«Комиссия по регуляторике» не раз обращалась к дате 1 февраля, втч указывала на переформирующийся - благодаря расширенной МСИ - "расчетный" треугольник ФОИВы - Бизнес-ассоциации - Минэк .
Но не забудем и об организационной роли Аналитического Центра при российском правительстве, все эти годы обеспечивающего механизм "регуляторной гильотины" (ведение ЕРОТ, прием и рассылка вала материалов, поддержка рабочих групп и голосований Подкомиссии и т.д.).
В утвержденном рук. Подкомиссии О.Н. Чепуриной 25 января обновленном Положении о рабочих группах АЦ теперь отведена и роль в процессе валидации степеней регулирующего воздействия проектов НПА (ст. 33, 34 и 70 Положения):
1️⃣ Во-первых - после поступления из АЦ отв. секретарю профильной рабочей группы в личный кабинет информационной системы - у группы есть всего 5 рабочих дней на проверку и формирование позиции, а непредставление протокола РГ приравнивается к "согласию" с предложенной низкой степенью.
2️⃣ Во-вторых, если расчет затрат не был приложен регулятором - тогда весь пакет материалов АЦ должен ему возвратить обратно.
3️⃣ На наш взгляд, было бы чрезвычайно важным (прям в течение февраля) наладить и регулярное размещение в ЕРОТ, в одном окне, представленных и расчетов от ФОИВов, и валидаций от бизнеса (а лучше бы - и от МЭРа, который будет параллельно чекать форму, заполненную регулятором). Тем самым, с самого начала будет формироваться доступный справочник величин, которые и другие рабочие группы (эксперты, чиновники) смогут со временем использовать в ходе ОРВ / при оценке применения ОТ.
Смотрите, ведь в стартовом меню еще есть местечко✔️ для нового процесса - рядом со значками "Гильотина КНД" и "Обязательные требования"!
#МСИ #АЦ #ОТ #ФОИВ #ЕРОТ #гильотина
Но не забудем и об организационной роли Аналитического Центра при российском правительстве, все эти годы обеспечивающего механизм "регуляторной гильотины" (ведение ЕРОТ, прием и рассылка вала материалов, поддержка рабочих групп и голосований Подкомиссии и т.д.).
В утвержденном рук. Подкомиссии О.Н. Чепуриной 25 января обновленном Положении о рабочих группах АЦ теперь отведена и роль в процессе валидации степеней регулирующего воздействия проектов НПА (ст. 33, 34 и 70 Положения):
1️⃣ Во-первых - после поступления из АЦ отв. секретарю профильной рабочей группы в личный кабинет информационной системы - у группы есть всего 5 рабочих дней на проверку и формирование позиции, а непредставление протокола РГ приравнивается к "согласию" с предложенной низкой степенью.
2️⃣ Во-вторых, если расчет затрат не был приложен регулятором - тогда весь пакет материалов АЦ должен ему возвратить обратно.
3️⃣ На наш взгляд, было бы чрезвычайно важным (прям в течение февраля) наладить и регулярное размещение в ЕРОТ, в одном окне, представленных и расчетов от ФОИВов, и валидаций от бизнеса (а лучше бы - и от МЭРа, который будет параллельно чекать форму, заполненную регулятором). Тем самым, с самого начала будет формироваться доступный справочник величин, которые и другие рабочие группы (эксперты, чиновники) смогут со временем использовать в ходе ОРВ / при оценке применения ОТ.
Смотрите, ведь в стартовом меню еще есть местечко
#МСИ #АЦ #ОТ #ФОИВ #ЕРОТ #гильотина
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👏5❤2🔥2👍1
Регуляторная политика - регионы берут инициативу?
Последние недели принесли интересные новости с региональных полей.
В Екатеринбурге 26 февраля 2024 г. прошло заседание рабочей группы по совершенствованию нормативной базы, регламентирующей проведение ОРВ, экспертизы и ОПОТ в Свердловской области, на котором
определены ориентиры дальнейшего совершенствования процедур:
- конкретизация критериев отклонения регуляторами предложений участников публичных консультаций;
- определение формата работы с предложениями участников публичных консультаций, выходящими за рамки текста проекта;
- настройка под региональные особенности методики стандартных издержек.
5 марта 2024 г. на заседании Общественного совета при Министерстве экономического развития Воронежской области было рекомендовано:
- рассмотреть вопрос о возможности реализации механизма «регуляторной гильотины» на региональном уровне в отношении обязательных требований, установленных НПА Воронежской области;
- рассмотреть вопрос об учете на региональном уровне изменений в правовом регулировании оценки регулирующего воздействия на федеральном уровне в РФ в 2023-2024, включая новую методику оценки стандартных издержек.
Такие «регуляторные» инициативы регионов стоило бы погрузить в формулировки национальных целей РФ до 2035 года!
👉напомним, что майские указы 2012 года дали зеленый свет внедрению ОРВ на региональном и муниципальном уровнях.
#РегуляторнаяПолитика #гильотина #ОРВ #ОФВ #ОПОТ #МСИ #SCM #регионы #СвердловскаяОбласть #ВоронежскаяОбласть
Последние недели принесли интересные новости с региональных полей.
В Екатеринбурге 26 февраля 2024 г. прошло заседание рабочей группы по совершенствованию нормативной базы, регламентирующей проведение ОРВ, экспертизы и ОПОТ в Свердловской области, на котором
определены ориентиры дальнейшего совершенствования процедур:
- конкретизация критериев отклонения регуляторами предложений участников публичных консультаций;
- определение формата работы с предложениями участников публичных консультаций, выходящими за рамки текста проекта;
- настройка под региональные особенности методики стандартных издержек.
5 марта 2024 г. на заседании Общественного совета при Министерстве экономического развития Воронежской области было рекомендовано:
- рассмотреть вопрос о возможности реализации механизма «регуляторной гильотины» на региональном уровне в отношении обязательных требований, установленных НПА Воронежской области;
- рассмотреть вопрос об учете на региональном уровне изменений в правовом регулировании оценки регулирующего воздействия на федеральном уровне в РФ в 2023-2024, включая новую методику оценки стандартных издержек.
Такие «регуляторные» инициативы регионов стоило бы погрузить в формулировки национальных целей РФ до 2035 года!
👉напомним, что майские указы 2012 года дали зеленый свет внедрению ОРВ на региональном и муниципальном уровнях.
#РегуляторнаяПолитика #гильотина #ОРВ #ОФВ #ОПОТ #МСИ #SCM #регионы #СвердловскаяОбласть #ВоронежскаяОбласть
❤4🔥3🤔1
Вот, опасение бизнеса по части того, что при расчистке «белого списка» адресатам регулирования могут вкрячить новые обязательные требования - ключевой момент в материале @kommersant:
«Но эта работа должна быть упорядочена с точки зрения того, что правила игры не должны меняться лавинообразно, а главное,
»,— отметили в бизнес-объединении.»
Впрочем, еще три года назад эсперты в статье для журнала «Закон» предупреждали о ре-регулировании как возможном worst scenario для наследия «регуляторной гильотины»:
Под знаком «регуляторной гильотины»: как разорвать замкнутый круг дерегулирования и ре-регулирования?
#регуляторика #дерегулирование #гильотина
«Но эта работа должна быть упорядочена с точки зрения того, что правила игры не должны меняться лавинообразно, а главное,
при пересмотре актов они не должны меняться в сторону ужесточения
»,— отметили в бизнес-объединении.»
Впрочем, еще три года назад эсперты в статье для журнала «Закон» предупреждали о ре-регулировании как возможном worst scenario для наследия «регуляторной гильотины»:
Под знаком «регуляторной гильотины»: как разорвать замкнутый круг дерегулирования и ре-регулирования?
#регуляторика #дерегулирование #гильотина
Коммерсантъ
«Белому списку» назначили срок
Избежавшие «регуляторной гильотины» акты должны быть переизданы до 1 сентября 2025 года
👍2💯2
Минэкономразвития России ввело в оборот обновленную методику стандартных издержек, расширяющую типы обсчитываемых затрат бизнеса (включая затраты потерь/упущенной выгоды), а 18 апреля 2024 - направило в Аналитический Центр при Правительстве РФ калькулятор издержек для его использования рабочими группами "регуляторной гильотины”.
Команда «Комиссии по регуляторике», эксперты которой участвовали в обновлении методики МСИ и проводили пилотные расчеты для ряда отраслей с 2019 года, возобновляет коммерческие тренинги для бизнеса, бизнес-ассоциаций и ОГВ с учетом положений новой методики и обширной практики поиска данных / расчетов затрат.
Нами подготовлена мини-анкета, чтобы лучше понять запросы потенциальных участников (в комментариях можно написать, какие еще формы обучения вам кажутся полезными, чем должен быть наполнен контент и проч. )🔽 🔽
#МЭР #АЦ #МСИ #ОРВ #гильотина #тренинги
Команда «Комиссии по регуляторике», эксперты которой участвовали в обновлении методики МСИ и проводили пилотные расчеты для ряда отраслей с 2019 года, возобновляет коммерческие тренинги для бизнеса, бизнес-ассоциаций и ОГВ с учетом положений новой методики и обширной практики поиска данных / расчетов затрат.
Нами подготовлена мини-анкета, чтобы лучше понять запросы потенциальных участников (в комментариях можно написать, какие еще формы обучения вам кажутся полезными, чем должен быть наполнен контент и проч. )
#МЭР #АЦ #МСИ #ОРВ #гильотина #тренинги
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
⚡4❤1
Надо еще посмотреть, как именно «модернизация» гильотины будет реализована: вряд ли ради 1200+ актов стоит «достать ножи» (с).
А вот если в новом политическом цикле будут заданы количественные пороги для гильотинирования издержек бизнеса (например, на 25 процентов за 5 лет) - тем более что обновленная методика МСИ такие расчеты обеспечить может - это будет реальный вклад в регуляторную политику!
Минэкономики предложило правительству определить 1 сентября 2025 года в качестве предельного срока для переиздания нормативных актов из белого списка — перечня из 1275 устаревших документов, избежавших в рамках "гильотины" отмены или пересмотра, сообщал ранее "Коммерсант". Пятьсот актов из этого списка уже переизданы, а в отношении оставшихся и предложен срок пересмотра в полтора года.
#гильотина #Путин #правительство #МСИ #ОТ
https://1prime.ru/amp/20240425/gilotina-847700301.html
А вот если в новом политическом цикле будут заданы количественные пороги для гильотинирования издержек бизнеса (например, на 25 процентов за 5 лет) - тем более что обновленная методика МСИ такие расчеты обеспечить может - это будет реальный вклад в регуляторную политику!
Сейчас правительство готовит к запуску модернизированный механизм регуляторной гильотины. По сути предстоит еще один масштабный этап расчистки нормативной базы", - сказал президент на съезде РСПП.
Минэкономики предложило правительству определить 1 сентября 2025 года в качестве предельного срока для переиздания нормативных актов из белого списка — перечня из 1275 устаревших документов, избежавших в рамках "гильотины" отмены или пересмотра, сообщал ранее "Коммерсант". Пятьсот актов из этого списка уже переизданы, а в отношении оставшихся и предложен срок пересмотра в полтора года.
#гильотина #Путин #правительство #МСИ #ОТ
https://1prime.ru/amp/20240425/gilotina-847700301.html
ПРАЙМ
В России запустят модернизированный механизм регуляторной гильотины
Президент Владимир Путин заявил, что правительство России готовит к запуску усовершенствованный механизм регуляторной гильотины, это будет еще один масштабный... | 25.04.2024, ПРАЙМ
🤔4❤3🙈1
Вести с полей ре-регулирования (статья подзамочная, полнотекст - в первом комментарии):
«Глава Минэнерго Николай Шульгинов предложил вывести электроэнергетику из-под механизма «регуляторной гильотины» по аналогии с атомной отраслью. Процедура, по его убеждению, не учитывает технических особенностей энергетики, ставя во главу угла экономику, что приводит к росту аварий. Аналитики предупреждают о плачевных последствиях такого шага, включая ухудшение экономического положения энергетических компаний».
#гильотина #минэнерго
https://www.kommersant.ru/doc/6677932
«Глава Минэнерго Николай Шульгинов предложил вывести электроэнергетику из-под механизма «регуляторной гильотины» по аналогии с атомной отраслью. Процедура, по его убеждению, не учитывает технических особенностей энергетики, ставя во главу угла экономику, что приводит к росту аварий. Аналитики предупреждают о плачевных последствиях такого шага, включая ухудшение экономического положения энергетических компаний».
#гильотина #минэнерго
https://www.kommersant.ru/doc/6677932
Коммерсантъ
Энергетика попросилась с «гильотины»
Минэнерго хочет для отрасли своего регулирования
🤣10🤔6👎2👍1👏1🕊1
Вице-премьером - рук. аппарата правительства РФ Дмитрием Григоренко 20 мая 2024 г. было утверждено "РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ в Аппарате Правительства Российской Федерации по координации и контролю деятельности структурных подразделений" (распоряжение № ДГ-П17-14775).
Согласно этому документу, новым куратором регуляторного блока в аппарате (и тем самым по должности - рук. правительственной Подкомиссии по «регуляторной гильотине») стал Сергей Федорович Вельмяйкин, занимавший до того руководящие позиции в Минздравсоцразвитии и в аппарате правительства.
Ольга Николаевна Чепурина, с именем которой связывается практическая часть работы Подкомиссии с февраля 2020, сохранила позицию зампреда и сконцентрируется на вопросах науки и образования; интересно, что Аналитический Центр при правительстве, к которому относятся секретариаты (проектные офисы) как "медведевской" Гильотины, так и формируемой Гильотины 2.0, все же останется под ее крылом.
В обозримое время должно быть подписано распоряжение по директорам и зам. директорам департаментов аппарата; после этого станет известно, произойдут ли изменения в руководстве Департамента обеспечения регуляторной политики или на своих местах останутся Е.В. Боженова и С.В. Мигин.
#аппарат #правительство #АЦ #гильотина #Григоренко #кадры
Согласно этому документу, новым куратором регуляторного блока в аппарате (и тем самым по должности - рук. правительственной Подкомиссии по «регуляторной гильотине») стал Сергей Федорович Вельмяйкин, занимавший до того руководящие позиции в Минздравсоцразвитии и в аппарате правительства.
Ольга Николаевна Чепурина, с именем которой связывается практическая часть работы Подкомиссии с февраля 2020, сохранила позицию зампреда и сконцентрируется на вопросах науки и образования; интересно, что Аналитический Центр при правительстве, к которому относятся секретариаты (проектные офисы) как "медведевской" Гильотины, так и формируемой Гильотины 2.0, все же останется под ее крылом.
В обозримое время должно быть подписано распоряжение по директорам и зам. директорам департаментов аппарата; после этого станет известно, произойдут ли изменения в руководстве Департамента обеспечения регуляторной политики или на своих местах останутся Е.В. Боженова и С.В. Мигин.
#аппарат #правительство #АЦ #гильотина #Григоренко #кадры
😱5🤔3⚡2❤1
Комиссия по Регуляторике
Вице-премьером - рук. аппарата правительства РФ Дмитрием Григоренко 20 мая 2024 г. было утверждено "РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ в Аппарате Правительства Российской Федерации по координации и контролю деятельности структурных подразделений" (распоряжение № ДГ…
Продолжаются изменения в руководстве регуляторного блока российского правительства: новым директором Департамента обеспечения регуляторной политики 2 июля назначен Андрей Алексеевич Спиридонов, сменивший Евгению Викторовну Боженову, в свою очередь возглавившую важнейший (в бюрократической логике) Департамент правового обеспечения.
Будем внимательно наблюдать, какое направление в регуляторной политике примет тандем Вельмяйкин/Спиридонов - уже третий с 2019 г. (после Любимов/Салугина-Сороковая и Чепурина/Боженова), как он распорядится сформированным наследием (механизм консультаций с рабочими группами, реестр обязательных требований и другие реестры, расширенная модель стандартных издержек) и как будет реализована новая, пусть и не столь амбициозная, Гильотина 2.0 (под которую создали новую Подкомиссию - по упрощению госрегулирования, а в Аналитическом Центре при правительстве - скомплектовали отдельный проектный офис).
#Правительство #АЦ #гильотина #КНД #регуляторика #кадры
Первый заметный пост на госслужбе А. Спиридонов относится к 2011 г., когда губернатором В.Груздевым он был назначен министром инвестполитики, ГЧП и внешних экономических связей Тульской области; в следующем году он занялся также вопросами «открытого правительства» в области (напомним, что в 2012 года это направление стартануло на федеральном уровне под патронажем министра Михаила Абызова), а в 2015 году перебрался в Москву, на позицию зам. директора Департамента по формированию системы «Открытое правительство», созданного в аппарате российского правительства для саппорта инициатив Абызова (втч - очередного подхода к реформе КНД).
В начале 2019 году, после объявленной премьер-министром Медведевым "регуляторной гильотины", часть сотрудников департамента "открытого правительства", включая Спиридонова, перевели в новый Департамент регуляторной политики, который возглавила Е. Салугина-Сороковая.
В результате смены правительства в январе 2020, когда и название департамента слегка перелицовали - Департамент обеспечения регуляторной политики, новым его директором стала человек из ФНС-вской команды Мишустина Е. Боженова, но на уровне заместителей (С. Мигин, А. Спиридонов) кадровых изменений не произошло.
Будем внимательно наблюдать, какое направление в регуляторной политике примет тандем Вельмяйкин/Спиридонов - уже третий с 2019 г. (после Любимов/Салугина-Сороковая и Чепурина/Боженова), как он распорядится сформированным наследием (механизм консультаций с рабочими группами, реестр обязательных требований и другие реестры, расширенная модель стандартных издержек) и как будет реализована новая, пусть и не столь амбициозная, Гильотина 2.0 (под которую создали новую Подкомиссию - по упрощению госрегулирования, а в Аналитическом Центре при правительстве - скомплектовали отдельный проектный офис).
#Правительство #АЦ #гильотина #КНД #регуляторика #кадры
Telegram
Майский указ
Развивать реформу контрольно-надзорной деятельности, снижать неоправданную нагрузку на бизнес, переводить госуслуги в электронный вид, внедрять риск-ориентированный подход в деятельность контрольных служб и заниматься проектом «Гильотина 2.0» вместо Евгении…
🤷♂7🤔5🤷♀2❤1⚡1👍1🤡1
4-5 июля 2024 года в Национальном исследовательском Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского состоялась IX ежегодная Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства».
В рамках работы конференции, в которой приняли участие ведущие учёные России, были рассмотрены следующие вопросы:
- роль и значение кадрового обеспечения деятельности контрольно-надзорных органов;
- проблемы определения квалификационных требований к государственным служащим контрольно-надзорных органов;
- взаимосвязь Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при правовом регулировании государственной службы в контрольно-надзорных органах;
- особенности административно-правового статуса инспектора контрольно-надзорных органов;
- проблемы противодействия коррупции на государственной службе в контрольно-надзорных органах.
Презентация доклада Алексея Ефремова «Гильотина 2.0»: правовая модель и перспективы влияния на государственный контроль (надзор)»
#КНД #гильотина #ОПОТ #ОТ
В рамках работы конференции, в которой приняли участие ведущие учёные России, были рассмотрены следующие вопросы:
- роль и значение кадрового обеспечения деятельности контрольно-надзорных органов;
- проблемы определения квалификационных требований к государственным служащим контрольно-надзорных органов;
- взаимосвязь Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при правовом регулировании государственной службы в контрольно-надзорных органах;
- особенности административно-правового статуса инспектора контрольно-надзорных органов;
- проблемы противодействия коррупции на государственной службе в контрольно-надзорных органах.
Презентация доклада Алексея Ефремова «Гильотина 2.0»: правовая модель и перспективы влияния на государственный контроль (надзор)»
#КНД #гильотина #ОПОТ #ОТ
izak.ru
IX Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности…
👍5❤3🔥1👏1
Регуляторные абсурды: требуется помощь магистров клуба🗿
Многие помнят, как за несколько лет до регуляторной гильотины расцвел жанр изложения "регуляторных абсурдов" - устаревших/противоречивых/спящих норм, которые вели к штрафам и/или к дорогостоящим усилиям по "приведению в соответствие": тут и обязательные планы по борьбе с разливом нефти при перевозке баржами (хотя никто так ее уже не возил), и напольные коврики в кафе (одновременно закрепленные, чтобы не поскользнуться и НЕ закрепленные, чтобы оттуда можно было выметать пыль), и рамки для контроля безопасности на рыболовецких судах, проводящих месяцы в Охотском море, и засевшее в печенках у промпредприятий "забираем воду по санпину, сливаем по рыбхозу", итд итп.
Были и более изысканные примеры (не обязательно из наших палестин), когда введенное новым актом правило матчилось с нормой из действующего акта, но вместе они порождали запретительный барьер, или когда - по виду разумная норма в части безопасности в авиационных перевозках детей - выталкивала семейных граждан путешествовать на автомобильном транспорте (где вероятность попасть в ДТП относительно выше).
Сейчас же мы ищем примеры с такой конфигурацией:
👉принят закон, дальше по привычному циклу,
👉 для его реализации нужны акты правительства, которое готовит план-график подготовки актов,
👉госорганы готовят проекты НПА, те проходят ОРВ и тут выясняется, что данное регулирование, создавая правило для своей сферы, генерит проблему в другой сфере отношений.
Будем благодарны за примеры (даже если абсурд вне процедуры ОРВ обнаружился) - как давние, так и актуальные.
#ОРВ #регуляторика #абсурды #гильотина
Многие помнят, как за несколько лет до регуляторной гильотины расцвел жанр изложения "регуляторных абсурдов" - устаревших/противоречивых/спящих норм, которые вели к штрафам и/или к дорогостоящим усилиям по "приведению в соответствие": тут и обязательные планы по борьбе с разливом нефти при перевозке баржами (хотя никто так ее уже не возил), и напольные коврики в кафе (одновременно закрепленные, чтобы не поскользнуться и НЕ закрепленные, чтобы оттуда можно было выметать пыль), и рамки для контроля безопасности на рыболовецких судах, проводящих месяцы в Охотском море, и засевшее в печенках у промпредприятий "забираем воду по санпину, сливаем по рыбхозу", итд итп.
Были и более изысканные примеры (не обязательно из наших палестин), когда введенное новым актом правило матчилось с нормой из действующего акта, но вместе они порождали запретительный барьер, или когда - по виду разумная норма в части безопасности в авиационных перевозках детей - выталкивала семейных граждан путешествовать на автомобильном транспорте (где вероятность попасть в ДТП относительно выше).
Сейчас же мы ищем примеры с такой конфигурацией:
👉принят закон, дальше по привычному циклу,
👉 для его реализации нужны акты правительства, которое готовит план-график подготовки актов,
👉госорганы готовят проекты НПА, те проходят ОРВ и тут выясняется, что данное регулирование, создавая правило для своей сферы, генерит проблему в другой сфере отношений.
Будем благодарны за примеры (даже если абсурд вне процедуры ОРВ обнаружился) - как давние, так и актуальные.
#ОРВ #регуляторика #абсурды #гильотина
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
⚡2❤2👀2🤔1