность вменяемого исполнения новых полномочий органами власти "в пределах существующей штатной численности и полномочий".
#нормотворчество #регулирование
#EvidenceBased #ОРВ

Вчера днём НИИ "Восход" разместил на сайте закупок тендер по ФЗ-223 👉 эта та самая, уже два года как обещанная, суперплатформа нормотворчества.
👑 120+ миллионов.
💎 Подача заявок до 4 мая 2021.
💎Тема: "Выполнение работ по разработке подсистем «Личный кабинет», «Разработка документов» (модуль формирования рабочей группы, модуль совместной работы, модуль протоколирования действий пользователя, модуль версионности), «Согласование документов», «Коммуникации», «Электронная подпись», «Интеграционная шина», «Администрирование», «Разработка документов» (модуль «Текстовый редактор»), «Интеллектуализация», «База знаний», «Мониторинг», функциональных возможностей для смартфонов и планшетов федеральной государственной информационной системы «Национальная единая среда взаимодействия всех участников нормотворческого процесса при подготовке регуляторных решений».
#закупки #платформа #нормотворчество
https://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/common-info.html?regNumber=32110202938

Члены Ассоциация Европейского Бизнеса не заметили (пока) "регуляторной гильотины"?
Вспоминаю, что в первом составе гильотинных рабочих групп осенью 2019 было достаточно представителей, предложенных АЕБ.
"Говоря о бизнес-среде в России, европейские бизнесмены указывают, что основное препятствие для работы в стране создают нормативные ограничения. Этот фактор выделяют 84% опрошенных, осенью прошлого года таких было 68%, причем доля респондентов, которые сталкиваются с «зарегулированностью» российской бизнес-среды, в последние пять лет только растет. Эпидемиологические ограничения становятся препятствием для меньшего числа компаний — сейчас среди опрошенных их упоминают 36%, в сентябре их было 57%. По-прежнему важным препятствием для работы европейского бизнеса являются отсутствие квалифицированного персонала и недостаточная надежность цепочки поставок."
#АЕБ #адмбарьеры #нормотворчество
https://www.rbc.ru/business/28/05/2021/60b0cfd09a79473ec0501de1

Интересно, сервис аутсорсинга бухгалтерии "Кнопка" и @rbc_news в курсе разницы между нормативными правовыми актами И регуляторными требованиями?🤔
Сообщаем коллегам, что в ходе "гильотины" было отменено именно что ~11 тыс. НПА, которые, в свою очередь, содержали - по подсчетам МЭР России / АЦ при Правительстве РФ - порядка 143 тыс. обязательных требований.
Про разницу между терминами "закон" и "НПА" спрашивать даже не решаюсь😂

Или, может, подготовку этого материала "партнеры" тоже кому-то проаутсорсили?😂
#гильотина #НПА #ОТ #халтура #нормотворчество #законотворчество https://pro.rbc.ru/demo/60afa89a9a79475ee63b9487

В Совете Федерации признают важность технологий больших данных и искусственного интеллекта для нормотворчества.

Ирина Рукавишникова  отметила, что тема предполагает обсуждение возможностей использования технологии ИИ для проведения процедур правового мониторинга и анализа правовой информации.
«На сегодняшний день эта деятельность осуществляется в большей мере органами исполнительной власти, но для законодателя, безусловно, это интересно как с точки зрения регулирования, так и с точки зрения использования отдельных элементов. Совершенствование и подготовка законодательных инициатив и поправок должны быть основаны на глубоких аналитических исследованиях правоприменительной практики, статистических данных, подготовку которых сейчас можно доверить, в том числе современным цифровым технологиям, таким как обработка больших данных, искусственный интеллект».
Напомним, что ранее наш эксперт из #РАНХиГС рассмотрел существующие правовые ограничения для применения технологий ИИ в нормотворчестве.
#СоветФедерации #ИИ #нормотворчество

@maydecree и @Alferovayulya пишут о важном решении вице-премьера - руководителя Аппарата Правительства РФ Дмитрия Григоренко, направленном на обеспечение стабильности подзаконных НПА - внесение изменений в акты Правительства в обычном порядке станет возможно не чаще 2 раз в год.
Исключения возможны, если изменения вносятся на основании поручений Президента РФ или федеральных законов.
В иных случаях необходимо предварительное согласование таких изменений с вице-премьерами.
🤔Показательно, что среди примеров норм нарушений регламента правительства (п.2, 3 абз.) не подчеркнуты - обход #ОРВ / не сделанное #ФЭО по прик. 42Н Минфина- т.е. продолжающееся игнорирование части evidence-based компонентов регламента отнесено по категории "и т.д.".
#Правительство #нормотворчество #регламент #Григоренко #НПА

Продолжая тему стабильности правового регулирования ...
❗ @zakon_news пишет о том, что анализ статистики изменений Закона о банкротстве показывает, что дольше всех продолжала действовать первоначальная редакция Закона – 761 день, то есть более двух лет.
💥 После этого ни одна версия Закона не действовала даже один год. Восемь раз срок службы Закона составлял всего один день.
#нормотворчество #ГосДума #банкротство

Лекции Ольги Шепелевой из ЦПУР по алгоритмизации нормотворчества; какие-то общие моменты и про ОРВ рассказаны.
Доступ - свободный, но требуется регистрация на сайте.
#ОРВ #нормотворчество https://legalacademy.ru/course/4529855

@begtin пишет о росте количества постановлений и распоряжений Правительства РФ. Безусловно, сам по себе количественный рост не означает однозначного роста регуляторной нагрузки - например, в 2020 г. такой рост был связан, в том числе, с реализацией механизма "регуляторной гильотины". Однако с точки зрения стабильности регулирования такая тенденция, конечно, вряд ли является положительной
#Правительство #регулирование #нормотворчество

У субъектов РФ появится право вето?

В Государственной Думе планируют изменения в Регламент, касающиеся законопроектов по предметам совместного ведения:

👉 Проект федерального закона по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, касающийся определенных субъектов Российской Федерации, не может быть рассмотрен без поступления мнения таких субъектов Российской Федерации.
💥 Если более чем одна треть субъектов Российской Федерации выскажется против принятия соответствующего проекта федерального закона, по решению Государственной Думы создается согласительная комиссия.

#Госдума #регионы #регулирование #нормотворчество

Алексей Чадаев достаточно ярко пишет о качестве сопроводительных документов к законопроектам:

"Разбираясь в бытность советником Володина в вопросах организации законотворческой работы, я поразился тому, насколько деградировал с начала 2000-х жанр пояснительной записки к законопроекту. Если говорить о депутатских инициативах — такое ощущение, что главное, для чего записка вообще нужна — написать заветную фразу «вносить изменения в государственный бюджет не требуется». Ну, просто иначе от правительства с гарантией придёт отрицательный отзыв, и инициативу похоронят. Другими развёрнутыми описаниями наши думские законотворцы себя не утруждают. Правительство этим заморачивается ещё менее — жирно будет; если вдруг надо — какой-нибудь клерк придёт и на словах депутатам объяснит. Причём в основном фразами типа «согласовано с тем-то и тем-то».
#ГосДума #нормотворчество #регулирование

Комитет Госдумы по контролю, как пишет Коммерсантъ, утвердил на заседании 27 января свои предложения по оценке результатов деятельности комитетов.
👉 Первым пунктом в списке значится «качество законотворческой деятельности», под которым понимаются количество изменений, вносимых в прошедший через комитет закон в течение года, число нормативных правовых актов, необходимых для реализации закона (необходимость их принятия может означать недостаточную определенность закона), а также соблюдение установленных сроков рассмотрения законопроектов.
#ГосДума #нормотворчество #регулирование

На заседании Правительства РФ 9 марта 2022 г. планируется рассмотреть следующие вопросы:

1. О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
(в части корректировки положений Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, а также Регламента Правительства Российской Федерации)

Проект подготовлен в целях обеспечения особого порядка издания нормативных правовых актов в условиях контрсанкций, предполагающего сокращение сроков разработки, внесения в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, а также сокращение сроков разработки, утверждения и государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
#Правительство #нормотворчество

Минэкономразвития в 2023 г. планирует запустить государственную информационную систему (ГИС) «Нормотворчество», следует из информации, опубликованной на портале госзакупок. Она будет предназначена для создания, редактирования и хранения нормативно-правовых актов (НПА) и по своей сути станет доработанной версией действующего портала НПА regulation.gov.ru. Разработчик новой ГИС будет выбран на открытом конкурсе к 30 августа 2022 г. Начальная цена составляет 286,7 млн руб. По контракту, который предполагает четыре этапа, ГИС «Нормотворчество» должна быть создана до 30 сентября 2023 г. Финансирование работ будет осуществляться за счет федерального бюджета, говорится в документации закупки.
Необходимость создания новой системы объясняется тем, что пока основным способом взаимодействия между ведомствами во время согласительных процедур остается обмен бумажными документами, что «существенно удлиняет общий срок подготовки проектов НПА».
#МЭР #ГИС #нормотворчество #регулирование

13.04.23 c 11.45 на Апрельской конференции в ВШЭ пройдет специальный круглый стол «Регуляторная политика в России: перенастройка методического обеспечения нормотворчества», в фокусе которого - использование количественных данных при установлении обязательных требований, включая результаты пилотажа «расширенной» модели стандартных издержек (недавно доработанной Центром ОРВ ВШЭ в интересах Минэкономразвития России).
🗣 С сообщениями приглашены выступить представители Департамента регуляторной политики и ОРВ МЭР России, Аналитического Центра при Правительстве РФ, НИУ ВШЭ, ЦСР и крупнейших российских бизнес-ассоциаций.
📍Мероприятие открыто всем заинтересованным представителям экспертного и делового сообщества, органов власти всех уровней, академическим ученым.

Когда: 13 апреля 2023 г. (четверг), с 11:45 до 16:00 (МСК), перерыв с 13:15 до 14:30.
Где: корпус НИУ ВШЭ на Мясницкой, 20 (ауд. М20-301)
Формат: смешанный (очное участие докладчиков и дискуссантов + онлайн-трансляция в телеграм-канале «Комиссия по регуляторике»).
Участники онлайн-трансляции также смогут присоединиться к обсуждению / задать свои вопросы модератору или спикерам.
🗓 Регистрация на timepad (необходима для очного участия и желательна для дистанционного):
https://smartregulation.timepad.ru/event/2377256/
#ВШЭ #МСИ #SCM #ОТ #EvidenceBased #регуляторика #МЭР #нормотворчество

Навстречу ПМЮФ запущен обновленный интерфейс regulation.gov.ru (который, кстати, тестировался разработчиками в марте этого года - надеемся, что отмеченные end users неудобняки пофиксили).

Ну, а сегодня днем на ПМЮФ расскажут, как обстоят дела с долгостроем Минцифры и Минэка - единой платформой нормотворчества👋
#Минцифра #МЭР #нормотворчество #пмюф
Трансляция с 14:30 на сайте:
https://legalforum.info/programme/business-programme/2757/

Ежегодный бенефис Андрея Макарова на завтраке Сбера / ПМЭФ:
«Запрещается разгребать подстилку для сбора грибов, необходимо срезать у основания или осторожно выкручивать — запомните, это очень важно для последующего моего изложения. Следующая тема — диаметр шляпки заготавливаемых грибов (то есть предпринимательская деятельность) не может составлять для лисичек менее 1,5 см, а для груздей — менее 2,5 см. Коллеги, я вижу здесь губернаторов, в чьих регионах такие законы приняты.
Ну, не надо думать, что это просто так. Дело в том, что если вы это нарушили то, наступает административная, а если вы действительно заготовили, закрутили в банки и захотели продать на рынке, то есть занялись предпринимательской деятельностью, там уже — и это наша общая заслуга — может наступать уголовная.
Как не сажать, если диаметр лисички меньше 1,5 см? Очевидно, что надо сажать. Итак, мы чемпионы мира не только по тем санкциям, которые ввели против нас, — мы чемпионы мира по санкциям, которые мы налагаем на собственных граждан. Нигде в мире нет такого количества административной и уголовной ответственности, потому что на каждую проблему, реальную или мнимую, мы отвечаем тем, что мы вносим поправки в Административный и Уголовный кодекс.»

#Макаров #ПМЭФ #УК #регионы #КоАП #нормотворчество #грибы
https://www.rbc.ru/finances/16/06/2023/648bf5679a79473f5fa97afd

Проект постановления Правительства РФ о ГИС "Нормотворчество" вызвал разные, порой даже весьма резкие оценки в отдельных телеграм-каналах.

Напомним, что официальное обсуждение проекта продолжается, и правильнее будет высказать свои обоснованные замечания и предложения именно в рамках этих процедур на портале regulation.

#Нормотворчество #ГИС #ОО #АКЭ