#НТИ #DigitalEconomy "Я скептичен в отношении российских регуляторов и их способности думать нешаблонно и воспринимать запрос бизнеса с той степенью быстроты, которая позволит нам, в том числе, выполнить задачу НТИ", - Алексей Репик, президент Общероссийской общественной организации "Деловая Россия".
"Темп становится очень важным, потому что на кейсе Аэронета мы увидели, как мы 2 года потеряли, проиграв конкурентную позицию США", - директор направления "Молодые профессионалы" АСИ Дмитрий Песков.
"Чем более устоявшаяся регуляторная система, тем труднее функционировать новым формам", - Андрей Белоусов, помощник президента РФ. https://deloros.ru/novye-rynki-mezhdu-svobodoj-i-gosudarstvennym-regulirovaniem.html

#НТИ #АСИ #ОРВ #Медведев "Важно своевременно снимать избыточные требования, которые являются барьерами для новых идей. - Вообще нужно продумать механизм, который аналогичен оценке регулирующего воздействия, но применять его в отношении НТИ. Задача - сделать нормативную среду максимально дружелюбной по отношению к инновациям"
https://tass.ru/ekonomika/4422237

#АСИ #НТИ #адмбарьеры Подписано постановление правительства РФ № 1184 «О порядке разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»/

Очередное (после приоритетных проектов и #DigitalEconomy) сужение предметной сферы #ОРВ - теперь проекты НПА по барьерам #НТИ - Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2017 г. № 1184
Но такая передача узкой группе бизнеса ("компании рынков НТИ") возможность определять регулирование:
- непрозрачна, в отличие от #ОРВ / #ОФВ;
- по сути, стимулирует монополизм, особенно в части "запретов на использование устаревших технологий" - а как же принцип технологической нейтральности, о котором кричал бизнес?
- по сути это "захват регулирования" (regulator capture) бизнесом, что представляет форму коррупции
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71678008/

#ВШЭ #РАНХиГС #DigitalEconomy 20.11.2017, выступая на Международной конференции "Право в цифровую эпоху" наш эксперт в очередной раз обратил внимание на исключение проектов НПА по цифровой экономике и #НТИ из предметной сферы #ОРВ https://pravo.hse.ru/infolaw/conf2017/

А может, стоило общими усилиями развивать единую системную регуляторную политику в РФ (в том числе и #ОРВ), а не "умножать сущности"? К слову, по #НТИ и по #ЦЭ это разные постановления Правительства и несколько разные механизмы
#АСИ #Песков
https://www.facebook.com/peskov/posts/10157076198029488
"3. Опережающее эталонное регулирование

Принято Постановление Правительства, при неоценимой поддержке Председателя Правительства разработан механизм отдельных дорожных карт по изменениям законодательства. Сейчас идет активный саботаж этой работы со стороны некоторых министерств, которые просто не соблюдают сроки и правила Постановления. Тем не менее, механизм создан, в 2018 году предстоит провести его полноценную настройку. Надеюсь, что удастся использовать для этого возможности Фонда Сколково как центра компетенций по нормативному регулированию в рамках Цифровой Экономики. 70% от желаемого."

Кстати, еще в феврале эксперты #РАНХиГС в #ИЗиСП https://izak.ru/institute/events/-gosudarstvennoe-regulirovanie-tsifrovoy-ekonomiki-novye-vyzovy-epokhi/ вот в этой презентации https://izak.ru/img_content/pdf/yugakov-efremov28-02-2018.pdf четко расписали, что и как нужно изменить (10 слайд) в отношении #ЦЭ #НТИ

#НТИ #ЦЭ #Белоусов #ОРВ внимательно прочел интервью месячной давности с помощником президента РФ Андреем Белоусовым кас. промежуточных итогов развития технологических инноваций в России.
"Вторая функция госинститутов в этой сфере — регуляторика. Здесь ситуация еще более сложная. У всех, кто работает в этой сфере, насколько я могу судить, общее мнение: регулировать технологическое развитие необходимо. Это не должно выглядеть как Клондайк, где прав тот, у кого в руке кольт. Мнение предпринимателей: они не за нерегулируемый рынок технологий, он им не нужен. А какой нужен, что, собственно, регулировать? И вот здесь проблема: точно этого никто не знает. Неслучайно и в рамках НТИ, и в рамках программы цифровой экономики специально выделены блоки и организована работа по совершенствованию, или, если точнее говорить, созданию, новой регуляторики, которая бы опережала запросы технологических предпринимателей в данной области."
Что нашел хорошего:
- Термины "регуляторика" (регуляторная политика) прочно вошли в лексикон ЛПР, еще лет 5 назад такого не было!
Что будет мешать улучшению регуляторики (мы об этом уже не раз говорили / писали):
- нормативка программы "Цифровая Экономика" и НТИ "освобождены" от процедур ОРВ / ОФВ, и такой ээ-э порядок ограниченного доступа, возможно, тактически и полезен, но стратегически тянет за собой известные по мировой практике проблемы - захват регулятора, отсутствие измеримых индикаторов достижения целей и т.д.
https://www.kommersant.ru/doc/3814084

Стратагема # 6. "Поднять шум на востоке - напасть на западе"

💥 Именно так можно охарактеризовать сужение предметной сферы ОРВ в соответствии с изменениями, внесенными в Регламент Правительства РФ постановлением от 11.03.2021 N 357 и в Правила подготовки НПА ФОИВ - постановлением от 18.03.2021 N 412.
Если летом 2020 г. экспертное сообщество и бизнес радовались тому, что - спустя 10 лет после введения - ОРВ обрела законный статус (ФЗ "Об обязательных требованиях в РФ" от 31.07.2020 N 247-ФЗ), то теперь из пункта 60 (1) Регламента Правительства РФ исключены важные слова про проекты НПА - "которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы," (аналогично - в Правилах подготовки НПА ФОИВ).
✍️ Формально-юридически - это приведение норм подзаконных актов (Регламент правительства и Правила подготовки НПА ФОИВ утверждаются постановлениями Правительства) в соответствие с федеральным законом.
👉 Но то, как это было сделано - это автоматически приводит к исключению из предметной сферы ОРВ (а далее, также и из сферы ОФВ) проектов НПА, которые регулируют вопросы, исключенные уже из самого федерального закона (часть 2 статьи 1).
👉 Кроме того, остались исключения и в самих Правилах проведения ОРВ (утв. постановлением Правительства РФ от 17.12.2012 N 1318, с изм. на 31.12.2020): они и так постоянно увеличивались с 2016: федеральные проекты, НТИ, ТДК и т.д.
🎯 Сложившаяся после "мартовских ид" ситуация - это, безусловно, шаг назад в формировании в России "умного" доказательного регулирования и современной регуляторной политики в целом - ключевых условий достижения национальных целей России к 2030 г.
@politjoystic @maydecree
#ОРВ #ОФВ #регулирование #smart #EvidenceBased #Правительство #Регламент
#НТИ #ЦЭ #ТДК