За неделю до вступления в действие новой версии белорусского "Закона о законах" Совмин РБ своим постановлением (№ 54 от 25 января 2019 г.) утвердил Инструкцию по прогнозированию последствий принятия (издания) нормативных правовых актов. Инструкция вступает в силу с 1 февраля 2019 и содержит в том числе требования к ОРВ. А 28 января 2019 г. выпущено постановление Совмина "О публичном обсуждении проектов нормативных правовых актов (№ 56). Что же, с 01.02.2019 ждем старта "белорусской версии" оценки регулирующего воздействия!
#Беларусь #ОРВ #PublicConsultation https://pravo.by/natsionalnyy-reestr/sistema-ucheta/novye-postupleniya/

#Беларусь #ОРВ 1 февраля 2019 для Беларуси началась своя «эпоха ОРВ», и Совмин РБ в последнюю декаду выпустил, один за другим, три необходимых постановления - https://government.by/ru/solutions/3481 (прогнозирование, №54 от 25 января), https://government.by/ru/solutions/3480 (публичные консультации, №56 от 28 января) и https://government.by/ru/solutions/3480 (правовой мониторинг, №65 от 30 января). Первая реакция бизнеса, экспертов и СМИ – смешанная. Например, совершенно справедливо указывают на факультативность публички (как без позиций бизнеса «прогнозировать» последствия?), но зря возмущаются, что из рассмотрения исключены «валютное и налоговое законодательство и денежно-кредитная политика». В любом случае важно, чтобы Минэкономики РБ и его союзники в правительстве и в парламенте в течение 3-4 месяцев смогло добиться «быстрых побед» - чтобы 2-3 весомых проекта акта активно обсуждались бизнесом и бизнес-ассоциациями, и по итогам ОРВ были улучшены (и обратно, чтобы «мимо» ОРВ не протолкнули какие-то важные регуляции).

#Беларусь #Стабильность - Белорусское законодательство совершенствуется, в том числе с учетом интересов бизнеса. А для него, для инвесторов, как известно, важна стабильность законодательства. Как этому поспособствует новый закон? - Он предусматривает ряд обеспечительных мер, направленных на решение важнейших задач, поставленных Президентом перед нормотворческими органами. Речь прежде всего о сохранении стабильности права, его системности и комплексности, а также компактности законодательства. 👉Например, вводится запрет на изменение нормативного правового акта ранее чем через год после его принятия или внесения в него последних поправок.
Читать полностью: https://www.belta.by/interview/view/belorusskie-zakony-budut-rezhe-menjat-i-pisat-bolee-prostym-jazykom-6677

#Беларусь #ОРВ #IFC Определенное беспокойство вызывают возможности белорусских деловых объединений качественно и в сжатые сроки работать со значительным потоком проектов. Один из вызовов — относительно слабая ресурсная база бизнес-союзов и ассоциаций. Сейчас они объединяют незначительную долю субъектов хозяйствования страны, в результате чего испытывают сложности с финансированием и, соответственно, с фор­мированием пула экспертов, способных системно заниматься оценкой регулирующего воздействия (ОРВ). https://neg.by/novosti/otkrytj/uchest-interesy-biznesa

#ЕЭК #ОРВ Интересное предложение #Беларусь - по сути, аналог оценки территориальных эффектов директив и политик в Европейской комиссии: Евразийская экономическая комиссия и страны - участницы ЕАЭС в настоящее время рассматривают предложение Беларуси о проведении оценки регулирующего воздействия для международных договоров, заключенных в рамках ЕАЭС, на предмет их влияния на бизнес. Такой вопрос был поднят представителями бизнес-сообщества Беларуси, уже столкнувшимися с рядом проблем при осуществлении предпринимательской деятельности внутри ЕАЭС. https://sputnik.by/radio/20190604/1041429327/Ministr-EEK-nuzhna-otsenka-kak-dogovory-vnutri-EAES-vliyayut-na-biznes-.html

До #Беларусь добралась не только #ОРВ, но и дебаты про 'рыночную силу' в отношениях крупных торговых сетей и поставщиков: "Мы проводим оценку регулирующего воздействия этого указа и рассматриваем проект указа, по которому монополистом признается торговое предприятие, имеющее долю выше 15%".
При этом он обратил внимание, что этим указом предусматривается ограничение на получение #бонусы от поставщиков товаров для таких монополистов." https://belaruspartisan.by/economic/503263/

Департамент развития предпринимательской деятельности Евразийской экономической комиссии опубликовал ежегодный (уже пятый) мониторинг о проведении евразийского #ОРВ - за 2019 год. Из интересных трендов - рост числа положительных заключений до 86%, бизнес-ассоциации вытесняют отдельных игроков в ходе публичных консультаций все активнее белорусские участники. #ЕАЭС #ЕЭК #Беларусь. https://www.eurasiancommission.org/ru/act/finpol/dobd/advpred/Pages/otchety-o-monitoringe.aspx

Телега пылает новостями из Беларуси, но ведь "невиданные мятежи" (С) рано или поздно проходят, а институты надо продолжать постепенно менять.
"Европейский союз и ПРООН в партнерстве с Минэкономики
Беларуси начали пилотную процедуру оценки регулирующего воздействия
проекта закона "О правах инвалидов и их социальной интеграции". Работа
организована в рамках проекта ПРООН "Поддержка экономического развития на местном уровне в Республике Беларусь" .
Оценка позволит определить степень влияния законопроекта на условия ведения бизнеса, инвестиционную привлекательность и конкуренцию, внести вклад в популяризацию самой процедуры такой оценки в Беларуси, а также поможет выработать предложения для эффективного решения
проблем в сфере трудоустройства и социальной интеграции инвалидов с учетом интересов бизнеса всех форм." #ОРВ #Беларусь #ПРООН
https://www.belta.by/society/view/minekonomiki-es-i-proon-otsenjat-regulirujuschee-vozdejstvie-zakonoproekta-o-pravah-invalidov-400342-2020

Все пишут о политическом процессе в Беларуси, но регуляторный тоже идёт: "Что касается норм проекта указа, предусматривающих дополнительное регулирование условий и порядка привлечения граждан к выполнению работ и оказанию услуг на основании гражданско-правовых договоров, по мнению Совета, это повлечет рост административных издержек для нанимателей, уменьшение их гибкости в вопросах использования трудовых ресурсов, что негативно отразится на уровне издержек производства и показателях его эффективности. (...) Принятию подобных правовых инициатив должна предшествовать детальная оценка регулирующего воздействия на условия осуществления предпринимательской деятельности, резюмировали в Совете." #Беларусь #ОРВ https://news.tut.by/economics/700060.html

В Беларуси 4 января утверждён план подготовки законопроектов на 2021 год.
В этом году планируется подготовить 34 проекта, в том числе как принципиально новые законы ("О волонтерской деятельности", "О страховой деятельности", "О лизинговой деятельности", "О регулировании безопасности при использовании атомной энергии", "Об объединениях нанимателей"), так и направленные на системную актуализацию действующих законов, в том числе с учетом практики их применения.
Из запланированных к подготовке документов 27 законопроектов будут внесены в парламент правительством.
#нормотворчество #ЕАЭС #Беларусь

Бывший кандидат в президенты Беларуси на выборах 2010 г. (месяц назад уехал в эмиграцию) Ярослав Романчук повторяет, увы, традиционную литанию либерального настроенного бизнеса: "чиновники должны доказывать необходимость регулирования".
👉Однако для стран с затянувшимся демократическим транзитом - это не более чем благое пожелание. Бизнесу в наших палестинах тоже необходимо доказывать, "оцифровывать" обязательные требования, оперировать верифицированными данными; именно это усиливает его переговорную позицию.
Подобно арбитражному разбирательству или антимонопольному расследованию - бремя доказывания лежит на обеих сторонах спора.
👉"4) Регуляторная гильотина – ликвидация в стране Авгиевых конюшен регуляторного закрепощения предпринимательского духа. Переход на принцип «бремя доказательства введения регулирования – на чиновнике/политике в режиме презумпции оптимума режима свободного рынка. Чиновники/политики обязаны будут предоставить научно обоснованные аргументы, факты, доказывающие, что лицензии, сертификаты, разрешения, барьеры, квоты, марки и т.д. увеличивают темпы экономического роста, повышают страновую конкурентоспособность и не ограничивают выбор потребителя."
#Украина #Беларусь #EvidenceBased

22 февраля текущего года в рамках визита в Узбекистан делегации во главе с первым заместителем Министра юстиции Республики Беларусь Натальей Филипповой были рассмотрены роль и деятельность Министерства юстиции в процессе нормотворчества, в том числе разработка проектов современных законодательных актов, их правовая экспертиза и антикоррупционная экспертиза, а также внедрение в сферу нормотворчества таких институтов, как оценка регулирующего воздействия, «регуляторная гильотина», модели «умное регулирование».
#беларусь #ОРВ #узбекистан #smartregulation #гильотина
https://www.uzdaily.uz/ru/post/75773

Судебная деятельность - это индикатор совершенства законодательства, уверена белорусская судья Светлана Любецкая. «Примирение закона и справедливости и нахождение самых правильных, верных решений - это запрос государства, общества и отдельно взятого человека».
Интересно, что в США именно судебная практика дала мощный импульс экономическому анализу права (вспомним работы Ричарда Познера).
«Такая задача стоит перед законодателем. Вторая задача - это оценка регулирующего воздействия: как в итоге эти нормы будут применены.»
#Беларусь #ОРВ #суды #Познер
https://www.tvr.by/news/obshchestvo/svetlana_lyubetskaya_sudeyskaya_rabota_eto_rabota_odinochki_/