Сергей Пахомов
3.69K subscribers
3.02K photos
145 videos
256 links
🔹Председатель комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ

🔹Член Генерального совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

https://vk.com/s.pakhomovgd
Download Telegram
📑 Внесли на рассмотрение проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 193 и 195 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Новые нормы помогут избавиться от недобросовестных управляющих организаций и повысить качество жилищно-коммунального обслуживания.

С 2015 года в России введено лицензирование управляющих организаций. Позитивная динамика есть, однако права жителей многоквартирных домов всё ещё недостаточно защищены от злоупотреблений управляющих организаций.

Нередко УК из-за большой задолженности перед ресурсоснабжающими организациями подвергаются банкротству. При этом зачастую средства собственников, которые управляющая организация получает в качестве оплаты за ЖКУ, во время банкротства используются не по назначению.

В таких случаях не всегда действия руководства УК могут быть квалифицированы как правонарушение. Если же такое происходит, то к юридической ответственности привлекается чаще всего должностное лицо управляющей организации, данные о котором вносятся в реестр дисквалифицированных лиц.

❗️Учредители же таких компаний, как правило, остаются вне поля зрения правоохранительных и надзорных органов. Однако именно они должны нести ответственность за действия ими же учрежденных организаций, в том числе включаться в реестр дисквалифицированных лиц.❗️

Это необходимо, чтобы исключить создание ими в будущем «пустых» УК, получение вновь многоквартирных домов в управление, проведение банкротства и запуск цикла по новому кругу.

При принятии законопроекта права и законные интересы граждан будут защищены, исключается выставление «двойных» платежек, а ресурсоснабжающие организации будут уверены, что получат оплату за поставленные коммунальные ресурсы в полном объеме.

Планируемый срок вступления закона в силу — с 1 марта 2023 года.

#ГосударственнаяДума #ЖКХ #Инициатива #УК
📄 В осеннюю сессию наш Комитет выйдет с законодательной инициативой, без которой работа органов госжилинспекции может оказаться парализована сразу после новогодних праздников 2023 года.

Дело в том, что инспекции с 1 мая 2015 года начали выдавать лицензии организациям, управляющим МКД. 31 декабря 2017 года в силу вступил закон, который установил срочность лицензий сроком в 5 лет. Таким образом, все лицензии, выданные с 1 мая 2015 года по 31 декабря 2017 года должны быть «обновлены» специалистами ГЖИ в один день — 11 января 2023 года.

Для справки. Таких лицензий в 2015 году выдано 5342, за 2016-м — 2863. За один день такое количество лицензий физически переоформить невозможно.

Законопроектом будет предложено осчитывать срок начало действия лицензий, полученных с 2015 по 2017 год включительно, поэтапно — начиная с 1 сентября 2018 года, 1 января, 1 мая и 1 сентября 2019 года. Это позволит растянуть процесс переоформления и предотвратить паралич системы, поскольку основной задачей жилищных инспекторов является всё же защита прав граждан, а не круглосуточное оформление бумаг.

#ГосударственнаяДума #ЕдинаяРоссия #УК
Вносим законопроект, по которому расчёт пени для потребителей коммунальных услуг и для управляющих организаций будет происходить на общих основаниях.

Сейчас для жителей действует трёхмесячный порядок оплаты пени. В первый месяц пени не начисляются вовсе, во втором и третьем месяце просрочили начисляются в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ, а далее в размере 1/130 ставки.

Для управляющих организаций начисление происходит с первого дня просрочки. В первые два месяца это 1/300, в третий месяц — 1/170, а с четвертого месяца 1/130 ставки рефинансирования.

Получается, что УО находится в неравных условиях, поскольку вынуждена оплачивать штрафные санкции с первого дня просрочки, в отличие от рядовых потребителей, у которых есть месяц на раскачку.

Предлагаем законопроектом уравнять параметры и для расчётов с управляющими организациями пользоваться нормами, действующими сейчас для жителей.

#ГосударственнаяДума #ЕдинаяРоссия #УК
Два важных законопроекта в сфере деятельности управляющих организаций сегодня рассмотрели на заседании Комитета. Они касаются сроков действий лицензий и ужесточения правил проведения общих собраний собственников. Оба в первом чтении планируем на пленарное заседание 23 мая.

Истечение срока действия лицензии на управление многоквартирными домами будет приравнено к прекращению действия такой лицензии.
Сейчас в Жилищном кодексе есть пробел в регулировании этого неочевидного, но очень важного нюанса. Наш законопроект предлагает четко конкретизировать ситуацию, когда срок действия лицензии не продлен.

Второй законопроект ужесточает требования к проведению общего собрания в заочной и очно-заочной форме. Неоднократно об этом говорили, поэтому в тексте документа учтены все нюансы.

Уже действует норма, позволяющая собственникам на общем собрании выбрать администратора собрания, который вносит в ГИС ЖКХ или региональную систему данные и итоги голосования. Администратором может быть как физлицо, так и юрлицо. Но вот с идентификацией ответственного человека в юридическом лице возникают проблемы. Наши изменения предполагают администратором назначать конкретное должностное лицо.

Кроме того, предлагается возможность размещать лист голосования в ГИС ЖКХ через в МФЦ с одновременной идентификацией голосовавшего. Такая возможность может быть реализована по инициативе субъектов, у которых между МФЦ и органами власти субъекта будет заключено соответствующее соглашение.

#ГосударственнаяДума #ЕдинаяРоссия #УК
Ещё один небольшой, но важный законопроект приняли в первом чтении. Приравниваем истечение срока действия лицензии на управление МКД к прекращению действия такой лицензии.

Сейчас в Жилищном кодексе есть пробел в регулировании этого неочевидного, но очень важного нюанса. Отсутствует норма, регламентирующая порядок действия и органов власти, и самих управляющих организаций при наступлении события, когда управляющие организации не продлили срок действия лицензии.

Наш законопроект четко конкретизирует ситуацию, когда срок действия лицензии не продлен.

При этом работа управляющей компании при истечении срока действия лицензии в МКД продолжится до тех пор, пока не будет выбрана другая УК или иной способ управления.

#ГосударственнаяДума #ЕдинаяРоссия #УК
25 мая был принят в первом чтении законопроект, которым истечение срока действия лицензии на управление МКД приравнивается к прекращению действия такой лицензии. Сегодня на Комитете рассмотрели доработанную версию документа.

В ноябре прошлого года мы продлили срок окончания действия лицензий управляющим организациями с 11 января 2023 года на 1 июня 2023 года. Как показала практика, не все компании смогли продлить лицензию. Соответственно, дома, которыми они управляли, буквально остались без осблуживания.

В целях исключения какой-либо неопределенности на практике мы максимально конкретизировали статьи 199 и 200 Жилищного кодекса, уточнив случаи истечения срока действия лицензии.

Важнейший пункт — закон будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 июня 2023 года.

#ГосударственнаяДума #ЖКХ #УК #лицензирование
Совет Федерации сегодня одобрил наш закон, по которому истечение срока действия лицензии на управление МКД приравнивается к прекращению действия такой лицензии.

Закон устраняет пробел, возникший вследствие неурегулированности правовых последствий при отказе в продлении срока действия лицензии. Ранее этот вопрос регулировался по аналогии, то есть применялись нормы, действующие при аннулировании лицензии.В итоге было непонятно, как действовать УК, у которой не продлена лицензия, и органам местного самоуправления.

Документ направлен на подпись Президенту России. Вне зависимости от даты подписания он будет распространяться на отношения, возникшие с 1 июня 2023 года.

#ГосударственнаяДума #ЖКХ #УК #лицензирование
С руководителями управляющих компаний, входящих в ассоциацию «Новое качество», обсудили предложения, озвученые губернаторами в ходе очередной Комиссии Госсовета РФ по направлению «Строительство, ЖКХ и городская среда» весной текущего года.

С 2015 года осуществляется лицензирование предпринимательской деятельности по управлению МКД, с этого момента наработана достаточно обширная правоприменительная практика.

Практика Лицензионной комиссии Республики Татарстан показывает наличие обращений новых управляющих компаний для получения лицензии, аффилированных с учредителями или УК, имеющими крупную задолженность за коммунальные услуги.

При рассмотрении заявлений о предоставлении или продлении срока лицензии, законодательство не содержит требований по проверке лиц на соответствие лицензионным параметрам.

Например, по проведению проверки учредителей соискателя на предмет учреждения ими иных юрлиц, оказывающих подобную деятельность. Или по ограничению предоставления лицензии соискателю при банкротстве ранее созданных управляющих компаний, где учредителем или руководителем обанкротившейся компании, является одно и то же лицо, которые к тому же имеют долги перед РСО.

Кроме того, речь о таких контрольных параметрах, как наличие систематических нарушений у руководителя УК за нарушение правил содержания общего имущества в МКД; наличие материально-технического оснащения и квалифицированного штата работников, которые необходимы для надлежащего осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и некоторых других.

Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, прозрачность деятельности организаций, управляющих МКД, являются приоритетными в жилищно-коммунальной сфере. Обеспечение безопасного и комфортного проживания граждан в МКД зависит от уровня как квалификации, так и опыта работы руководителя и обслуживающего персонала управляющей организации. На рынок управления МКД должны приходить люди подготовленные, имеющие необходимые знания и опыт работы. Сейчас это не всегда так.

#УК #НовоеКачество
🏠 Во втором чтении сегодня принят законопроект, который дает гарантии непрерывной работы управляющей компании в жилом доме после её выбора собственниками в течение года.

В одностороннем порядке теперь в первый год работы договор управления с УК расторгнуть не получится. Есть всего два случая, когда это может произойти:
— если установлены случаи невыполнения управляющей организацией условий договора управления МКД;
если собственники захотели вместо УК создать товарищество собственников жилья.

Мы должны предоставить управляющим компаниям гарантии, чтобы они могли вкладывать свои средства в жилой фонд и при этом чётко понимать горизонт планирования, выстраивать коммуникацию с жителями.

#ГосударственнаяДума #ЖКХ #УК
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
❗️ На этой неделе в третьем чтении приняты два важных законопроекта, которые помогут системно навести порядок в проведении общих собраний собственников и дадут гарантии непрерывной работы управляющей компании в течение года при соблюдении условий договора управления.

Параметры законопроектов уже неоднократно описывал. Просто напомню логику наших решений, поскольку дискуссия и в средствах массовой информации, и в комментариях продолжается.

Первое. Подделываются чуть меньше, чем все протоколы общих собраний собственников. Это значит, что система не работает. Точнее, она работает так, как выгодно мошенникам. А это значит, что именно они продолжают играть первую скрипку на рынке услуг по обслуживанию жилого фонда. Со всеми вытекающими отсюда последствиями, в конце списка которых — дома, стремительно приближающиеся по своему состоянию к аварийным.

Нас, государство такой подход не устраивал всегда. И поскольку ни рынок УК, ни собственники в большей их части не хотят управлять жилым фондом как надо, приходят жесткие, порой жестокие нормы. И это не последнее наше решение в этой логике, когда мы будем прямо назначать конкретных ответственных за решения, влияющие в итоге на техническое состояние жилфонда.

Второе. В качестве жеста доброй воли мы установили, что в первый год работы после выборов УК сменить ее будет нельзя. Только если собственники захотят сменить форму управления на ТСЖ или будет установлен факт ненадлежащего исполнения договора управления. Никаких двух, трех, пяти подряд общих собраний с подтасовками результатов голосования по выбору УК.

Мы понимаем, что только в таких условиях могут появляться обслуживающие компании, которые будут реально работать с первого дня, а не выжидать, пока успокоится ситуация после выборов.

Благодарю всех коллег за работу и за принятие этих важнейших решений до конца весенней сессии.

#ГосударственнаяДума #ЖКХ #УК
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Регулярно встречаемся с председателем профильного комитета Мособлдумы Игорем Коханым и моим коллегой, тоже депутатом Госдумы от Подмосковья, Сергеем Колуновым. Московская область — один из самых активных регионов в плане подготовки предложений по корректировке федерального законодательства.

Сегодня обсудили ряд инициатив, которые готовят подмосковные коллеги. Речь о введении в законодательство понятия «гарантирующая управляющая организация». Мы уже работаем в этом направлении. Напомню, речь идёт об управлении ветхим, аварийным фондом, а также многоквартирными домами–новостройками, которые в силу разных причин остались без управления. Внедрение ГУО — не просто защита этого жилого фонда, но и новый стандарт управления домами, когда у компании есть всё необходимое для обслуживания — специалисты, ресурсы, техника.

Второй вопрос сегодня — поправки Московской области в законопроект о КРТ, в том числе предложение дать возможность включать несмежные территории в один договор в рамках программ комплексного развития территорий.

Детально проработанные документы ожидаем в адрес нашего Комитета в самое ближайшее время.

#ГосударственнаяДума #Мособлдума #КРТ #УК
Сергей Пахомов
Состоялось совместное заседание Комиссии Государственного Совета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Комитета по строительству и ЖКХ Госдумы. Модератором выступил руководитель Комиссии Госсовета, глава республики Татарстан…
Первый блок. ЖКХ

Конкретно об управлении жилищным фондом.
 
Система управления жилфондом неэффективна и не отвечает потребностям граждан, участников рынка и государства, и проведённая работа это подтверждает цифрами.

Созданная в своё время система управляющих организаций МКД и механизм лицензирования принесли ожидаемые результаты по первичному наведению порядка, но сейчас они слабо решают свои задачи.

Ежегодные долги организаций (УО, ТСЖ и ЖСК) перед ресурсниками только растут. Как и количество жалоб граждан и штрафных санкций.
При том, что ЖКХ — это полномочия регионов и основной спрос тоже с них, региональные власти не имеют реальных рычагов воздействия и запрашивают у нас дополнительные инструменты.

Считаем, что при данных обстоятельствах возможна трансформация с целью повышения ответственности участников рынка, усилению эффективного контроля за деятельностью управляющих организаций и допуска их на рынок.

Тактически мы уже сейчас принимаем меры по усилению лицензионного контроля и ответственности участников рынка, но эти меры лишь временно и отчасти решат обозначенные проблемы. Назрела ситуация задуматься о стратегической смене парадигмы.

У нас два пути развития, и оба они требуют усиления влияния власти. 

1️⃣ Пересмотр системы лицензирования с максимальным ужесточением контроля, правил допуска на рынок и отстранения от работы в отрасли недобросовестных участников. 

2️⃣ Переход на саморегулирование, но на особых условиях с особыми полномочиями регионов. Такие прецеденты в стране есть и неплохо работают (аудиторские организации, например).
 
Каким бы путём мы не пошли, необходимо пересматривать функции ГЖИ. Главной задачей органов жилищного надзора должно стать обеспечение контроля за сохранностью и техническим состоянием жилищного фонда, а также за соблюдением действующих правил всеми, включая собственников, участниками процесса.

Также необходимо избавить службу от несвойственных функций (ведение реестров домов, рассмотрение протоколов собраний, проверка нормативов и прочее).

#ГосударственныйСовет #ГосударственнаяДума #УК
Завершили сегодня работу над законопроектом, который ужесточает лицензионные требования не только к руководителям, но и учредителям управляющей организации.

В течение года дорабатывали положения, позволяющие не допустить на рынок управления многоквартирными домами недобросовестные управляющие организации, которые отработав недолгое время банкротятся и наживаются на гражданах. Коллеги единогласно поддержали наши доводы.

С 1 сентября 2024 года в том числе у учредителя действующий или претендующей на получение лицензии управляющей компании не должно быть неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

Кроме того, если в реестре дисквалифицированных лиц есть сведения не только о руководителе, но и учредителе управляющей организации, то дальнейший путь в эту сферу ему закрыт. Это требование не будет распространяться на органы госвласти РФ, субъекта РФ, местного самоуправления, осуществлявших функции и полномочия учредителей УК, лицензии которых аннулированы.

Также должностные лица и учредители, ранее привлекавшиеся к административной ответственности за грубые нарушения в виде плохой подготовки МКД к зиме, незаключения договоров о содержании систем внутридомового газового оборудования и лифтов, при наличие задолженности перед ресурсоснабжающей организацией и т.д., новую лицензию на новую УК точно не получат.

Еще одним нововведением в законопроекте является то, что должностные лица или учредители, ранее обанкротившие свою компанию, получить лицензию на новую не смогут, если о них будет содержаться информация в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Такую информацию органы госжилнадзора будут брать в налоговой инспекции.

#ЕдинаяРоссия #ГосударственнаяДума #УК #ЖКХ
⁉️ В первом чтении принят законопроект №487723-8, которым планируется внести изменения в лицензирование работы управляющих организаций.

Предполагается внести изменения в статью 194 ЖК и установить срок для рассмотрения заявления о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в 5 рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов.

Общий срок решения о предоставлении лицензии или об отказе не должен превышать 10 рабочих дней.

Документ подготовлен в рамках ряда инициатив и поручений, касающихся цифровизации предоставления государственных и муниципальных услуг. В целом, снижение количества административных барьеров для бизнеса мы поддерживаем.

Но ко второму чтению с учётом мнения коллег-депутатов мы доработаем законопроект. Необходимо учесть требования, предъявляемые к работе лицензионной комиссии, в которой может состоять до 20 экспертов. Кроме того, мы своими прошлогодними решениями существенно ужесточили требования к соискателям — учредителям и директорам организаций, планирующих обслуживать жилой фонд. Объективно для сбора такой информации нужно заново настроить межведомственное электронное взаимодействие сразу между несколькими ведомствами.

Ещё один цифровой аспект. Планируется в статью 202 ЖК РФ включить норму о проведении квалификационного экзамена для соискателей в электронной форме. Здесь тоже потребуется доработка, поскольку сдача тестов в дистанционном режиме или в специально оборудованных классах требует создания специальной цифровой среды.

В течение ближайшего месяца будем собирать обратную связь, чтобы взвешенно подойти к доработке законопроекта.

#ЖКХ #УК #ГосударственнаяДума
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Поговорили с Российской газетой о новом законе, которым мы предоставили субъектам полномочия запрещать так называемые «наливайки», а также о трансформации системы управления МКД.

Жители справедливо требуют улучшения качества обслуживания домов. При этом на рынке пока еще остаются управляющие организации, единственная цель которых — извлечь прибыль. И поменять УК в данном случае зачастую почти невозможно. У региональных властей на таких недобросовестных участников рынка рычагов воздействия фактически нет.

У нас здесь два пути — пересмотр системы лицензирования с максимальным ужесточением контроля, правил допуска на рынок и отстранения от работы в отрасли недобросовестных участников. Либо о переходе от лицензирования к обязательному вступлению в саморегулируемые организации (СРО) с особыми полномочиями регионов.

Саморегулируемая — значит самостоятельно отслеживающая работу своих участников и постоянно оценивающая репутационные риски. Оценка прозрачности будет происходит ещё при приёме в члены СРО.

Подробнее в материале на сайте — https://rg.ru/2024/01/31/sergej-pahomov-prishlo-vremia-dlia-transformacii-sistemy-upravleniia-mnogokvartirnymi-domami.html

#ГосударственнаяДума #СРО #УК