#Регионы #гильотина "К тому же, подчеркнул глава #ТПП РФ, положения законопроекта распространяются почему-то исключительно на деятельность федеральных органов власти, то есть региональные и муниципальные органы освобождаются от обязанности применять правила установления обязательных требований. ... К тому же действие "регуляторной гильотины" планируется распространить лишь на акты Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов власти. "Но поручение Президента РФ относительно "гильотины" предусматривает отмену всех нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, и уж тем более не делает исключения в отношении региональных и муниципальных актов, - напоминает Сергей Катырин. - Подход, предлагаемый в законопроекте, не сможет в должной степени решить проблему избыточного давления на бизнес". https://rg.ru/2019/06/20/tpp-reguliatornaia-gilotina-dolzhna-zatronut-vse-akty-gosorganov.html

Мини - #ОФВ маркировки товаров от #ТПП:
Сергей Катырин: "Тотальная маркировка товаров несет миллиардные убытки для бизнеса"
"....Поэтому, например, Национальный союз производителей молока («Союзмолоко») оценил совокупные единовременные инвестиции на внедрение системы маркировки молочной продукции для отрасли в 25 миллиардов рублей, а ежегодные затраты на ее поддержание – примерно в 20 миллиардов.

Для индивидуальных же предпринимателей или небольших ателье, специализирующихся, например, на индивидуальном пошиве обуви и одежды, расходы на маркировку продукции могут вообще оказаться критическими, и они уйдут с рынка."
https://m.newizv.ru/interview/03-12-2019/sergey-katyrin-totalnaya-markirovka-tovarov-neset-milliardnye-ubytki-dlya-biznesa?id=sergey-katyrin-totalnaya-markirovka-tovarov-neset-milliardnye-ubytki-dlya-biznesa&published_date=03-12-2019&type=Interview

#ТПП "Мы также считаем ключевым моментом введение обязательной #ОРВ нормативных правовых актов в сфере инвестиционной деятельности.
- То есть в этой сфере Торгово-промышленная палата РФ уже в обязательном порядке будет заранее оценивать, как то или иное положение предлагаемой законодательной новеллы отразится на бизнесе и в случае явного негативного воздействия добиваться от власти другого решения, верно?
- Да, именно так, и это очень важно для бизнеса. Замечу, что еще на нулевом чтении часть замечаний ТПП была учтена. Например, мы добились установления принципа презумпции добросовестности инвестора. Теперь все сомнения и неясности законодательства по любым отраслям права будет всегда толковаться в пользу инвестора." https://m.newizv.ru/news/business/25-12-2019/prezident-tpp-sergey-katyrin-vystupil-za-novye-zakony-ob-investitsiyah?id=prezident-tpp-sergey-katyrin-vystupil-za-novye-zakony-ob-investitsiyah

Как удачно - бизнес сам себя обслужил, и #гильотина когда-нибудь потом🤬 может, проще представителей #ТПП вывести из всех органов реформы - рабочих групп, Подкомиссии, ПКАР? "Глава Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин считает необходимым перенести введение "регуляторной гильотины" на один год в связи со сложностью перехода на новые правила на фоне последствий коронавирусной инфекции." https://tass.ru/msp/8307021

Глава #ТПП предложил перенести "регуляторную гильотину" на 2022 год
https://goskontrol-rspp.ru/newspublications/publications/6462/
"Учитывая трудную экономическую ситуацию, с которой был вынужден столкнуться российский бизнес в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, бизнесу и проверяющим органам будет крайне непросто перейти к применению новых правил."
Более чем странная позиция ...

В своем интервью, посвященном принятию двух законов "пакета по #гильотина", президент #ТПП Сергей Катырин в том числе о законодательном креплении механизма публичных консультаций👇

Торгово-промышленная палата России выпустила Дайджест ОРВ, включивший информационный материал «Лучшие практики: обзор деятельности системы ТПП России по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов федерального уровня и решений ЕЭК». О Дайджесте ОРВ и значении проводимой работы Палатой по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов рассказывает вице-президент #ТПП Дмитрий Курочкин. https://tpprf.ru/ru/interaction/experts/comments/372326/

Еще один пример коллизии евразийских норм и российского многообразия (здесь - таможенный кодекс ЕАЭС vs калининградский эксклав), и разноречивых попыток её преодолеть на уровне национального регулирования: «Сегодня одновременно разработаны два законопроекта — один большой, регулирующий работу всех особых зон, и второй, касающийся только нашей ОЭЗ (16-ФЗ), но и в том, и в другом проекте речь ведётся о «конечном потреблении». И если в нашем законе формулировку удалось смягчить, то в «большом» законе подразумевается, что после завершения процедуры «конечного потребления» ничего не остается, она сродни аннигиляции. Для нас важно, чтобы на законодательном уровне было зафиксировано, что после «потребления» всегда остаются отходы, и эти отходы являются российским, а не иностранным товаром, — говорит [глава Калининградской торгово-промышленной палаты] Феликс Лапин, — Мы в свое время (в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия) написали отрицательное заключение по «большому» проекту, касающемуся всех портовых и особых зон. А также согласовали все формулировки в наш, калининградский, законопроект, в 16-ФЗ. Но получилось так, что наш «локальный» 16-ФЗ задержался, а тот пошел вперед, и [теперь] есть две практически взаимоисключающие формулировки «конечного потребления». #ОРВ #регионы #ЕАЭС #ТПП https://m.newkaliningrad.ru/short/2020/12/02/23898985.html

Долго гадали, как же будут продвигать в паблике результаты "регуляторной гильотины" в количественном ключе? Сюжет с влиянием на экономический рост, похоже, отложили в долгий ящик. В итоге было сказано об 1/3 отменённых и о 2/3 измененных норм, но какие из этих регуляций какие затраты индуцировали для адресатов регулирования? Определенные цифры экономии называют - и М.Блудян по кафедре МЧС, и М.Решетников по кафедре Минтранса (выступление в Совфеде 25.12.20) - но как они были рассчитаны? Где можно посмотреть формулу и датасет? Как это соотносится с макроэкономическими индикаторами - выручка / инвестиции / налоговые сборы в отраслях?
Возможно, неочевидным позитивным результатом стало вовлечение бизнеса в обсуждение регуляций, переход к модусу "диалог" от модуса "борьба" (и в этом смысле - отвечает идее делиберативной демократии). Но дальнейшее обсуждение новых норм / отмена старых станет лишь  тогда продуктивным, если будет соблюдаться не только принцип transparency & access, но и принцип evidence-based.
В конце сессии хорошую идею озвучил президент ТПП C.Катырин, что нужно больше использовать онлайн-форматы для привлечения предпринимателей к обсуждению регуляторной политики, лучших практик обсуждения проектов НПА, имплементации "гильотинных" законов.
"Комиссия по регуляторике" планирует провести 4 февраля zoom-завтрак на тему результатов и перспектив гильотины; анонс разместим в канале после 25 января. #ГайдарФорум #ТПП #ОПОРА #EvidenceBased #Григоренко #Решетников
Видеозапись сессии см.: https://gaidarforum.ru/ru/program/1023/

Гораздо важнее всех этих "электронных госпланов" - наладить монетизацию затрат на исполнение обязательных требований и привязать эти (количественные) данные к онлайн-версии реестров! "Торгово-промышленная палата России считает необходимым создать единый реестр разрешений и лицензий для бизнеса в рамках "регуляторной гильотины", сообщил в пятницу ТАСС директор департамента законотворческой деятельности ТПП Дмитрий Фадеев." #ТПП #ЕРОТ #EvidenceBased https://tass.ru/ekonomika/10521361