После долгих обсуждений в первом чтении сегодня принят законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Кроме чисто технических поправок коллеги вносят ряд изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Местные администрации смогут самостоятельно решать, публиковать ли муниципальные правовые акты в печатных источниках информации или на официальных сайтах. Сотни миллионов рублей будут сэкономлены, если публикация местной нормативки перейдёт в цифру. Только по Подмосковью экономия бюджетов составит более 400 миллионов рублей ежегодно.
Ещё важнее поправка, согласно которой глава субъекта РФ получает право на дисплинарные наказания в отношении глав муниципальных образований. В наборе вынесение предупреждения, объявление выговора за неисполнение полномочий или отрешение от должности, если в течение месяца со дня объявления предупреждения/выговора причины, послужившие этому, не устранены.
#ГосударственнаяДума #законопроект #МестноеСамоуправление
Местные администрации смогут самостоятельно решать, публиковать ли муниципальные правовые акты в печатных источниках информации или на официальных сайтах. Сотни миллионов рублей будут сэкономлены, если публикация местной нормативки перейдёт в цифру. Только по Подмосковью экономия бюджетов составит более 400 миллионов рублей ежегодно.
Ещё важнее поправка, согласно которой глава субъекта РФ получает право на дисплинарные наказания в отношении глав муниципальных образований. В наборе вынесение предупреждения, объявление выговора за неисполнение полномочий или отрешение от должности, если в течение месяца со дня объявления предупреждения/выговора причины, послужившие этому, не устранены.
#ГосударственнаяДума #законопроект #МестноеСамоуправление
👍29🔥7👎3🤔2❤1
Хотел бы отдельно остановиться на одном моменте сегодняшних парламентских слушаний по модернизации системы налогообложения в стране. Председатель Госдумы Вячеслав Володин предложил оставлять больше налоговых сборов муниципалитетам.
В частности, предложено вернуться к обсуждению возможности оставить НДФЛ на «земле», чтобы у местного самоуправления была возможность, во-первых, составить адекватный бюджет развития своей территории, а, во-вторых, прикладывать больше усилий для развития бизнеса.
Кроме того, сейчас средства, собранные в рамках НДФЛ, совершая длинный бюджетный круг, всё равно возвращаются после перераспределения на местный уровень, но уходит драгоценное время, которое справедливо было бы тратить на ремонт дорог, благоустройство дворов и общественных пространств, поддержание системы ЖКХ в адекватном состоянии.
Сейчас в бюджеты городских округов и районов зачисляют налоги на недвижимость и на землю. Однако этого недостаточно для формирования качественного бюджета, особенно для регионов, в которых нет крупных агломераций. Т.е, этого недостаточно для самостоятельного управления территорией.
Министр финансов подтвердил, что Правительство вернётся к этому вопросу и даст свои конкретные предложения.
#ГосударственнаяДума #налоги #МестноеСамоуправление
В частности, предложено вернуться к обсуждению возможности оставить НДФЛ на «земле», чтобы у местного самоуправления была возможность, во-первых, составить адекватный бюджет развития своей территории, а, во-вторых, прикладывать больше усилий для развития бизнеса.
Кроме того, сейчас средства, собранные в рамках НДФЛ, совершая длинный бюджетный круг, всё равно возвращаются после перераспределения на местный уровень, но уходит драгоценное время, которое справедливо было бы тратить на ремонт дорог, благоустройство дворов и общественных пространств, поддержание системы ЖКХ в адекватном состоянии.
Сейчас в бюджеты городских округов и районов зачисляют налоги на недвижимость и на землю. Однако этого недостаточно для формирования качественного бюджета, особенно для регионов, в которых нет крупных агломераций. Т.е, этого недостаточно для самостоятельного управления территорией.
Министр финансов подтвердил, что Правительство вернётся к этому вопросу и даст свои конкретные предложения.
#ГосударственнаяДума #налоги #МестноеСамоуправление
👍23🔥2❤1
Итоговое пленарное заседание регионального дня муниципального форума «Малая Родина — сила России» в Казани. Подвели итоги с руководителем республики Татарстан Рустамом Миннихановым и полномочным представителем Президента в Приволжском федеральном округе Игорем Комаровым.
Несколько мыслей по итогу этого насыщенного дня.
1. Муниципальная власть — это точка соприкосновения всей системы власти с «землей». И задача руководства любого муниципалитета — построить город, в котором хочется жить. В основе этого лежит выстраивание коммуникаций власти с обществом и желание сделать город удобным для проживания.
Поэтому, занимаясь вроде бы разными вещами, то есть развитием транспортной, социальной, молодежной инфраструктуры, сохранением памятников и исторических мест, чиновники, по сути, занимаются благоустройством, понятие которого гораздо шире, чем просто двор, сквер, парк, набережная.
2. Благоустройство становится ключевым элементом политики, если хотите. Благоустройство — это настроение. Люди идут на работу, гуляют с детьми, занимаются спортом… По условиям, в которых проходят эти повседневные занятия, люди и оценивают работу власти. Легко ли доверить свое благополучие власти, которая не может отремонтировать детские качели или установить фонарь в переулке? Ответ известен.
Благоустройство — это работа, «приемку» которой осуществляют именно жители. И если в городе будет создана комфортная среда, то будет комфортной и внутренняя политика.
При этом инструментов для создания комфортной городской среды сегодня много. Есть бюджеты муниципалитетов и субъектов, есть федеральные программы и конкурсы. Много это или мало? Это вечная дискуссия. Не менее важно, как это используется.
3. Можно говорить, что все упирается в деньги. Но для создания комфортной среды зачастую нужны не средства, а организация процесса и диалог с жителями. Чиновники часто ошибаются, когда единолично принимают решение о том, куда поставить детскую площадку, куда спортивную, а где сделать пешеходный переход.
Городом пользуются его жители, а значит их мнение для нас важно. Когда мы вовлекаем жителей, у них появляется ощущение собственной ответственности за происходящее вокруг. Соучастие — мощный инструмент, который не требует никакого дополнительного законодательного регулирования. Это местное самоуправление в самом исконном смысле.
4. Вопросы благоустройства составят существенную часть нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Вся необходимая финансовая поддержка регионам обязательно будет оказана, мы в Госдуме проследим за этим в рамках работы с федеральным бюджетом. Задача регионов и местной власти — качественно отработать на своих местах. Только в текущем году планируется благоустройство более 5000 общественных пространств и 195 проектов-победителей Всероссийского конкурса. Реализация этих проектов не изменят радикально внешний вид городов и сёл, но они запускают долгосрочные процессы перемен при правильной организации работы.
#ГосударственнаяДума #МестноеСамоуправление
Несколько мыслей по итогу этого насыщенного дня.
1. Муниципальная власть — это точка соприкосновения всей системы власти с «землей». И задача руководства любого муниципалитета — построить город, в котором хочется жить. В основе этого лежит выстраивание коммуникаций власти с обществом и желание сделать город удобным для проживания.
Поэтому, занимаясь вроде бы разными вещами, то есть развитием транспортной, социальной, молодежной инфраструктуры, сохранением памятников и исторических мест, чиновники, по сути, занимаются благоустройством, понятие которого гораздо шире, чем просто двор, сквер, парк, набережная.
2. Благоустройство становится ключевым элементом политики, если хотите. Благоустройство — это настроение. Люди идут на работу, гуляют с детьми, занимаются спортом… По условиям, в которых проходят эти повседневные занятия, люди и оценивают работу власти. Легко ли доверить свое благополучие власти, которая не может отремонтировать детские качели или установить фонарь в переулке? Ответ известен.
Благоустройство — это работа, «приемку» которой осуществляют именно жители. И если в городе будет создана комфортная среда, то будет комфортной и внутренняя политика.
При этом инструментов для создания комфортной городской среды сегодня много. Есть бюджеты муниципалитетов и субъектов, есть федеральные программы и конкурсы. Много это или мало? Это вечная дискуссия. Не менее важно, как это используется.
3. Можно говорить, что все упирается в деньги. Но для создания комфортной среды зачастую нужны не средства, а организация процесса и диалог с жителями. Чиновники часто ошибаются, когда единолично принимают решение о том, куда поставить детскую площадку, куда спортивную, а где сделать пешеходный переход.
Городом пользуются его жители, а значит их мнение для нас важно. Когда мы вовлекаем жителей, у них появляется ощущение собственной ответственности за происходящее вокруг. Соучастие — мощный инструмент, который не требует никакого дополнительного законодательного регулирования. Это местное самоуправление в самом исконном смысле.
4. Вопросы благоустройства составят существенную часть нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Вся необходимая финансовая поддержка регионам обязательно будет оказана, мы в Госдуме проследим за этим в рамках работы с федеральным бюджетом. Задача регионов и местной власти — качественно отработать на своих местах. Только в текущем году планируется благоустройство более 5000 общественных пространств и 195 проектов-победителей Всероссийского конкурса. Реализация этих проектов не изменят радикально внешний вид городов и сёл, но они запускают долгосрочные процессы перемен при правильной организации работы.
#ГосударственнаяДума #МестноеСамоуправление
👍35🔥2🤨1
Сегодня приняли в третьем чтении новую редакцию закона о местном самоуправлении. Предыдущий закон, действующий с 2003 года, буквально утонул в правках и в последние годы становился всё менее актуальным.
С учётом принятых поправок в Конституцию и необходимостью навести порядок в правовом регулировании, разработан полностью новый законопроект. В первой версии он был внесён на рассмотрение ещё в декабре 2021 года, три года шла большая работа по доработке документа. Поступило более тысячи поправок.
Самое главное.
Сохраняется возможность для регионов оставлять двухуровневую модель местного самоуправления, при которой сельские и городские поселения продолжат существовать.18 регионов высказались в пользу такой модели организации ОМСУ, соответствующие поправки внесены в законопроект. При этом 20 регионов уже полностью перешли на одноуровневую систему, а ещё 26 регионов завершат этот процесс в ближайшее время.
Закрепление исчерпывающего перечня обязательных полномочий органов МСУ, в числе которых — обеспечение доступности медицинской помощи, утверждение правил благоустройства территории, развитие внутридворовых территорий, обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
Полномочия можно будет перераспределить между муниципалитетом и регионом. Законопроект предполагает, что на муниципальном уровне останутся те полномочия, с которыми органы местного самоуправления могут справляться, исходя из финансовых и человеческих ресурсов. Этот аспект тоже неоднократно обсуждался. Абсолютно очевидно, что если в администрациях нет людей и нет денег на нормальное исполнение полномочий, субъект должен «подхватывать» проблемные вопросы.
Новая опция по передаче некоторых полномочий местного самоуправления, если в определённый период органы местного самоуправления отсутствуют и не могут быть сформированы. Предусмотрена возможность временно передать полномочия другому муниципалитету. Эта норма введена для того, чтобы при возникновении проблем в работе, у жителей в муниципалитете не возникало проблем с транспортом, безопасностью, работой предприятий ЖКХ и так далее.
Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок на посту — пять лет. Если глава муниципалитета не справляется, губернатор сможет вынести предупреждение или снять с должности.
Главная задача нового закона о местном самоуправления — обеспечение развития муниципалитетов при поддержке субъектов в тех регионах, где такая поддержка (и бюджетная, и административная) необходима.
#ГосударственнаяДума #МестноеСамоуправление
С учётом принятых поправок в Конституцию и необходимостью навести порядок в правовом регулировании, разработан полностью новый законопроект. В первой версии он был внесён на рассмотрение ещё в декабре 2021 года, три года шла большая работа по доработке документа. Поступило более тысячи поправок.
Самое главное.
Сохраняется возможность для регионов оставлять двухуровневую модель местного самоуправления, при которой сельские и городские поселения продолжат существовать.18 регионов высказались в пользу такой модели организации ОМСУ, соответствующие поправки внесены в законопроект. При этом 20 регионов уже полностью перешли на одноуровневую систему, а ещё 26 регионов завершат этот процесс в ближайшее время.
Закрепление исчерпывающего перечня обязательных полномочий органов МСУ, в числе которых — обеспечение доступности медицинской помощи, утверждение правил благоустройства территории, развитие внутридворовых территорий, обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
Полномочия можно будет перераспределить между муниципалитетом и регионом. Законопроект предполагает, что на муниципальном уровне останутся те полномочия, с которыми органы местного самоуправления могут справляться, исходя из финансовых и человеческих ресурсов. Этот аспект тоже неоднократно обсуждался. Абсолютно очевидно, что если в администрациях нет людей и нет денег на нормальное исполнение полномочий, субъект должен «подхватывать» проблемные вопросы.
Новая опция по передаче некоторых полномочий местного самоуправления, если в определённый период органы местного самоуправления отсутствуют и не могут быть сформированы. Предусмотрена возможность временно передать полномочия другому муниципалитету. Эта норма введена для того, чтобы при возникновении проблем в работе, у жителей в муниципалитете не возникало проблем с транспортом, безопасностью, работой предприятий ЖКХ и так далее.
Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок на посту — пять лет. Если глава муниципалитета не справляется, губернатор сможет вынести предупреждение или снять с должности.
Главная задача нового закона о местном самоуправления — обеспечение развития муниципалитетов при поддержке субъектов в тех регионах, где такая поддержка (и бюджетная, и административная) необходима.
#ГосударственнаяДума #МестноеСамоуправление
👍23😡3❤2🤔1😱1
Деловая часть форума «Малая Родина — сила России». Вместе с министром, с коллегами из Совета Федерации и регионов принял участие в заключительной панельной сессии, посвящённой новому нацпроекту «Инфраструктура для жизни».
Полная версия выступления будет доступна на сайте нашего Комитета. Здесь вкратце.
Муниципальные команды — реальная движущая сила и точка опоры всей системы госвласти на местах. И если мы хотим, чтобы наши города, посёлки, сёла стали локомотивами развития, нам нужны укреплять местную власть — больше внимания, больше полномочий, больше диалога, меньше бюрократии.
Рассказал коллегам о наших подходах в реализации нового нацпроекта. Форум — уникальная и самая подходящая площадка для этого.
Не называл сегодня цифр, вице-премьер Марат Хуснуллин утром подробно говорил здесь же на эту тему. Всё, что положено и о чём договорились, партия и фракция «Единой России» в Госдуме в федеральном бюджете обеспечит.
Благоустройство. Ключевой элемент местной политики. Сегодня нацпроект говорит о новом качестве жизни — о том, как сделать наши города и сёла пространством, где хочется жить, работать, растить детей. И ключевое слово здесь — качество, а не количество. Качество, которое измеряется не «зелёными зонами» в отчётах, а настроением жителей в первую очередь.
Если парк, сквер или набережная спроектированы вместе с жителями, если подрядчик сделал работу на совесть, — мы видим результат: люди улыбаются, дети играют, бизнес вокруг развивается. Качественное благоустройство в широком смысле этого слова, то есть создающее настроение, требует комплексного градостроительного подхода.
Инфраструктура ЖКХ. О наших федеральных задачах мы знаем — тотальная система учёта, энергоэффективность, единые экономические подходы и прозрачное тарифообразование. Муниципальные и региональные задачи — полная инвентаризация и учет всего бесхозного, наведение порядка в нормативах потребления, выравнивание тарифов внутри муниципалитетов, синхронизация программ развития, коммунальных схем и граддокументации. Если сделаем это в совокупности, то модернизируем систему ЖКХ до состояния, не требующего ежегодных бюджетных вливаний. Если нет, то вечно будем менять трубы кусками.
Градостроительная политика. Привёл пару цитат, в том числе из «Фауста», но опущу их. Если коротко — региональным командам придётся профессионально сосредотачиваться на стратегическом планировании и разумной градостроительной политике. Механизмов мы дали достаточно. На региональной части форума в Казани мы говорили о частных недостроях и частичном возврате контроля в ИЖС — и этот разговор не прошел впустую. Изучаем варианты.
Важно.
— это цитата из вчерашнего выступления Президента и ответ особо ярым сторонникам тотальной урбанизации.
Исторические города России. Могут и должны быть ещё одним мощным скрепляющим поясом страны. Их улицы, храмы, крепости, монастыри и мечети — живой «код» нашей истории. Развитие таких городов и поселений — это не только про сохранение памяти, это колоссальная инвестиция в нашу национальную идентичность, а через неё и в экономику, и в туризм. Предложил продолжить разговор на эту тему на территории одного из самых значимых для истории России городов — в Сергиевом Посаде.
В целом, подчеркнув особую роль местного самоуправления, пожелал коллегам не бояться рождать амбициозные идеи и проекты, и браться за их реализацию.
#ВАРМСУ #МестноеСамоуправление #МалаяРодинаСилаРоссии
Полная версия выступления будет доступна на сайте нашего Комитета. Здесь вкратце.
Муниципальные команды — реальная движущая сила и точка опоры всей системы госвласти на местах. И если мы хотим, чтобы наши города, посёлки, сёла стали локомотивами развития, нам нужны укреплять местную власть — больше внимания, больше полномочий, больше диалога, меньше бюрократии.
Рассказал коллегам о наших подходах в реализации нового нацпроекта. Форум — уникальная и самая подходящая площадка для этого.
Не называл сегодня цифр, вице-премьер Марат Хуснуллин утром подробно говорил здесь же на эту тему. Всё, что положено и о чём договорились, партия и фракция «Единой России» в Госдуме в федеральном бюджете обеспечит.
Благоустройство. Ключевой элемент местной политики. Сегодня нацпроект говорит о новом качестве жизни — о том, как сделать наши города и сёла пространством, где хочется жить, работать, растить детей. И ключевое слово здесь — качество, а не количество. Качество, которое измеряется не «зелёными зонами» в отчётах, а настроением жителей в первую очередь.
Если парк, сквер или набережная спроектированы вместе с жителями, если подрядчик сделал работу на совесть, — мы видим результат: люди улыбаются, дети играют, бизнес вокруг развивается. Качественное благоустройство в широком смысле этого слова, то есть создающее настроение, требует комплексного градостроительного подхода.
Инфраструктура ЖКХ. О наших федеральных задачах мы знаем — тотальная система учёта, энергоэффективность, единые экономические подходы и прозрачное тарифообразование. Муниципальные и региональные задачи — полная инвентаризация и учет всего бесхозного, наведение порядка в нормативах потребления, выравнивание тарифов внутри муниципалитетов, синхронизация программ развития, коммунальных схем и граддокументации. Если сделаем это в совокупности, то модернизируем систему ЖКХ до состояния, не требующего ежегодных бюджетных вливаний. Если нет, то вечно будем менять трубы кусками.
Градостроительная политика. Привёл пару цитат, в том числе из «Фауста», но опущу их. Если коротко — региональным командам придётся профессионально сосредотачиваться на стратегическом планировании и разумной градостроительной политике. Механизмов мы дали достаточно. На региональной части форума в Казани мы говорили о частных недостроях и частичном возврате контроля в ИЖС — и этот разговор не прошел впустую. Изучаем варианты.
Важно.
«Эта непростая задача — создание конкурентных преимуществ для малых городов — в числе государственных приоритетов»
— это цитата из вчерашнего выступления Президента и ответ особо ярым сторонникам тотальной урбанизации.
Исторические города России. Могут и должны быть ещё одним мощным скрепляющим поясом страны. Их улицы, храмы, крепости, монастыри и мечети — живой «код» нашей истории. Развитие таких городов и поселений — это не только про сохранение памяти, это колоссальная инвестиция в нашу национальную идентичность, а через неё и в экономику, и в туризм. Предложил продолжить разговор на эту тему на территории одного из самых значимых для истории России городов — в Сергиевом Посаде.
В целом, подчеркнув особую роль местного самоуправления, пожелал коллегам не бояться рождать амбициозные идеи и проекты, и браться за их реализацию.
#ВАРМСУ #МестноеСамоуправление #МалаяРодинаСилаРоссии
👍30🔥6❤4👏2