Текст Джейкобса (2006) в открытом доступе: https://www.researchgate.net/publication/240611736_Effective_and_Sustainable_Regulatory_Reform_The_Regulatory_Guillotine_in_Three_Transition_and_Developing_Countries

#РЖД во-первых, транспортную отрасль регулирует большое количество технических регламентов. Их сложно за короткий срок инвентаризировать и пропустить через фильтры.
Во-вторых, перевозки регулирует не только российское, но и международное законодательство. Поэтому необходимо провести сверку еще и в этой сфере.
В-третьих, возникает вопрос о том, что предлагается взамен. Необходимы критерии обеспечения безопасности движения. Нельзя допустить, чтобы образовался регуляторный вакуум. https://www.rzd-partner.ru/other/news/riski-regulyatoroy-gilotiny-mozhno-snizit/

#регионы #безопасность вот именно😠 "Губернатор Пермского края Максим Решетников добавил, что после проведения реформы необходимо будет решать регуляторные вопросы точечно, потому что параллельно с упрощением законодательства выходят новые документы, регламентирующие, например, транспортную и антитеррористическую безопасность. По ним также необходимо будет провести упрощения.
«При этом весь мир идет дальше, весь мир идет в упрощение регулирования. Пока все наши практические шаги идут в прямо противоположном направлении», – заявил Максим Решетников." https://veved.ru/perm/perm-news/135441-maksim-reshetnikov-nuzhno-uproshhat-regulyatornuyu-politiku.html

#regulatorypolicy Словечко просачивается потихоньку в коридоры власти😀 "...пройдет заседание Экспертного совета по совершенствованию законодательства в части обеспечения здорового питания при Комитете по охране здоровья [Госдумы] на тему «Регуляторная политика РФ в части нормирования содержания некоторых веществ в масложировой продукции (Предотвращение вреда здоровью от употребления пищевой продукции, содержащей пальмовое масло)». https://duma.gov.ru/news/47279/

Оппозиция высмеивает #гильотинa, и вправду - очередной коммуникационный провал с обещанием взвинтить штрафы тогда как с отменой российских требований, с избытком появившихся за последние лет 15, так и нет ясности. История с отменой "Дня радио" / северных льгот ничему не научила? "Как только впервые появился термин «регуляторная гильотина», я сразу сказал, что нельзя руками чиновников сократить их же полномочия и влияние, в том числе коррупционное, на бизнес. Неизбежно будет саботаж. И сейчас это происходит: с одной стороны, они делают вид, что выполняют решение премьера и президента о снижении административных барьеров. И тут же выдумывают, чем компенсировать свои потери. Теми же возросшими суммами штрафов". https://www.dv.kp.ru/daily/27067/4136268/

#регионы Рейтинги по региональному #орв за 2018 и 2019 отчасти напоминают сюжет одного из "Денискиных рассказов", а именно "Третье место стилем баттерфляй", когда на пьедестале разом оказалось 20 участников))
"Ульяновская область стала первой в списке качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации. Об этом сообщает Минэкономразвития России.
Рейтинг регионов составляется ежегодно, на этот раз результаты объявлены на конференции «ОРВ: как изменить закон, опыт и практики». В числе лидеров Ульяновская область оказалась в компании Краснодарского края и республики Башкортостан. На второй ступени разместились Новосибирская область и Хабаровский край. За ними последовали Липецкая область и Ханты-Мансийский автономный округ, также попавшие в категорию «высший уровень». 
В рейтинге учитывались такие показатели, как правовое закрепление и практический опыт в сфере оценки регулирующего воздействия, внедрение ОРВ в органы местного самоуправления, методическое и организационное сопровождение, а также независимая оценка со стороны представителей бизнес-сообщества. https://ulpravda.ru/rubrics/gov/ulianovskaia-oblast-vyshla-v-lidery-reitinga-kachestva-orv-v-regionakh-za-2019-god

Забывать о людях с ограниченной мобильностью, безусловно, не нужно. Но вот что ещё нужно при этом, так это посчитать стоимость исполнения этих требований для различных "размеров" бизнеса, а также количество защищаемых граждан (масштаб регулирования), и сопоставить общественные выгоды и издержки! https://radiokp.ru/obschestvo/golikova-prizvala-ne-zabyvat-o-lyudyakh-s-ogranichennymi-vozmozhnostyami-pri-regulyatornoy-gilotine_nid6548_au504au

#Германия, пользуясь назначением "своего" главы Еврокомиссии, предлагает применить на европейском уровне подход one-in-one-out: "I very much welcome the idea of introducing “one-in-one-out” at European level, and am delighted that Commission President Ursula von der Leyen has proposed this. Just like in Germany, we also need to keep up the pressure to cut red tape at European level. “One-in-one-out” means that for every euro of new expense imposed by new rules, at least one euro of existing compliance costs must be cut. This reduces the burden on industry, and on small and medium-sized enterprises in particular. Cutting bureaucracy is an important element of my SME Strategy. The Commission President’s announcement now needs to be vigorously implemented with a high level of ambition”. https://www.bmwi.de/Redaktion/EN/Pressemitteilungen/2019/20191205-altmaier-the-eu-can-also-introduce-a-one-in-one-out-approach-to-cutting-red-tape.html

#Узбекистан Без особых рассуждений, дорожных карт и рабочих групп. Главное, чтобы отрезали, что действительно economically significant😊 "Минюст готовит «регуляторную гильотину» для сокращения числа документов, «душащих экономику и социальные отношения». Инструмент должен исключить 2000 нормативно-правовых актов.
Министерство юстиции Узбекистана подготовило перечень из примерно 2000 нормативно-правовых актов для признания их утратившими силу или недействующими. Об этом заявил министр юстиции Русланбек Давлетов в отчете Сенату Олий Мажлиса на его 25-м пленарном заседании в субботу." https://www.gazeta.uz/ru/2019/12/14/regulatory-guillotine/

#эксперимент'ы #Минпросвещения учло заключение нашего эксперта из #РАНХиГС на проект постановления Правительства Российской Федерации ‌‎«О проведении в 2020 - 2022 годах эксперимента по апробации федеральной информационно-сервисной платформы цифровой образовательной среды». В ответе министерства отмечено, что на основе предложений эксперта скорректированы положения проекта о цели эксперимента, об определении данных, о перечне информационных систем, о результатах эксперимента

#СовФед 17 декабря министр экономического развития России Максим #Орешкин на «открытом диалоге» в Совете Федерации заявил, что в то же время остаются серьёзные рудименты в регулировании, которые приносят только «головную боль».
«Весь следующий год будет идти работа по переработке более 7000 подзаконных актов и даже будем смотреть на целесообразность 200 видов федерального надзора. Эта система очень разрослась, большое число ведомств, больше число документов. Весь следующий год придётся на то, чтобы всю эту систему привести в нормальное состояние. Создано десятки рабочих групп», — подчеркнул он.
https://regnum.ru/news/economy/2810255.html

Статья О.Александрова мая 2019, отчасти по следам брошюры Скотта Джейкобса 2006 года: «Регуляторные гильотины»:
международный опыт устранения
препятствий для бизнеса
и инвестирования.

#минтруд, кажется, вновь применяет маневр уклонения, как и в 2012 или 2013 года, когда по ходу экспертизы действующих актов, проводимой #МЭР в отношении минтрудовского приказа об аттестации рабочих мест, они выпустили заново практически идентичный новый-старый текст. Все же, @teplovichok, бизнесу надо не просто указывать на саботаж, но представить расчет/калибровку стоимости исполнения требований: бумажные издержки + прямые материальные расходы + потери (убытки).👇

#Гильотина
В рамках регуляторной гильотины Минтруду было поручено пересмотреть приказ «Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве» в соответствии с риск-ориентированным подходом и минимизацией регулирующего воздействия.

Минтруд в соответствии с данным поручением размести проект нового акта https://regulation.gov.ru/projects#npa=97218.

Начали его рассматривать и были очень удивлены, проект акта полностью дублирует утверждённый, который Минтруд должен был пересмотреть.

Стали выяснять у коллег в Минтруде, может ошиблись. Реальность как всегда оказалась прекраснее всех предположений - Минтруд целенаправленно вывесил тот же акт без изменений от слова вообще.

Говорят следующее. Мы чиновники исполнительные. Поручено - отменим. Поручено разработать новое рискориентированное, не вопрос, только мы считаем, что у нас и так совершенный акт. Зачем же его тогда менять?

Чиновничество непобедимо, сдюжат ли более прогрессивные войну против наиболее консервативных? Первым нужно помогать!

#дерегулирование как фактор сокращения рынка труда юристов 👇

Внедрение в практику юридических фирм Великобритании решений на основе искусственного интеллекта прежде всего ударит по секретарям и административному персоналу.

Это один из сценариев, предусмотренных в исследовании, подготовленном по заказу Institute for Employment Studies и опубликованном в отчете Law Society of England and Wales. Используя данные о занятости за 2017 год, в докладе анализируется, как рынок должен будет адаптироваться к более дерегулированной среде, более жесткому коммерческому давлению и более широкому внедрению технологий в перспективе до 2027 года.

Число секретарей по правовым вопросам сократится на 2/3, в то время как число других вспомогательных сотрудников офиса сократится на 1/4. В то же время число юристов будет расти примерно на 2% в год.

В докладе также рассматривается влияние различных сценариев Brexit, в частности, прогнозируется дальнейшее сокращение общей занятости на 3,5%.

Еще одной темой доклада является изменение набора навыков, востребованных работодателями. Коммуникация и работа в команде все чаще рассматриваются как важные. Наиболее распространенные выявленные пробелы в навыках касаются подходов к решению проблем, работы с клиентами, планирования и организации работа.

Дорогу soft skills!

Свердловская область - один из немногих #регионы РФ, где #ОРВ прижилось, проводится на деле, бизнес жестко отстаивает свои позиции. "Это касается, в частности, создания системы оценки регулирующего воздействия. Координационный совет по ОРВ возглавил заместитель губернатора Сергей Чемезов, поддержавший проведение оценки проектов нормативных актов уже на стадии идей. Кроме того, благодаря созданию общественных советов при всех областных министерствах, удалось запустить механизм предоценки регулирующего воздействия разрабатываемых актов до того как они будут внесены в правительство или Заксобрание.
Одним из главных позитивных итогов совместной работы правительства Свердловской области и СОСПП стала корректировка закона о новом порядке расчета налога на имущество организаций, который будет исчисляться исходя из кадастровой стоимости. Реформа несколько раз откладывалась, в итоге в 2019 году выяснилось, что данная стоимость выросла во много раз." https://eburg.mk.ru/economics/2019/12/19/viceprezident-sospp-rasskazal-o-pozitivnykh-izmeneniyakh-v-biznesklimate-regiona.html

#порты В настоящее время члены Ассоциации морских торговых портов (АСОП) ведут активную работу в составе рабочей группы по реализации механизма «регуляторной #гильотина» в сфере водного транспорта.
О деталях данной деятельности рассказал председатель Комитета АСОП по экономике и социальным вопросам Александр Алексеенко в ходе заседания Совета директоров организации. Его слова приводит корреспондент портала «Морвести.Ру».
«В настоящее время стивидорные компании пытаются обязать исполнять дублирующие друг друга нормы контроля. Речь идет о требованиях по безопасности в рамках федеральных законов «О безопасности гидротехнических сооружений» и «О техническом регулировании. Мы стремимся к тому, чтобы остался один вид надзора, регулируемый техническим регламентом», - отметил Алексеенко. https://morvesti.ru/detail.php?ID=81850

Еще примеры от @greenserpent вливания старого вина в новые меха в ходе реформы. #Минприроды #Минюст #гильотина👇

👆Минюст разослал на согласование в заинтересованные ведомства проект главы 17 особенной части нового Кодекса об административных правонарушениях, которая охватывает область охраны окружающей среды и природопользования.

Казалось бы, крайне важный документ (Минюст просит чиновников Минприроды согласовать его «в возможно короткий срок») разработан во благо реализации «регуляторной гильотины», призванной повысить качество российского законодательства.

Однако новизна правового регулирования в «зелёной» части КоАП свелась лишь к полному переписыванию действующих статей кодекса — правда, под новой нумерацией. Используемая терминология архаична, а за ряд правонарушений снова меняются размеры штрафов, невзирая на то, что они были ужесточены совсем недавно.

Учитывая недопустимость «маятникового регулирования», в котором Минюст любит уличать прочие министерства, такой законопроект выглядит весьма забавно. Поэтому нуждается в кардинальной переработке с широким привлечением отраслевых экспертов.