В декабре прошлого года мы провели совместное заседание нашего Комитета и комиссии Госсовета по строительству, ЖКХ и городской среде. Одним из вопросов тогда стала трансформация управления многоквартирным жилым фондом в стране.
Более полугода в рамках специально созданной при Комитете рабочей группы анализировали все плюсы и минусы существующей системы управления МКД, а также возможные варианты выхода из сложившейся ситуации.
Ситуация такова — существующие правила, перестали быть эффективным инструментом регулирования работы обслуживающих жилой фонд организаций, а органы госжилнадзора трансформировались из контрольно-надзорных в административные. Нынешняя система управления жилфондом не отвечает потребностям граждан, участников рынка и государства, а проведённая работа это подтверждает цифрами. Созданная в своё время система управляющих организаций МКД и механизм лицензирования принесли ожидаемые результаты, первичный порядок по отношению к нулевым годам наведён. Но сегодня лицензирование не является панацеей для получения услуг надлежащего качества. Условия работы для добросовестных и недобросовестных компаний одинаковые, при этом первые с достаточно высоким риском инвестируют в повышение качества обслуживания.
Привлекли к сравнительному анализу экспертов из делового сообщества — Торгово-промышленной палаты, «Деловой России», «Опоры России», Совета ЖКХ, представителей самих УК. Оценивали процедуры допуска участников на рынок, систему контроля и надзора, порядок разрешения споров, стимулирование инвестиционной деятельности, ответственность управляющих организаций, роль органов власти. Также обсудили всё это со старшими по домам.
В итоге, получилось три возможных сценария — консервативный, прогрессивный и альтернативный. Есть, конечно, и четвёртый — ничего не менять, — но мне кажется, он нам не очень подходит.
1️⃣ Консервативный сценарий сохраняет лицензирование с существенным ужесточением лицензионных требований и перераспределением полномочий между органами власти в сторону разгрузки ГЖИ от «административно-бумажных» функций.
2️⃣ Прогрессивный сценарий — это переход на саморегулирование в сфере управления МКД с передачей большинства полномочий по контролю и надзору за допуском на рынок национальному объединению и региональным СРО. Государственный контроль тоже становится более эффективным за счёт включения представителей органов власти в органы управления СРО. Опыт саморегулирования в других отраслях показывает разные результаты. Скажем так, есть очень хорошие примеры, и если взять их за основу, то конструкция даст необходимый результат.
3️⃣ Альтернативный сценарий предусматривает переход к институту региональных операторов управления жилищным фондом. При этом основные рычаги управления фактически передаются государству. Управляющие организации сменяются эксплуатирующими, которые должны будут аккредитовываться у региональных операторов.
❗️Важно. Каким бы путём мы не пошли, необходимо пересматривать функции ГЖИ. ГЖИ должна контролировать исполнение закона в данной сфере всеми ее участниками — УК, ресурсниками, муниципалитетами, жителями и обеспечивать контроль за сохранностью и техническим состоянием жилищного фонда. И только! Что, кстати, ничуть не помешает ГЖИ остаться институтом защиты базовых прав граждан на комфортное жильё.
Работа проведена большая, более 100 страниц, не считая приложений. После совместной доработки с коллегами из Минстроя представим документ на рассмотрение в профильную комиссию Госсовета.
Обращаю внимание, это большая экспертная работа, с предложениями которой ещё предстоит поработать. Возможно, в процессе появятся ещё варианты. В любом случае, требуется корректировка правил на этом рынке, и мы заняты поиском эффективного решения. Ошибиться здесь нельзя.
#ГосударственнаяДума #Госсовет #ЖКХ #УправлениеМКД
Более полугода в рамках специально созданной при Комитете рабочей группы анализировали все плюсы и минусы существующей системы управления МКД, а также возможные варианты выхода из сложившейся ситуации.
Ситуация такова — существующие правила, перестали быть эффективным инструментом регулирования работы обслуживающих жилой фонд организаций, а органы госжилнадзора трансформировались из контрольно-надзорных в административные. Нынешняя система управления жилфондом не отвечает потребностям граждан, участников рынка и государства, а проведённая работа это подтверждает цифрами. Созданная в своё время система управляющих организаций МКД и механизм лицензирования принесли ожидаемые результаты, первичный порядок по отношению к нулевым годам наведён. Но сегодня лицензирование не является панацеей для получения услуг надлежащего качества. Условия работы для добросовестных и недобросовестных компаний одинаковые, при этом первые с достаточно высоким риском инвестируют в повышение качества обслуживания.
Привлекли к сравнительному анализу экспертов из делового сообщества — Торгово-промышленной палаты, «Деловой России», «Опоры России», Совета ЖКХ, представителей самих УК. Оценивали процедуры допуска участников на рынок, систему контроля и надзора, порядок разрешения споров, стимулирование инвестиционной деятельности, ответственность управляющих организаций, роль органов власти. Также обсудили всё это со старшими по домам.
В итоге, получилось три возможных сценария — консервативный, прогрессивный и альтернативный. Есть, конечно, и четвёртый — ничего не менять, — но мне кажется, он нам не очень подходит.
1️⃣ Консервативный сценарий сохраняет лицензирование с существенным ужесточением лицензионных требований и перераспределением полномочий между органами власти в сторону разгрузки ГЖИ от «административно-бумажных» функций.
2️⃣ Прогрессивный сценарий — это переход на саморегулирование в сфере управления МКД с передачей большинства полномочий по контролю и надзору за допуском на рынок национальному объединению и региональным СРО. Государственный контроль тоже становится более эффективным за счёт включения представителей органов власти в органы управления СРО. Опыт саморегулирования в других отраслях показывает разные результаты. Скажем так, есть очень хорошие примеры, и если взять их за основу, то конструкция даст необходимый результат.
3️⃣ Альтернативный сценарий предусматривает переход к институту региональных операторов управления жилищным фондом. При этом основные рычаги управления фактически передаются государству. Управляющие организации сменяются эксплуатирующими, которые должны будут аккредитовываться у региональных операторов.
❗️Важно. Каким бы путём мы не пошли, необходимо пересматривать функции ГЖИ. ГЖИ должна контролировать исполнение закона в данной сфере всеми ее участниками — УК, ресурсниками, муниципалитетами, жителями и обеспечивать контроль за сохранностью и техническим состоянием жилищного фонда. И только! Что, кстати, ничуть не помешает ГЖИ остаться институтом защиты базовых прав граждан на комфортное жильё.
Работа проведена большая, более 100 страниц, не считая приложений. После совместной доработки с коллегами из Минстроя представим документ на рассмотрение в профильную комиссию Госсовета.
Обращаю внимание, это большая экспертная работа, с предложениями которой ещё предстоит поработать. Возможно, в процессе появятся ещё варианты. В любом случае, требуется корректировка правил на этом рынке, и мы заняты поиском эффективного решения. Ошибиться здесь нельзя.
#ГосударственнаяДума #Госсовет #ЖКХ #УправлениеМКД
Media is too big
VIEW IN TELEGRAM
Вместе с ведущими стрима «Дежурные по ЖКХ» Олесей Лещенко и Станиславом Шубиным обсудили подготовленный недавно доклад о возможных вариантах трансформации рынка управления МКД в России.
Менять ситуацию в этом сегменте ЖКХ необходимо — другого пути у нас нет. И то, что профильное сообщество, юристы, общественники, старшие по домам активно включились сейчас в дискуссию — очень важно.
Разговор занял ровно час. Поговорили о нынешних недостатках лицензирования, о возможном переориентировании рынка управления на систему саморегулируемых организаций.
Если совсем коротко.
▪️Для реального повышения качества работы УК необходимы новые подходы.
▪️Общие стандарты управления и обслуживания МКД и регламенты.
▪️Создание гарантирующих управляющих организации с чёткими критериями для обслуживания экономически непривлекательных МКД.
▪️Цифровизация. Она позволит выявить дисбаланс капитальных вложений и тарифов, сделать всю линейку отношений максимально прозрачной.
▪️Выравнивание налоговой нагрузки внутри отрасли.
▪️Защита капвложений инвестора.
Без этого нам качество обслуживания, а следовательно и качество жизни в МКД не поднять.
В целом, власть должна разделить ответственность с жителями в этом вопросе, гарантировать им эффективное управление и качественные услуги. Всё остальное производные от этой задачи.
В целом, интересный диалог, как и сама тема. Мы продолжим обсуждение доклада и заложенных в нём подходов на всех доступных площадках. Знаю, что вопросов к прямому эфиру поступило гораздо больше, чем мы успели ответить, поэтому в письменном виде остальные ответы обязательно дадим. Чем больше будет открытости в обсуждении, тем качественнее будут итоговые решения.
#МодернизацияЖКХ #УправлениеМКД
Менять ситуацию в этом сегменте ЖКХ необходимо — другого пути у нас нет. И то, что профильное сообщество, юристы, общественники, старшие по домам активно включились сейчас в дискуссию — очень важно.
Разговор занял ровно час. Поговорили о нынешних недостатках лицензирования, о возможном переориентировании рынка управления на систему саморегулируемых организаций.
Если совсем коротко.
▪️Для реального повышения качества работы УК необходимы новые подходы.
▪️Общие стандарты управления и обслуживания МКД и регламенты.
▪️Создание гарантирующих управляющих организации с чёткими критериями для обслуживания экономически непривлекательных МКД.
▪️Цифровизация. Она позволит выявить дисбаланс капитальных вложений и тарифов, сделать всю линейку отношений максимально прозрачной.
▪️Выравнивание налоговой нагрузки внутри отрасли.
▪️Защита капвложений инвестора.
Без этого нам качество обслуживания, а следовательно и качество жизни в МКД не поднять.
В целом, власть должна разделить ответственность с жителями в этом вопросе, гарантировать им эффективное управление и качественные услуги. Всё остальное производные от этой задачи.
В целом, интересный диалог, как и сама тема. Мы продолжим обсуждение доклада и заложенных в нём подходов на всех доступных площадках. Знаю, что вопросов к прямому эфиру поступило гораздо больше, чем мы успели ответить, поэтому в письменном виде остальные ответы обязательно дадим. Чем больше будет открытости в обсуждении, тем качественнее будут итоговые решения.
#МодернизацияЖКХ #УправлениеМКД
Первое заседание Комитета в эту осеннюю сессию. В повестке 10 вопросов, ряд важных законодательных инициатив мы подготовили за лето для рассмотрения в первом чтении.
На следующей неделе на пленарном заседании будут рассмотрены сразу два наших законопроекта, касающиеся управления аварийными многоквартирными домами и разработки жёстких форм отчётности управляющих организаций перед жителями о проделанной за год работе.
С управлением аварийными МКД уже давно есть проблемы. В целом, мало желающих обслуживать их по понятным причинам — денег на поддержание в более-менее приемлемом состоянии требуется много, а «забирать» их с домов, приносящих доход, никто не хочет. В итоге аварийка часто остаётся или без должного обслуживания действующими УК, или и вовсе без обслуживания. При этом конкурсы на управление такими домами, которые проводят муниципалитеты, всё чаще остаются без участников. Например, в период 2021–2023 годов 94,8% большинство конкурсов признаны несостоявшимися, а количество повторных конкурсов составило 59%. Проведение каждого такого конкурса для местной администрации — это тоже деньги и время на подготовку. Тем временем, люди продолжают в таких домах жить и терпеть большие неудобства.
Мы предлагаем прекратить хождение по этому замкнутому кругу и вносим изменения в Жилищный кодекс. У региональных властей появляется право создавать реестр организаций для управления аварийным жильём. И если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, собственники не могут самостоятельно решить вопрос с управлением, то орган исполнительной власти субъекта может передать дом такой управляшке из реестра. При этом, конечно, у неё должна быть лицензия на такую деятельность. Кроме того, регион cможет возмещать недополученные управляющей компанией доходы — это правило будет распространяться и на те УК, что не будут включены в специальный реестр.
Второй законопроект направлен на повышение прозрачности деятельности управляющих организаций, ТСЖ и ЖСК, усиление контроля собственников за их деятельностью. Сейчас Жилищный кодекс содержит обязанность управляющей организации предоставлять собственникам отчет о выполнении договора управления за предыдущий год. Но требований о форме такого отчёта не содержится, как нет и подзаконных актов, которые устанавливают специальные формы. В итоге простым жителям, не обладающим специальными знаниями, сложно составить объективное представление о характере, стоимости и качестве выполненных работ.
Мы устанавливаем необходимость отчитываться по специальным строгим формам, которые разработает и утвердит Минстрой.
#ГосударственнаяДума #комитет #ЖКХ #УправлениеМКД
На следующей неделе на пленарном заседании будут рассмотрены сразу два наших законопроекта, касающиеся управления аварийными многоквартирными домами и разработки жёстких форм отчётности управляющих организаций перед жителями о проделанной за год работе.
С управлением аварийными МКД уже давно есть проблемы. В целом, мало желающих обслуживать их по понятным причинам — денег на поддержание в более-менее приемлемом состоянии требуется много, а «забирать» их с домов, приносящих доход, никто не хочет. В итоге аварийка часто остаётся или без должного обслуживания действующими УК, или и вовсе без обслуживания. При этом конкурсы на управление такими домами, которые проводят муниципалитеты, всё чаще остаются без участников. Например, в период 2021–2023 годов 94,8% большинство конкурсов признаны несостоявшимися, а количество повторных конкурсов составило 59%. Проведение каждого такого конкурса для местной администрации — это тоже деньги и время на подготовку. Тем временем, люди продолжают в таких домах жить и терпеть большие неудобства.
Мы предлагаем прекратить хождение по этому замкнутому кругу и вносим изменения в Жилищный кодекс. У региональных властей появляется право создавать реестр организаций для управления аварийным жильём. И если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, собственники не могут самостоятельно решить вопрос с управлением, то орган исполнительной власти субъекта может передать дом такой управляшке из реестра. При этом, конечно, у неё должна быть лицензия на такую деятельность. Кроме того, регион cможет возмещать недополученные управляющей компанией доходы — это правило будет распространяться и на те УК, что не будут включены в специальный реестр.
Второй законопроект направлен на повышение прозрачности деятельности управляющих организаций, ТСЖ и ЖСК, усиление контроля собственников за их деятельностью. Сейчас Жилищный кодекс содержит обязанность управляющей организации предоставлять собственникам отчет о выполнении договора управления за предыдущий год. Но требований о форме такого отчёта не содержится, как нет и подзаконных актов, которые устанавливают специальные формы. В итоге простым жителям, не обладающим специальными знаниями, сложно составить объективное представление о характере, стоимости и качестве выполненных работ.
Мы устанавливаем необходимость отчитываться по специальным строгим формам, которые разработает и утвердит Минстрой.
#ГосударственнаяДума #комитет #ЖКХ #УправлениеМКД
Государственная Дума в первом чтении приняла законопроект, которым мы вводим обязательную отчётность управляющей организации перед жителями многоквартирных домов по специально установленной форме.
Требований к форме отчёта перед жителями нет. И в большинстве случаев управляющие организации подходят к этой работе формально. Мы считаем, что в рамках договора управления собственники точно имеют право досконально знать, какие работы проводились и сколько конкретно средств из собранных по строчке «Содержание и текущий ремонт» было направлено на те или иные цели.
Наша стратегия в этом вопросе проста и понятна — мы движемся в сторону тотальной стандартизации всех оказываемых УО услуг и работ. Это позволит жителям получать качественные услуги, а контроль за деятельностью УО будет прозрачным и понятным. Минстрой мы всячески будем подталкивать к более энергичной разработке стандартов.
#ГосударственнаяДума #Минстрой #УправлениеМКД #ЖКХ
Требований к форме отчёта перед жителями нет. И в большинстве случаев управляющие организации подходят к этой работе формально. Мы считаем, что в рамках договора управления собственники точно имеют право досконально знать, какие работы проводились и сколько конкретно средств из собранных по строчке «Содержание и текущий ремонт» было направлено на те или иные цели.
Наша стратегия в этом вопросе проста и понятна — мы движемся в сторону тотальной стандартизации всех оказываемых УО услуг и работ. Это позволит жителям получать качественные услуги, а контроль за деятельностью УО будет прозрачным и понятным. Минстрой мы всячески будем подталкивать к более энергичной разработке стандартов.
#ГосударственнаяДума #Минстрой #УправлениеМКД #ЖКХ
С мэром Казани Ильсуром Метшиным нас связывает давнее знакомство, и нам всегда есть что обсудить.
Сегодня два основных вопроса. Первый. Трансформация рынка УК. У коллег из Казани есть своё видение, и оно связано с усилением роли и ответственности власти в этой сфере. При этом, от рыночных отношений полностью отказываться тоже считают неправильным.
Второй вопрос — архитектура. Внешний вид объектов, а самое главное возвращение влияния архитектора на стройку в процессе строительства. Не секрет, что сегодня проект не всегда получается на выходе именно таким, каким принимался изначально. Новый закон об архитектурной деятельности нужен. Пока нам здесь нечем похвастаться, но это значит лишь только то, надо потихоньку приступать к поиску основных идей и положений.
Пока мы выступаем и участвуем в панельных дискуссиях на полях Форума, наши помощники как раз проводят консультации по этим важным вопросам, обсуждая детали.
#ГосударственнаяДума #Казань #УправлениеМКД #архитектура
Сегодня два основных вопроса. Первый. Трансформация рынка УК. У коллег из Казани есть своё видение, и оно связано с усилением роли и ответственности власти в этой сфере. При этом, от рыночных отношений полностью отказываться тоже считают неправильным.
Второй вопрос — архитектура. Внешний вид объектов, а самое главное возвращение влияния архитектора на стройку в процессе строительства. Не секрет, что сегодня проект не всегда получается на выходе именно таким, каким принимался изначально. Новый закон об архитектурной деятельности нужен. Пока нам здесь нечем похвастаться, но это значит лишь только то, надо потихоньку приступать к поиску основных идей и положений.
Пока мы выступаем и участвуем в панельных дискуссиях на полях Форума, наши помощники как раз проводят консультации по этим важным вопросам, обсуждая детали.
#ГосударственнаяДума #Казань #УправлениеМКД #архитектура