Проблемы большой популяции
На Таймыре развивается не очень хорошая ситуация. В федеральных и региональных СМИ всё чаще мелькают новости о таймырской популяции дикого северного оленя (ДСО). Формально популяция считается самой крупной в мире. В начале 2000-х насчитывала порядка 1 млн особей, сегодня региональные специалисты, ссылаясь на данные последнего авиаучёта, говорят о 100 тыс.
Тема сложная. Здесь и благосостояние местного населения, и сохранение биоразнообразия, и поддержка традиционных форм хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера (КМНС). Коренные народы годами на федеральном и региональном уровне лоббировали введение фиксированных квот на добычу ДСО. Сегодня на Таймыре проживает около 10 тыс. человек, принадлежащих к КМНС. Каждый коренной, обладающий охотничьим билетом (это около 1200 человек), в год может изъять из популяции 8 оленей (квота установлена на региональном уровне в 2008 году). Добавим сюда ежегодный лимит добычи для местных охотников, не относящихся к коренным народам. В текущем году это 6250 особей. Соответственно, потенциальные тысячи изъятых из популяции голов, в сегодняшних условиях являются крайне высокой промысловой нагрузкой.
Изменить ситуацию предлагается путём создания единого регионального центра, который будет заниматься оценкой состояния популяции и определять квоту на отстрел животных. Это, кстати, повторяет советскую модель. Начиная с 1970-х и до развала СССР в роли такого центра на Таймыре выступал НИИСХ Крайнего Севера.
Чтобы спасти популяцию, нужно снизить квоты добычи, а это, помимо недовольства местного и коренного населения несёт в себе определённые риски.
Коренными накоплен опыт отстаивания своих интересов как на уровне Конституционного Суда РФ, так и в рамках Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов. Но если ничего не делать, через год-два мы получим в российской Арктике ещё один краснокнижный вид, что, во-первых, покажет несостоятельность реализации нашего законодательства, направленного на сохранение биоразнообразия, а во-вторых, в полной мере будет использовано нашими западными коллегами из «Friends of Earth», «Greenpeace» и различных коалиций коренных народов.
#Арктика #Таймыр #КМНС #ДСО
#Биоразнообразие
Semenenko. Подписаться
На Таймыре развивается не очень хорошая ситуация. В федеральных и региональных СМИ всё чаще мелькают новости о таймырской популяции дикого северного оленя (ДСО). Формально популяция считается самой крупной в мире. В начале 2000-х насчитывала порядка 1 млн особей, сегодня региональные специалисты, ссылаясь на данные последнего авиаучёта, говорят о 100 тыс.
Тема сложная. Здесь и благосостояние местного населения, и сохранение биоразнообразия, и поддержка традиционных форм хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера (КМНС). Коренные народы годами на федеральном и региональном уровне лоббировали введение фиксированных квот на добычу ДСО. Сегодня на Таймыре проживает около 10 тыс. человек, принадлежащих к КМНС. Каждый коренной, обладающий охотничьим билетом (это около 1200 человек), в год может изъять из популяции 8 оленей (квота установлена на региональном уровне в 2008 году). Добавим сюда ежегодный лимит добычи для местных охотников, не относящихся к коренным народам. В текущем году это 6250 особей. Соответственно, потенциальные тысячи изъятых из популяции голов, в сегодняшних условиях являются крайне высокой промысловой нагрузкой.
Изменить ситуацию предлагается путём создания единого регионального центра, который будет заниматься оценкой состояния популяции и определять квоту на отстрел животных. Это, кстати, повторяет советскую модель. Начиная с 1970-х и до развала СССР в роли такого центра на Таймыре выступал НИИСХ Крайнего Севера.
Чтобы спасти популяцию, нужно снизить квоты добычи, а это, помимо недовольства местного и коренного населения несёт в себе определённые риски.
Коренными накоплен опыт отстаивания своих интересов как на уровне Конституционного Суда РФ, так и в рамках Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов. Но если ничего не делать, через год-два мы получим в российской Арктике ещё один краснокнижный вид, что, во-первых, покажет несостоятельность реализации нашего законодательства, направленного на сохранение биоразнообразия, а во-вторых, в полной мере будет использовано нашими западными коллегами из «Friends of Earth», «Greenpeace» и различных коалиций коренных народов.
#Арктика #Таймыр #КМНС #ДСО
#Биоразнообразие
Semenenko. Подписаться
Международный форум «Государственно-частное партнёрство в сфере устойчивого развития коренных народов».
Отдельные тренды в выступлениях участников пленарного заседания, тезисно:
Западные страны используют тему коренных народов для сдерживания экономического развития нашей страны. Международный инструментарий взаимодействия с коренными народами ориентирован на урбанизированное коренное население, поэтому для России он во многом не применим. Необходима адаптация к нашим реалиям.
И. Баринов, руководитель ФАДН
В международной повестке тема коренных народов очень активная. Мы здесь, конечно, недорабатываем.
В. Фетисов, посол ООН по Арктике и Антарктике
Мы отмечаем попытки ограничить хозяйственную деятельность в высоких широтах при помощи тематики коренных народов. В России ведется разработка национального стандарта корпоративной ответственности при взаимодействии с коренными народами. В разработке участвуют 18 компаний, функционирующих в Арктике.
Н. Корчунов, МИД России
3-5 лет назад сессии, посвящённые коренным народам вообще не проводились. Сегодня это обязательная часть любого федерального форума. Уровень проработки политики по отношению к коренным народам у нас значительно выше западных. Мы, например, опросили более 50 общин и выявили наиболее важные для них проблемы. Создали программу и утвердили её с руководителями общин. 5 лет, 2 млрд рублей, более 40 мероприятий. Сегодня 56 общин входят в наблюдательный совет за реализацией этой программы. Создали отдел по взаимодействию с общинами. Работаем над новой редакцией политики компании в отношении коренных народов, которая предусматривает независимый аудит 1 раз в 3 года. Пригласили экспертов ООН. Новую программу надеемся утвердить в следующем году.
А. Грачёв, вице-президент Норникеля
Сегодня нам нужен закон об оценке воздействия предприятий на коренные народы, предполагающий этнологическую экспертизу и статус сельхозпроизводителя для коренных народов.
Г. Ледков, Сенатор РФ
#КМН #КМНС #Арктика #АЗРФ #ООН #Норникель
Semenenko
Отдельные тренды в выступлениях участников пленарного заседания, тезисно:
Западные страны используют тему коренных народов для сдерживания экономического развития нашей страны. Международный инструментарий взаимодействия с коренными народами ориентирован на урбанизированное коренное население, поэтому для России он во многом не применим. Необходима адаптация к нашим реалиям.
И. Баринов, руководитель ФАДН
В международной повестке тема коренных народов очень активная. Мы здесь, конечно, недорабатываем.
В. Фетисов, посол ООН по Арктике и Антарктике
Мы отмечаем попытки ограничить хозяйственную деятельность в высоких широтах при помощи тематики коренных народов. В России ведется разработка национального стандарта корпоративной ответственности при взаимодействии с коренными народами. В разработке участвуют 18 компаний, функционирующих в Арктике.
Н. Корчунов, МИД России
3-5 лет назад сессии, посвящённые коренным народам вообще не проводились. Сегодня это обязательная часть любого федерального форума. Уровень проработки политики по отношению к коренным народам у нас значительно выше западных. Мы, например, опросили более 50 общин и выявили наиболее важные для них проблемы. Создали программу и утвердили её с руководителями общин. 5 лет, 2 млрд рублей, более 40 мероприятий. Сегодня 56 общин входят в наблюдательный совет за реализацией этой программы. Создали отдел по взаимодействию с общинами. Работаем над новой редакцией политики компании в отношении коренных народов, которая предусматривает независимый аудит 1 раз в 3 года. Пригласили экспертов ООН. Новую программу надеемся утвердить в следующем году.
А. Грачёв, вице-президент Норникеля
Сегодня нам нужен закон об оценке воздействия предприятий на коренные народы, предполагающий этнологическую экспертизу и статус сельхозпроизводителя для коренных народов.
Г. Ледков, Сенатор РФ
#КМН #КМНС #Арктика #АЗРФ #ООН #Норникель
Semenenko
С осторожным оптимизмом можно констатировать тенденции к плавному возвращению нашей страны в Арктический Совет. Отмечаются попытки пригласить российских учёных и представителей коренных малочисленных народов Севера России к диалогу в рамках рабочих групп АС.
АС формат безальтернативный. И поэтому для нас главное сейчас не поддаться соблазну создать новую площадку арктического диалога на базе БРИКС. Такой соблазн есть. Особенно в контексте перехода к России председательства в БРИКС в 2024 году. Если этот сценарий реализуется, мы получим ещё большую поляризацию отношений с теми арктическими государствами, консолидация с которыми отвечает нашим стратегическим интересам в регионе (эксклюзивные права на акваторию СМП, секторальное деление и т.д.).
#АС #БРИКС #Арктика #indigenouspeoples #КМНС
Semenenko.
АС формат безальтернативный. И поэтому для нас главное сейчас не поддаться соблазну создать новую площадку арктического диалога на базе БРИКС. Такой соблазн есть. Особенно в контексте перехода к России председательства в БРИКС в 2024 году. Если этот сценарий реализуется, мы получим ещё большую поляризацию отношений с теми арктическими государствами, консолидация с которыми отвечает нашим стратегическим интересам в регионе (эксклюзивные права на акваторию СМП, секторальное деление и т.д.).
#АС #БРИКС #Арктика #indigenouspeoples #КМНС
Semenenko.