Следующая часть Мерлезонского балета регуляторного баттла вокруг Методики расчёта вреда при загрязнении воздуха.
Поскольку в Минюсте и в аппарате правительства, разбираясь в этом году с процедурными аспектами баттла, пришли к выводу, что если на клетке слона прочтешь надпись: буйвол, — не верь глазам своим, это буйвол (1) раз в Методике нет обязательных требований 👉 значит, с профильной Рабочей группой и Подкомиссией по "гильотине" можно и не обсуждать, (2) раз регулятор пишет в сопроводе в Минюст, что приказ издан в рамках федерального проекта 👉 значит, ОРВ не обязательно,
РСПП вынужденно перевел игру в овертайм и апеллирует (наконец-то с пространными экономическими выкладками) уже напрямую к премьер-министру М. Мишустину, настаивая на отмене "методического" приказа Минприроды (выпущенного столь удивительным образом и без итогового обсуждения с бизнесом).
#Минприроды #Минюст #РСПП #ОТ #воздух #ОРВ #Мишустин
https://www.kommersant.ru/doc/4712032

Александр Меншиков государю Петру Алексеевичу челом бьет: разрешите использовать голландские технологии для строительства флота!
☝️ Лучшие практики российской модернизации - в жизнь (пусть и под оболочкой регуляторных экспериментов):
"РСПП попросил председателя правительства М. Мишустина «создать регуляторные условия и принять меры, направленные на поддержку организации и функционирования индустриальных полигонов и «пилотных» зон сетей связи 5G в ключевых отраслях экономики и социальной сферы, в том числе с возможностью ограниченного опытного использования оборудования зарубежного производства до момента создания и сертификации аналогичных отечественных решений»."
#импортозамещение #эксперименты #РСПП #связь #5G #Мишустин
https://www.rbc.ru/technology_and_media/03/03/2021/603e640b9a7947661832bcf1

Если крупные природопользователи в истории с ликвидационными фондами собираются сделать основную ставку на борьбу с "регуляторной ахинеей", а не на evidence-based подходы и расчёты, то всё может окончиться как с сюжетом про методику исчисления вреда атмосферному воздуху: НПА выйдет - чучелом или тушкой (с) - в версии регулятора, а мастеров административного торга и пиара выставят на деньги ("10 лет без права дивидендов").
Пропали куда-то и сверхмодные рассуждения о риск-ориентированном подходе.
#Минприроды #РСПП #Росприроднадзор #ЛиквидационныеФонды #EvidenceBased

@greenserpent ставит под сомнение расчеты молочной отрасли, изложенные в письме РСПП в правительство - относительно подорожания продукции на полке:
"Если в стоимость стеклянной упаковки (самой дорогой) будет закладываться 1 рубль на утилизацию стеклянной бутылки, — это до смешного мало. Говорить, что это существенно повлияет на стоимость товара, — полностью неправильно: все видят, какая сейчас цена на молоко в магазине. Если брать упаковку из тетрапака и пластика, то экосбор будет кратно ниже и влияние на конечную цену товара составит меньше 1%. Это будет какая-то доля процента, но точно не 10-15% от стоимости товара."
💪 Мы можем только приветствовать "войну цифр", если - помимо статей в СМИ со "страшными последствиями" / возражений в каналах - будут раскрываться а) датасет; б) сделанные при расчетах/моделировании допущения; в) формулы расчетов (по которым можно перепроверить).
#РСПП #СоюзМолоко #EvidenceBased #РОП #Абрамченко

Утреннее упражнение в evidence-аргументации про нотариальную заверку могло кому-то показаться почти анекдотичным: так скоро до мышей дойдем (с).
👉 Однако фатальное неумение (и нежелание) наших чиновников и джиарщиков доказательно аргументировать вскоре как бы не встало стране в десятки миллиардов долларов углеродного налога, который изымут на границах ЕС.
👉 "Доказывать" придется согласно ихнему пониманию evidence-based; не помогут тут привычные ссылки на поручения президента или премьера, или партнерские публикации в российских деловых СМИ, или фантазийные перлы туземных ученых.😡

"В АЦ отмечают появление в РФ инициатив по устойчивому развитию, но указывают на отсутствие внятного стандарта учета выбросов парниковых газов, без которого они теряют смысл: это позволяет ЕС «оценивать "углеродный след" продукции из России в максимально возможном размере». При этом в то, что российских экспортеров при расчете налога спасет учет поглотительной способности лесов, на который ставят в РСПП и правительстве, эксперты не уверены. «Данный аргумент также нуждается в анализе, с точки зрения надежности лесоклиматических проектов (возможность возгораний и вырубки лесов) он не выглядит сильным»,— заключают авторы бюллетеня."
💎 Не обязательно соглашаться во всем с бюллетенем Аналитического Центра, но вот про стандарты доказывания авторы попали не в бровь, а в глаз!
#РСПП #АЦ #EvidenceBased #КарбоновыйСлед #УглеродныйНалог https://www.kommersant.ru/doc/4762549

Неприкрытый сарказм звучит в совете регулятору покончить с иллюзией диалога и вернуться к разработке всех актов в режиме "ДСП"/"Секретно".

Предположим, Минприроды вернется к общению с более широким кругом участников нежели сейчас.

А у представителей бизнеса, которые затронуты законопроектом о ликвидационных фондах, уже есть что доказать? Например:
👉 Глубокий анализ международного опыта;
👉Сценарные расчеты затрат и выгод для различных альтернатив регулирования?;
👉Готовность раскрыть методологию своих расчетов? Нет, не просто назвать сумму офигиллиардов в деловых СМИ или, с голоса, в ходе препирательств на совещаниях - но предъявить в виде открытой, проверяемой, понятно визуализированной информации, подробных датасетов с описанием сделанных допущений, с ссылками и пруфами?

Или под возвращением к диалогу понимается возможность снова вести административный торг на всевозможных площадках, объявлять идеи регулятора "ахинеей за наши деньги"?

Какой уклон хуже? - Оба! (с)

#Минприроды #РСПП #EvidenceBased

Новость в жанре "Сказ про сапожника без сапог"🤔
"Модель регуляторной гильотины позволяла сделать так, чтобы вместо 22 нормативных «контролирующих» актов в сфере интеллектуальной собственности остались бы всего четыре. Однако из-за перечисленных системных проблем количество документов не уменьшилось, а увеличилось.
Новая модель не реализуется, а рабочая группа вынуждено противостоит усложнению системы, причем это противостояние трудное и не всегда успешное. В итоге количество прямо или косвенно “контролируемых” актов увеличилось до 23-х, а если считать, что поправками в часть 4 ГК РФ введена еще одна категория результатов, “непосредственно связанных с обороной и безопасностью”, то можно считать, что их стало 24, итого — рост +9%», — рассказал Андрей Кричевский.
https://www.if24.ru/regulyatornaya-gilotina-tolko-uvelichila-kolichestvo-normativnyh-dokumentov/
#РСПП #МЭР #Роспатент #ПМЭФ #гильотина

Подготовленный Министерством экономического развития РФ проект «Новый рынок интеллектуальной собственности (IP 2.0), призванный усовершенствовать регуляторику в сфере оборота интеллектуальных прав, пока «почти на две трети сводится к туманным лозунгам и операционной текучке, плюс ряд откровенно вредных предложений». Такое мнение высказал председатель Комитета РСПП по интеллектуальной собственности и креативным индустриям Андрей Кричевский на заседании Комитета, где обсуждалась инициатива.
#МЭР #ИС #РСПП #регуляторика
https://www.intermedia.ru/news/360106

Недорубили или ре-регулирование на марше.👇 #РСПП #Санпин #Роспотребнадзор

РСПП написал отзыв на проект правил работы с биометрическими данными россиян. Поправки к закону об организации предоставления госуслуг разработало Минцифры. Заметим от себя, что проект содержит обязательные требования, так в любом случае, помимо ОРВ, еще должен попасть в перемол жерновов "регуляторной гильотины".
"[проект] опубликован на regulation.gov.ru 29 июня и разрешает использовать биометрию россиян только тем компаниям, в уставном капитале которых не более 49% иностранного капитала. Такая компания должна иметь лицензию и право собственности на криптографические средства шифрования, а чтобы создавать собственные банки биометрических данных, должна также располагать собственным капиталом не менее 500 млн руб. Эти требования должны вступить в силу с 1 января 2022 года.
По мнению РСПП, проект Минцифры дискриминирует крупнейшие российские IT-компании, что влечет отставание РФ в развитии биометрии."
#IT #биометрия #РСПП #Минцифра #ОТ #гильотина
https://www.kommersant.ru/doc/4928909

Давно такого вала разноречивых мнений бизнеса и экспертов не собирали; журналисты @izvestia постарались на славу!
#РСПП #саморегулирование #экосистемы #платформы #ЦБ
https://iz.ru/1204635/ekaterina-vinogradova-natalia-ilina/sami-s-pravami-krupnyi-biznes-vystupil-za-samoregulirovanie-ekosistem

Ежегодный доклад по КНД, подготовленный НИУ ВШЭ и РСПП представлен сегодня на Форуме «Обязательные требования и контрольно-надзорная деятельность: итоги реформы и перспективы».

👉Трансляция на Youtube:
https://www.youtube.com/watch?v=8ijjCRNq5TU

Полный список выступающих - на сайте Комитета по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности РСПП.

Сегодняшний @kommersant пишет в частности, что "...реформа получилась менее амбициозной, чем планировалось на старте. В частности, под «регуляторную гильотину» попало менее четверти нормативно-правовых актов (НПА) с обязательными требованиями: отменены 15% (более 1,6 тыс. НПА), еще 6% потеряны (применять их нельзя, но есть риск правовой неопределенности), сохранены 9%, не затронула «гильотина» 70% НПА (международные договоры, федеральные законы, ГОСТы и др.). Из-за ускоренной реализации новое регулирование унаследовало старые подходы, поэтому авторы рекомендуют продолжить «точечную» работу с обязательными требованиями, включив в ее периметр федеральные законы."
#РСПП #ВШЭ #КНД #гильотина
https://www.kommersant.ru/doc/5078048

Руководитель правительственной Подкомиссии по "регуляторной гильотине" О.Н. Чепурина во время своего выступления на Форуме КНД 16 ноября вновь подчеркнула, что в среднесрочной перспективе все больше регуляторных решений будет приниматься на основе верифицированных данных, а не по итогам административного торга бизнеса и регуляторов.
👉Для принятия управленческих решений нужны валидные данные, объективные цифры, подтвержденная статистика. Это означает кропотливое создание баз данных, введение в действие информационных ресурсов, пусть на это и потребуется пара лет. Но без этого никакая красивая и правильная нормативка не поможет, а пояснения к проектам НПА, что со стороны ведомств, что со стороны бизнеса, останутся в статусе бумаг, базирующихся на мнениях некоторого числа экспертов.
#КНД #РСПП #правительство #аппарат #правительство #Чепурина #БазыДанных #EvidenceBased #данные #расчеты #валидность #верификация #статистика
https://vm.tiktok.com/ZSekU5fSw/

Гендиректор ИГИИС Михаил Богданов "разъяснил, что многие неквалифицированные и не обладающие достаточными компетенциями строительные организации через посредников покупают членство в СРО и получают право заниматься строительством, в том числе и за счет средств бюджета. По мнению выступающего, переход от лицензирования к допускам через СРО ухудшил ситуацию, привел к росту коррупции, ухудшению качества и удорожанию строительства из-за роста числа посредников.

Путин назвал этот вопрос очень серьезным. Он рассказал, что сторонники передачи части компетенций СРО настаивали на том, что лицензирование — это «забюрокраченный способ принятия решений, создающий условия для коррупции», а поэтому нужно по примеру стран с цивилизованной экономикой передать часть полномочий в общественные организации. По его словам, далеко не все члены правительства были согласны с этими предложениями."
#РСПП #СРО #Путин #лицензирование #строительство
https://www.rbc.ru/business/17/12/2021/61bc9dc39a79478ef3bee831

17 декабря Госдума проголосовала во 2м чтении за т.н. «усольский законопроект» (законопроект о ликвидационных фондах). Между 1 и 2 чтениями в него попали и угольные шахты (на фоне трагедии на шахте «Листвяжная»).

При этом оригинальная версия законопроекта, разработанная в 2021 году в Минприроды, не предполагала регулирование закрытия таких площадок как шахты и разрезы (угольные или иные). Для ликвидационных фондов таковых готовился отдельный законопроект на следующий год.

Эта версия была подвергнута летом-осенью 2021 системной критике и в рамках ОРВ (Минэкономразвития), и в рамках работы профильной «гильотинной» Рабочей группы по экологии (меньшинство, но "квалифицированное" и с сильными аргументами), и на уровне Подкомиссии по «регуляторной гильотине» (экспертное крыло Подкомиссии дважды возвращало законопроект с заочного на очное заседания, и добилось более подробного изложения международного опыта и ФЭО, посчитанного с использованием инструментария МСИ).

Тем не менее, большинство Рабочей группы дало итоговый «зеленый свет» исправленному проекту на своем заседании 27 сентября; много что было обещано регулятором на заседании Подкомиссии 6 октября, в том числе - доработать законопроект, направить доработанную версию (перед 2 чтением) для рассмотрения Подкомиссией и профильной Рабочей группой. 

Вот и доработали😂: «угольные поправки» были внесены депутатами мимо ОРВ и механизма «регуляторной гильотины, без новых расчетов и без анализа релевантного международного опыта, напр., практики применения ICMM (integrated mine closure guidance).

Два соображения к этому весьма показательному кейсу:
1) Теперь акционеры компаний, чьи представители голосовали 27.09. «ЗА» (Еврохим, Уралхим, Газпромнефть, Лукойл, НЛМК, Полюс и Росатом), а также руководство экологического Комитета РСПП, по достоинству смогут оценить известную цитату из письма У. Черчилля: «... we seem to be very near the bleak choice between War and Shame: My feeling is that we shall choose Shame, and then have War thrown in a little later".
2) Будущее покажет эффективность экологического регулирования, принятого в обход принципов регуляторной политики, но вот в зримый подрыв этих самых принципов Минприроды России внесло в этом году неоспоримый вклад.
#Минприроды #ФЭО #ОРВ #гильотина #Госдума #РСПП #Минэкономразвития #Черчилль #экология #шахты #уголь

Капитан очевидность на проводе, или найдите три отличия в терминах "оценка влияния", "оценка регулирующего воздействия" и "impact assessment"😂😂😂

Похоже, требуется волшебный пендель поручение президента, чтобы многочисленные правительственные чиновники провели, по сути, стандартное ОРВ, включая консультации с бизнесом.

👉Путин также указал на необходимость проведения оценки влияния реализации закона о ковид-сертификатах на деятельность организаций в различных отраслях экономики.
#Путин #ОРВ #covid19 #РСПП #куаркоды #профанация

Комиссия РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре предложила отказаться от проведения крабовых аукционов, рассмотрев в качестве альтернативы повышение ставок сборов на крабов.

22 марта президент РСПП Александр Шохин направил предложения профильной комиссии в адрес председателя правительства Михаила Мишустина. С учетом реализации правительством комплекса мер поддержки отраслей экономики и стабильности бюджетной системы страны и регионов руководитель РСПП попросил главу кабинета министров дать поручение о рассмотрении альтернативных предложений.

Напомним, законопроект о втором этапе инвестиционных квот предлагает с 2023 году выделить 24% ОДУ минтая и сельди на Дальнем Востоке на инвестиционные цели и предлагает изъять у пользователей половину квот добычи крабов (половина уже была изъята в 2019 году) и всю квоту добычи моллюсков.

«Законопроект предусматривает беспрецедентную в практике государственного регулирования меру – лишение действующих предприятий полностью производственного ресурса, необходимого для продолжения его деятельности. Проект основан на финансовых и экономических показателях, которые кардинально изменились в худшую сторону», – говорится в обращении Александра Шохина.  

Отметим, что 15 марта Минэкономразвития России утвердило заключение об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона о втором этапе инвестиционных квот, подготовленный Минсельхозом России. В ведомстве указали на отсутствие должного обоснования проблемы, несоответствие проекта закону об обязательных требованиях, социально-экономические риски для рыбной отрасли и потери доходов бюджетов разных уровней.
#крабы #аукционы #ВБР #ОДУ #Минсельхоз #ОРВ #МЭР #РСПП