Андрей Цариковский: чем больше 223-ФЗ приблизится к 44-ФЗ, тем более эффективным он станет
https://fas.gov.ru/news/30713

О некоторых несовершенствах законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц и необходимости его развития рассказал статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России в ходе открытия VIII Всероссийской практической конференции-семинара «Корпоративные закупки - 2020: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ»

Замглавы ФАС России подчеркнул, что «закупки по 223-ФЗ составляют огромную часть нашей экономики — порядка 25 трлн — и, к сожалению, становятся все менее конкурентными».

«Закупки у единственного поставщика напрямую или через определённые схемы составляют 85—90% от общего объема (за исключением закупок у субъектов МСП). А это — прямой путь к коррупции», - отметил он.

По словам Андрея Цариковского, «505-ФЗ– единственное «светлое пятно» в сфере закупок отдельными вилами юридических лиц: благодаря ему торги для субъектов малого и среднего бизнеса идут практически по процедурам 44-ФЗ».

Он добавил, что для повышения эффективности закупок по 223-ФЗ необходимо выходить на более конкурентные процедуры и вводить предквалификацию по опыту работ. Также заместитель руководителя службы подчеркнул, что закупочная политика организации не должна определяться условным «старшим менеджером по закупкам».

В заключение Андрей Цариковский отметил, что несмотря ни на что семинар, давно зарекомендовавший себя как профессиональная площадка для обсуждения закупок, продолжается, как и работа антимонопольного ведомства: «практически все комиссии ФАС России, в том числе по рассмотрению жалоб по госзаказу, перешли на дистанционный онлайн режим, что позволяет нам не терять оперативности и эффективности контроля*».

Справочно:
* Всего в 2019 году Центральным аппаратом и территориальными органами ФАС России рассмотрено 13674 жалоб. Из них 4371 обоснованно,
6341 необоснованно, выдано 3477 предписаний, 2962 оставлены без рассмотрения.

За первое полугодие 2020 года центральным аппаратом ФАС России и территориальными органами ФАС России рассмотрено 6372 жалобы. Из них 2124 жалобы признаны обоснованными, 3121 жалоба признана необоснованной, выдано 1619 предписаний, 1127 жалоб оставлены без рассмотрения.

При благоустройстве набережной в Оренбуржье подрядчик присвоил 400 тыс. рублей

Кувандыкской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о закупках, по результатам которой выявлены признаки мошенничества со средствами, выделенными для реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

Установлено, что в 2019 году администрация Кувандыкского городского округа заключила с подрядной организацией муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству набережной реки Сакмара стоимостью 19 млн. рублей. По его условиям предполагалось благоустройство общественной территории набережной, а именно, установка уличных тренажеров, качелей, обустройство фонтана, изготовление детского деревянного городка.

Однако при выполнении работ подрядная организация умышленно, в целях хищения занизила стоимость части затрат. В частности, при изготовлении и установке малых архитектурных форм (деревянного городка) был использован более дешевый материал, не соответствующий техническому заданию. В результате на выполнение контракта фактически было потрачено на 400 тыс. рублей меньше, чем было оплачено по контракту. Таким образом, областному и местному бюджетам был причинен ущерб на указанную сумму.

По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное с использованием служебного положения, в крупном размере).

Источник: Прокуратура Оренбургской области

Правительство направило в Госдуму законопроект об обосновании госкомпаниями цен по контрактам

27 октября. ИНТЕРФАКС - Правительство РФ направило на рассмотрение Госдумы проект поправок к закону "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ), согласно которым госкомпании должны будут обосновывать начальные (максимальные) цены контрактов (НМЦК). Соответствующее распоряжение правительства РФ опубликовано на официальном портале правовой информации.

Представителем правительства при рассмотрении этого законопроекта в Госдуме определен заместитель министра финансов Алексей Лавров.

При этом Минфин ранее неоднократно указывал на необходимость совершенствования механизма определения НМЦК в госзакупках и закупках госкомпаний.

"Надо навести порядок с определением начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), чтобы она изначально не была завышена, - говорил летом текущего года заместитель руководителя департамента бюджетной политики в сфере закупок Минфина Артем Гриненко. - Впоследствии можно будет сфокусироваться на аномальных снижениях".

"Хотели бы обеспечить обоснование цены контрактов стоимостью, сложившейся в том числе в ходе госзакупок, - говорил Гриненко. - Для этого по каждой позиции каталога товаров, работ, услуг Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок планируем вести статистический учет. В том числе ценовой информации".

Как сообщалось, ранее регуляторы неоднократно поднимали вопрос улучшения механизма определения НМЦК. Так, в начале текущего года руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин объяснял необходимость совершенствования механизмов ценообразования и формирования НМЦК при госзакупках тем, что казначейское сопровождение госконтрактов и проверки госфинконтроля показали в 2019 году резкое увеличение расходов подрядчиков при получении ими госзаказа. При этом глава Казначейства подчеркнул, что речь идет о необоснованном завышении цены госконтрактов.

"Так, уровень рентабельности по отдельным однолетним контрактам составляет 30% и выше, - говорил Артюхин. - Госфинконтроль при последующих проверках эти данные подтверждает".

"Видим основную проблематику на этапе формирования НМЦК, - говорила летом прошлого года заместитель начальника управления по контролю в сфере контрактных отношений Казначейства Елена Лабурцева. - При проверках выявляются факты, свидетельствующие о завышении цен при формальном соблюдении норм законодательства".

"На практике имеются случаи, когда запросы коммерческих предложений направляются аффилированным с заказчиком компаниям, или ответ на такие запросы поступает от компаний, которых просто не существует - вариантов много", - отмечала прежде руководитель департамента бюджетной политики в сфере закупок Минфина РФ Татьяна Демидова.

Следственный комитет РФ купит 100 квартир в Москве

27 октября 2020 — REGNUM. Следственный комитет России приобретёт для нужд ведомства 100 квартир на территории Москвы. Информация об этом размещена на портале госзакупок.

На покупку недвижимости ведомство готово выделить до 638 млн рублей. Планируется приобрести 20 трёхкомнатных, 40 двухкомнатных и 40 однокомнатных квартир.

Цена за трёшку площадью не менее 86,1 кв. метра должна составить 8,5 млн рублей, двушку площадью от 68,2 кв. метра — 7 млн рублей. Однокомнатные квартиры требуются двух видов: 23 помещения по 33,8 кв. метра по 4 млн рублей за каждое, а также 17 объектов площадью 46,1 кв. метра по 5,5 млн рублей.

В техническом задании имеются требования и к расположению объектов недвижимости — в пределах 2,5 км до ближайшей станции метро или электрички и не далее 10 км от МКАД. В районе должна быть развитая социальная инфраструктура. При этом дома рассматриваются только новые — не ранее 2019 года постройки. Заявки принимаются до 9 ноября.

Челябинское «Яблоко» требует возбудить дело о сговоре муниципалитетов и ГУФСИН на торгах

Челябинский филиал центра антикоррупционной политики (ЦАП) партии «Яблоко» обнаружил признаки картельного сговора между администрациями ряда муниципалитетов и ГУФСИН России по Челябинской области. Руководитель филиала и председатель регионального отделения партии Ярослав Щербаков направил заявление в Челябинское УФАС о возбуждении дела по нарушениям антимонопольного законодательства, сообщает пресс-служба партии.

По данным челябинского филиала ЦАП, за три последних года учреждения уголовно-исправительной системы региона без торгов получили муниципальные контракты по благоустройству и капитальному ремонту на общую сумму порядка 500 млн руб. Среди заказчиков администрации Челябинска, Магнитогорска, Копейска, Верхнеуральска, Верхнего Уфалея, а также Сосновского, Еманжелинского, Агаповского и Чебаркульского районов области. По данным представителей партии, в большинстве случаев колонии и тюрьмы выступают посредниками, передавая выполнение работ другим подрядчикам, также без торгов. В результате из-за отсутствия конкуренции бюджеты не получают экономии, остальные участники рынка заказы, а работы выполняются некачественно. «Власти пользуются “лазейкой” в законе о госзакупках, разрешающей заключение контрактов без торгов у предприятий и УИС. Но чиновники забывают ряд условий: по закону учреждения должны выполнять работы своими силами, а заключение контрактов без торгов возможно только в случаях отсутствия "конкурентного рынка, невозможности либо нецелесообразности применения конкурентных способов закупок"»,– сообщает челябинское «Яблоко». При этом, по словам заявителей, цены в контрактах с колониями «выглядят завышенными, а при передаче денег на субподряд часть суммы и вовсе иногда теряется». По мнению представителей партии, в действиях муниципальных администраций и учреждений ГУФСИН России по Челябинской области имеются признаки картельного сговора (ст. 15 и п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции).

Источник: Коммерсантъ

​​В Волгограде разгорелся скандал из-за бренда региона, который выглядит … ну, по крайней мере, не на 3,5 млн. рублей. Именно столько денег региональный бюджет заплатил за латинскую букву V, которая, по мнению разработчиков, должна символизировать мир.

Однако, по мнению жителей, буква символизирует распиленные деньги, именно поэтому на сделку посыпались жалобы в УФАС. Антимонопольщики в контракте с компанией «Красава про» (да, подрядчик называется именно так!) нарушений не нашли. Еще бы ведь «Красава» является королем местных госзаказов. Имея всего 10 человек в штате, компания выиграла аж 57 конкурсов на сумму в 43 миллиона рублей. В регионе ее жалуют все от минздрава до минкульта. А руководитель «Красавы» Антон Титенок получил кучу благодарственных писем от чиновников, в том числе и от губернатора области.

Волгоградский скандал развивается по классическому сценарию. В прошлом году власти северной столицы заплатили 7 млн. рублей за надпись «Санкт-Петербург», обведенную кружочком. В августе этого года мы писали о Чите, где городская администрация потратила 25 миллионов на копипасту из интернета.

Страшно подумать, сколько городов еще осталось не обрендировано и сколько на этом еще заработают аффилированные с местными чиновниками «красавы».

#Россия_реальная

Суд приговорил Евгения Тефтелева к трем годам строгого режима и штрафу 37,5 млн рублей

Центральный районный суд Челябинска признал экс-главу города и бывшего замгубернатора Челябинской области Евгения Тефтелева виновным в получении взятки в размере 2,5 млн руб. от руководителя строительной компании, пишет "Коммерсантъ". Ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 37,5 млн руб. и лишением права занимать должности государственной и муниципальной службы на срок три года, сообщает пресс-служба прокуратуры Челябинской области. Экс-главу взяли под стражу в зале суда.

Установлено, что с сентября 2015 года по апрель 2019-го Евгения Тефтелев вместе с начальником управления капитального строительства администрации Челябинска Евгением Пашковым получил от руководителя строительной организации, депутата городской думы Сергея Селещука частями взятку в сумме 2,5 млн руб. за общее покровительство при размещении заказов, заключении, исполнении муниципальных контрактов на выполнение строительных, подрядных работ на территории города.

Суд сохранил арест имущества и денежных средств подсудимого и его близкого родственника на сумму свыше 60 млн руб. Также Евгений Тефтелев лишен медалей орденов за заслуги перед Отечеством 1 и 2 степени.

Саратовская прокуратура выявила хищение 23 млн рублей при строительстве энгельсской школы

Прокуратура Саратовской области направила в следственное управление СКР материалы для возбуждения уголовного дела по факту хищения средств при строительстве школы в Энгельсе, сообщает пресс-служба прокуратуры региона.

Как сообщает надзорный орган, учебное заведение на 825 мест в поселке Приволжский Энгельса строилось по национальному проекту «Образование».

Как сообщает прокуратура, проверка аукционной документации показала, что обоснование начальной цены контракта на поставку оборудования фактически не была проведена, что привлекло к завышению стоимости оборудования на 23 млн руб. Также прокуратура установила факт подписания актов выполненных работ и оплаты работ в отсутствие фактически поставленного оборудования.

«В связи с этим, материалы проверки направлены в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, ч. 4 ст. 159 УК РФ должностных лиц УКС администрации Энгельсского муниципального района и ООО Специализированный застройщик „ПДПСтрой“. В настоящее время проводится доследственная проверка»,— уточнили в прокуратуре.

Источник: Коммерсантъ

Минпромторг готов централизованно закупить онкопрепараты, не имеющие аналогов в РФ

28 октября. /ТАСС/. Минпромторг готов централизованно закупить онкопрепараты, не имеющие аналогов в РФ, для нужд конкретных медицинских учреждений и национальных медицинских исследовательских центров. Об этом говорится в совместном сообщении Минпромторга и Минздрава России.

"На сегодняшний день не имеют зарегистрированных российских препаратов следующие 5 МНН (международные непатентованные наименования - прим. ТАСС): прокарбазин, третиноин, кармустин, мелфалан (для лекарственной формы лиофилизат для приготовления раствора для внутрисосудистого введения), цитарабин (для дозировок 500 мг и 1000 мг). По этим препаратам Минпромторг России готов осуществить централизованные закупки препаратов за рубежом для нужд конкретных медицинских учреждений и национальных медицинских исследовательских центров", - отмечается в сообщении.

ФАС России выступает за принятие скорейших мер по устранению дефицита недорогих жизненно важных лекарственных препаратов
https://fas.gov.ru/news/30723

Антимонопольное ведомство предлагает ряд механизмов, направленных на недопущение ухода с рынка дешёвых жизненно важных препаратов, цены на которые были зарегистрированы в 2010 году

Для того, чтобы решить проблему невыгодного производства дешевых лекарств, которые входят в перечень ЖНВЛП* и цены на которые были зарегистрированы в 2010 году, ФАС России совместно с Минздравом России разработали проект постановления, который призван предотвращать уход таких препаратов с российского фармрынка и, тем самым, обеспечивать их доступность для пациентов.

ФАС России разделяет позицию онкологических пациентских организаций о необходимости принятия оперативных мер по ликвидации дефицита жизненно важных препаратов. Для решения проблемы антимонопольное ведомство со своей стороны предлагает дальнейшую централизацию закупок, уточнение правил формирования начальной максимальной цены контракта (НМЦК), а также отмену правила «третий лишний» для жизненно важных препаратов с риском дефицита.

ФАС России всегда была последовательным сторонником централизации закупок, тем более, что эта возможность предусмотрена Законом о контрактной системе. Также в качестве дополнительной гарантии, которая бы позволила обеспечить стабильный доступ пациентов к закупаемым лекарственным препаратам, антимонопольное ведомство видит стимулирование заключения долгосрочных контрактов.

Летом 2020 года ФАС России со своей стороны оперативно согласовала вывод из-под правила «третий лишний» ряда онкологических препаратов, которые оказались в дефиците.

Кроме того, по мнению ФАС России, для того, чтобы формирование начальной максимальной цены контракта (НМЦК) было эффективно и не приводило к риску срыва аукционов, используемые при её расчёте цены должны быть проверенными, устойчивыми и, самое главное, должны применяться в отношении препаратов, которые реально обращаются на фармрынке.

*Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов

В Уфе участнику торгов на 34 млн отказали из-за неправильных дырок в сыре

Центр детского диетического питания Уфы отобрал поставщика продовольственных товаров в городские школы, пишет РБК. Начальная цена контракта составляла 34,1 млн рублей, победитель аукциона – уфимское ООО «Белая птица» –предложил выполнить его за 33,99 млн.

Заявку второго участника торгов, название которого в аукционной документации не сообщается, признали несоответствующей. Причиной стали дырки в сыре неправильной формы. Заявитель указал, что «на разрезе сыр имеет рисунок, состоящий из глазков овальной формы».

«Это не соответствует требованиям документации о закупке: на разрезе сыр должен иметь рисунок, состоящий из глазков круглой, овальной; угловатой формы», – значится в протоколе рассмотрения первых частей заявок.

В документах разъясняется, что в случае, когда параметры указаны через запятую, участник закупки должен предоставить все значения показателя.

Закупку профинансируют из бюджета Уфы. На 26,2 млн рублей закупят 57 тыс. кг сливочного масла, 18 тыс. кг сыров в ассортименте обойдутся почти в 8 млн рублей. Продукция предназначена для поставки в школы всех районов города.

Система госзакупок не справляется с лекарствами

В России назревает лекарственный кризис, сообщают "Ведомости". О дефиците лекарств в аптеках все чаще сообщается в социальных сетях. Специалисты НИУ ВШЭ в своем новом исследовании подтвердили: в Иркутской области есть проблемы со своевременной поставкой противоопухолевого препарата энзалутамид, Москва не получила вовремя противоопухолевые препараты ривароксабан, олапариб и дабрафениб, в Красноярском крае нарушены сроки поставки онкологического пембролизумаба.

«Поставка 4,5 млн лекарственных препаратов суммарно задержана на 216 дней», – констатируют эксперты Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ. Дефицит лекарств закономерно приводит и к росту цен на них. Так, по данным Росстата, в сентябре этого года по сравнению с прошлым цены на медикаменты выросли на 8,8%. За девять месяцев этого года лекарственная инфляция составила 6,2%. В октябре, по данным опроса ООО «ИнФОМ», проведенного по заказу Банка России, лекарства и медикаменты заняли 2-е место в рейтинге роста цен на товары и услуги (после мяса).

По мнению заместителя директора Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ Константина Головщинского, основными причинами дефицита медикаментов сегодня выступают сбои в работе системы маркировки и проблемы с госзакупками.

С системой маркировки правительство разобралось – Минпромторг временно перевел ее на уведомительный режим работы. Однако проблемы с организацией госзакупок решить гораздо сложнее. «Анализ закупок лекарственных препаратов в 2019 и 2020 гг. демонстрирует критически низкие показатели конкуренции и экономии в таких процедурах», – указывают специалисты НИУ ВШЭ в мониторинге закупок лекарственных препаратов в 2019–2020 гг. В этом году из 100 самых крупных электронных аукционов на закупку жизненно необходимых лекарственных препаратов с общей суммой контрактов (НМЦК) в 43,1 млрд руб. 94 не состоялись. В стоимостном выражении доля несостоявшихся закупок составила 97,8%. Уровень конкуренции на электронных аукционах (ЭА) по закупке лекарств – один из самых низких: 1,6 заявки против 2,8 по всем ЭА. «Доля несостоявшихся ЭА в закупках лекарств выше, чем в остальных, проводимых по 44-ФЗ», – утверждают авторы исследования.

При этом доля «сорванных» процедур, не приведших к заключению контракта, выросла по сравнению с прошлым годом почти в полтора раза. Одна из главных причин срывов – слишком низкие, по мнению фармацевтов, закупочные цены на лекарства. Недавно несколько крупных фармацевтических компаний предупредили Минпромторг об отказе от выпуска некоторых препаратов, входящих в перечень ЖНВЛП, из-за низкой максимально допустимой цены. К примеру, предельная цена упаковки парацетамола из 20 таблеток в дозировке 0,5 г «Биосинтеза» – 10,1 руб. при себестоимости 16,46 руб. Упаковку ибупрофена из 20 таблеток дозировкой 200 мг компания может продавать по цене до 12,05 руб., а производство обходится в 17,21 руб. То, что в системе госзакупок лекарственных препаратов возникли серьезные проблемы, уже признали чиновники. «В целях недопущения дефектуры (дефицита) лекарств в будущем Минздравом России разработан проект нормативного правового акта, который предусматривает увеличение предельной отпускной цены на данные препараты», – говорится в сообщении министерства.

По мнению Головщинского, ключевой ошибкой системы госзакупок лекарств является неправильное целеполагание. «Основная задача госзакупок – стимулировать долгосрочную конкуренцию и обеспечить пациентов качественными лекарствами, а задачи развития отечественной фармацевтической индустрии и сокращения расходов носят подчиненный характер, – уверен эксперт. – Результатом подмены целей стал меньший уровень конкуренции между поставщиками в сегменте лекарственных средств, чем в целом в системе госзакупок». Кстати, в долгосрочной перспективе это неизбежно замедлит развитие отечественной фармацевтической промышленности, добавляет Головщинский.

ФАС направила на согласование с ведомствами законопроект об электронизации и унификации имущественных торгов

28 октября. ИНТЕРФАКС - Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России направила на согласование с федеральными органами исполнительной власти законопроект об электронизации и унификации имущественных торгов, заявил "Интерфаксу" заместитель руководителя ФАС Михаил Евраев.

"Введение единой процедуры (например, размещение информации на torgi.gov.ru, электронная форма проведения торгов, на едином пуле площадок, 10-дневный мораторий на заключение контракта) по всем видам "отраслевых" торгов возможно на основе закона "О защите конкуренции", а отраслевую специфику (например, требования к участникам по предоставлению лицензии или CPO) продолжит регулировать отраслевое законодательство, - сказал Евраев. - В настоящий момент этот законопроект находится на рассмотрении в ФОИВах".

О планах по подготовке такого законопроекта ФАС сообщала в сентябре текущего года, а позднее руководитель ФАС Игорь Артемьев представил документ президенту РФ Владимиру Путину.

Необходимость электронизации и унификации нормативной правовой базы на основе закона "О защите конкуренции" ФАС объясняет, в частности, тем, что ситуация в сфере имущественных торгов не меняется в течение более чем 10 лет.

"Этот вопрос неоднократно поднимался в правительстве РФ на протяжении последних 12 лет, - отмечала ранее ФАС. - Профильные федеральные органы власти предлагают совершенствование торгов в соответствующих отраслевых законах и по существу они являются правильными, но ФАС России не может их поддержать, поскольку это приведет к консервированию ситуации с 50 различными процедурами проведения торгов по всем видам имущества".

При этом служба подчеркивала, что процедуры проведения "отраслевых" торгов органами власти всех уровней, в том числе предоставление прав на все виды природных ресурсов, земельные участки, движимое и недвижимое имущество, прав аренды, реконструкции, реализации конфискованного имущества и т.п., регламентируются более чем 50 нормативными правовыми актами. Эти акты предусматривают различное регулирование, в том числе в вопросах, не имеющих отраслевой специфики. Речь идет о разных правилах публикации информации о торгах, о подаче заявок, о заключении договоров, множественной регистрации участников и т.п.

"Сложившаяся ситуация не только негативно сказывается на правах предпринимателей, но и приводит к недополучению финансовых средств в бюджеты всех уровней, - считает ФАС. - Кроме того, разрозненность процедур торгов также предопределяет неоднородную правоприменительную практику ФАС России и судов на всей территории страны".

Безродные дата-центры // В политике импортозамещения нашлась уязвимость

ФАС признала частично обоснованной жалобу юридической компании «Законный бизнес» на закупку ПФР стоимостью 3,2 млрд руб. для переезда в новый центр обработки данных (ЦОД), следует из информации на сайте госзакупок. В ФАС уточнили, что ее позиция содержится в полном тексте решения. Из документа от 22 октября, с которым ознакомился "Коммерсантъ", следует, что служба выдала предписание на устранение нарушения, признав необоснованным требование, по которому предоставляемые в аренду серверы должны быть в реестре российской радиоэлектронной продукции. В пресс-службе ПФР “Ъ” сообщили, что это не повлияет на результаты определения исполнителя. Им выбран «МегаФон», других заявок не поступало.

Позиция ФАС, по сути, идет вразрез с политикой Минпромторга в части импортозамещения иностранного оборудования. В июле 2019 года вступило в силу постановление правительства №878, обязывающее госкомпании и ведомства закупать радиоэлектронную продукцию российского происхождения, включенную в специальный реестр. Закупать иностранное оборудование можно, если российских аналогов нет в реестре или они не соответствует требованиям.

В Минпромторге признают правовую коллизию: госкомпании и ведомства при покупке серверов обязаны соблюдать требование о реестре, а при аренде — нет.

«В министерстве знают о лазейке и обсуждают возможность до конца года перекрыть ее в новой редакции постановления. Однако до тех пор есть возможность совершенно законно обойти требование по наличию серверов в реестре»,— подтвердил “Ъ” источник, присутствовавший на совещании Минпромторга 27 октября.

Именно требование о наличии серверов в реестре оспаривала компания «Законный бизнес», не раскрывая, в чьих интересах подана жалоба. Там заявили “Ъ”, что пока обдумывают возможность подачи новой жалобы, чтобы отменить закупку. Исходя из решения ФАС, скорее всего, заказчик просто скорректирует условия и подпишет договор с «МегаФоном», уточняет адвокат Forward Legal Дарья Овчинникова.

Госзаказчики, за исключением силовых ведомств, предпочитают арендовать вычислительные мощности, а не строить свои дата-центры, поэтому лазейка в подобных случаях фактически нивелирует действие реестра, признают опрошенные “Ъ” эксперты.

— Почему мне отказали в заявке на конкурс?

— В вашем сыре дырки неправильной формы!

— Позвольте! Я учился у лучших сыроваров Европы, и точно знаю, какими должны быть дырки в сыре!

— Мы так не считаем. Поэтому не позволим.

— Хорошо. Объясните — какими же по–вашему должны быть дырки? Овальными? Вот один образец моих сыров. Пожалуйста! Квадратными? Вот ещё один! Будьте любезны? А вот моя гордость — образец сыра с дырками в виде правильных многоугольников!

— Это всё не то.

— Да что вам ещё нужно?

— У вашего конкурента дырки на сыре при рассмотрении складываются в изображение президента.

— Нашего?????

— Нет, что вы. Американского. Правда, уже не действующего. Но мы сравнивали с образцами, представленными вашим конкурентом на печатной продукции — скажу вам по секрету, сходство просто поразительное.

📃 В середине сентября Федеральная служба исполнения наказаний купила 35 миллионов масок

Общая сумма контракта с компанией «Дельрус» составила 839,3 млн рублей, то есть одна маска обошлась ФСИН в 23,98 рубля с НДС. Эти средства защиты должны доставить в 64 учреждения ФСИН по всей России до 31 октября.

В апреле ТАСС сообщил со ссылкой на сенаторов Совет Федерации, что 120 колоний ФСИН будут шить медицинские маски, в том числе для розничной продажи (https://tass.ru/ekonomika/8139813).

Позднее, в мае, глава ФСИН Александр Калашников заявил, что «на производственных мощностях УИС организовано изготовление масок для личного состава, а также подозреваемых, обвиняемых и осужденных» (https://www.kommersant.ru/doc/4347762).

По сообщениям, например, карельских СМИ, произведенные в колониях маски продавались под маркировкой «бытовых» и не отличались высоким качеством (https://ptzgovorit.ru/news/fsin-zabrakovala-svoi-maski-kotorye-prodavala-zhitelyam-karelii).

Добавим, что исполнителем контракта на производство и поставку масок для ФСИН стала компания «Дельрус», которая получила регистрационное удостоверение на эту деятельность 20 марта этого года.

Тогда же, в конце марта, министр промышленности и торговли Денис Мантуров заявил, что по регионам развозить маски будет «единый интегратор» (https://vademec.ru/news/2020/03/23/delrus-stanet-edinym-postavshchikom-meditsinskikh-masok-v-regiony-rf/).

Познакомиться с деталями контракта ФСИН на поставку масок и техническим заданием на его исполнение можно на сайте «Госрасходы»: https://spending.gov.ru/goscontracts/contracts/1770656271020000089/

В Думе подготовили предложения по совершенствованию механизма госзакупок лекарств

29 октября. /ТАСС/. Депутаты Госдумы подготовили ряд новых предложений по совершенствованию механизма госзакупок лекарств, сообщил в четверг руководитель думской подгруппы по повышению доступности лекарств Айрат Фаррахов ("Единая Россия").

"Предлагается внести изменения и дополнения в 44-й закон о контрактной системе, суть которых - сокращение количества конкурентных способов определения поставщика, стандартизация, приведение к единообразию, оптимизация порядка проведения совместных конкурсов, аукционов, так называемые межрегиональные закупки, что, безусловно, очень актуально в преддверии национального проекта по модернизации первичной медицинской помощи", - заявил Фаррахов в ходе заседания межфракционной рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере лекарственного обеспечения.

По его словам, межфракционная группа подготовила порядка 20 предложений, большинство из которых вошли в так называемый второй оптимизационный пакет. В частности, необходимо исключить избыточную бюрократизацию в закупках лекарственных препаратов, не имеющих зарегистрированных аналогов, а также проработать вопросы прямых закупок у производителя, держателя регистрационного удостоверения, что создаст выгодные условия для государства, уверен Фаррахов.

Кроме того, парламентарии предлагают проработать особые условия закупки дорогостоящих препаратов, применяемых при хронических, жизнеугрожающих, генетических заболеваниях и имеющих ограниченные данные по терапевтической эффективности и безопасности. По словам Фаррахова, это позволит расширить доступ пациентов к инновационной терапии, а также минимизировать риски бюджета, связанные с недостижением заданных результатов терапии. Кроме того, отметил он, необходимо продумать возможность заключения долгосрочных (7-10 лет) контрактов на закупку вакцин.

"Мы предлагаем обратиться к председателю правительства, в образования общественные, экспертные объединения с инициативой о формировании проектной команды, цель которой - создание принципиально новой контрактной системы в сфере лекарственного обеспечения", - отметил депутат.

Присутствующие на заседании рабочей группы представители Федеральной антимонопольной службы и Минздрава поддержали идеи депутатов. В свою очередь глава комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Морозов подчеркнул, что все эти предложения должны распространяться не только на лекарства, но и на медицинские изделия.

Прошли задержания по делу о мошенничестве при строительстве перинатальных центров

МВД задержало двух коммерсантов, подозреваемых в мошенничестве в особо крупном размере, пишет medvestnik.ru. Чтобы участвовать в строительстве перинатальных центров в Ульяновске и Тамбове, они предоставили поддельные банковские гарантии. Получив аванс в размере 160 млн. руб., вывели деньги из оборота, а работы на объектах прекратили.

Счетная палата ранее указывала, что подобная схема использовалась разными фирмами по всей стране, и оценивала ущерб от подобных действий подрядчиков в 3,1 млрд руб.

Рядом подрядных организаций ООО «РТ-СоцСтрой» («дочка» ГК «Ростех»), получивших 50%-ное авансирование работ в рамках договоров подряда, были представлены либо подложные банковские гарантии, либо гарантии, не предусматривающие возврат банком авансовых платежей, следует из отчета Счетной палаты за 2017 год, опубликованного на сайте контрольного органа. Должностными лицами «РТ-СоцСтрой» не была проведена проверка их подлинности и соответствия законодательству, и подрядчикам были переведены авансы на общую сумму 3,9 млрд руб.

Получив деньги, подрядчики постепенно прекратили работы на объектах, и «РТ-СоцСтрой» расторг договоры с ними в одностороннем порядке. Сомнительный к взысканию объем неотработанных авансов аудиторы оценили в 3,1 млрд руб.

Среди подрядчиков, которые фигурируют в отчете, называется ООО «ИнвестСтройПлюс», которое было задействовано при реализации проекта в Ульяновске.

Материалы проверок направлены в органы МВД для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам их рассмотрения в отношении работников ООО «ИнвестСтройПлюс» возбуждено и расследуется уголовное дело об использовании заведомо подложного документа.

Минфин России и Федеральное казначейство обсудили вопросы развития ЕИС в сфере закупок
https://roskazna.ru/novosti-i-soobshheniya/novosti/1463198/

30 октября 2020 года Министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов ознакомился с работой Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) на площадке Федерального казначейства.

В мероприятии также приняли участие Первый заместитель Министра финансов Российской Федерации Татьяна Нестеренко, руководитель Казначейства России Роман Артюхин, заместитель руководителя Казначейства России Анна Катамадзе и представители центра развития ЕИС.

«Мы сейчас работаем над новым пакетом поправок в 44-ФЗ и 223-ФЗ, который позволит сделать этот процесс полностью цифровым. Это приведет к ускорению и облегчению процедур, снижению издержек. Закупки станут более доступными для всех желающих участвовать в конкурсах», - сообщил Министр финансов.

Он отметил, что ускорение процесса закупок выгодно всем участникам закупочной деятельности и бюджетного процесса. Антон Силуанов отметил, что Минфин России совместно с Федеральным казначейством очень серьезно подходит к подготовке законодательства в этой части. «Мы консультируемся с предпринимателями, которые участвуют в закупках, с регионами и организациями», - прокомментировал Антон Силуанов.

«Уверен, что наше предложение, которое сейчас находится в портфеле нового законодательства позволит еще больше усовершенствовать и удовлетворить все запросы участников закупочной деятельности», - сказал он

Затем Роман Артюхин и Анна Катамадзе продемонстрировали Антону Силуанову функционирование ЕИС.

Говоря об итогах работы за прошедший год, Анна Катамадзе сообщила, что в 2020 году в ЕИС запущен функционал электронного актирования приемки. Его основная цель – обеспечить прозрачность всех действий, а также ускорить сроки, связанные с платежами по госконтрактам. Также за указанный период на базе ЕИС внедрена система учета закупок российской и импортной продукции, что позволяет Правительству Российской Федерации получать оперативную актуальную информацию об объемах закупок отечественной продукции в различных разрезах. Созданы и функционируют личные кабинеты и регистрация участников закупок в Едином реестре участников закупок ЕИС. Введены многообразные формы снижения финансовой нагрузки на участников закупок.

«Казначейство России рассчитало эффект от функционирования ЕИС как цифровой платформы, который составляет более 25 млрд рублей ежегодно за счет экономии только на внедрении электронного документооборота. В этот расчет не входит экономия, достигнутая собственно на закупках, за счет конкуренции, создаваемой в том числе системой, и иных факторов», - отметила Анна Катамадзе.

Затем Роман Артюхин и Анна Катамадзе представили планы по дальнейшему развитию ЕИС. Планируется внедрить электронный контракт, в том числе для тех документов, которые продолжают оставаться на бумаге, например, госконтракты с единственными поставщиками, а также перевести актирование всех видов товаров, работ и услуг вместо бумаги в электронный вид в обязательном порядке.

Также в планах на следующий год – внедрение механизма расчета и мониторинга достижения заказчиками квоты закупок российских товаров, а также товаров, которые произведены в странах Евразийского экономического союза.

Кроме того, предусмотрено развитие подсистемы риск-мониторинга ЕИС с учетом существенного роста запроса от государственных органов аналитических данных и потребности контрольно-надзорных органов осуществлять контрольно-надзорную деятельность с применением аналитических данных. Для удобства пользователей системы будут разработаны интерактивные панели: конкуренция, поддержка российского производства, нацпроекты, стройка, лекарства, медизделия и пр.

Еще одним направлением развития ЕИС является перевод в полном объеме в электронный вид обжалования действий заказчиков поставщиками в ФАС непосредственно через личные кабинеты в ЕИС.

📃 Росатом представил цифровой сервис «Атомбот. Закупки», обеспечивающий автоматизацию закупочной деятельности

29 октября 2020 года в Москве Госкорпорация «Росатом» презентовала новый цифровой продукт - сервис «Атомбот. Закупки», обеспечивающий автоматизацию закупочной деятельности на основе искусственного интеллекта.

«Атомбот. Закупки» создан Топливной компанией Росатома «ТВЭЛ» на базе разработок в области интеллектуальной автоматизации бизнес-процессов и прошел успешную апробацию на предприятиях атомной отрасли. Сервис, представляющий собой программного робота класса RPA (Robotic process automation), обеспечивает существенный рост эффективности при работе с закупочной документацией. В ходе тестового использования «Атомбот. Закупки» продемонстрировал безошибочное функционирование в решении задач, реализуемых в рамках федерального законодательства в сфере закупок (включая ФЗ-223 и ФЗ-44).

Будучи предназначенным для автоматизации закупок, не требующих верификации или экспертизы с участием человека, «Атомбот. Закупки» осуществляет формирование и проверку технического задания и проекта договора по нормативным правилам, составляет запрос технико-коммерческого предложения и проводит сбор ценовой информации, а также формирует начальную и максимальную цену договора. В круг решаемых задач также входят работа с электронными торговыми площадками, размещение запроса и анализ предложений, формирование итогового протокола, подготовка и публикации закупочной документации. Он способен осуществлять выгрузку в систему документооборота, сверку отчётов о движении денежных средств, формирование единого реестра платёжных поручений, сопоставление заявлений и сертификатов.

Выступая на презентации нового сервиса, директор по цифровизации Госкорпорации «Росатом» Екатерина Солнцева подчеркнула важную роль цифровых продуктов по автоматизации бизнес-процессов для развития современной компании: «Это молодое, но очень перспективное направление цифровизации, интерес к которому со стороны бизнеса уверенно растет. Программные роботы сегодня все чаще именуются «цифровыми помощниками», и иногда и «цифровыми сотрудниками», позволяющими разгрузить человека для более содержательной работы». Екатерина Солнцева пояснила, что программные роботы совершают действия, «как человек»: «Они взаимодействуют с информацией при помощи интерфейсов обычных приложений, например, текстового редактора, электронной таблицы, браузера. Таким «цифровым помощникам» не нужен перерыв на обед, отпуск, больничный. Программный робот может работать 24 часа 7 дней в неделю».

Директор по цифровизации АО «ТВЭЛ» Евгений Гаранин назвал «Атомбот. Закупки» проверенным решением, которое хорошо зарекомендовало себя на практике на предприятиях Топливной компании Росатома «ТВЭЛ»: «Наша компания уже использует эти технологии в процессах закупочной деятельности и казначейства. В перспективе мы намерены охватить максимальное количество офисных и производственных процессов, развивать технологию, переходить к концепции интеллектуальных программных роботов».

Руководитель направления RPA-технологий АО «ТВЭЛ», директор департамента по материально-техническому обеспечению Сергей Чекулаев подчеркнул роль нового цифрового сервиса в повышении эффективности бизнеса в части трудозатрат, указав, что в текущей экономической ситуации данный инструмент становится фактором успешной конкуренции. «Мы проанализировали эффекты, которые получили от тестового внедрения «Атомбот. Закупки» на своих предприятиях, и зафиксировали сокращение трудозатрат по процессу формирования начальной максимальной цены договора в 16 раз, а также сокращение трудозатрат профильных экспертов при проверке технического задания на 30%. Общее же повышение эффективности бизнес-процессов в некоторых случаях достигало 80%. За этими цифрами стоят реальные финансовые показатели и, в конечном итоге, наше преимущество на рынке», - подчеркнул Сергей Чекулаев.

Евгений Лазарев проиграл суд по парку «Швейцария»

Нижегородский арбитражный суд отказал бывшему депутату гордумы Евгению Лазареву, который пытался оспорить законность майского аукциона по выбору подрядчика для благоустройства парка «Швейцария» ценой 4 млрд руб. Иск был заявлен к городской администрации, муниципальному заказчику «ГлавУКС Нижнего Новгорода» и генподрядчику АО Группа компаний ЕКС (его представитель в суд не явился).

Истец пытался доказать, что сравнительно короткий срок закупки и большой объем аукционной документации не позволить потенциальным участникам аукциона, в том числе ИП Лазарев, в полной мере ознакомиться с требованиями заказчика, что ограничило конкуренцию. Однако поскольку Евгений Лазарев не подавал заявку на эти торги, ему отказали со ссылкой на то, что его права нарушены не были. Компания ССУ-5, которая ранее участвовала в госзакупке по благоустройству парка, не стала оспаривать аукцион.

Источник: Коммерсантъ