О чем говорит рост законодательной массы? Во-первых, о том, что электронное опубликование правовых актов позволило принимать акты практически безразмерные и информатизация существовавшего ранее бумажного процесса оборачивается только увеличением издержек, тогда как настоящая информатизация должна менять сами процессы.
Во-вторых, и самое главное, рост объемов законодательной массы свидетельствует о страхе законодателя перед правоприменением – что его поймут неправильно, будут исполнять «не так». То же и у органов исполнительной власти, принимающих подзаконные акты: это стремление формализовать любое действие, чтобы получить иллюзию контроля и подстраховать свою ответственность перед вышестоящим начальством.
#plainwriting
https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2017/11/23/742777-zachem-na-29000-stranits

#ЦСР #ОРВ #регулирование
Политика дерегулирования также должна быть инструментом обеспечения условий для роста
Оценка регулирующего воздействия должна быть ядром регуляторной политики. Нужно институционализировать лучшие практики — в том числе, больше развивать понятный язык на государственной службе, чтобы законы и чиновники говорили с гражданами на понятном им языке.
#PlainWriting
https://2035.media/2018/02/07/shklyaruk-forum/

Тысячи нормативных актов РФ не соответствуют общим правовым требованиям понятности, определённости и недвусмысленности, поскольку написаны без соблюдений норм современного русского литературного языка, заявил ректор Санкт-Петербургского государственного университета Николай Кропачёв на заседании Совета при президенте по русскому языку во вторник.👇
#PlainWriting

Даешь понятный язык нормотворчества aka plain legal writing. Или мы все об этом читали 7,5 лет назад? "Необходимо улучшение языка правотворчества. Его надо сделать если не благозвучным (в древнем мире законы часто писали стихами для лучшего запоминания), то хотя бы понятным для адресатов норм. Важно создание дружественного интерактивного интерфейса на порталах органов публичной власти для полноценного отражения и обсуждения планов и программ, результатов мониторинга их исполнения. Хочу просить профессиональные сообщества словесников и веб-дизайнеров — помогите государству в этом. Такой вклад будет высоко оценен историей."
#PlainWriting
https://www.kommersant.ru/doc/1866753

Сегодня @kommersant опубликовал результаты исследования ВШЭ о сложности языка российского законодательства, который в среднем в 10 раз сложнее литературного русского.
Напомним, что меры по обеспечению ясности языка нормотворчества мы предлагали в нашем докладе ЦСР о регуляторной политике (стр. 88-89), а коллеги из @rumka_ipp - в своем исследовании.
#plainwriting #ИПП #ВШЭ #ЦСР

#регуляторика @forbesrussia и @carnegieru делают упор на предполагаемую "десакрализацию" власти. С точки зрения регуляторной политики в 5-минутной пародии точно схвачен господствующий подход отчественных регуляторов к контролю - не предупреждение, но штрафы. Ещё из метких попаданий #Галкин - про выгул "домов, параллельных экватору" 👉 это про неясный язык нормотворчества, все эти бесконечные правки в указ мэра от 5 марта, и их последующие противоречивые разъяснения.
#plainwriting
https://www.instagram.com/p/CAvjCDgHk2r/

Авторы пришли к выводу, что российское законодательство с 1991 года стало сложнее на треть. В книге также содержится экспертный анализ сложившихся юридико-технических и лингвистических подходов к законотворчеству. Описаны негативные лингвистические практики, затрудняющие восприятие и уяснение положений законов. #ВШЭ #PlainWriting https://id.hse.ru/books/369949147.html

Немного о (не)ясном языке правотворчества российских регуляторов. 👨🏻‍🏫 "Пункт 8 «Организация охраны труда» статьи 351.8 «Перечень обязательных требований в сфере труда», состоит из одного абзаца в одно предложения из 1374 слов и с трудом вмещается на 6 страницах. На этом фоне даже самое длинное предложение из романа Л.Толстого «Война и мир» из 229 слов смотрится куда как скромнее, оказавшись в шесть раз короче.
А между тем существуют базовые принципы законотворческой деятельности. Законы должны быть удобны для использования, понятны и хорошо восприниматься при прочтении каждым субъектом права." #Минтруд #PlainWriting https://ohranatruda.ru/news/896/589388/

Роман Бевзенко описывает (всё более) грустное положение с качеством языка нормотворчества в Российской Федерации: "... в конце 90-х средний размер статьи закона (структурной единицы нормативного акта) составлял 10-12 строк, статья обычно состояла из 2-3 пунктов. Сейчас же статьи содержат по 8-10 пунктов, причем размер статьи нормального акта – это 60-70 строк.
Обычно такое «масштабирование» законодательных текстов объясняется тем, что при более детальном регулировании остается меньше для усмотрения правоприменителя (чиновника, судьи), а стало быть – меньше поля для коррупции.
Увы, но это так не работает. Язык как средство выражения человеческой мысли изначально несовершенен и многозначен. Слова имели и будут иметь несколько значений, а жизнь настолько сложна, что охватить детальными формулировками все возможные в будущем ситуации не удалось еще никому." #PlainWriting #нормотворчества https://zakon.ru/blog/2021/1/26/ob_osobennostyah_russkogo_pismennogo_yuridicheskogo_yazyka__pochemu_my_tak_ploho_pishem_yuridicheski

@fontankaspb, а зря мы критикуем госорганы за отсутствие "понятного русского" для адресатов норм.
Оказывается, такие бездны эпистолярного жанра открываются в Россельхознадзоре!🤡
«Через небольшое время приходят к вам специально обученные люди, чтобы этот товар изъять и направить его на уничтожение. Приходят и спрашивают: уведомление получили? Сдавайте товар. Что вам останется (товара-то у вас нет и не было)? Будете испуганно блеять что-то о том, что вы на самом деле его не получали, потому у вас его и нет? Тогда первый протокол и первый штраф вы уже заслужили (передали пароль третьему лицу, т. е. нарушили запрещающую это норму), но этим дело не окончится», — предупреждает автор текста.
#РСХН #PlainWriting
https://fsvps.gov.ru/fsvps/news/40602.html

Сначала добрые люди лоббируют предустановку приложений, а потом искренне удивляются, и чего это корпоративные лойеры иностранных компаний на всякий случай "подстилают соломку"? - в части комплаенса с таким (ясным) языком нормотворчества в РФ.
"Он пояснил, почему производители могли принять такое решение. «Вероятно, так произошло, потому что некоторые сервисы Google неудаляемы и производитель телефонов применил принцип, который в законе звучит как «...обеспечить не менее благоприятные условия использования потребителем предварительно установленных программ...» по отношению к приложениям «Яндекса», хотя, как нам кажется, это не подразумевало свойство «неудаляемости», — объяснил топ-менеджер [Яндекса].
#Yandex #Яндекс #лоббизм #Самсунг #Samsung #compliance
#plainwriting
https://www.rbc.ru/technology_and_media/31/03/2021/60643c279a7947efcd7f0d4a

❗ Как пишет @DataEconomyRU, рабочая группа "Нормативное регулирование" одобрила Концепцию развития технологий машиночитаемого права (текст здесь).
💥 Вероятно, члены рабочей группы услышали наши аргументы - в тексте Концепции появился абзац про ОРВ и машиночитаемое представление обязательных требований.
#RegTech #Сколково #ЦЭ #ОРВ #ОТ #PlainWriting

Институт государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ вновь рассчитал индекс синтаксической сложности российских законов. Удобочитаемость законов снижается год от года. Первый раз специалисты института оценили сложность российских законов в начале 2020 года. 
"Нет фильтров, которые бы исключали слишком сложные формулировки. Нет формальных критериев избыточной сложности. В итоге негативные языковые практики канцелярита укореняются, становятся привычными».
#ВШЭ #Законотворчество #PlainWriting
https://www.kommersant.ru/doc/4760378

Подумали тут, а пассаж (из статьи 2012 года) в @kommersant засчитывается за президентское поручение чиновникам излагать нормы понятнее?
Ведь на совещаниях они так любят выкладывать козырного туза при обосновании регулирования: "Это - поручение президента (с)".
👉"Необходимо улучшение языка правотворчества. Его надо сделать если не благозвучным (в древнем мире законы часто писали стихами для лучшего запоминания), то хотя бы понятным для адресатов норм. Важно создание дружественного интерактивного интерфейса на порталах органов публичной власти для полноценного отражения и обсуждения планов и программ, результатов мониторинга их исполнения. Хочу просить профессиональные сообщества словесников и веб-дизайнеров — помогите государству в этом. Такой вклад будет высоко оценен историей."
#plainwriting
https://www.kommersant.ru/doc/1866753

Из примеров неясного языка нормотворчества не менее путаного языка пояснительных записок, присланных в личку в ходе сегодняшнего семинара:
"Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов." #КНД #PlainWriting

ВШЭ запустила общедоступный сервис "Оценка синтаксической сложности нормативных текстов".
👉 Проект выполнен Институтом государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ в 2019 году.
👉 В рамках проектах проводилась оценка удобочитаемости законодательных актов России на основе их синтаксического анализа методами компьютерной лингвистики. Для этого разработана методология машинного анализа синтаксической сложности законодательных актов с построением интегрального индекса сложности, которая применена в отношении корпусов федеральных законодательных актов, действующих на конец 1991, 1995, 1999, 2003, 2007, 2011, 2016, 2018, 2019 гг. и впоследствии в отношении корпуса законов 2020 г.
❗ Разработанный сервис оценки удобочитаемости открыт для всех интересующихся темой синтаксиса российского законодательства.
#ВШЭ #PlainWriting #ИГМУ

В аппарате бизнес-омбудсмена Титова продолжают неспешно изучать наш доклад трехлетней давности.

❗ Теперь дочитали до стр. 88 - про ясный язык правотворчества (plain legal writing) и до стр. 96 - про one in - Х out. (Самое уморительное, что X ими понято как римское "десять",😂 а не как метафора для нескольких действующих актов).

👉 "Кроме того, Титов предложил повысить "читабельность" законов для предпринимателей и все нововведения выпускать в наглядных пособиях и инфографике."

👉 "Ввести принцип, обеспечивающий отмену 10 избыточных требований при введении одного нового для достижения целей проведения реформы по сокращению избыточного государственного регулирования", - отмечается в документе.
#Титов #PlainWriting #OneInXOut

Раз уж Дм. Песков заговорил по plain legal writing, точнее - speaking, можно и предвыборную статью Путина в Коммерсанте (аж февраль 2012) вспомнить - «Демократия и качество государства», с явными следами тогдашнего влияния сислибов:
«Необходимо улучшение языка правотворчества. Его надо сделать если не благозвучным (в древнем мире законы часто писали стихами для лучшего запоминания), то хотя бы понятным для адресатов норм. Важно создание дружественного интерактивного интерфейса на порталах органов публичной власти для полноценного отражения и обсуждения планов и программ, результатов мониторинга их исполнения.»

Статья в РБК напоминает, что в 2022 году в Минпросвещения предложили внести поправки в федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации». Цель проекта — контроль за соблюдением норм и правил современного русского литературного языка, чтобы повысить «корректность» его использования госслужащими.

Согласно документу, готовые законы, обращения, заявления и другие нормативные акты должны будут пройти проверку соответствия нормам языка и редактирование перед публикацией.
#Минпросвещение #Путин #PlainWriting