Вышло постановление правительства, вносящее изменения в Правила ОРВ, в том числе - вводящее количественные пороги для определение степеней регулирующего воздействия (ПП-853 от 29.05.2023).👇👇
#ОРВ #Минэкономразвития #пороги

Все бросились анализировать, что именно содержится в Указе президента о национальных целях до 2036.

Не менее важно, ЧТО в Указ не попало, а именно - не закреплены пороги снижения издержек бизнеса, что ожидалось в разделе целеполагания экономического развития (например, «на 25 процентов за 5 лет» или «на 35 процентов до 2035»).

Установление этих порогов было бы тем более обоснованным, что с 1 февраля 2024 введена обновленная методика МСИ, позволяющая, как показывает международный опыт, поставить такую работу на солидную доказательную основу.

Более того, "вычеркнутая" регуляторная политика, с порогами или без них, объективно снижает шансы достижения цели «Стать четвертой экономикой мира по ППС к 2030», поскольку среднемировой темп роста ВВП, который наблюдается в последнее время, — чуть выше 3%, а среднегодовой темп роста ВВП России за последнее десятилетие ниже (по данным Росстата, около 1,1%).

Конечно, майский указ 2018 тоже не содержал каких-то вменяемых целей по регуляторной политике, но уже через 8 с хвостиков месяцев, в январе 2019, было объявлено о старте «регуляторной гильотины». Поэтому, возможно, указанные пороги еще будут внедрены в нацпроект «Эффективная и конкурентная экономика»?
Как гласит п.9, к 1 сентября 2024 правительству поручается провести доработку (разработку) ряда документов "для достижения национальных целей, целевых показателей и выполнения задач, предусмотренных настоящим Указом".

Наконец, идея пороговых значений для снижения затрат адресатов регулирования может быть принята со временем в своих KPI отраслевыми регуляторами - например, в обновленных дорожных картах Банка России.

#МСИ #регуляторика #БР #пороги

C cовещания в правительстве по развитию в стране конкурентной и эффективной экономики до 2030 года - в части необходимости включения в KPI плановых порогов по снижению издержек бизнеса на 25 процентов / в течение следующих 5 лет.
[Все совпадения с текстом книги Михаила Восленского «Номенклатура» следует считать чистой случайностью]

«<Я постараюсь описать здесь один день из жизни прямой противоположности солженицынского героя – заведующего сектором ЦК КПСС, скажем, Дениса Ивановича со звучной украинской фамилией Вохуш (при Хрущеве и Брежневе в центральный партаппарат перебралось немало украинских товарищей, которые славятся своей ортодоксальностью)>.

Входит напористым шагом любимица Вохуша, единственная женщина в секторе – Зинаида Ивановна. Дама серьезная, пришла из ЦК комсомола, (...) принесла проект плана выпуска издательства «Наука».

— Я тут галочками отметила семь книг, — сообщает Зинаида. — Считаю, что их надо снять с плана. Вот, например, Лифшиц. Четвертую книгу выпускает. Зачем нам создавать дутый научный авторитет?

Резонно. Выкинуть Лифшица.

– А здесь тема безобразная: «Иконография и иконопластика А.С.Пушкина». Кому нужна такая тема? Попам и спекулянтам иконами?

Тоже резонно. Вычеркнуть. И при чем здесь Пушкин? (...)

— Эти трое были в заключении по 17 лет, — несколько неуверенно сообщает Зинаида.

— Но ведь реабилитированы?

Зинаида вздергивает нос:

— Солженицын вот тоже был реабилитирован.

Ну, это не основание. Ведь книги набраны, в издательстве. Жаловаться начнут, заявления писать. Нельзя брать на себя за это ответственность.

— Зинаида Ивановна, вы о них посоветуйтесь с секретарями парткомов, — решает Вохуш. — Но имейте в виду: у нас мнения в этом вопросе нет. А первых четырех снимем, сообщите в сектор издательств. Мотивируем нехваткой бумаги.»

#пороги #ЧистаяСлучайность

Обращаясь к новому поколению чиновников, экспертов и владельцев бизнесов (наследников акционеров «лихих 90х»), обрисуем все же точки роста и компоненты «дорожной карты» будущей российской регуляторной политики:

(I) Регуляторика как один из драйверов прорывов в гонке за технологическими лидерами: осталось лишь немного областей, куда человечество еще может интервенировать – это не только полет на Марс или искусственный интеллект, но и вполне «приземленные» (на фоне глобального потепления) Арктика и океан/морское дно. Эксперименты и «поля» для них – это «цифровые долины» новых правовых режимов, создающие благоприятные условия как для инвестиций, так и для применения полученных технологий (освоения фронтиров);

(II) Пересборка финансового сектора: новые финансовые технологии (переводы с максимальной скоростью, переводы с максимальной privacy, развитие сектора defi и др.) должны подтолкнуть регуляторов финансового рынка наконец внедрит полновесные ОРВ и ОФВ;

(III) В традиционных отраслях - освобождение от регуляторных барьеров «в обмен» на инвестиции. Снижение регуляторных издержек при условии капиталовложений (новое издание принципа «один-за-один»), новые долгосрочные инвестиционные режимы для внутренних и внешних инвесторов в масштабные инфраструктурные проекты;

(IV) Шаги по долгосрочному укоренению доказательной регуляторной политики:
👉 усиление регуляторного блока (профильные департаменты (отделы) Аппарата Правительства РФ – Минэкономразвития России – региональных уполномоченных ИОГВ), кадровое наполнение их выпускниками, изучавшими курсы по регуляторной политике и экономическому анализу права,
👉 создание единой методологии расчета и базы данных стандартных величин, используемых при расчетах стоимости исполнения норм всеми регуляторами, а также подходов к обеспечению сопоставимости расчетов и агрегированных расчетов регуляторной нагрузки (на отрасль, регион и т.п.),
👉 привязка оценок регуляторной нагрузки к паспортам обязательных требований на ot.gov.ru, «связка» ОРВ и ОПОТ на основе regulation.gov.ru и ГИС «Нормотворчество»,
👉 закрепление в ФЗ «Об обязательных требованиях» законодательных гарантий применения методики оценки стандартных издержек, а также синхронизация методического обеспечения ОРВ и ОПОТ,
👉введение порогов снижения затрат бизнеса – например, не менее 25% до 2030 г. или не менее 35% до 2035 г., предусмотрев ежегодную отчетность ФОИВов по достижению этой цели в регулируемых отраслях, которая будет формировать новый «Индекс дебюрократизации», администрируемый Минэкономразвития России.

#ОРВ #МСИ #МЭР #АП #ВШЭ #РАНХИГС #регуляторика #ОФВ #ОПОТ #эксперименты #пороги #ОТ