#СоветЗаконодателей #законопроект #Президент Владимир Путин заявил о низком качестве подготовки законопроектов
Глава государства добавил, что обеспечение стабильности и предсказуемости законодательства остается одной из главных задач для правительства.
https://kommersant.ru/doc/3281227

#Правительство #План #законопроект'ной деятельности - предстоит разработать 49 законопроектов, сообщает пресс-служба Кабмина. Они охватывают сферы здравоохранения, пенсионной системы, социальной поддержки граждан, вопросы труда и занятости, природопользования, сельского хозяйства, земельных отношений, науки, образования, культуры, государственной и общественной безопасности и другие важные темы.
В пресс-службе уточняют, что план законопроектной деятельности подготовлен для реализации положений, предусмотренных программами социально-экономического развития государства и другими программными документами президента и правительства.
https://rg.ru/2019/01/02/pravitelstvo-v-2019-godu-planiruet-razrabotat-okolo-50-zakonoproektov.html

Опубликованный в начале января #план #законопроект’ной деятельности #Правительство на 2020 год состоит из 6 разделов и предусматривает разработку в 2020 году 230 законопроектов, направленных на создание условий для экономического роста, совершенствование контрольно-надзорной деятельности, цифровизацию и научно-технологическое развитие, развитие отраслей экономики, развитие институтов социальной сферы и повышение качества жизни, сбалансированное региональное развитие, повышение качества государственного управления.
При этом фраза «О внесении изменений …» употребляется в плане 218 раз (на 230 проектов), что, конечно, достаточно показательно в части качества регуляторной политики и нормотворчества и стабильности правовой системы РФ в целом.
В 2019 году аналогичный план состоял из 12 разделов и предусматривал разработку 49 законопроектов, при этом далеко не все из них стали к настоящему времени федеральными законами. Будет интересно проанализировать выполнение плана на 2020 год в следующем январе.

Коллеги из @IT_Regulation_In_Russia более подробно описывают #план #законопроект’ной деятельности #Правительство в части цифровизации и научно-технологического развития

@begtin приводит статистику по #план #законопроект’ной деятельности #Правительство за 2013-2019 годы

#регионы #законопроект
В 1990-е и 2000-е, даже 2010-е субъекты РФ очень часто опережали федеральное #регулирование, например, по тому же #ГЧП, а некоторые региональные практики перенимали на федеральном уровне. В этой связи интересен проект, о котором пишет @Eduvtatarstan 👇

@usher2 в своей ироничной манере пишет о начале общественного обсуждения уведомления о подготовке #законопроект #BigData (читай - концепции данного проекта). Срок обсуждения - до 27.02.2020 👇

Только вчера @usher2 написал о размещении УВЕДОМЛЕНИЯ
https://regulation.gov.ru/p/99549, как сегодня @IT_Regulation_In_Russia пишет о размещении на regulation.gov.ru уже ТЕКСТА #законопроект о #BigData 👇
https://regulation.gov.ru/projects#npa=99581
При этом, что весьма странно (хотя не удивительно) - трэки совершенно разные, и не ясно, как собранные в ходе общественного обсуждения УВЕДОМЛЕНИЯ (т.е., по сути, концепции закона) позиции могут быть учтены в уже готовом ТЕКСТЕ.

@gip_24 тоже отмечает "странность" одновременного размещения уведомления (читай- концепции) и текста #законопроект о #BigData 👇

#Законопроект о #BigData - проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - по мнению нашего эксперта из #РАНХиГС, содержит коррупциогенные факторы. В заключении указаны:
- нормативные коллизии и юридико-лингвистическая неопределенность в определении понятия "большие данные";
- заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий и чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества в части передачи Правительству РФ права устанавливать принципы, правовые основания, права и обязанности операторов больших данных, порядок и условия оборота обработки больших данных;
- установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям в части введения контроля за обработкой и оборотом больших данных и ведения реестра операторов больших данных.

В заключении особо отмечено отсутствие пояснительной записки и ФЭО к законопроекту, и, соответственно, отсутствие обоснования для не проведения в отношении данного законопроекта #ОРВ

@rbc_news в своем посте и @kommersant в своей статье цитируют письмо Ассоциации больших данных, аргументы которого близки к заключению нашего эксперта из #РАНХиГС на #законопроект о #BigData

#Минцифра разместило, на этот раз, в «правильном» треке (т.е. там же, где ранее было размещено уведомление о разработке проекта НПА) новую версию #законопроект о #Bigdata

Возможно, на это повлияло ранее направленное заключение нашего эксперта из #РАНХиГС, а возможно – жалоба @usher2

Однако указанные ранее коррупциогенные факторы не устранены – и в новом заключении нашего эксперта отмечены:

- нормативные коллизии и юридико-лингвистическая неопределенность в определении понятия "большие данные";

- заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий и чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества в части передачи Правительству РФ права устанавливать принципы, правовые основания, права и обязанности операторов больших данных, порядок и условия оборота обработки больших данных;

- установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям в части введения контроля за обработкой и оборотом больших данных и ведения реестра операторов больших данных.

В заключении особо отмечено отсутствие ФЭО к законопроекту, а также отсутствие обоснования для не проведения в отношении данного законопроекта #ОРВ, поскольку поручение Президента, в соответствии с которым осуществлена разработка проекта, не является срочным.

Кроме того, в заключении выражено сомнение относительно указания в пояснительной записке того, что «законопроект не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля…».