#гильотина #personaldata
#Минцифры подготовила новую версию изменений в Федеральный закон "О персональных данных". Очевидно, после заключения нашего эксперта из #РАНХиГС, об учете которого мы писали ранее, министерство особо подчеркивает, что никаких новых обязательных требований не вводится

Гильотина персональных данных
Первый вариант законопроекта, предусматривающего систематизацию обязательных требований при обработке персональных данных (отрицательное заключение на который нашего эксперта из #РАНХиГС было частично учтено Минцифрой), в сентябре был заменен новым.
Второй вариант проекта получил отрицательное заключение об ОРВ Минэкономразвития (№ 34162-АХ/Д26и от 15.10.2020), в котором указано, что «проект акта не имеет собственного предмета регулирования, поскольку представленная редакция не позволяет сделать вывод о наличии или отсутствии новых устанавливаемых требований ‎и не достигает целей регулирования».
#гильотина #PersonalData #Минцифры

Управится ли с данными НСУД?
Проблемы качества нормотворчества есть не только в сфере экономики – наш эксперт из #РАНХиГС направил в Минцифры и Минюст свое заключение на проект постановления Правительства РФ, которым утверждается Положение о ФГИС «Единая информационная платформа национальной системы управления данными». Ранее мы уже писали о неоднократном продлении эксперимента по НСУД, что также свидетельствует о низком качестве экспериментального нормотворчества.
На 17 пунктов Положения целых 13 замечаний, в основном это коррупциогенные факторы:
- отсутствие или неполнота административных процедур;
- юридико-лингвистическая неопределенность;
- нормативные коллизии.
#НСУД #Минцифры #АКЭ

#Минцифры учло заключение нашего эксперта на проект постановления Правительства РФ о #НСУД

💥 Резонансный проект постановления Правительства РФ о передаче операторами связи информации, необходимой для мониторинга достоверности сведений об абонентах вызвал широкое обсуждение в СМИ - @izvestia публикуют мнение доцента ВШЭ и заместителя председателя профильной комиссии Московского отделения АЮР Александра Савельева, которое цитируют каналы @privacyexperts @Orwell_Reality
✍ Не отрицая значимость аргументов, указанных А.Савельевым, отметим, что операторам связи стоит поучиться у @usher2 тому, как писать в Минэкономразвития (@MinEconomyrf) жалобы по факту неверного определения степени регулирующего воздействия проекта.
🎯 Потому что переквалификация на высокую степень воздействия сразу же "включает" правило #ОдинЗаОдин #1in1out об отмене соразмерного объема требований, которое разработчику придется как-то исполнять.
👉 Обращаем внимание, что публичное обсуждение проекта продлится до 5 апреля 2021 г.
#Минцифры #ОРВ #связь #телеком #PersonalData #data #данные

Принуждение к ОдинЗаОдин. Кейс # 3
⚡ @kommersant пишет, что Минцифры считает избыточной передачу данных интернет-пользователей, которые размещены на портале госуслуг, в систему Роскомнадзора.
❗ Аналогичный вывод - в заключении нашего эксперта из #РАНХиГС на данный проект, где указано, что отсутствие оценки содержательных и информационных издержек, а также положений об отмене соразмерных требований в той же области правового регулирования образует такой коррупциогенный фактор как «установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям».
#Минцифры #РКН #ОРВ #ОдинЗаОдин #1in1out #МСИ #SCM #АКЭ

Шаг вперед, два назад

💥 Минцифры разместило на Едином портале проектов НПА законопроект с весьма символичным названием "проект фз исключение вопросов целостности из-под гильотины".
Не прошло и года действия Федерального закона "Об обязательных требованиях", как регуляторы начали инициировать внесение изменений, сужающих сферу действия положений данного закона.
Проект предусматривает новые исключения из статьи 15 закона: "Положения настоящей статьи не распространяются на нормативные правовые акты в сфере обеспечения устойчивости, безопасности
‎и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сети связи общего пользования".
👉 При этом в карточке проекта:
Обязательные требования (КНД) - Нет
Обязательные требования (Регуляторная гильотина) - Нет
❗️ Обращаем внимание, что публичное обсуждение - до 25 мая 2021 г., независимая антикоррупционая экспертиза - до 18 мая 2021 г.

#Минцифры #гильотина #ОТ

Виртуозы регуляторной политики, или "разделяй и умножай"

❗ Минцифры разместило на Едином портале проектов НПА проект постановления Правительства РФ
"Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия".
💥 Но разместило дважды: вот этот проект [1] -для общественного обсуждения (срок 21.05.2021), а вот этот [2] - для независимой антикоррупционной экспертизы (срок 13.05.2021).

#Минцифры #АКЭ #ОО

[1] https://regulation.gov.ru/p/115741
[2] https://regulation.gov.ru/p/115736

Строго по графику, Минцифры России совместно с Минэкономразвития России вчера вечером запустили публичный портал, интегрированный с Реестром обязательных требований. Портал предназначен для поиска предпринимателями информации об обязательных требованиях, предъявляемых ведомствами к бизнесу в рамках госконтроля и предоставления разрешений.
#МЭР #Минцифры #ОТ
https://ot.gov.ru/

Критерии оценки результатов эксперимента

💥 Похоже, что многочисленные заключения нашего эксперта из #РАНХиГС возымели свое действие - в проекте постановления Правительства РФ "О проведении эксперимента по добровольной идентификации зрителей, участников официального спортивного соревнования, а также иных лиц, задействованных в проведении такого соревнования, в том числе на базе федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» при посещении матчей Чемпионата России по футболу" указаны критерии оценки результатов эксперимента, что крайне редко для таких проектов.
👉 Независимая антикоррупционная экспертиза проекта - до 12.07.2021
👉 Общественное обсуждение - до 20.07.2021
#эксперимент #Минцифры

💥 И снова про индикативные показатели достижения целей эксперимента - Минцифры @mincifry уже не формально, а напрямую игнорирует требования п. 8(3) Правил проведения ОРВ - на фото ответ на предложения нашего эксперта из #РАНХиГС на проект постановления Правительства РФ "О проведении эксперимента по использованию данных инфраструктуры автоматического контроля состояния водных объектов и данных дистанционного зондирования Земли из космоса при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности', который проходит ОРВ.

❗ Надеемся, что коллеги из Минэкономразвития
@MinEconomyrf @minec_russia
учтут данные обстоятельства при подготовке заключения об ОРВ данного проекта
#эксперимент #ОРВ #АКЭ #Минцифры

Хорошо, когда инструмент для подачи экспертных комментариев на regulation.gov.ru не только работает на приёмку замечаний экспертов, но и на учёт их в качестве основания к доработке

Минцифры весьма своеобразно понимает свою обязанность по оценке издержек адресатов регулирования и выполнению требований п. 8 (1) Правил проведения ОРВ в отношении проектов НПА с высокой степенью регулирующего воздействия - на фото ответ на замечание эксперта из #РАНХиГС на проект приказа данного министерства "Об утверждении порядка обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных..."

Что же - надеемся, что коллеги из Минэкономразвития @MinEconomyrf @minec_russia
учтут этот кейс не только при подготовке заключения об ОРВ, но и - что важнее - при выполнении поручения заместителя руководителя Аппарата Правительства РФ (протокол заседания Подкомиссии по "регуляторной гильотине" от 02.09.2021 N63, п. 1.3) в части анализа исполнения п. 8 (1) Правил проведения ОРВ.
#Минцифры #ОРВ #МЭР #аппарат #Чепурина #ОдинЗаОдин #1in1out

💥 Минцифры весьма своеобразно понимает значение коррупциогенных факторов "широта дискреционных полномочий" и "отсутствие или неполнота административных процедур".
👉 В ответ на заключение эксперта из #РАНХиГС на проект постановления Правительства РФ о проведении эксперимента по заключению договоров трудовыми мигрантами, в котором было предложено определить показатели для оценки результатов эксперимента министерство ответило, что сроки (!) доклада в Правительство определены и дополнительно ничего определять не нужно.
🤦‍♂️ Что, конечно, очень "логично" - при отсутствии показателей для оценки результатов любой эксперимент можно сразу оценить и как результативный, и как успешный.
#Минцифры #эксперимент #оценка #АКЭ

Минцифры РФ предложило провести в 2022-2023 годах эксперимент по допуску пассажиров в зону транспортной безопасности аэропорта с помощью единой биометрической системы (ГИС ЕБС).
Текст проекта
Стоит отметить, что тренд на экспериментальное применение ЕБС в разных сферах активно развивается, что не может не вызывать опасений, потому что ее применение должно быть определено на уровне федерального закона
#Минцифры #эксперимент #ЕБС #биометрия

Важно, чтобы перед этим переходом была проведена оценка результативности и эффективности эксперимента
#эксперимент #ГосТех #Правительство #Минцифры

Жажда регулировать и контролировать все, что движется aka command and control governance😨 Консервы былых вдохновений (с).

«Сфера блогеров никак не регулируется и такой вопрос требует отдельной проработки. Для нормативного регулирования, например, нужно установить, что понимается под термином «блогер» и что включает в себя их деятельность. Кроме того, должен быть определен уполномоченный орган, осуществляющий контроль», — сказано в сообщении.
На блогеров, как и любых других пользователей Сети, «распространяются общие нормы российского законодательства, определяющие особенности распространения информации в интернете и в том числе предусматривающие ответственность за распространение запрещенной информации», добавили в ведомстве.»
#минцифры #блогеры #регуляторика
https://www.rbc.ru/technology_and_media/04/05/2023/6452d27f9a7947b3ea0b421b?from=from_main_13

Проект стратегии развития отрасли связи Российской Федерации на период до 2035 года, опубликованный Минцифры, содержит ряд положений, связанных с развитием регулирования отрасли:

.... Растут инфраструктурные издержки: действующее регулирование необходимо скорректировать в части недискриминационного доступа операторов связи к совместному строительству и использованию различных протяжённых объектов инфраструктуры (дороги, трубопроводы, электрические сети) и объектов
в государственной, муниципальной собственности, городского хозяйства

.... В целях обеспечения целостности и устойчивости функционирования сетей связи в Российской Федерации необходимо ввести в качестве объекта регулирования первичную магистральную сеть связи, а также установить к данному объекту требования в части построения, эксплуатации и восстановления, требования к геопространственному резервированию, а также актуализировать действовавшие прежде нормы законодательства, проанализировав и частично применив лучшие практики регулирования зарубежных стран


.... Текущее государственное регулирование отрасли связи характеризуется следующими проблемами:
- наличие большого числа нормативных правовых актов (несоответствие ряда актов степени технологического развития отрасли), их бессистемное
и разнонаправленное, точечное изменение;
- чрезмерная детализация услуг связи при лицензировании деятельности, которая базируется не на конечной ценности для потребителей, а на передаче
или приеме информации, масштабе сетей связи;
- рост контрольных и надзорных функций отраслевых регуляторов;
- возложение на операторов связи дополнительных обязанностей, связанных
с регулированием смежных отраслей.

Таким образом, нормативная правовая база Российской Федерации в сфере связи представлена разрозненными законодательными и подзаконными актами, регулирующими отдельные виды или группы отношений, возникающие в связи
с осуществлением деятельности в сфере связи, средств массовой информации, использованием ИКТ, обращением информации.

В краткосрочной перспективе перечисленные проблемы предлагается решить путем внесения в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на обеспечение соответствия нормативно-правового регулирования темпам развития отрасли связи и устранение административных барьеров.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе решить обозначенные проблемы возможно через систематизацию отраслевого законодательства путем переработки его внутреннего содержания и приведения его в единую логически цельную
и согласованную правовую систему, которая призвана:
- сформулировать единые принципы регулирования отношений,
в сфере связи и ИКТ;
- создать единообразный понятийный аппарат;
- унифицировать используемые отраслевым законодательством правовые институты и механизмы;
- устранить пробелы, коллизии, повторения и другие недостатки отраслевого регулирования.

#Минцифры #связь #регулирование #стратегия

Формула выглядит следующим образом: «у нас есть около 28 тыс. отделений почтовой связи, которые находятся в населенных пунктах с численностью жителей меньше 5 тыс. Дальше мы говорим, что у нас есть расходы на содержание этих отделений, у нас есть выручка, которую они зарабатывают, у нас есть убыток. Вот мы считаем, что честно в формулу закладывать, что половина этого убытка у нас "закрывается" в рамках инфраструктурного платежа от маркетплейсов. Вторая половина этого убытка, собственно, обеспечивается за счет прибыльных услуг самой "Почты России" и так далее. Но нам кажется, что, исходя из этих расчетов, это абсолютно математически прозрачная модель", сказал глава Минцифры.

В РФ, как обычно, жизнь подражает искусству:
«У этих дверей спутники  сыграли будто бы туш Никанору Ивановичу, а затем гулкий бас с небес весело сказал:
— Добро пожаловать, Никанор Иванович! Сдавайте валюту.»(c)
#Минцифры #Шадаев #АКИТ