Заявил позицию нашего Комитета на круглом столе по изменениям в федеральный закон о теплоснабжении. Повышение надёжности и безопасности котельных и сетей — вопрос актуальный, особенное внимание получивший в начале этого года.
Для нас теплоснабжение — важнейшая часть коммунальных услуг. Сейчас, когда эмоциональная часть от январских событий прошла, мы можем предметно сфокусироваться на изменении нормативных документов.
Проблема системы ЖКХ в целом для нас не только и не столько в плоскости дырявых труб и котельных, но и в самих подходах, которые полностью устарели.
Если внимательно посмотреть на положительный опыт постсоциалистических стран по модернизации теплоснабжения жилищного фонда, то везде она проходила с внедрением общедомового и индивидуального регулирования и учета. Уверен, это и наш путь тоже.
Одна из важнейших задач — достижение финансово-экономической устойчивости сектора центрального теплоснабжения путём решения проблемы дисбаланса спроса и предложения. Большинство потребителей получает тепловую энергию либо в меньшем, либо в большем количестве. При этом тот, кто получил меньше, меньше не платит.
Ресурсоснабжающие организации, в свою очередь, не очень понимают, куда и сколько тепловой энергии необходимо поставлять и, естественно, традиционно нацелены на максимальный отпуск ресурса потребителям. В общем, речь идёт об энергоэффективности. Решим проблемы эффективного теплоснабжения, остальное будет не так сложно.
Касаемо самого законопроекта. В нем предлагается сформулировать единые критерии проведения проверок объектов теплоснабжения, перераспределить полномочия и ответственность, конкретизировать инструменты привлечения к административной ответственности и санкции за нарушения. Мы документ в общих параметрах поддерживаем, но несколько моментов для себя отметили.
1. Документом предполагается передача полномочий по теплоснабжению от федеральных органов на уровень правительства по утверждению нормативной базы по обеспечению готовности к отопительному сезону. Это внутреннее дело Правительства, но важно, чтобы такая передача впрямую повлияла на повышение надежности и безопасности. Пока из текста это не вытекает. По нашему мнению, необходимо закрепить чёткое распределение ответственности, чтобы дальнейшая разработка нормативной базы шла уже в соответствии с закрепленными в законе полномочиями.
2. Предлагается ввести обязанность теплоснабжающих и теплосетевых организаций включать в инвестиционную программу мероприятия по резервированию систем теплоснабжения, определённых в утвержденной (актуализированной) схеме теплоснабжения. Во-первых, сегодня вообще нет ответственности ни за качество разработанных схем теплоснабжения, ни за их не реализацию. При этом средства бюджетов тратятся весьма немалые.
Во-вторых, в данном случае необходимо учитывать также и то, что схема теплоснабжения утверждается до 1 июля каждого года, а инвестпрограмма — до конца августа. То есть в схеме теплоснабжения должны быть предусмотрены уже все мероприятия, которые планируются утвердить в будущем в инвестпрограмме, что просто невозможно сделать гарантированно.
3. Законопроект вводит обязанность муниципалитетов, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии по соблюдению иных обязательных требований, необходимых для обеспечения готовности к отопительному периоду. Предложили коллегам максимально уйти от «иных» понятий и конкретизировать в законе всё, что можно конкретизировать. В данном случае это крайне уместно, т.к споров впоследствии бывает много.
4. Законопроект предполагает введение обязанности к содержанию акта по результатам готовности к отопительному периоду, включив оценку обеспечения готовности к отопительному периоду. Но какие критерии — опять же не указано. Будет ли эта оценка в цифрах или в описании — это тоже важно. Пока из текста законопроекта никаких выводов сделать нельзя.
Наши предложения направили в Комитет по энергетике для дальнейшей совместной работы над законопроектом.
#ГосударственнаяДума #теплоснабжение
Для нас теплоснабжение — важнейшая часть коммунальных услуг. Сейчас, когда эмоциональная часть от январских событий прошла, мы можем предметно сфокусироваться на изменении нормативных документов.
Проблема системы ЖКХ в целом для нас не только и не столько в плоскости дырявых труб и котельных, но и в самих подходах, которые полностью устарели.
Если внимательно посмотреть на положительный опыт постсоциалистических стран по модернизации теплоснабжения жилищного фонда, то везде она проходила с внедрением общедомового и индивидуального регулирования и учета. Уверен, это и наш путь тоже.
Одна из важнейших задач — достижение финансово-экономической устойчивости сектора центрального теплоснабжения путём решения проблемы дисбаланса спроса и предложения. Большинство потребителей получает тепловую энергию либо в меньшем, либо в большем количестве. При этом тот, кто получил меньше, меньше не платит.
Ресурсоснабжающие организации, в свою очередь, не очень понимают, куда и сколько тепловой энергии необходимо поставлять и, естественно, традиционно нацелены на максимальный отпуск ресурса потребителям. В общем, речь идёт об энергоэффективности. Решим проблемы эффективного теплоснабжения, остальное будет не так сложно.
Касаемо самого законопроекта. В нем предлагается сформулировать единые критерии проведения проверок объектов теплоснабжения, перераспределить полномочия и ответственность, конкретизировать инструменты привлечения к административной ответственности и санкции за нарушения. Мы документ в общих параметрах поддерживаем, но несколько моментов для себя отметили.
1. Документом предполагается передача полномочий по теплоснабжению от федеральных органов на уровень правительства по утверждению нормативной базы по обеспечению готовности к отопительному сезону. Это внутреннее дело Правительства, но важно, чтобы такая передача впрямую повлияла на повышение надежности и безопасности. Пока из текста это не вытекает. По нашему мнению, необходимо закрепить чёткое распределение ответственности, чтобы дальнейшая разработка нормативной базы шла уже в соответствии с закрепленными в законе полномочиями.
2. Предлагается ввести обязанность теплоснабжающих и теплосетевых организаций включать в инвестиционную программу мероприятия по резервированию систем теплоснабжения, определённых в утвержденной (актуализированной) схеме теплоснабжения. Во-первых, сегодня вообще нет ответственности ни за качество разработанных схем теплоснабжения, ни за их не реализацию. При этом средства бюджетов тратятся весьма немалые.
Во-вторых, в данном случае необходимо учитывать также и то, что схема теплоснабжения утверждается до 1 июля каждого года, а инвестпрограмма — до конца августа. То есть в схеме теплоснабжения должны быть предусмотрены уже все мероприятия, которые планируются утвердить в будущем в инвестпрограмме, что просто невозможно сделать гарантированно.
3. Законопроект вводит обязанность муниципалитетов, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии по соблюдению иных обязательных требований, необходимых для обеспечения готовности к отопительному периоду. Предложили коллегам максимально уйти от «иных» понятий и конкретизировать в законе всё, что можно конкретизировать. В данном случае это крайне уместно, т.к споров впоследствии бывает много.
4. Законопроект предполагает введение обязанности к содержанию акта по результатам готовности к отопительному периоду, включив оценку обеспечения готовности к отопительному периоду. Но какие критерии — опять же не указано. Будет ли эта оценка в цифрах или в описании — это тоже важно. Пока из текста законопроекта никаких выводов сделать нельзя.
Наши предложения направили в Комитет по энергетике для дальнейшей совместной работы над законопроектом.
#ГосударственнаяДума #теплоснабжение
Еженедельное утреннее совещание с главными распорядителями бюджетных средств в Минстрое. Предложил регионам более внимательно отнестись к законопроекту о теплоснабжении, который сейчас рассматривается в Госдуме. Попросил министра Ирека Файзулина также дать соответствующее поручение блоку ЖКХ Минстроя.
Законопроект идёт по линии Комитета по энергетике, но мы дорабатываем его совместно двумя комитетами, и оперативная обратная связь от Минстроя и, что тоже важно, от регионов, у которых основной объём полномочий и ответственности в этой части, нам просто необходима.
Сегодня полномочия и ответственность на федеральном уровне распределены между Минэнерго и Минстроем недостаточно чётко, как нам хотелось бы. При этом правкомиссию по прохождению отопительного сезона возглавляет министр энергетики. Теплоснабжение тоже находится в фокусе Минэнерго.
Да, тепло — это энергетика, и логика здесь понятна. Но, в неменьшей степени, это ещё и жилищно-коммунальное хозяйство. Теплоснабжение и горячая вода — неотъемлемый элемент ЖКХ, я бы сказал, критически важный, да и в платежке это, как правило, более половины цены. Если и тратить государственные средства, имею ввиду программу модернизации ЖКХ, то начинать необходимо с наведения порядка в тепле.
Вопрос тепла межведомственный. Как пример. Часть остановок котельных происходит по причине сбоев на электросетях. Автоматика срабатывает на отключение, а вот на включение специальная автоматика есть не везде, и обратный запуск почти всегда происходит вручную с героическими усилиями. Мы это много раз в январе наблюдали.
Жителям без разницы, по какой причине происходят сбои в теплоснабжении и кто виноват в этом. Им важны качество и бесперебойность. И тариф пониже, желательно. А это возможно только при модернизации самих подходов одновременно по всей цепочке. Эти мы и заняты.
Поддержим Минстрой и регионы при доработке законопроекта, но сможем это сделать при наличии конкретных предложений.
Свои мы тоже готовим, о некоторых вчера уже говорил подробней
#ГосударственнаяДума #теплоснабжение
Законопроект идёт по линии Комитета по энергетике, но мы дорабатываем его совместно двумя комитетами, и оперативная обратная связь от Минстроя и, что тоже важно, от регионов, у которых основной объём полномочий и ответственности в этой части, нам просто необходима.
Сегодня полномочия и ответственность на федеральном уровне распределены между Минэнерго и Минстроем недостаточно чётко, как нам хотелось бы. При этом правкомиссию по прохождению отопительного сезона возглавляет министр энергетики. Теплоснабжение тоже находится в фокусе Минэнерго.
Да, тепло — это энергетика, и логика здесь понятна. Но, в неменьшей степени, это ещё и жилищно-коммунальное хозяйство. Теплоснабжение и горячая вода — неотъемлемый элемент ЖКХ, я бы сказал, критически важный, да и в платежке это, как правило, более половины цены. Если и тратить государственные средства, имею ввиду программу модернизации ЖКХ, то начинать необходимо с наведения порядка в тепле.
Вопрос тепла межведомственный. Как пример. Часть остановок котельных происходит по причине сбоев на электросетях. Автоматика срабатывает на отключение, а вот на включение специальная автоматика есть не везде, и обратный запуск почти всегда происходит вручную с героическими усилиями. Мы это много раз в январе наблюдали.
Жителям без разницы, по какой причине происходят сбои в теплоснабжении и кто виноват в этом. Им важны качество и бесперебойность. И тариф пониже, желательно. А это возможно только при модернизации самих подходов одновременно по всей цепочке. Эти мы и заняты.
Поддержим Минстрой и регионы при доработке законопроекта, но сможем это сделать при наличии конкретных предложений.
Свои мы тоже готовим, о некоторых вчера уже говорил подробней
#ГосударственнаяДума #теплоснабжение
Рабочая встреча с представителями крупных энергокомпаний.
Несмотря на то, что вопросы выработки и поставки тепловой и электроэнергии не относятся напрямую к нашему Комитету, коллеги понимают, что в конечном счёте и тепло, и электричество — основа практически всех остальных коммунальных услуг.
Обсудили подходы к организации контроля за работой всей цепочки поставки ресурсов — от производства до поступления оплаты. И, в первую очередь, тотального учёта энергоресурсов. Платить потребитель должен только за то, что он получил и воспользовался.
Свои позиции представили коллеги из Интер-РАО, Газпром Энергохолдинга, ЭнергосбыТ Плюс, Сибирской генерирующей компании.
Выслушали коллег. Все совпадают во мнении, что без внедрения учёта невозможна эффективность, а любая программа модернизации или инвестиционная программа превращаются в набор цифр и букв, не имеющий ничего общего с реальностью. Только когда мы будем понимать, куда и в каком количестве поступают ресурсы, сможем выстраивать экономические модели.
Также мы совпадаем во мнении о первоочередной необходимости модернизации инфраструктуры, прозрачном создании и жёстком соблюдении инвестиционных программ. Только когда качество услуг будет совпадать с ожиданиями потребителей, мы сможем начать обсуждать часто поднимающуюся тему новых подходов в тарифном регулировании.
Коллеги предоставят свои наработки в наш Комитет — нам важно понимать, как смотрят на варианты решения существующих в отрасли проблем сами участники рынка.
#теплоснабжение #ГосударственнаяДума
Несмотря на то, что вопросы выработки и поставки тепловой и электроэнергии не относятся напрямую к нашему Комитету, коллеги понимают, что в конечном счёте и тепло, и электричество — основа практически всех остальных коммунальных услуг.
Обсудили подходы к организации контроля за работой всей цепочки поставки ресурсов — от производства до поступления оплаты. И, в первую очередь, тотального учёта энергоресурсов. Платить потребитель должен только за то, что он получил и воспользовался.
Свои позиции представили коллеги из Интер-РАО, Газпром Энергохолдинга, ЭнергосбыТ Плюс, Сибирской генерирующей компании.
Выслушали коллег. Все совпадают во мнении, что без внедрения учёта невозможна эффективность, а любая программа модернизации или инвестиционная программа превращаются в набор цифр и букв, не имеющий ничего общего с реальностью. Только когда мы будем понимать, куда и в каком количестве поступают ресурсы, сможем выстраивать экономические модели.
Также мы совпадаем во мнении о первоочередной необходимости модернизации инфраструктуры, прозрачном создании и жёстком соблюдении инвестиционных программ. Только когда качество услуг будет совпадать с ожиданиями потребителей, мы сможем начать обсуждать часто поднимающуюся тему новых подходов в тарифном регулировании.
Коллеги предоставят свои наработки в наш Комитет — нам важно понимать, как смотрят на варианты решения существующих в отрасли проблем сами участники рынка.
#теплоснабжение #ГосударственнаяДума
В пятницу, находясь в короткой командировке в Санкт-Петербурге, встречусь с руководителем компании «Газпром Теплоэнерго».
Тема разговора понятна — теплоснабжение городов Сергиев Посад и Пушкино в целом и подготовка к прохождению предстоящего зимнего отопительного периода в частности.
ГТЭ по концессионному соглашению занимается теплоснабжением обоих городов. И пока к этой работе есть ряд претензий, это совсем мягко говоря. Как сам процесс вхождения в прошедший отопительный сезон, так и само его прохождение нельзя признать удовлетворительным. Мы все обращения по этому поводу с коллегами слышали, видели, систематизировали, по ходу отопительного сезона исправляли все, что можно было оперативно исправить.
Да, система сильно изношена, и этот износ копился десятилетиями. Да, нельзя делать виновным только концессионера. Но жителям мало дела до того, кто реально виноват. Они хотят тепло в домах — и они правы в этом своём желании.
Если все старые трубы и котельные разом поменять невозможно, то наладить качественную административную работу, оперативное реагирование аварийными службами в сложившихся обстоятельствах, адекватную работу по подготовке к зиме и т.д возможно — и это даст заботу и заметный результат для жителей.
Знаю, у ГТЭ большая инвестиционная программа, которая должна существенно поправить «хозяйство» теплоснабжения в городах, но её ещё надо выполнять вовремя и качественно. Это тоже будет одним из вопросов нашей встречи.
Обсудили сегодня с главой Сергиево-Посадского района Дмитрием Акуловым детально все задачи по модернизации системы теплоснабжения города. Думаю, найдём в пятницу на встрече и понимание, и все необходимые решения, чтобы будущий отопительный сезон пройти без существенных проблем.
#СергиевПосад #теплоснабжение
Тема разговора понятна — теплоснабжение городов Сергиев Посад и Пушкино в целом и подготовка к прохождению предстоящего зимнего отопительного периода в частности.
ГТЭ по концессионному соглашению занимается теплоснабжением обоих городов. И пока к этой работе есть ряд претензий, это совсем мягко говоря. Как сам процесс вхождения в прошедший отопительный сезон, так и само его прохождение нельзя признать удовлетворительным. Мы все обращения по этому поводу с коллегами слышали, видели, систематизировали, по ходу отопительного сезона исправляли все, что можно было оперативно исправить.
Да, система сильно изношена, и этот износ копился десятилетиями. Да, нельзя делать виновным только концессионера. Но жителям мало дела до того, кто реально виноват. Они хотят тепло в домах — и они правы в этом своём желании.
Если все старые трубы и котельные разом поменять невозможно, то наладить качественную административную работу, оперативное реагирование аварийными службами в сложившихся обстоятельствах, адекватную работу по подготовке к зиме и т.д возможно — и это даст заботу и заметный результат для жителей.
Знаю, у ГТЭ большая инвестиционная программа, которая должна существенно поправить «хозяйство» теплоснабжения в городах, но её ещё надо выполнять вовремя и качественно. Это тоже будет одним из вопросов нашей встречи.
Обсудили сегодня с главой Сергиево-Посадского района Дмитрием Акуловым детально все задачи по модернизации системы теплоснабжения города. Думаю, найдём в пятницу на встрече и понимание, и все необходимые решения, чтобы будущий отопительный сезон пройти без существенных проблем.
#СергиевПосад #теплоснабжение
Неплохой вид из зала для совещаний компании «Газпром Теплоэнерго».
Встреча с директором ГТЭ. Проблемные вопросы при реализации Концессионных соглашений по теплоснабжению в Московской области. Отдельно, подготовка к прохождению зимнего периода в #СергиевПосад и #Пушкино.
По Сергиеву Посаду на сегодняшний день есть проблемы по 9 котельным (котлы, аккумуляторы, энергоснабжение), недостаточное количество ремонтных бригад и техники. Также необходима замена 150 теплообменников. Это большая работа.
Договорились с Еленой Владимировной Осиной и новым директором регионального подразделения в ближайшее время провести выездное совещание непосредственно на месте и поправить ситуацию. Подозреваю, кое-что будет сделано уже до этой встречи в сердце Православия.
По Пушкино существенное отставание по реализации запланированных концессионным соглашением мероприятий (49 мероприятий на 5,5 млрд) будет ликвидировано до конца года. Пока выполнено только 4, но возможность вернуться в график есть.
Для чистоты эксперимента должен заметить, есть вопросы и к муниципалитетам в части корректности и актуальности схем теплоснабжения, а именно этот документ является базовым для работы в тепле. Эту работу также необходимо наладить.
Воообще, неплохо бы подумать и о введении ответственности за неисполнение схем теплоснабжения, т.к они готовятся за бюджетные средства и просто не имеют права быть формальными. Подумаем.
#ГосударственнаяДума #теплоснабжение #СергиевПосад #Пушкино
Встреча с директором ГТЭ. Проблемные вопросы при реализации Концессионных соглашений по теплоснабжению в Московской области. Отдельно, подготовка к прохождению зимнего периода в #СергиевПосад и #Пушкино.
По Сергиеву Посаду на сегодняшний день есть проблемы по 9 котельным (котлы, аккумуляторы, энергоснабжение), недостаточное количество ремонтных бригад и техники. Также необходима замена 150 теплообменников. Это большая работа.
Договорились с Еленой Владимировной Осиной и новым директором регионального подразделения в ближайшее время провести выездное совещание непосредственно на месте и поправить ситуацию. Подозреваю, кое-что будет сделано уже до этой встречи в сердце Православия.
По Пушкино существенное отставание по реализации запланированных концессионным соглашением мероприятий (49 мероприятий на 5,5 млрд) будет ликвидировано до конца года. Пока выполнено только 4, но возможность вернуться в график есть.
Для чистоты эксперимента должен заметить, есть вопросы и к муниципалитетам в части корректности и актуальности схем теплоснабжения, а именно этот документ является базовым для работы в тепле. Эту работу также необходимо наладить.
Воообще, неплохо бы подумать и о введении ответственности за неисполнение схем теплоснабжения, т.к они готовятся за бюджетные средства и просто не имеют права быть формальными. Подумаем.
#ГосударственнаяДума #теплоснабжение #СергиевПосад #Пушкино