@CynExp пишет о том, что #законопроект #Минцифра #Минкомсвязи о социально-значимых интернет-ресурсах - это "первый фейл" нового руководства правового блока данного министерства.

Позволим себе не согласиться:
https://t.iss.one/smart_regulation/2379 - паспорт проекта 13 февраля 2020 г.
https://t.iss.one/smart_regulation/2350 - паспорт проекта 14 февраля 2020 г.
https://t.iss.one/smart_regulation/2434 - паспорт проекта 21 февраля 2020 г.
https://t.iss.one/smart_regulation/2480 - паспорт проекта 22 февраля 2020 г.

#регулирование #Digital
Разработанный #Минцифра #Минкомсвязи проект постановления Правительства РФ, устанавливающий требования к ведомственным программам цифровой трансформации, в качестве целей указывает, в том числе и снижение издержек бизнеса при взаимодействии с государством, снижение издержек государственного управления, отраслей экономики и социальной сферы.
Однако, как указано в заключении нашего эксперта из #РАНХиГС, данный проект содержит целый ряд коррупциогенных факторов, в том числе:
- нормативные коллизии и юридико-лингвистическая неопределенность самих понятий «цифровая трансформация», «цифровизация»;
- отсутствие или неполнота административных процедур в части отсутствия показателей результативности и эффективности самой цифровой трансформации, а не внедрения #ИТ (информатизации);
- широта дискреционных полномочий отсутствие или неполнота административных процедур в части отсутствия оснований, условий, порядка проведения мероприятий по пилотированию и экспериментов, оценке их результативности и эффективности;
- юридико-лингвистическая неопределенность в части соотношения «трансформируемых процессов» с понятиями государственной функции, государственной услуги, административной процедуры.

#Гильотина #дерегулирование #телеком
#Минцифра #Минкомсвязи учло заключение нашего эксперта из #РАНХиГС на проект федерального закона о внесении изменений в ФЗ "О связи"

#Гильотина #PersonalData #Минцифра #Минкомсвязи частично учло заключение нашего эксперта из #РАНХиГС на проект федерального закона о внесении изменений в ФЗ "О персональных данных".
Забавно в этом то, что на совпадающие замечания к проекту изменений в ФЗ "О связи" совсем другая реакция

#эксперимент #коронавирус
#Минцифра #Минкомсвязи разработало проект постановления Правительства РФ, предусматривающий проведение эксперимента по применению усиленной неквалифицированной электронной подписи и #ЕСИА. Примечательно, что это один из первых проектов НПА, в пояснительной записке к которому указывается на пандемию как фактор его разработки. Наш эксперт из #РАНХиГС в своем заключении отметил наличие коррупциогенных факторов в данном проекте, в том числе:
- отсутствие перечня субъектов Российской Федерации, на территории которых проводится эксперимент, и индикативных показателей, в соответствии с которыми проводится оценка достижения заявленных целей эксперимента по итогам его проведения. Как отмечено в докладе РАНХиГС на Гайдаровском форуме в январе 2020 г., отсутствие таких показателей, а также, зачастую, вообще механизма оценки результативности и эффективности экспериментов является достаточно распространенной проблемой.
- неопределенность оснований и условия применения, наряду с ЕСИА, единой системы биометрической идентификации. Кроме того, круг субъектов данного планируемого эксперимента и круг субъектов, которые могут использовать систему биометрической идентификации граждан не совпадают.
- нормативные коллизии в части применения усиленной неквалифицированной электронной подписи с введенным федеральным законом экспериментом по использованию электронных документов в трудовых отношениях.

#эксперимент
#Минцифра #Минкомсвязи предложило проведение эксперимента по использованию приложения «Мобильный идентификатор».
Наш эксперт из #РАНХиГС в своем заключении указал на наличие ряда коррупциогенных факторов в проекте Порядка проведения данного эксперимента:
- нормативные коллизии между целями эксперимента, указанными в проекте постановления Правительства и целями, указанными в самом проекте Порядка о проведении эксперимента;
- отсутствие или неполнота административных процедур в части отсутствия индикативных показателей достижения заявленных целей эксперимента по итогам его проведения;
- широта дискреционных полномочий и отсутствие или неполнота административных процедур в части неопределенности органа, который утверждает форму согласия на обработку персональных данных в рамках эксперимента;
- нормативные коллизии при применении единой биометрической системы;
- нормативные коллизии в части несоответствия объема сведений в мобильном приложении и обычном паспорте;
- определение компетенции по формуле "вправе" в части обработки с использованием приложения иных сведений, состав которых не определен;
- нормативные коллизии с Конституцией РФ в части запрета передачи самого мобильного устройства гражданина для использования другому лицу;
- широта дискреционных полномочий и определение компетенции по формуле "вправе" в части хранения и использования с применением приложения иных сведений и персональных данных, состав которых не определен.

@usher2 пишет о курьезах на regulation.gov.ru Прям новый поручик Киже в #Минцифра!

Минцифра заключила в конце октября с.г. контракт (со сроком исполнения до 31.12.2021) на разработку технических решений и специального программного обеспечения для систематизации обязательных требований и информирования заинтересованных лиц в рамках создания информационной системы «Единый реестр обязательных требований».
Интересно, что победитель - ФГБУ НИИ "Восход" - из суммы заключенного контракта (в 137,1 млн. руб.), в свою очередь, выставил на конкурс, уже по процедуре ФЗ-223, часть работ из ТЗ на сумму в ~36,1 млн.руб. (подача заявок до 9 ноября 2020). Ключевой вопрос - позволят ли эти "технические решения" привязывать эмпирические и экспертные оценки затрат на исполнение обязательных требований, и будут ли они доступны онлайн? #ОТ #госзакупки #ЕРОТ #Минцифра #Восход #EvidenceBased https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok504/view/common-info.html?regNumber=0173100007520000017

С 1 марта 2021 #МЭР России планирует запустить единый реестр обязательных требований, которые предстоит соблюдать бизнесу после срабатывания «регуляторной гильотины». Реестр консолидирует информацию по всем требованиям в зависимости от сферы экономической деятельности — от нормативных источников требований до возможных санкций за их нарушения. (...) К этому сроку #Минцифра (предполагаемый оператор реестра) должно обеспечить его запуск и функционирование. Первыми сведения о своих требованиях в реестр внесут четыре ведомства: #Роструд (в сфере охраны труда), #Роспотребнадзор (общепит и бытовые услуги населению), #Росаккредитация (аккредитация юрлиц и ИП), #МЧС (противопожарная безопасность) — до 1 апреля.
Общественное обсуждение проекта продлится до 20 ноября. https://www.kommersant.ru/doc/4564785

Вот вы всё спрашивали, какое же из ведомств - в части "гильотины" - воспользуется лайфхаком с обходом регламентных процедур правительства - как это не раз было с 2012 года с избеганием ОРВ - и внесет нужный акт / поправки через депутатов? "Операторы же указывают, что изначально схожий законопроект был разработан Минцифры и 30 октября представлен на рассмотрение рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» при правительственной комиссии по проведению реформы контрольно-надзорной деятельности. Но уже 11 ноября Минцифры отозвало документ, «в результате тот же проект был внесен депутатом», указывает собеседник “Ъ” в одной из компаний." #Минцифра #ОРВ #ПерсональныеДанные

Здорово, что @minkomsvyazrf продвигается с разработкой ЕРОТ.
Надеемся, что постановление правительства РФ «Об утверждении Порядка формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований», выйдет в редакции, предусматривающей, что разрабатываемая информационная система обеспечит возможность не только анализа практики применения обязательных требований, но и оценку (монетизацию) ЗАТРАТ на их соблюдение.
"В настоящее время Реестр обеспечивает реализацию “регуляторной гильотины” и позволяет оперативно информировать Правительство РФ о
ходе ее реализации в части пересмотра актов с обязательными требованиями. В дальнейшем система будет содержать все обязательные требования для бизнеса», — сообщил замглавы Минцифры России Олег Качанов.
Система также позволяет автоматически распознавать в текстах НПА обязательные требования и проверять их на дублирование с помощью современных технологий анализа данных и машинного обучения.
Это упрощает процессы наполнения и поддержания Реестра обязательных требований в актуальном состоянии. Данное решение автоматизировало деятельность 43 рабочих групп, в системе уже работают 3,5 тыс. пользователей с более чем 10 тыс. НПА. #Минцифра #ЕРОТ #ОТ #гильотина #затраты

С 1 марта 2021 в пилотном режиме в России начал действовать реестр обязательных требований для бизнеса.
"Данное обязательство возложено на Минцифры России после утверждения Правительством Российской Федерации правил формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований 6 февраля 2021 года. (...) Среди функциональных возможностей системы — автоматическое распознавание в текстах НПА обязательных требований и проверка их на дублирование с помощью современных технологий анализа данных и машинного обучения. Это упрощает процессы наполнения и поддержания реестра обязательных требований в актуальном состоянии."
#Минцифра #ОТ #реестр

Спец-ОРВ, спец-моратории, спец-гильотины - любой креатив, лишь бы не последовательная, доказательная регуляторная политика?
"Российские IT-компании могут на законодательном уровне освободить от плановых проверок пожарного надзора, Роспотребнадзора, Фонда социального страхования РФ, трудовой инспекции и других организаций. Эта мера вошла в так называемый второй пакет поддержки отрасли, поступивший на рассмотрение профильному вице-премьеру Дмитрию Чернышенко.
«Новая мера поддержки отрасли информационных технологий предполагает запрет на осуществление плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении IT-организаций», – говорится в документе о поддержке отрасли из Минцифры, с копией которого ознакомились «Ведомости».
#Минцифра #КНД #мораторий
https://www.vedomosti.ru/technology/articles/2021/03/14/861395-it-nadzora

Любопытная пропажа

❗Как пишет @kommersant, разработанный Минцифры проектом поправок в постановление Правительства РФ о предустановке отечественных приложений от 18 ноября 2020 года 19 апреля был опубликован на regulation.gov.ru, но уже 23 апреля удален с сайта 💥
Приложения у них неудаляемые, а вот проекты НПА - легко!
#Минцифра #ОРВ

РСПП написал отзыв на проект правил работы с биометрическими данными россиян. Поправки к закону об организации предоставления госуслуг разработало Минцифры. Заметим от себя, что проект содержит обязательные требования, так в любом случае, помимо ОРВ, еще должен попасть в перемол жерновов "регуляторной гильотины".
"[проект] опубликован на regulation.gov.ru 29 июня и разрешает использовать биометрию россиян только тем компаниям, в уставном капитале которых не более 49% иностранного капитала. Такая компания должна иметь лицензию и право собственности на криптографические средства шифрования, а чтобы создавать собственные банки биометрических данных, должна также располагать собственным капиталом не менее 500 млн руб. Эти требования должны вступить в силу с 1 января 2022 года.
По мнению РСПП, проект Минцифры дискриминирует крупнейшие российские IT-компании, что влечет отставание РФ в развитии биометрии."
#IT #биометрия #РСПП #Минцифра #ОТ #гильотина
https://www.kommersant.ru/doc/4928909

"В Минэкономики считают, что такое регулирование способно затянуть сроки модернизации сети, а значит, и привести к ухудшению качества услуги интернет-доступа и ее отказоустойчивости.
Ранее подобные опасения высказывали сами операторы связи. В министерстве настаивают, что Роскомнадзор должен обосновать отказ от модернизации ТСПУ. В Минцифры сообщили, что замечания Минэкономики будут дополнительно проработаны."
#Роскомнадзор #МЭР #Минцифра #ОРВ #Рунет
https://www.kommersant.ru/doc/4957042