Сергей Пахомов
3.76K subscribers
3.23K photos
151 videos
265 links
🔹Председатель комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ

🔹Член Генерального совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

https://vk.com/s.pakhomovgd
Download Telegram
Рассмотрели на пленарном заседании проект федерального бюджета на ближайшие три года во втором чтении. В общей сложности, ко второму чтению поступило 1065 поправок, из которых принято 888.

Дополнительно в рамках работы с поправками распределено более 8 трлн рублей бюджетных ассигнований. Одновременно с проектом бюджета в первом чтении мы приняли соответствующее постановление, в котором давались непосредственные указания, что должно быть решено ко второму чтению. Далее профильные комитеты совместно с Правительством регулировали этот вопрос.

Так, расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в федеральном бюджете на 2025 год выросли по сравнению с текущим годом на 853 млрд рублей, а по сравнению с 2019 годом и вовсе почти в 6,5 раз, т.е на 1,5 трлн рублей.

В общей сложности ко второму чтению распределено на ближайшие два года 3,4 трлн рублей на федеральный проект по содействию господдержки гражданам в обеспечении жильём и оплате услуг ЖКХ. Почти 240 млрд рублей на три года дополнительно запланировано на реализацию мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры. В общей сложности государственных средств на эти мероприятия заложено, с учётом второго чтения, более 400 млрд рублей.

Это означает, что все свои обязательства государство в части субсидий гражданам за коммунальные услуги, поддержки ипотечных программ, реконструкции объектов ЖКХ, подготовки программ развития населённых пунктов выполнит в полном объёме. Наша задача — обеспечить парламентский и партийный контроль по линии «Единой России» по всей цепочке вплоть до муниципального уровня.

#ГосударственнаяДума #бюджет2025
Заседание Набсовета публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства». С гендиректором Кареном Оганесяном всегда на связи, часто встречаемся в стенах Госдумы обсудить, чем мы можем помочь компании для реализации важнейших для страны строительных проектов.

Из-за сегодняшнего заседания Госдумы не смог принять участие очно, но современные технологии (и спецсвязь) нам в помощь.

В целом, вместе с Правительством мы обеспечили ППК всем необходимым инструментарием. Об этом говорят и темпы работ, и качество, и эффективность использования бюджетных средств. В этом году Счётная палата провела контрольную проверку деятельности «Единого заказчика». Нарушений системного характера не выявлено.

При этом хозяйство у коллег действительно большое, и количество объектов в портфеле постоянно увеличивается. Это и бюджетные долгострои переданные из различных министерств и ведомств, и новые государственные объекты. Плюс, ППК передан большой фронт работ по восстановлению объектов в наших новых регионах. На сегодняшний день в реализации Компании находится 165 объектов в сферах образования, культуры, спорта, здравоохранения и т.д. Не считая более 4000 объектов в четырёх новых регионах.

Напомню, в своё время не все позитивно восприняли идею создания «Единого заказчика», но сегодня правильность решения однозначна.

За 10 месяцев текущего года силами подрядчиков ППК закончено строительство нового музейного комплекса Третьяковки, реализованы первый этап строительства кампуса Балтийского федерального университета имени Канта и первый этап реконструкции детского центра «Артек» в Крыму, реконструирован корпус Национального медицинского исследовательского центра имени Сербского, несколько здания Федеральной налоговой службы и т.д.

За это же время к портфелю компании добавилось более 20 важных для страны объектов, среди которых межвузовский кампус «Байкал», реконструкция Крымского федерального университета имени Вернадского, несколько объектов для МГСУ и университета СТАНКИН.

Пожалуй, ППК — одна из немногих компаний, которая разработала и последовательно реализует мероприятия стратегии цифровой трансформации. Используется технология информационного моделирования, взаимодействие с контрагентами ведётся в электронном виде, что обеспечивает высокую скорость не только прохождения документации, но и работ, при соответствующей прозрачности. Просто одна цифра — в систему ППК загружено, на сегодняшний день, более 14800 томов проектной документации и более 8500 томов рабочей.

В целом, оцениваем работу ППК как хорошую. Все мероприятия, обозначенные в стратегии развития компании до 2027 года, реализуются успешно.

Что касается сегодняшнего разговора о совместных задачах, то нам в ближайшее время на законодательном уровне необходимо рассмотреть вопрос о возможности передачи больших региональных строек в ППК. Такую возможность надо дать регионам, т.к компетенции ППК в этом вопросе гораздо выше.

#ГосударственнаяДума #ЕдиныйЗаказчик #строительство
Приняли в окончательном чтении закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026–2027 годов». Несмотря на более чем 22 тысячи санкций, введённых против нашей страны, наш бюджет ориентирован на выполнение всех социальных обязательств и развитие экономики.

Так, на социальную политику в 2025 году в бюджете предусмотрено 6,9 трлн рублей, а всего за три года более 21 трлн рублей. Это индексация пенсий, социальных пособий, поддержка семей с детьми, все социальные гарантии для участников СВО и членов их семей.

Национальные проекты в рамках поручений Президента. На три года — 6,1 трлн рублей, существенная часть идёт в наш проект «Инфраструктура для жизни», который включил в себя весь комплекс задач от модернизации ЖКХ до развития транспортной инфраструктуры, от подготовки профессиональных кадров до стимулирования жилищного строительства.

Отдельной строкой идут мероприятия по жилищной поддержке для молодых семей. На будущий год запланированы средства в рамках программы семейной ипотеки для 779 тысяч семей. Выплата в 450 тысяч рублей для погашения ипотеки предусмотрена для 667 тысяч семей, в которых трое и более детей.

Выделяются и средства на реализацию индивидуальных программ социально-экономического развития 10 регионов — 1 млрд рублей ежегодно. Эти средства будут направлены в Республики Алтай, Адыгею, Калмыкию, Марий Эл, Туву, Хакасию, Чувашию, Алтайский край, Курганскую и Псковскую области. Также между регионами перераспределено 253 межбюджетных трансферта с общим объемом 3,4 трлн рублей. Регионы могут принимать бюджеты с учетом указанных средств и заключать контракты в том числе на модернизацию ЖКХ.

#ГосударственнаяДума #ЕдинаяРоссия #бюджет2025
Сегодня на заседании Госдумы приняли постановление по итогам «правительственного часа» по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

23 октября, в ходе обсуждения с зампредом Правительства Маратом Хуснуллиным, министром строительства и ЖКХ Иреком Файзуллиным и врио министра энергетики Евгением Грабчаком, затронули почти все проблемные вопросы в сфере ЖКХ.

В документе более 30 пунктов, реализация которых на федеральном и региональном уровне позволит нам получить жизнеспособную отрасль, контролируемые тарифы, инвестиционную привлекательность отрасли, достойное качество услуг, открытый и конкурентный рынок. Всё это в конечном счёте — хорошее настроение жителей.

Главное.

1️⃣ Необходимость комплексности решений по модернизации системы ЖКХ. На модернизацию коммунальной инфраструктуры выделяем средства федерального бюджета. Правила распределения этих средств есть, а комплексной программы — нет. Предлагаем коллегам из Правительства более системно подойти к этой работе для кратного повышения эффективности вложений.

2️⃣ Инвентаризация объектов коммунальной инфраструктуры. Не только для того, что бы знать реальное тех состояние, перечень ответственных собственников, но и для выявления неучтенного имущества, которое сегодня обслуживается, по сути, за счет учтённого со всеми вытекающими негативными последствиями.

3️⃣ Учёт ресурсов на всех уровнях. Тариф тарифом, но граждан больше волнует цифра в платёжке. А это тариф умноженный на объём потребления. Сегодня за перепроизводство ресурсов зачастую платит житель. И только полный учёт потребления может с одной стороны обеспечить оплату только за потреблённое, с другой — дать возможность реально экономить тем, кто этого хочет.

Здесь же обязательное наведение порядка в региональных нормативах потребления. Сегодня эти цифры местами сильно завышены, а это возможность списывать убытки из-за своей некачественной работы.

4️⃣ Контроль инвестсоставляющей в тарифах. Для этого необходимо её «окрасить», сделать реализацию инвестпрограмм обязательной, их формирование прозрачным и ввести контроль.
То же самое в концессиях. Мы предлагаем навести в этой сфере порядок, а именно: чёткая ответственность концессионеров за исполнение принятых обязательств, а также выделение инвестсоставляющей и контроль за её реализацией, в т.ч и в части качества.

5️⃣ Существенный перечень предложений обращен регионам. Кроме уже обозначенного, здесь синхронизация документов комплексного развития коммунальных систем и документов территориального планирования, выравнивание тарифов и нормативов, наведение порядка в МУПах и ГУПах, оформление бесхозного имущества и обеспечение адресности мер соцподдержки. При выполнения этих пунктов, а это просто наведение порядка, не требующее больших вложений, половина проблем уже снимется.

Мы уверены, что реализация наших предложений приведет к повышению качества коммунальных услуг. На себя берём необходимую корректировку законодательства и контроль за коллегами из профильных министерств в части исправления местами весьма противоречивого отраслевого регулирования. 

Три года назад у нас был чёткий план по отрасли строительства. Нам нужен такой же по ЖКХ. «Новый ритм ЖКХ», если хотите. С разбюрократизацией процессов и сокращением всех циклов.

#ГосударственнаяДума #ЕдинаяРоссия #МодернизацияЖКХ
Совместное заседание нашего Комитета и Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.

Форма совместных расширенных заседаний комитетов с приглашением профильных министерств и ведомств используется нами регулярно. Коллеги откликнулись на наше предложение взяться совместно за тяжелейшие темы. Утилизация строительных отходов, содержание контейнерных площадок, модернизация очистных сооружений в связке с сохранением Волги и Байкала, обеспечение чистой питьевой водой.

По некоторым вопросам у нас есть предложения, где-то уже даже законопроекты. Чуть подробней остановлюсь на первых двух.

Предлагаем законодательно ввести понятие «отходы строительства и ремонта». На уровне субъектового законодательства отрегулировать деятельность по их транспортировке. Сегодня зачастую контейнерные площадки завалены отходами ремонтных работ, в т.ч и негабаритными. Одно дело, когда это приносят жители, другое — соседние магазины и офисы.

Отдельный вопрос — содержание самих контейнерных площадок. Вроде и тариф на вывоз ТКО не назовешь низким, вроде собираемость на нормальном уровне, а вокруг контейнеров почти всегда мусор. Сейчас в разных случаях за содержание контейнерной площадки, а то и за разные её части, отвечают разные организации — УК, муниципалитет, регоператор. Это приводит к тому, что мы видим — перенакопление мусора, плохое состояние и содержания контейнеров, и прилегающей территории. Есть разный региональный опыт, в том числе и положительный (Казань, Москва, Белгород) по решению этой проблемы, попробуем обобщить его для подготовки системных решений.

Конечно же, представитель РЭО тут же предложил выделить 60 млрд. рублей на недостающие по стране контейнеры, но я бы оставил это без комментариев. Для начала неплохо бы саму систему настроить, а то уже пятый год реализации пошёл.

Что касается строительных отходов, зачастую оказывающихся в лесах, полях или на обочинах дорог, то здесь мы предлагаем следующее. Сегодня штраф за несанкционированную (бездоговорную) перевозку строительного мусора составляет 2-3 тыс. рублей для физлиц и для ИП это 30-50 тысяч. При этом, стоимость утилизации одной грузовой машины строймусора от 10 до 30 тысяч. Очевидно, штрафные санкции должны быть такими, чтобы выгоднее было утилизировать исключительно по закону. Подготовим такой законопроект и предложим к рассмотрению.

По «Чистой воде» и очистным сооружениям ситуация более сложная. Здесь требуется жесткий контроль за проектированием и строительством уже начатых объектов, а также более тщательный и системный подход к формированию новой госпрограммы. Ведущая роль здесь будет у коллег из Комитета по экологии, а мы подключимся в своей строительной части.

Полная запись заседания доступна на сайте Госдумы — https://duma.gov.ru/multimedia/video/events/109716/.

#ГосударственнаяДума #ЖКХ #экология #ЧистаяВода #ОчистныеСооружения #ТКО
Внесли на рассмотрение законопроект, который позволит навести порядок с обслуживанием лифтов в стране. Предлагаем более чётко урегулировать, т.е сделать профессиональным, рынок оказания таких услуг.

Сегодня зачастую работу лифтов в жилых домах поддерживают сами управляющие компании, ТСЖ и ЖСК, в составе которых нет ни нужных специалистов, ни диагностического оборудования, нанятые ими организации также иногда без должного уровня оснащения и подготовки. Из-за такого обслуживания срок службы оборудования сокращается, а зачастую лифты просто останавливаются.

За последние пять лет в стране произошло более 300 инцидентов с лифтами. Более половины из них сопровождались различными травмами людей.

Предлагаем в рамках изменений в Жилищный Кодекс сделать сегмент обслуживания лифтов гарантированно профессиональным. Для чего наделить Правительство России соответствующими полномочиями по установлению профессиональных критериев для компаний работающих с лифтами и созданию открытого реестра таких организаций. Одновременно предлагается разработать обязательный типовой договор между управляющими организациями и организациями, ответственными за техподдержку лифта. Будет типовой договор, будет и единая ответственность.

Какими мы видим эти критерии:
— определённое количество аттестованных специалистов в штате компании,
— наличие складской базы запчастей и компонентов с необходимым количеством для обслуживания парка лифтов,
— наличие круглосуточной аварийно-диспетчерской службы,
— территориальная доступность для оперативного обслуживания.
Напомню, речь идёт о безопасности.

Какие цели мы преследуем? Сделать обязательным профессионализм людей обслуживающих лифтовое хозяйство, ввести контроль и упорядочить ответственность за качество оказываемых услуг. И, конечно, в первую очередь, повысить безопасность лифтов.

Коллеги из Минстроя нас поддерживают.

#ГосударственнаяДума
Вместе с коллегами по Комитету Владимиром Кошелевым, Сергеем Колуновым, Романом Лябиховым, Ильёй Вольфсоном и Александром Аксёненко внесли законопроект об изменениях в Градостроительный кодекс, которые существенно изменят подходы в первую очередь к ответственности саморегулируемых организаций в области проектирования, изысканий и строительства.

Сегодня в проектировании работает почти 56 000 организаций, в изыскании — 19 000, в стройке — почти 100 000. Напомню, допуск на рынок они получают через механизмы саморегулирования. Это сам по себе весьма либеральный механизм. И если СРО берёт на себя решение о допуске на рынок, даёт возможность участвовать в контрактах, в том числе государственных и муниципальных, то и ответственность при этом должна быть соответствующей, вплоть до персональной ответственности руководителей.

Все 452 СРО за время своей многолетней работы с 2009 года, когда был принят соответствующий закон, ни разу не использовали своё право устанавливать дополнительные основания для отказа в приеме в члены организации и исключения их из состава участников СРО, а при вступлении предъявляли к ним лишь минимальные установленные законом требования.

Хорошо это или плохо? Нет однозначного ответа. Но количество срывов сроков контрактных обязательств в строительстве год от года только растёт. Количество расторжений госконтрактов и предъявляемых заказчиком претензий тоже. У нас есть повод задуматься и проанализировать всю систему на предмет повышения эффективности.

В последнее время мы несколько раз напоминали о том, что за эффективным функционированием саморегулируемых организаций должны более жестко следить национальные объединения, для этого они и были введены в законодательное поле. Но не только следить, но и иметь инструменты для быстрого реагирования в случае необходимости что-то поправить. В сентябре подробно говорил об этом публично на на форуме «Российский строительный комплекс» в Санкт-Петербурге, где предлагал совместно поискать решения, направленные на повышение эффективности всей системы саморегулирования в отрасли.

Сегодня мы готовы. Пришло время обсудить формулу реальной ответственности, а каждому участнику процесса принять на себя свою её часть. Саморегулирование — это регулирование, в первую очередь.

Мы предлагаем:
1️⃣ ввести стандартизацию деятельности СРО в сфере строительства, проектирования и изыскательской деятельности и усиление контроля соблюдения требований, предъявляемых к организациям – членам СРО.
2️⃣ упрощенную процедуру исключения из госреестра недобросовестных организаций, введение дополнительных мер ответственности их руководителей. Кроме того, СРО предстоит разрабатывать внутренний стандарт своей работы.
3️⃣ введение ответственности Национальных объединений СРО, расширение ответственности самих СРО, введение персональной ответственности руководителей СРО.

Также у членов СРО может появиться обязанность уведомлять свои организации обо всех договорах подряда, заключенных в результате конкурсных процедур, а также о дополнительных сведениях о них.

Сегодня в компенсационных фондах СРО аккумулированы приличные средства — более 200 млрд рублей. Предлагаемые нами поправки также позволят повысить контроль над использованием этого огромного объёма средств добросовестно и по назначению.

#ГосударственнаяДума #строительство #СРО
Стратегическая сессия под председательством Премьер-министра Михаила Мишустина «О повышении энергетической и ресурсной эффективности экономики» в Координационном центре правительства РФ.

Мы в последнее время регулярно поднимаем вопрос об энергоэффективности и энергосбережении, как об основах модернизации системы коммунального хозяйства в стране. Утверждена соответствующая государственная программа, наметился переход от деклараций и точечных решений к решениям системным. Естественно, вопросы энергоэффективности в целом гораздо шире, но наши прямые темы, в данном случае, — это генерация, поставка и учёт ресурсов в секторе жилищно-коммунального хозяйства.

Если говорить о конкретной счётной цели, то это снижение к 2035 году энергоемкости отраслей экономики на 22%, а конкретно в строительстве и ЖКХ — почти на 30%. Это суперзадача.

Приоритетом для нас остаётся выравнивание баланса производства и потребления коммунальных ресурсов, т.е «производить столько, сколько необходимо потребителю». Для этого нужно не только модернизировать старые советские низкоэффективные котельные, но и повсеместно оборудовать дома умными приборами учёта — и общедомовыми, и внутриквартирными. Это позволит жителям платить только за то, что они потребили, и экономить тем, кто хочет это делать.

Например, убеждён, решим проблему энергоэффективности в теплосетевом хозяйстве, остальное будет уже не так сложно. Установка автоматизированных узлов управления потребления теплоэнергии с погодным регулированием и установка приборов учёта в МКД и общественных зданиях дадут колоссальный эффект. А если в рамках этой работы найдем в себе силы повсеместно перейти, где это технически возможно, на установку ИТП и закрытые независимые системы теплоснабжения, то это будет прорыв, новый технологический уклад, если хотите. Кроме всего прочего, это даст финансово-экономическую устойчивость этому сегменту отрасли, что очень важно.

На сессии обсуждали большой перечень вопросов. Глубокая цифровизация отраслей, переход на строительство МКД с высоким классом энергоэффективности, энергоэффективные электросистемы,
налоговые льготы при модернизации, повторное использование стройматериалов, мероприятия по энергосбережению в рамках капремонта МКД, популяризацию энергосервисной деятельности в жилищном фонде.

Что касается последнего, конкретный пример. Подготовили с коллегами законопроект, который закрепляет возможность собственникам в многоквартирном доме заключать энергосервисный контракт. Среди прочего, в документе даём право региональным властям компенсировать расходы на мероприятия по энергосбережению и энергоэффективности собственникам в МКД. Необходимо начинать процесс бережного отношения к ресурсам не только «сверху», но и непосредственно от собственников.

Плюс ко всему, мы должны провести большую работу по ликвидации избыточных административных и технических требований в ЖКХ, т.е по разбюрократизации отрасли, по аналогии с той, что мы успешно ведём в строительстве.

#СтратегическаяСессия #ГосударственнаяДума #Правительство #энергоэффективность
По разной оценке в стройке в стране не хватает от 170 до 300 тысяч специалистов, в жилищно-коммунальном хозяйстве — от 90 до 200 тысяч человек.

Разброс большой, но факт очевидный — критически не хватает людей, причём не только белых воротничков. Остро не хватает специалистов по самому широкому фронту рабочих специальностей — от сантехников до каменщиков, от штукатуров до электриков. Из-за дефицита работников разгоняется и стоимость строительства, тариф по содержанию жилфонда также повышается. Кадровый дефицит ведёт к проблемам по всей цепочке.

Проблему на общероссийском уровне призван решать новый национальный проект «Кадры», о котором в рамках своего Посланию Федеральному Собранию объявил в этом году наш Президент.

В рамках «правительственного часа» сегодня обсудили с зампредом Правительства Дмитрием Чернышенко, министром труда и соцразвития Антоном Котяковым, министром просвещения Сергеем Кравцовым темы высокой коммерциализации среднего профессионального образования, состояние учебных зданий, общежитий, уровень материально-технической базы учреждений среднего профессионального образования и другие вопросы.

Правительство месяц назад утвердило Концепцию подготовки кадров для строительной отрасли и ЖКХ. К 2030 году в этих направлениях должно работать 6,8 млн человек, а в 2035-м — 7,3 млн человек. Число работников должно пополняться в том числе за счёт молодых квалифицированных специалистов, которых должны выпускать отраслевые вузы и колледжи. До конца года Минстрой должен публично предоставить дорожную карту с реальными мероприятиями по достижению таких результатов.

Считаем, что по наиболее востребованным на рынке направлениям, к которым стройка и ЖКХ, безусловно, относятся, среднее профессиональное образование должно быть бесплатным, в том числе и потому, что ядро получающих такое образование — как правило, дети из малообеспеченных семей.

При этом необходимо повышать и эффективность подготовки, и актуальность специальностей к потребностям рынка. В год выпуска уровень трудоустройства выпускников системы среднего профессионального образования составляет 53%, на второй год после выпуска — 68,5%. Это значит, что более трети новых специалистов могли бы помочь решить проблему с дефицитом кадров, но этого не происходит. В этом поможет, безусловно, целевой набор, соглашения с крупными строительными компаниями.

Отдельное внимание профориентации со школьной скамьи, имиджевой составляющей работы на стройке. По этим направлениям разрабатывать решения будем совместно с Минстроем и Минпросвещения.

#ГосударственнаяДума #СПО #образование #строительство
❗️Первый результат совместного заседания нашего Комитета и Комитета по экологии. Вместе с коллегами, а также сенаторами от Московской, Мурманской и Ростовской области внесли законопроект, который позволит регионам определять, кто будет отвечать за строительство и содержание контейнерных площадок.

В зависимости от ситуации в регионе, будет использоваться один из следующих сценариев:
— инфраструктура сбора ТКО передаётся органам местного самоуправления;
— ответственность за состояние площадок передаётся региональным операторам;
— региональные власти смогут субсидировать муниципалитетам строительство и содержание контейнерных площадок.

При передаче функционала региональным операторам, будет заключаться соглашение, в котором будут определены вопросы выделения земли, учёт расходов, порядок передачи новых контейнерных площадок в муниципальную собственность. Предполагается, что в каждом регионе будет создан специальный реестр контейнерных площадок, все вместе они составят федеральную информационную систему. Это поможет оперативно определять необходимость строительства новых площадок и планировать их строительство заранее.

#ГосударственнаяДума #ТКО #законопроект
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM