15 января 2020 г. в рамках Гайдаровского форума -2020 состоится экспертная дискуссия «Гильотина и реформа контрольно-надзорной деятельности: итоги и взгляд в будущее».
Участники:
Марина Блудян, первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»
Владимир Власов, генеральный директор АО «Дороги и мосты»
Дмитрий Григоренко, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации
Сергей Катырин, президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации
Вопросы для обсуждения:
• Как проходила реформа контрольно-надзорной деятельности, начиная с 2010 года? Что сделано?
• В связи с принятием закона о госконтроле, что нового в утверждённой модели контрольной деятельности?
• Как проходит внедрение системы досудебного обжалования решений контрольно-надзорных органов?
• Перспективы дальнейшего совершенствования законодательства в сфере контрольно-надзорной деятельности.
Трансляция с площадки "Лофт": https://youtu.be/g0Xk1LWkBCw  
#гильотина #РАНХиГС #ГайдарФорум #GaidarForum

Послезавтра будет на бис выступление вице-премьера Дмитрия Григоренко на #ГайдарФорум, "Лофт", с 13.00.
А сегодня он рассказал на совещании у президента Путина о некоторых результатах "гильотины", ~ с 00:30:00 до 00:41:00.
https://youtu.be/I6DFbMftu9U
@deloros, ключевое, на наш взгляд не история с распространением гильотины на лицензионно-разрешительную деятельность, а что в конце Григоренко в состав запрошенного нового поручения включил момент, позволяющий сохранить механизм обсуждения (любых?) регуляторных требований и далее. #Путин #Григоренко #гильотина #разрешения #лицензии

Сегодня на #ГайдарФорум президент Национальной ассоциации блогеров Ольга Берек (@olgaberek_secret) сказала, что у их бурно растущей сфере нет внятного госрегулирования, но "не хотелось бы цензуры". Она надеется на этику самих блогеров, но это - саморегулирование, а вовсе НЕ костлявая длань государства, с его запретами, допусками и обязательными требованиями. С учетом последних событий в BigTech, это лишь вопрос времени, когда эта длань дотянется как до цифровых площадок, так и до авторов контента (инфлюенсеров), которые на этих площадках размещаются. В конце концов, стримеров, снимающих всякую ерунду, вполне достаточно, и рано или поздно виртуальная "хромая лошадь" попадет в фокус внимания регулятора.🤔
#ОТ #Digital #ерунда #блоггинг #блогеры #госрегулирование https://gaidarforum.ru/ru/program/961/

Два года назад, утром 15 января 2019, я готовился к лекции в FU-Berlin - про будущую архитектуру регуляторной политики в России. Внезапно вацап и телеграм раскалились - Дм. Медведев объявил на пленарке #ГайдарФорум о начале "регуляторной гильотины"!

Несмотря на грозное звучание, в своем ядре дизайн реформы оказался увязан не со стремительной расчисткой нормативки, но с трудоемким процессом поиска компромиссов по
обновляемому регулированию между регуляторами и бизнес-адресатами (с привлечением ряда академических экспертов).

В международном опыте первый подход был продемонстрирован, например, Юж. Кореей и Хорватией, а второй – Австралией и Мексикой. Но если не получается провести дерегуляцию за год, надо ориентироваться на более длительный трек (~5 лет).

Самое неразумное, что можно сделать в РФ при таком раскладе 👉 принять точечные достижения к сведению и спустить реформу на тормозах. Ждем ясных формулировок в новом поручении президента и твердости регуляторного блока правительства в их реализации.

Ровно год назад на Гайдаровском форуме - 2020 был представлен доклад #РАНХиГС «Экспериментальные правовые режимы: зарубежный опыт и российский старт».
В этот же день в послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ было отмечено, что «уже в этом году нужно запустить гибкий механизм экспериментальных правовых режимов для разработки и внедрения в России новых технологий».
В 2020 г. были приняты федеральные законы (от 24.04.2020 N 122-ФЗ, от 24.04.2020 N 123-ФЗ, от 31.07.2020 N 258-ФЗ), заложившие основы для регулирования как отдельных экспериментов, так и самих экспериментальных правовых режимов, шла разработка подзаконных НПА в данной сфере, принято 10 постановлений Правительства РФ о проведении отдельных экспериментов.
Однако ключевая проблема оценки результативности и эффективности как экспериментов, так и ЭПР, отмеченная в вышеуказанном докладе, пока не решена – о чем свидетельствует и многократное продление проводимых экспериментов в течение 2020 г.
#эксперимент'ы #песочницы #sandboxes #ЭПР #TemporaryLegislation
#ГайдарФорум #GaidarForum

Долго гадали, как же будут продвигать в паблике результаты "регуляторной гильотины" в количественном ключе? Сюжет с влиянием на экономический рост, похоже, отложили в долгий ящик. В итоге было сказано об 1/3 отменённых и о 2/3 измененных норм, но какие из этих регуляций какие затраты индуцировали для адресатов регулирования? Определенные цифры экономии называют - и М.Блудян по кафедре МЧС, и М.Решетников по кафедре Минтранса (выступление в Совфеде 25.12.20) - но как они были рассчитаны? Где можно посмотреть формулу и датасет? Как это соотносится с макроэкономическими индикаторами - выручка / инвестиции / налоговые сборы в отраслях?
Возможно, неочевидным позитивным результатом стало вовлечение бизнеса в обсуждение регуляций, переход к модусу "диалог" от модуса "борьба" (и в этом смысле - отвечает идее делиберативной демократии). Но дальнейшее обсуждение новых норм / отмена старых станет лишь  тогда продуктивным, если будет соблюдаться не только принцип transparency & access, но и принцип evidence-based.
В конце сессии хорошую идею озвучил президент ТПП C.Катырин, что нужно больше использовать онлайн-форматы для привлечения предпринимателей к обсуждению регуляторной политики, лучших практик обсуждения проектов НПА, имплементации "гильотинных" законов.
"Комиссия по регуляторике" планирует провести 4 февраля zoom-завтрак на тему результатов и перспектив гильотины; анонс разместим в канале после 25 января. #ГайдарФорум #ТПП #ОПОРА #EvidenceBased #Григоренко #Решетников
Видеозапись сессии см.: https://gaidarforum.ru/ru/program/1023/

Ровно 2 года назад на Гайдаровском форуме был представлен экспертный доклад коллег из #РАНХиГС "Экспериментальные правовые режимы: зарубежный опыт и российский старт".
За прошедшие 2 года доклад достаточно активно цитировали в научных публикациях. Но до системных изменений в подходах к оценке результативности и эффективности экспериментального регулирования пока еще очень далеко, эксперименты продолжают продляться, а их результаты (например, в сфере маркировки) зачастую не устраивают профильный бизнес.
Хочется надеяться, что запускаемые в 2022 году российские "песочницы" действительно станут инструментом "доказательного регулирования" в сфере инноваций.
#эксперимент'ы #ЭПР #песочницы #sandboxes #маркировка #ГайдарФорум #EvidenceBased