На встрече с Главой Татарстана Рустамом Миннихановым обсудили несколько важных проблемных вопросов отраслей строительства и ЖКХ.
В первую очередь, говорили о совершенствовании правового регулирования проведения капитального ремонта МКД, являющихся объектами культурного наследия.
Наши тезисы уже озвучивал, повторяться не буду.
Необходимость внесение изменений в законодательство в части планирования капитального ремонта МКД на основании результатов технического обследования конструктивных элементов многоквартирных домов. Напомню, сейчас внести изменения в региональную программу практически невозможно.
Восстановление госучета жилищного фонда. Сейчас такой учет не осуществляется. Нет данных о состоянии МКД — нет возможности планировать развитие. Как минимум, считаем необходимым дать регионам право техучёт восстанавливать на своих территориях.
Выделение текущего ремонта из платы за содержание жилого помещения. Нужно законодательно закрепить понятие «текущего ремонта» и уточнить в жилищном законодательстве перечень работ. Это позволит контролировать планирование и выполнение работ.
Следует законодательно регулировать нормы строительства и размещения социальных объектов в рамках жилищного строительства. У нас есть общее понимание, что в ряде случаев есть избыточность, что приводит к удорожанию и увеличению строительного цикла.
Также пришло время посмотреть и на нормы площадей помещений, и на нормы по их размещению.
Санитарно-защитные зоны для предприятий. Считаем возможным рассмотреть вопрос о возможности органов власти инициировать проектирование (пересмотр) границ СЗЗ как в сторону их увеличения, так и сокращения.
Усиление роли государства в сфере управления жилфондом, но с сохранением принципов свободного рынка в управления МКД. Много уже сказано, но за лето мы должны пакет решений подготовить.
Договорились объединить усилия Комиссии по строительству, ЖКХ и городской среде Госсовета РФ, которую возглавляет Минниханов, и нашего комитета, и совместно выйти в предложениями.
#ГосударственнаяДума #Госсовет
В первую очередь, говорили о совершенствовании правового регулирования проведения капитального ремонта МКД, являющихся объектами культурного наследия.
Наши тезисы уже озвучивал, повторяться не буду.
Необходимость внесение изменений в законодательство в части планирования капитального ремонта МКД на основании результатов технического обследования конструктивных элементов многоквартирных домов. Напомню, сейчас внести изменения в региональную программу практически невозможно.
Восстановление госучета жилищного фонда. Сейчас такой учет не осуществляется. Нет данных о состоянии МКД — нет возможности планировать развитие. Как минимум, считаем необходимым дать регионам право техучёт восстанавливать на своих территориях.
Выделение текущего ремонта из платы за содержание жилого помещения. Нужно законодательно закрепить понятие «текущего ремонта» и уточнить в жилищном законодательстве перечень работ. Это позволит контролировать планирование и выполнение работ.
Следует законодательно регулировать нормы строительства и размещения социальных объектов в рамках жилищного строительства. У нас есть общее понимание, что в ряде случаев есть избыточность, что приводит к удорожанию и увеличению строительного цикла.
Также пришло время посмотреть и на нормы площадей помещений, и на нормы по их размещению.
Санитарно-защитные зоны для предприятий. Считаем возможным рассмотреть вопрос о возможности органов власти инициировать проектирование (пересмотр) границ СЗЗ как в сторону их увеличения, так и сокращения.
Усиление роли государства в сфере управления жилфондом, но с сохранением принципов свободного рынка в управления МКД. Много уже сказано, но за лето мы должны пакет решений подготовить.
Договорились объединить усилия Комиссии по строительству, ЖКХ и городской среде Госсовета РФ, которую возглавляет Минниханов, и нашего комитета, и совместно выйти в предложениями.
#ГосударственнаяДума #Госсовет
Заседание комиссии Госсовета по строительству, ЖКХ и городской среде. Сегодня с коллегами из Правительства и регионов под председательством главы республики Татарстан Рустама Минниханова обсудили подготовку новых нацпроектов с учетом задач, поставленных Президентом в своём Послании 29 февраля.
В работе совещания приняли участие также Помощник Президента Игорь Левитин, вице-премьер Марат Хуснуллин, профильный министр Ирек Файзуллин, представители всех заинтересованных органов госвласти и субъектов.
Игорь Евгеньевич отметил, что комиссия по строительству — одна из самых активных в составе Госсовета. Больше всего предложений по законодательству представлено именно нашей комиссией. И свете нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни» у нас ещё больше амбициозных задач. Его структуру мы поддерживаем, все необходимые законодательные решения для реализации совместно с Правительством разработаем и примем. Тем более по базовым подходам наши позиции с кабмином и губернаторами близки.
1. В рамках пространственного развития регионов продолжим совершенствовать документы территориального планирования. Работу с генпланами упростили, регионам дали инструмент единого документа территориального планирования. Вводим в законодательство понятие мастер-планов.
В последние годы мы передали регионам большой объём полномочий по градостроительной деятельности. Неплохо было бы оценить эффективность этой работы, а так же работы по выявлению и реализации градпотенциала территорий. В первую очередь, что бы наиболее активные регионы получали больше возможностей в работе с инвесторами. Это будет честно.
КРТ. Новым законопроектом планируем упростить административные процедуры, упорядочим работу с сельхозземлями, сетями, постараемся дать решение по ИЖС.
2. ЖКХ. Система в целом требует перенастройки. Если в части управления МКД существенное усиление роли государства в ближайшее время неизбежно и мы готовим эти решения, то в остальной части ЖКХ может работать в рыночных условиях.
Вообще, программа модернизации ЖКХ может стать одним из драйверов российской экономики. С точки зрения влияния одних отраслей на другие, ЖКХ является одним из лидеров и входит в число обладающих наибольшим мультипликативным эффектом.
Наряду с развитием кадрового потенциала в системе, нам уже критически необходима научно-техническая организация по вопросам ЖКХ. Варианты — усилить в этой части ФРТ или создать структуру на базе одной из подведомственных Минстрою организаций, а лучше и то и другое вместе. Затягивать не стоит, поскольку в отрасль уже пришли современные технологии и скоро придут большие средства. А обслуживать всё это с методической, научной и практической точки зрения фактически пока некому.
В мае будет большое заседание Госсовета, посвящённое только блоку ЖКХ. К этому моменту системные решения по большинству вопросов и задач будут подготовлены.
#Госсовет #ГосударственнаяДума #ЖКХ #КРТ
В работе совещания приняли участие также Помощник Президента Игорь Левитин, вице-премьер Марат Хуснуллин, профильный министр Ирек Файзуллин, представители всех заинтересованных органов госвласти и субъектов.
Игорь Евгеньевич отметил, что комиссия по строительству — одна из самых активных в составе Госсовета. Больше всего предложений по законодательству представлено именно нашей комиссией. И свете нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни» у нас ещё больше амбициозных задач. Его структуру мы поддерживаем, все необходимые законодательные решения для реализации совместно с Правительством разработаем и примем. Тем более по базовым подходам наши позиции с кабмином и губернаторами близки.
1. В рамках пространственного развития регионов продолжим совершенствовать документы территориального планирования. Работу с генпланами упростили, регионам дали инструмент единого документа территориального планирования. Вводим в законодательство понятие мастер-планов.
В последние годы мы передали регионам большой объём полномочий по градостроительной деятельности. Неплохо было бы оценить эффективность этой работы, а так же работы по выявлению и реализации градпотенциала территорий. В первую очередь, что бы наиболее активные регионы получали больше возможностей в работе с инвесторами. Это будет честно.
КРТ. Новым законопроектом планируем упростить административные процедуры, упорядочим работу с сельхозземлями, сетями, постараемся дать решение по ИЖС.
2. ЖКХ. Система в целом требует перенастройки. Если в части управления МКД существенное усиление роли государства в ближайшее время неизбежно и мы готовим эти решения, то в остальной части ЖКХ может работать в рыночных условиях.
Вообще, программа модернизации ЖКХ может стать одним из драйверов российской экономики. С точки зрения влияния одних отраслей на другие, ЖКХ является одним из лидеров и входит в число обладающих наибольшим мультипликативным эффектом.
Наряду с развитием кадрового потенциала в системе, нам уже критически необходима научно-техническая организация по вопросам ЖКХ. Варианты — усилить в этой части ФРТ или создать структуру на базе одной из подведомственных Минстрою организаций, а лучше и то и другое вместе. Затягивать не стоит, поскольку в отрасль уже пришли современные технологии и скоро придут большие средства. А обслуживать всё это с методической, научной и практической точки зрения фактически пока некому.
В мае будет большое заседание Госсовета, посвящённое только блоку ЖКХ. К этому моменту системные решения по большинству вопросов и задач будут подготовлены.
#Госсовет #ГосударственнаяДума #ЖКХ #КРТ
В декабре прошлого года мы провели совместное заседание нашего Комитета и комиссии Госсовета по строительству, ЖКХ и городской среде. Одним из вопросов тогда стала трансформация управления многоквартирным жилым фондом в стране.
Более полугода в рамках специально созданной при Комитете рабочей группы анализировали все плюсы и минусы существующей системы управления МКД, а также возможные варианты выхода из сложившейся ситуации.
Ситуация такова — существующие правила, перестали быть эффективным инструментом регулирования работы обслуживающих жилой фонд организаций, а органы госжилнадзора трансформировались из контрольно-надзорных в административные. Нынешняя система управления жилфондом не отвечает потребностям граждан, участников рынка и государства, а проведённая работа это подтверждает цифрами. Созданная в своё время система управляющих организаций МКД и механизм лицензирования принесли ожидаемые результаты, первичный порядок по отношению к нулевым годам наведён. Но сегодня лицензирование не является панацеей для получения услуг надлежащего качества. Условия работы для добросовестных и недобросовестных компаний одинаковые, при этом первые с достаточно высоким риском инвестируют в повышение качества обслуживания.
Привлекли к сравнительному анализу экспертов из делового сообщества — Торгово-промышленной палаты, «Деловой России», «Опоры России», Совета ЖКХ, представителей самих УК. Оценивали процедуры допуска участников на рынок, систему контроля и надзора, порядок разрешения споров, стимулирование инвестиционной деятельности, ответственность управляющих организаций, роль органов власти. Также обсудили всё это со старшими по домам.
В итоге, получилось три возможных сценария — консервативный, прогрессивный и альтернативный. Есть, конечно, и четвёртый — ничего не менять, — но мне кажется, он нам не очень подходит.
1️⃣ Консервативный сценарий сохраняет лицензирование с существенным ужесточением лицензионных требований и перераспределением полномочий между органами власти в сторону разгрузки ГЖИ от «административно-бумажных» функций.
2️⃣ Прогрессивный сценарий — это переход на саморегулирование в сфере управления МКД с передачей большинства полномочий по контролю и надзору за допуском на рынок национальному объединению и региональным СРО. Государственный контроль тоже становится более эффективным за счёт включения представителей органов власти в органы управления СРО. Опыт саморегулирования в других отраслях показывает разные результаты. Скажем так, есть очень хорошие примеры, и если взять их за основу, то конструкция даст необходимый результат.
3️⃣ Альтернативный сценарий предусматривает переход к институту региональных операторов управления жилищным фондом. При этом основные рычаги управления фактически передаются государству. Управляющие организации сменяются эксплуатирующими, которые должны будут аккредитовываться у региональных операторов.
❗️Важно. Каким бы путём мы не пошли, необходимо пересматривать функции ГЖИ. ГЖИ должна контролировать исполнение закона в данной сфере всеми ее участниками — УК, ресурсниками, муниципалитетами, жителями и обеспечивать контроль за сохранностью и техническим состоянием жилищного фонда. И только! Что, кстати, ничуть не помешает ГЖИ остаться институтом защиты базовых прав граждан на комфортное жильё.
Работа проведена большая, более 100 страниц, не считая приложений. После совместной доработки с коллегами из Минстроя представим документ на рассмотрение в профильную комиссию Госсовета.
Обращаю внимание, это большая экспертная работа, с предложениями которой ещё предстоит поработать. Возможно, в процессе появятся ещё варианты. В любом случае, требуется корректировка правил на этом рынке, и мы заняты поиском эффективного решения. Ошибиться здесь нельзя.
#ГосударственнаяДума #Госсовет #ЖКХ #УправлениеМКД
Более полугода в рамках специально созданной при Комитете рабочей группы анализировали все плюсы и минусы существующей системы управления МКД, а также возможные варианты выхода из сложившейся ситуации.
Ситуация такова — существующие правила, перестали быть эффективным инструментом регулирования работы обслуживающих жилой фонд организаций, а органы госжилнадзора трансформировались из контрольно-надзорных в административные. Нынешняя система управления жилфондом не отвечает потребностям граждан, участников рынка и государства, а проведённая работа это подтверждает цифрами. Созданная в своё время система управляющих организаций МКД и механизм лицензирования принесли ожидаемые результаты, первичный порядок по отношению к нулевым годам наведён. Но сегодня лицензирование не является панацеей для получения услуг надлежащего качества. Условия работы для добросовестных и недобросовестных компаний одинаковые, при этом первые с достаточно высоким риском инвестируют в повышение качества обслуживания.
Привлекли к сравнительному анализу экспертов из делового сообщества — Торгово-промышленной палаты, «Деловой России», «Опоры России», Совета ЖКХ, представителей самих УК. Оценивали процедуры допуска участников на рынок, систему контроля и надзора, порядок разрешения споров, стимулирование инвестиционной деятельности, ответственность управляющих организаций, роль органов власти. Также обсудили всё это со старшими по домам.
В итоге, получилось три возможных сценария — консервативный, прогрессивный и альтернативный. Есть, конечно, и четвёртый — ничего не менять, — но мне кажется, он нам не очень подходит.
1️⃣ Консервативный сценарий сохраняет лицензирование с существенным ужесточением лицензионных требований и перераспределением полномочий между органами власти в сторону разгрузки ГЖИ от «административно-бумажных» функций.
2️⃣ Прогрессивный сценарий — это переход на саморегулирование в сфере управления МКД с передачей большинства полномочий по контролю и надзору за допуском на рынок национальному объединению и региональным СРО. Государственный контроль тоже становится более эффективным за счёт включения представителей органов власти в органы управления СРО. Опыт саморегулирования в других отраслях показывает разные результаты. Скажем так, есть очень хорошие примеры, и если взять их за основу, то конструкция даст необходимый результат.
3️⃣ Альтернативный сценарий предусматривает переход к институту региональных операторов управления жилищным фондом. При этом основные рычаги управления фактически передаются государству. Управляющие организации сменяются эксплуатирующими, которые должны будут аккредитовываться у региональных операторов.
❗️Важно. Каким бы путём мы не пошли, необходимо пересматривать функции ГЖИ. ГЖИ должна контролировать исполнение закона в данной сфере всеми ее участниками — УК, ресурсниками, муниципалитетами, жителями и обеспечивать контроль за сохранностью и техническим состоянием жилищного фонда. И только! Что, кстати, ничуть не помешает ГЖИ остаться институтом защиты базовых прав граждан на комфортное жильё.
Работа проведена большая, более 100 страниц, не считая приложений. После совместной доработки с коллегами из Минстроя представим документ на рассмотрение в профильную комиссию Госсовета.
Обращаю внимание, это большая экспертная работа, с предложениями которой ещё предстоит поработать. Возможно, в процессе появятся ещё варианты. В любом случае, требуется корректировка правил на этом рынке, и мы заняты поиском эффективного решения. Ошибиться здесь нельзя.
#ГосударственнаяДума #Госсовет #ЖКХ #УправлениеМКД
Заседание комиссии Госсовета по направлению «Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда». Сегодня говорили о национальном проекте «Инфраструктура для жизни», предварительная версия которого представлена для обсуждения.
Вместе с коллегами из Правительства, регионов под председательством главы Республики Татарстан Рустама Минниханова обсудили основные параметры документа. Сделал доклад о том, как мы видим дальнейшую работу в рамках нацпроекта.
1. Территориальное планирование. Поддерживаем включение мероприятий по развитию в опорных населённых пунктах социальной, жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры. Необходимо найти механизм синхронизации этих параметров со строительством жилья и коммерческих объектов, а разработку и реализацию градостроительных планов привязать к конкретным показателям.
Возможность перейти на единый документ территориального планирования вместе с большим объёмом градостроительных полномочий регионам мы уже дали.
Дополнительно к этому совершенствуем механизмы КРТ, где уже упростили работу с документацией и дали дополнительные инструменты регионам. Осенью примем ещё один закон, где отразим работу с землями сельхозназначения для правообладателей, с сетями и синхронизируем строительство соцобъектов.
Попробуем в осеннюю сессию погрузить в законодательство понятие мастер-планов, хотя работа это находится пока ещё на начальном этапе.
Аварийное жильё и продление жизненного цикла МКД. По первому пункту необходимо в новом нацпроекте уточнить правила и параметры расселения, а по второму — оценить эффективность программ каперемонта и текущего обслуживания МКД с точки зрения продления жизненного цикла домов.
2. Жильё. Наша задача — диверсифицировать финансовые инструменты приобретения жилья, добавив сберегательные жилищные сертификаты, стимулирование строительства наёмного и ведомственного жилфонда, варианты лизинга жилья. Мы уже приняли пакет решений по развитию ИЖС, в этой части нам осталось доработать законопроект об управлении малоэтажными жилыми комплексами.
3. Новый ритм строительства. Сократить инвестиционный строительный цикл до 1000 дней, ввести автоматическую регистрацию права собственности на жильё с вводом в эксплуатацию МКД, изначально новые здания оборудовать умными узлами учёта ресурсов, в обязательном порядке в документацию включать раздел «Эксплуатация» для обслуживающих организаций — законодательные решения для этого мы введем в ближайшей перспективе.
4. Модернизация ЖКХ. Советская модель централизованной поставки ресурсов до сих пор основная для наших городов, только вместо государства теперь платят собственники. Но старый порядок и новые правила не могут работать вместе, поэтому наше ЖКХ неэффективно по определению.
Программа модернизации системы ≠ программа реконструкции конкретных объектов. Только лишь «объектами» мы не переломим к лучшему ситуацию в ЖКХ. Инвестировать необходимо в качественные схемы решений.
Что может нам помочь? Энергоэффективность и учёт.
Только так можно повысить качество и стабилизировать платёж гражданина с повышением надёжности. Любой разговор о модернизации системы ЖКЖ без решения проблемы энергоэффективности не даст результата. В первую очередь энергоэффективности в тепле. Неплохие примеры решений есть как раз в постсоветских странах. Важно привести в соответствие реальный спрос и объемы выработки и распределения тепловой энергии.
В целом, мы справимся с задачей модернизации только перейдя к управленческо-организационной цифровой инфраструктуре, где каждый рубль из бюджета или инвестпрограммы будет буквально виден на экране. Тогда же сможем ввести мониторинг, насколько обоснован рост цен — от затрат на добычу бесплатного сырья (как в случае с водой) до выпуска конечного ресурса.
Предложил коллегам учесть в доработке параметров нацпроекта наши идеи и инициативы, которых достаточно много.
#ГосударственнаяДума #Госсовет
Вместе с коллегами из Правительства, регионов под председательством главы Республики Татарстан Рустама Минниханова обсудили основные параметры документа. Сделал доклад о том, как мы видим дальнейшую работу в рамках нацпроекта.
1. Территориальное планирование. Поддерживаем включение мероприятий по развитию в опорных населённых пунктах социальной, жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры. Необходимо найти механизм синхронизации этих параметров со строительством жилья и коммерческих объектов, а разработку и реализацию градостроительных планов привязать к конкретным показателям.
Возможность перейти на единый документ территориального планирования вместе с большим объёмом градостроительных полномочий регионам мы уже дали.
Дополнительно к этому совершенствуем механизмы КРТ, где уже упростили работу с документацией и дали дополнительные инструменты регионам. Осенью примем ещё один закон, где отразим работу с землями сельхозназначения для правообладателей, с сетями и синхронизируем строительство соцобъектов.
Попробуем в осеннюю сессию погрузить в законодательство понятие мастер-планов, хотя работа это находится пока ещё на начальном этапе.
Аварийное жильё и продление жизненного цикла МКД. По первому пункту необходимо в новом нацпроекте уточнить правила и параметры расселения, а по второму — оценить эффективность программ каперемонта и текущего обслуживания МКД с точки зрения продления жизненного цикла домов.
2. Жильё. Наша задача — диверсифицировать финансовые инструменты приобретения жилья, добавив сберегательные жилищные сертификаты, стимулирование строительства наёмного и ведомственного жилфонда, варианты лизинга жилья. Мы уже приняли пакет решений по развитию ИЖС, в этой части нам осталось доработать законопроект об управлении малоэтажными жилыми комплексами.
3. Новый ритм строительства. Сократить инвестиционный строительный цикл до 1000 дней, ввести автоматическую регистрацию права собственности на жильё с вводом в эксплуатацию МКД, изначально новые здания оборудовать умными узлами учёта ресурсов, в обязательном порядке в документацию включать раздел «Эксплуатация» для обслуживающих организаций — законодательные решения для этого мы введем в ближайшей перспективе.
4. Модернизация ЖКХ. Советская модель централизованной поставки ресурсов до сих пор основная для наших городов, только вместо государства теперь платят собственники. Но старый порядок и новые правила не могут работать вместе, поэтому наше ЖКХ неэффективно по определению.
Программа модернизации системы ≠ программа реконструкции конкретных объектов. Только лишь «объектами» мы не переломим к лучшему ситуацию в ЖКХ. Инвестировать необходимо в качественные схемы решений.
Что может нам помочь? Энергоэффективность и учёт.
Только так можно повысить качество и стабилизировать платёж гражданина с повышением надёжности. Любой разговор о модернизации системы ЖКЖ без решения проблемы энергоэффективности не даст результата. В первую очередь энергоэффективности в тепле. Неплохие примеры решений есть как раз в постсоветских странах. Важно привести в соответствие реальный спрос и объемы выработки и распределения тепловой энергии.
В целом, мы справимся с задачей модернизации только перейдя к управленческо-организационной цифровой инфраструктуре, где каждый рубль из бюджета или инвестпрограммы будет буквально виден на экране. Тогда же сможем ввести мониторинг, насколько обоснован рост цен — от затрат на добычу бесплатного сырья (как в случае с водой) до выпуска конечного ресурса.
Предложил коллегам учесть в доработке параметров нацпроекта наши идеи и инициативы, которых достаточно много.
#ГосударственнаяДума #Госсовет