«Регуляторная нагрузка в сфере связи и информационных технологий: проблемы оптимизации» - доклад нашего эксперта Алексея Ефремова на VIII Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства», организованной 29-30 июня 2023 г. юридическим факультетом ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»
#связь #ИТ #регулирование #ОТ #ОРВ #ОПОТ #ОФВ
#связь #ИТ #регулирование #ОТ #ОРВ #ОПОТ #ОФВ
Из истории введения обязательных требований в эпоху цифровизации😂
«С учетом срока вступления в силу ответственности за нарушения в области заполнения системы электронных путевок в сфере выездного туризма — 1 сентября 2023 года, а также остающихся неразрешенных проблемных вопросов самой системы и ее нормативного регулирования полагаем целесообразным отложить вступление в силу закона по аналогии с внутренним и въездным туризмом — до 1 сентября 2024 года», — говорится в сообщении.
#ОТ #цифровизация #туризм
https://www.rbc.ru/society/07/07/2023/64a8248d9a7947ac7b6657e5
«С учетом срока вступления в силу ответственности за нарушения в области заполнения системы электронных путевок в сфере выездного туризма — 1 сентября 2023 года, а также остающихся неразрешенных проблемных вопросов самой системы и ее нормативного регулирования полагаем целесообразным отложить вступление в силу закона по аналогии с внутренним и въездным туризмом — до 1 сентября 2024 года», — говорится в сообщении.
#ОТ #цифровизация #туризм
https://www.rbc.ru/society/07/07/2023/64a8248d9a7947ac7b6657e5
РБК
Туроператоры заявили о невозможности запустить электронные путевки в срок
Представители туротрасли считают, что система «Электронная путевка» не функционирует должным образом, хотя за невнесение данных или их некорректность туроператорам грозит ответственность
«Цена на российскую нефть должна быть не выше предела, чтобы компании в США, ЕС и странах G7 могли оказывать услуги, в том числе по перевозке и страхованию, однако на практике все, что нужно компаниям, — это получить письменное свидетельство о том, что сырье было куплено ниже лимита.»
Кое-кому, с административным восторгом глуповского градоначальника вводящему одни санкции за другими, стоило бы немного поинтересоваться 30-летним опытом выживания российского бизнеса в океане (меняющихся и противоречащих друг друг) обязательных/регуляторных требований, получения лицензий, разрешений, сертификатов, прохождения выездных проверок, подачи отчетности обо всем подряд, блокировки счетов по антиотмывочному законодательству итд итп.
They ain't gonna sink this battleship, no way! (c)
#санкции #ОТ #нефть #регуляторика #МорскойБой
https://www.rbc.ru/economics/21/08/2023/64e3974a9a7947e37f11bfea
Кое-кому, с административным восторгом глуповского градоначальника вводящему одни санкции за другими, стоило бы немного поинтересоваться 30-летним опытом выживания российского бизнеса в океане (меняющихся и противоречащих друг друг) обязательных/регуляторных требований, получения лицензий, разрешений, сертификатов, прохождения выездных проверок, подачи отчетности обо всем подряд, блокировки счетов по антиотмывочному законодательству итд итп.
They ain't gonna sink this battleship, no way! (c)
#санкции #ОТ #нефть #регуляторика #МорскойБой
https://www.rbc.ru/economics/21/08/2023/64e3974a9a7947e37f11bfea
РБК
Цена на российскую нефть Urals вновь превысила санкционный потолок
По оценке Argus, 18 августа стоимость Urals превысила $70, при том что западные страны установили потолок в $60. Bloomberg отмечает, что потолок цен, установленный западными странами, на практике
Правительство дополнит реестр обязательных требований информацией о правилах для бизнеса в рамках предоставления разрешений. Постановление об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.
Это позволит создать полную базу данных обо всех требованиях, которые закреплены в нормативных актах и проверяются на федеральном уровне.
#Правительство #РОТ #ОТ
Это позволит создать полную базу данных обо всех требованиях, которые закреплены в нормативных актах и проверяются на федеральном уровне.
#Правительство #РОТ #ОТ
Дед выдал базу (с).
«Сергей Лисовский также предложил рыбакам не питать иллюзий по поводу слова «эксперимент»: это тестовый режим для отрасли, чтобы она успела подготовиться, а решение об обязательной маркировке уже принято.»
Не иначе, что-то интересное знает депутат Госдумы (и бывший сенатор) про «Закон об обязательных требованиях»🤓
@ribfront, @fishnewschannel, @ryba_rossii, @rybhoz_channel - раз ужпошла такая пьянка решение о введении обязательной маркировки на самом-то деле принимается к моменту объявления о проведении эксперимента, отчего же проекты таких постановлений правительства (=об экспериментах по маркировке) сразу не проходят ОРВ, а протягиваются по короткому треку общественных обсуждений? [Пример 1, Пример 2].
Напомним, ст. 6, 8 и 11 «Закона об ОТ» прямо гарантируют проведение ОРВ, публичных консультаций и расчет затрат при введении обязательных требований.
А следуя логике выступающего, расчеты и публичные консультации надо проводить ДО эксперимента (чисто формального тестирования, как утверждается).
#маркировка #рыба #ОТ #ОРВ #эксперимент #ЦРПТ #ОПОТ #Минпромторг #Госдума
«Сергей Лисовский также предложил рыбакам не питать иллюзий по поводу слова «эксперимент»: это тестовый режим для отрасли, чтобы она успела подготовиться, а решение об обязательной маркировке уже принято.»
Не иначе, что-то интересное знает депутат Госдумы (и бывший сенатор) про «Закон об обязательных требованиях»🤓
@ribfront, @fishnewschannel, @ryba_rossii, @rybhoz_channel - раз уж
Напомним, ст. 6, 8 и 11 «Закона об ОТ» прямо гарантируют проведение ОРВ, публичных консультаций и расчет затрат при введении обязательных требований.
А следуя логике выступающего, расчеты и публичные консультации надо проводить ДО эксперимента (чисто формального тестирования, как утверждается).
#маркировка #рыба #ОТ #ОРВ #эксперимент #ЦРПТ #ОПОТ #Минпромторг #Госдума
Fishnews.ru
Маркировка раздора
Общественный совет при Росрыболовстве рекомендовал организовать межведомственное совещание по проблемным вопросам, выявленным в ходе эксперимента по маркировке икры, и провести его общественную экспертизу.
В самом деле, к чему отличать гоголя от гегеля, гегеля от бебеля, бебеля от бабеля, бабеля от кабеля, кабель от кобеля красную икру от молока, а среднюю степень регулирующего воздействия от высокой?
#минпромторг #ОРВ #маркировка #ОТ
#минпромторг #ОРВ #маркировка #ОТ
Приказ#818.pdf
261.9 KB
Минэкономразвития России выпустило приказ №818 от 24.11.2023 г. "Об утверждении формы заключения об оценке регулирующего воздействия", вступающий в силу с 1 февраля 2024 года.
Данный приказ - еще один кирпичик в новую конструкцию ОРВ, тщательно строившуюся последние годы к новому политическому циклу (2024-2030).
Напомним, что 29 мая 2023 вышло постановление российского правительства о введении количественных фильтров для определения степени регулирующего воздействия проектов НПА, содержащих обязательные требования (ранее такие пороги в РФ не применялись).
28 сентября вышел приказ МЭР России об утверждении методики ОРВ, состава и содержания сведений сводного отчета, формы такого отчета (приходит на смену приказу мая 2013 г.).
Наконец, 17 ноября на regulation.gov.ru был размещен для обсуждения проект обновленной методики стандартных издержек (действующая методика была утверждена в конце сентября 2015 г.).
#МЭР #SCM #МСИ #ОРВ #ОТ
Данный приказ - еще один кирпичик в новую конструкцию ОРВ, тщательно строившуюся последние годы к новому политическому циклу (2024-2030).
Напомним, что 29 мая 2023 вышло постановление российского правительства о введении количественных фильтров для определения степени регулирующего воздействия проектов НПА, содержащих обязательные требования (ранее такие пороги в РФ не применялись).
28 сентября вышел приказ МЭР России об утверждении методики ОРВ, состава и содержания сведений сводного отчета, формы такого отчета (приходит на смену приказу мая 2013 г.).
Наконец, 17 ноября на regulation.gov.ru был размещен для обсуждения проект обновленной методики стандартных издержек (действующая методика была утверждена в конце сентября 2015 г.).
#МЭР #SCM #МСИ #ОРВ #ОТ
Минпромторг продолжает жечь явочным порядком модифицировать процедуры нормотворчества в части регулирования маркировки.
Сперва разработчик обнаружил (на примере красной икры), что введение новых обязательных требований - вовсе не высокая степень регулирующего воздействия, а лишь средняя.
Теперь предполагается в 15-дневный срок (16-30 ноября 2023) утрамбовать не только общественное обсуждение проекта постановления правительства по эксперименту с консервами, но и межведомственное согласование, и правовую экспертизу, и внесение в аппарат, и сам выпуск постановления - как иначе объяснить, что эксперимент планируют начать уже 1 декабря (=на следующий день после завершения общественного обсуждения).
Спросите, а как же обязанность регулятора среагировать на позиции бизнеса, согласно п.20 ПП-851?
Легко: если паче чаяния бизнес будет возражать - наготове ответ-копипаст по "методичке" (см. недавний кейс с экспериментом по кормам для домашних животных).
#Минпромторг #маркировка #ОО #ОТ #эксперимент
Сперва разработчик обнаружил (на примере красной икры), что введение новых обязательных требований - вовсе не высокая степень регулирующего воздействия, а лишь средняя.
Теперь предполагается в 15-дневный срок (16-30 ноября 2023) утрамбовать не только общественное обсуждение проекта постановления правительства по эксперименту с консервами, но и межведомственное согласование, и правовую экспертизу, и внесение в аппарат, и сам выпуск постановления - как иначе объяснить, что эксперимент планируют начать уже 1 декабря (=на следующий день после завершения общественного обсуждения).
Спросите, а как же обязанность регулятора среагировать на позиции бизнеса, согласно п.20 ПП-851?
Легко: если паче чаяния бизнес будет возражать - наготове ответ-копипаст по "методичке" (см. недавний кейс с экспериментом по кормам для домашних животных).
#Минпромторг #маркировка #ОО #ОТ #эксперимент
👉Для упрощения громоздкой регуляторной системы и излишней административной нагрузки принят Закон по вопросам внедрения новой регуляторной политики ("с чистого листа") в сфере предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.
👉Документ направлен на формирование стимулирующих условий для активизации предпринимательской деятельности.
Законом закрепляются цели, задачи, базовые принципы и новые подходы к новой регуляторной политике в сфере предпринимательской деятельности в Казахстане.
👉Основные новеллы: определение условий формирования регуляторных инструментов (основные условия: защита здоровья граждан, экологии, обороны и безопасности государства); внедрение принципа "1 in 2 out" (отмена двух действующих требований при введении одного нового); введение Реестра обязательных требований в сфере предпринимательства.
👉Основной новеллой Закона является пересмотр всего массива регуляторных актов, для создания Реестра обязательных требований в сфере предпринимательства.
#казахстан #ОТ #РегуляторнаяПолитика
https://gurk.kz/news/regulirovanie-s-chistogo-lista-04-12-2023-11-30-44
👉Документ направлен на формирование стимулирующих условий для активизации предпринимательской деятельности.
Законом закрепляются цели, задачи, базовые принципы и новые подходы к новой регуляторной политике в сфере предпринимательской деятельности в Казахстане.
👉Основные новеллы: определение условий формирования регуляторных инструментов (основные условия: защита здоровья граждан, экологии, обороны и безопасности государства); внедрение принципа "1 in 2 out" (отмена двух действующих требований при введении одного нового); введение Реестра обязательных требований в сфере предпринимательства.
👉Основной новеллой Закона является пересмотр всего массива регуляторных актов, для создания Реестра обязательных требований в сфере предпринимательства.
#казахстан #ОТ #РегуляторнаяПолитика
https://gurk.kz/news/regulirovanie-s-chistogo-lista-04-12-2023-11-30-44
gurk.kz
Регулирование "с чистого листа"
Попалась в руки монография 2022 г. коллег из ИЗИСП, в которой они пишут втч и о германской модели ОРВ (Gesetzesfolgenabschätzung) и работе Нацсовета по контролю норм (Normenkontrollrat), но опираются - судя по всему - исключительно на англоязычные источники.
Тем удивительнее предложенный авторами перевод англоязычного термина Standard Cost Model (=модель стандартных издержек) как некоей «Стандартной модели расчета стоимости»😨
Еще раз: НЕ модель – стандартная, а издержки (затраты) на исполнение требования – стандартные / типовые / усредненные для данного объекта регуляторного воздействия (для фирмы, для судна, для партии товара, для коровы и итп.). Если эти данные заранее собраны, а частота исполнения обязательного требования и количество объектов в отрасли известны, то можно потихоньку «собрать паззл» общеотраслевых затрат по проекту регулирования.
Скоро, а именно с 1 февраля 2024 и госорганам, и бизнесу придется воткнуться в самые разные «стандартные» издержки, т.к. вступает в силу обновленная модель ОРВ, основанная на количественных оценках. В частности, у джиарщиков появляется новый административный рычаг для части проектов НПА, но чтобы его применить, будет требоваться шустро делать доказательные расчеты по расширенной методике стандартных издержек (по сравнению с голландско-немецким прототипом - «русская МСИ» включает также издержки простоя/упущенной выгоды и альтернативные издержки).
Чуть упрощая, теперь продолжительность размещения на ОРВ проектов НПА на regulation.gov.ru будет зависеть от рассчитанного объема издержек бизнеса на исполнение новых обязательных требований (ППРФ от 29.05.2023 г. №853).
Перед размещением проекта НПА на портале ФОИВ-разработчик должен посчитать издержки согласно МСИ и заполнить форму-приложение к сводному отчету, а при присвоении проекту низкой степени - сначала направить его в отраслевую «гильотинную» рабочую группу (которая может и не согласиться с такой степенью и представить альтернативный расчет) и в МЭР.
#МСИ #МЭР #ОРВ #ОТ #ИЗИСП #Германия
Тем удивительнее предложенный авторами перевод англоязычного термина Standard Cost Model (=модель стандартных издержек) как некоей «Стандартной модели расчета стоимости»😨
Еще раз: НЕ модель – стандартная, а издержки (затраты) на исполнение требования – стандартные / типовые / усредненные для данного объекта регуляторного воздействия (для фирмы, для судна, для партии товара, для коровы и итп.). Если эти данные заранее собраны, а частота исполнения обязательного требования и количество объектов в отрасли известны, то можно потихоньку «собрать паззл» общеотраслевых затрат по проекту регулирования.
Скоро, а именно с 1 февраля 2024 и госорганам, и бизнесу придется воткнуться в самые разные «стандартные» издержки, т.к. вступает в силу обновленная модель ОРВ, основанная на количественных оценках. В частности, у джиарщиков появляется новый административный рычаг для части проектов НПА, но чтобы его применить, будет требоваться шустро делать доказательные расчеты по расширенной методике стандартных издержек (по сравнению с голландско-немецким прототипом - «русская МСИ» включает также издержки простоя/упущенной выгоды и альтернативные издержки).
Чуть упрощая, теперь продолжительность размещения на ОРВ проектов НПА на regulation.gov.ru будет зависеть от рассчитанного объема издержек бизнеса на исполнение новых обязательных требований (ППРФ от 29.05.2023 г. №853).
Перед размещением проекта НПА на портале ФОИВ-разработчик должен посчитать издержки согласно МСИ и заполнить форму-приложение к сводному отчету, а при присвоении проекту низкой степени - сначала направить его в отраслевую «гильотинную» рабочую группу (которая может и не согласиться с такой степенью и представить альтернативный расчет) и в МЭР.
#МСИ #МЭР #ОРВ #ОТ #ИЗИСП #Германия