Так выглядела полная дорога инвестиционно-строительного цикла в России три года назад.

Зачеркнутые поля — удалённые лишние шаги за это время, т.е сокращённые нами процедуры.

В тексте выступления эти цифры всегда звучат солидно, но на бумаге в этом ролике — ещё более впечатляюще. Главное, чтобы в ощущениях инвестора и строителя было похожее настроение. Не везде пока так, но мы идём к этому.

Напомню, наша цель, чтобы весь цикл от идеи до сдачи в эксплуатацию умещался в 1000 дней. Есть ещё, что поубирать.

#ГосударственнаяДума #строительство

Комитет по бюджету и налогам. Сегодня коллеги рассматривали бюджетный блок, связанный со строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.

Основной доклад по параметрам главного финансового документа страны на будущие три года сделал профильный министр Ирек Файзуллин.

Представил позицию нашего Комитета. Наше заключение на первое чтение бюджета достаточно объёмное, почти 15 страниц. Но четыре основных вопроса счёл необходимым выделить особенно:

1. Реализация федерального проекта «Чистая вода», который в стране инициирован в рамках поручений Президента. До 2030 года необходимо ещё минимум 2000 объектов питьевого водоснабжения построить и реконструировать, а в нынешней версии бюджета информация о средствах на реализацию этого ФП в 2025 и 2026 году отсутствует.

2. Финансирование программы «Стимул», по которой мы строим объекты инфраструктуры — инженерной, транспортной, социальной — предусмотрено, но только на 2027 год. При этом Президентом поручено продлить эту программу. Цель обновить к 2030 году жилищный фонд на 20% никто из разряда важных не выводил, а для этого необходимо создать задел соответствующий задел инфраструктуры, который «Стимул» и обеспечивает. Мы считаем, что перерыв до 2027 года сильно затормозит работу в целом и продолжать нужно уже с 2025 года.

3. Федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры». У нас здесь есть разные источники финансирования, и в рамках своего Послания Федеральному Собранию Президент сделал ещё ряд предложений, но тем не менее в бюджете на ближайшие три года запланировано в текущей версии документа меньше средств, чем изначально предполагалось. Мы бы хотели этот момент исправить.

4. Финансирование федерального проекта «Новый ритм строительства» отсутствует, хотя для отрасли он является не просто важным, а системным. Отсутствие финансового обеспечения ставит под сомнение эффективность его реализации, а это поддержка и развитие цифровых сервисов и систем, обеспечивающих переход от бумаги к полностью цифровым моделям строительства. Ту работу, которая была проведена в последние годы, нужно продолжать, а не ставить на паузу.

Коллеги из Комитета по бюджету наши доводы поддержали, Минстрой согласен с нашей логикой, а Минфин — с актуальностью федеральных проектов и программ. Будем все вместе стараться обеспечить решение этих вопросов в рамках проекта бюджета.

#ГосударственнаяДума #бюджет2025 #строительство #ЖКХ

Рабочая встреча с коллегами из Правительства Московской области. У нас всегда много совместных вопросов и идей для обсуждения как в части строительства, так и ЖКХ.

Сегодня обсудили с первым зампредом Правительства региона Максимом Фоминым и постпредом Губернатора в законодательных органах Александром Горбылёвым несколько важных моментов. В частности, проговорили введение государственного строительного контроля при реализации инвестиционных проектов в сетях, законодательную инициативу по управлению общим имуществом в коттеджных посёлках, правила переноса коммунальных и энергосетей из зоны застройки (сейчас это довольно сложно), варианты стандартизации отделки в новом строящемся жилье.

Всегда обсуждаем вопросы предметно. На столе — презентации, аналитические таблицы и записки, черновики текстов законопроектов, обоснования. Московская область самостоятельно ведёт приличную законодательную работу на региональном уровне, но и в Государственную Думу коллеги тоже направляют много качественных предложений.

#ГосударственнаяДума #НашеПодмосковье #строительство

Встреча с председателем Комитета по строительной политике, энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству Московской областной Думы Олегом Гаджиевым.

Олег, наш товарищ, избран депутатом в том числе от Сергиево-Посадского района. Он совсем недавно назначен руководителем одного из самых важных в подмосковном парламенте Комитетов. Ему сейчас важно максимально быстро погрузиться в наши планы по работе с федеральным законодательством, чтобы вовремя давать предложения от региона.

Московская областная Дума для меня почти родная, мы тесно взаимодействуем и с её Председателем Игорем Брынцаловым, и с комитетами. Теперь по профильной линии это взаимодействие станет ещё более оперативным.

Обсудили законопроект по внесению изменений в Градостроительный Кодекс, подготовленный коллегами. Речь идёт о возможности готовить единую документацию по планировке территории на несмежные земельные участки в рамках реализации единого решения о комплексном развитии территории. В ближайшее время рассмотрим его в первом чтении. В наших городах сейчас сложно найти единые участки под развитие, поэтому инициатива упростить работу с несмежными в рамках одного проекта весьма полезная.

Вопросов для совместной отработки много — эффективность концессионных соглашений, законодательное обеспечение модернизации инфраструктуры ЖКХ, градостроительная политика в самом широком смысле, благоустройство территорий в рамках федеральных и региональных программ, сохранение объектов культурного наследия.

#ГосударственнаяДума #Мособлдума #строительство #ЖКХ

21 ноября проведём совместное заседание с Комитетом по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.

Есть несколько серьёзных вопросов, которые находятся в нашем совместном ведении, в которых надо синхронизировать наши позиции и постепенно наводить порядок, в том числе в законодательном поле.

Строительный мусор. Если по вопросам размещения, сортировки и переработки твёрдых коммунальных отходов есть реализуемая стратегия, то со строительным мусором есть очевидные проблемы. Даже при ремонте небольшой квартиры или дома остаются десятки мешков с битым кирпичом, пылью, штукатуркой, плюс остатки краски, досок и других материалов. Если речь идет о полномасштабной реконструкции или демонтаже, то объем отходов превышает сотни кубометров. При этом схема сбора, перевозки и утилизации таких отходов до сих пор не регламентирована.

Строительство и функционирование очистных сооружений. Президент поручил правительству разработать меры по стимулированию инвестиций регионов в модернизацию очистных сооружений, а также обеспечить нормативную очистку стоков в период такой реконструкции до конца года. При строительстве и эксплуатации подобных сооружений типовых проектов быть практически не может — необходимо учитывать много факторов, включая рельеф, количество жителей, развитие промышленности и т.д., и т.п. При этом мы видим, что реализация таких проектов идёт со скандалами. Ярославль, Тверь, Костромская, Ивановская области — почти везде при строительстве и реконструкции идёт превышение смет и/или некачественное выполнение работ. В итоге сильно страдает реализация федерального проекта «Оздоровление Волги».

Содержание контейнерных площадок. Обращение с твёрдыми коммунальными отходами с недавних пор самостоятельная коммунальная услуга. Её исключили из состава жилищных услуг, однако путь мусора из квартиры до контейнерной площадки никуда не делся. Состояние контейнерных площадок остаётся важным вопросом, и мы получаем много обращений на качество уборки, внешний вид контейнеров и расположение таких площадок в целом. Есть регионы, в которых такие площадки находятся под крышей, пластиковые баки регулярно моют и дезинфицируют, но есть и такие субъекты, где железные баки без крышки стоят прямо под открытым небом. Необходимы федеральные стандарты.

Программа «Чистая вода». Президент поручил продлить действие этой программы до 2030 года. Необходимо проанализировать уже реализованные мероприятия, выявить лучшие практики и регионы, а также на базе предоставленной субъектами информации скорректировать нормативно-правовую базу.

К дискуссии планируем пригласить руководителей Минстроя и Минприроды, а также региональные власти.

#ГосударственнаяДума #строительство #ЖКХ #экология

Рабочая встреча с мэром Сочи Андреем Прошуниным и первым заместителем главы города Евгением Горобцом. Юг России в целом и черноморское побережье в частности — это огромный строительный рынок.

При всех плюсах развития региона есть, конечно, и проблемные вопросы. Обсудили защиту прав дольщиков и предотвращение самовольного строительства многоквартирных жилых домов. Они во многом взаимосвязаны.

В Краснодарском крае за шесть лет более 42 тысяч дольщиков из более 450 проектов получили свои квартиры или компенсации. Но на фоне положительного решения проблемы с дольщиками начинают поступать обращения от граждан, которые стали потерпевшими в результате покупки жилья в домах, впоследствии признанных самовольными постройками и подлежащих сносу.

Такие граждане сейчас не защищены гарантиями, которые установлены в законодательстве о долевом строительстве. Вместе с тем есть категории потерпевших граждан, которые не нарушали установленный порядок покупки недвижимости. То есть приобрели квартиры в домах, где разрешение на строительство было аннулировано, а все договора признаны недействительными.

Казалось бы, проблема небольшая, но в Краснодарском крае таких домов в специальном реестре фактически самовольных построек более 200.

Коллеги пришли не с пустыми руками. Есть ряд предложений по эффективной борьбе с самовольным строительством на уровне Гражданского и Градостроительного кодексов, которые минимизируют саму возможность появления в будущем таких объектов на карте. Взяли их в работу.

#ГосударственнаяДума #строительство #КраснодарскийКрай

Вместе с коллегами по Комитету Владимиром Кошелевым, Сергеем Колуновым, Романом Лябиховым, Ильёй Вольфсоном и Александром Аксёненко внесли законопроект об изменениях в Градостроительный кодекс, которые существенно изменят подходы в первую очередь к ответственности саморегулируемых организаций в области проектирования, изысканий и строительства.

Сегодня в проектировании работает почти 56 000 организаций, в изыскании — 19 000, в стройке — почти 100 000. Напомню, допуск на рынок они получают через механизмы саморегулирования. Это сам по себе весьма либеральный механизм. И если СРО берёт на себя решение о допуске на рынок, даёт возможность участвовать в контрактах, в том числе государственных и муниципальных, то и ответственность при этом должна быть соответствующей, вплоть до персональной ответственности руководителей.

Все 452 СРО за время своей многолетней работы с 2009 года, когда был принят соответствующий закон, ни разу не использовали своё право устанавливать дополнительные основания для отказа в приеме в члены организации и исключения их из состава участников СРО, а при вступлении предъявляли к ним лишь минимальные установленные законом требования.

Хорошо это или плохо? Нет однозначного ответа. Но количество срывов сроков контрактных обязательств в строительстве год от года только растёт. Количество расторжений госконтрактов и предъявляемых заказчиком претензий тоже. У нас есть повод задуматься и проанализировать всю систему на предмет повышения эффективности.

В последнее время мы несколько раз напоминали о том, что за эффективным функционированием саморегулируемых организаций должны более жестко следить национальные объединения, для этого они и были введены в законодательное поле. Но не только следить, но и иметь инструменты для быстрого реагирования в случае необходимости что-то поправить. В сентябре подробно говорил об этом публично на на форуме «Российский строительный комплекс» в Санкт-Петербурге, где предлагал совместно поискать решения, направленные на повышение эффективности всей системы саморегулирования в отрасли.

Сегодня мы готовы. Пришло время обсудить формулу реальной ответственности, а каждому участнику процесса принять на себя свою её часть. Саморегулирование — это регулирование, в первую очередь.

Мы предлагаем:
1️⃣ ввести стандартизацию деятельности СРО в сфере строительства, проектирования и изыскательской деятельности и усиление контроля соблюдения требований, предъявляемых к организациям – членам СРО.
2️⃣ упрощенную процедуру исключения из госреестра недобросовестных организаций, введение дополнительных мер ответственности их руководителей. Кроме того, СРО предстоит разрабатывать внутренний стандарт своей работы.
3️⃣ введение ответственности Национальных объединений СРО, расширение ответственности самих СРО, введение персональной ответственности руководителей СРО.

Также у членов СРО может появиться обязанность уведомлять свои организации обо всех договорах подряда, заключенных в результате конкурсных процедур, а также о дополнительных сведениях о них.

Сегодня в компенсационных фондах СРО аккумулированы приличные средства — более 200 млрд рублей. Предлагаемые нами поправки также позволят повысить контроль над использованием этого огромного объёма средств добросовестно и по назначению.

#ГосударственнаяДума #строительство #СРО

В режиме ВКС обсудили с коллегами из Минстроя и Института археологии РАН подходы к сохранению археологического наследия на территории страны. Сейчас в рамках профильного закона об объектах культурного наследия и действующих подзаконных актов есть нормы, которые противоречат не только друг другу, но и здравому смыслу.

Законом об объектах культурного наследия предусмотрено требование о проведении археологической разведки и государственной историко-культурной экспертизы перед началом практически любых работ безотносительно степени их опасности для находящихся под землей или под водой объектов археологического наследия, а также на любых территориях, на которых ранее не были обнаружены объекты археологического наследия вне зависимости от вероятности последующего обнаружения.

В итоге, невозможно, например, реконструировать объекты ЖКХ, даже если такие работы планируется проводить в контурах уже существующей котельной или станции водоочистки, и это не говоря уже о новом строительстве.

Кроме того, размытые положения о проведении экспертизы повлекли обширное наделение на подзаконном уровне такими полномочиями частных лиц. Результаты экспертизы при этом — единственный аргумент для признания государством обнаруженных предметов объектами археологического наследия и их историко-культурной ценности с соответствующими последствиями.

Ещё один момент, требующий совершенствования, — проведение археологических полевых работ.

Срок действия разрешения на право проведения таких работ — один год. Полномочия по выдаче разрешений закреплены за Минкультуры, а право выдачи заключения о целесообразности их проведения остались за Российской академией наук. При этом исчерпывающий перечень оснований такой целесообразности, а также порядок и основания отклонения и обжалования заключения при выдаче разрешений вообще законодательно не установлены. Как и, кстати, предельный срок проведения, предельная цена работ по археологической разведке, ответственность за нарушение таких требований. Опять же, со всеми вытекающими последствиями.

Межведомственное согласование, публичность механизма и адекватная возможность оспаривания, соблюдение порядка проведения археологических полевых работ — всё это должно находиться в поле государственного контроля в области охраны объектов культурного наследия. Мы должны повысить уровень охраны объектов археологического наследия с одновременным повышением прозрачности и обоснованности обязательных требований и процедур.

На решение этих и ряда других проблем в части сохранности объектов культурного наследия и увязки этих процессов с необходимостью поддерживать высокие темпы строительства направлен разрабатываемый законопроект, который должен внести стройность в действующие механизмы и процедуры.

О процессе подготовки и согласования решений буду рассказывать подробней.

#ГосударственнаяДума #строительство #архитектура #КультурноеНаследие