В России заказали блокчейн-систему для голосования за 7,2 млн рублей

Департамент информатизации и связи Свердловской области разместил на сайте госзакупок тендер на разработку системы электронного голосования на основе блокчейна, сообщает РБК. Первоначальная цена контракта составляет 7,2 млн рублей без учета НДС.

Система должна учитывать голоса избирателей анонимно, а выбор кандидатур должен осуществляться «интуитивно понятным способом», следует из документации. Также необходима функция подтверждения сделанного выбора. Разработчик должен подготовить реквизиты для 4 групп пользователей: наблюдателя, избирателя, членов избирательной комиссии и администратора системы.

«Сведения о проголосовавших должны поступать в режиме реального времени, но быть недоступны ни одному пользователю, включая администратора, до конца голосования. В момент окончания голосования результаты фиксируются и не могут быть более изменены», — указано в контракте.

Тендер на разработку системы выиграла компания ООО «Си Эйч Коммьюникейшенс» за 4,86 млн руб. Но заключение контракта приостановлено. ООО «В41», второй участник тендера, подало жалобу, указывая на недопуск к аукциону.

В России технология блокчейна уже использовалась в целях голосования. Летом 2020 года прошло общероссийское голосование по поправкам к Конституции РФ. Жители Московской и Нижегородской областей могли отдать свой голос с помощью онлайн-системы, работающей на блокчейне.

Ростелеком задействовал малую автоматизацию в закупочной деятельности

30 октября. ИНТЕРФАКС - ПАО "Ростелеком" в текущем году опробовало механизмы так называемой малой автоматизации в своей закупочной деятельности, заявил руководитель проекта развития закупочного общего центра обслуживания (ОЦО) "Ростелекома" Алексей Пономарев в ходе саммита "Корпоративные закупки - 2020".

"Речь идет о роботизации (автоматизации) отдельных функций, использовании макросов, алгоритмов машинного обучения, не требующих значительных временных, кадровых и финансовых затрат, - сказал Пономарев. - Такие меры позволяют сократить трудозатраты по выполнению тех или иных функций в сфере закупок на десятки процентов".

Так, по его словам, в первой половине текущего года в "Ростелекоме" была автоматизирована функция публикации документов в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок. При этом Пономарев подчеркнул, что на начало сентября трудозатраты по выполнению этой функции (в год "Ростелеком" должен размещать в ЕИС около 175 тыс. документов) сократились приблизительно на 10%. "Планируемый показатель в 54% пока не достигнут - в основном потому, что ЕИС регулярно дорабатывается, - сказал он. - Это требует, в свою очередь, соответствующей доработки функционала "робота" для автоматической публикации документов в ЕИС".

Также в этом году "Ростелеком" автоматизировал функцию претензионной работы по всем расходным договорам стоимостью от 500 тыс. рублей. Здесь потенциальный эффект по сокращению трудозатрат компания оценивает в 20% от трудозатрат, а уже достигнутый - в 10%.

Кроме того, "Ростелеком" в настоящее время тестирует так называемые "электронные магазины" ряда электронных торговых площадок (ЭТП) для автоматизации закупок малого объема - до 500 тыс. рублей.

В текущем году общий объем закупок "Ростелекома", согласно плану закупок компании, может составить около 214 млрд рублей.

Контракты на теплоснабжение по нерегулируемым тарифам предложено заключать без торгов по 44-ФЗ

В Государственную Думу РФ внесен проект изменений в ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), которыми предусмотрено новое основание для заключения контракта с единой теплоснабжающей организацией. Ознакомиться с текстом законопроекта N 1045982-7 можно в Системе обеспечения законодательной деятельности https://sozd.duma.gov.ru.

В настоящее время заключение прямого контракта на теплоснабжение возможно только по регулируемым тарифам на основании п.8 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Как поясняют авторы законопроекта, указание на регулируемые тарифы формально не позволяет заключить такой контракт с единой теплоснабжающей организацией, в ценовой зоне которой находится заказчик, поскольку в данном случае цена услуг является нерегулируемой и определяется соглашением сторон, хоть и в пределах установленного уровня цены (ч.2 ст.23.4 и ч.2 ст.23.8 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

Таким образом, принятие законопроекта позволит адаптировать государственные и муниципальные закупки к действующему законодательству о теплоснабжении.

Источник: kodeks.ru

Части человеческих тел для НИИ им. Вредена в Петербурге за 16 млн рублей поставит компания из Москвы

Единственным участником конкурса на поставку частей человеческих тел, объявленного петербургским ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени Р.Р. Вредена» стало частное образовательное учреждение «Медико-гуманитарный институт дополнительного образования» из Москвы. Общая сумма закупки по двум контрактам составит более 16 млн рублей, сообщается на сайте госзакупок.

Напомним, что объявленный в середине октября открытый аукцион Центра им. Вредена по приобретению частей человеческих тел вызвал широкий резонанс в СМИ и соцсетях. При этом в самом учреждении заявили, что потребность НИИ в биологическом материале обусловлена необходимостью проведения морфологических курсов и мастер-классов для врачей, и подобные закупки учреждение осуществляет на регулярной основе.

Источник: Коммерсантъ

Импортозамещению дали три года // Переход на отечественное ПО для критически важных IT-систем отсрочен

Минцифры предложило продлить сроки импортозамещения для объектов КИИ: ее владельцы должны перейти на преимущественное использование отечественного ПО с 2024 года, а отечественного оборудования — с 2025 года, следует из доработанного по итогам обсуждения проекта указа президента, размещенного министерством на regulation.gov.ru. Субъекты КИИ обязаны провести аудит иностранного ПО и до 1 июля 2021 года утвердить план перехода на отечественное. Об этом пишет "Коммерсантъ".

Сроки скорректированы в соответствии с предложениями в рамках общественного обсуждения проекта, пояснили “Ъ” в Минцифре.

Требования не направлены на безусловную замену всего иностранного ПО и оборудования, но при наличии выбора между российским и иностранным продуктом приоритет должен отдаваться российскому, подчеркнул врио директора по информбезопасности Минцифры Дмитрий Реуцкий. Учитывая специфику отраслей и отсутствие отдельных российских аналогов оборудования и софта, проект предусматривает исключения.

К КИИ относятся IT-системы госорганов, банков, объектов транспорта, связи, здравоохранения, предприятий оборонной, топливной, атомной промышленности и энергетики. Перейти на преимущественное использование отечественного софта поручил Владимир Путин 3 июля 2019 года. В мае 2020-го Минцифры опубликовало проекты указа президента и постановления правительства о переходе владельцев КИИ на преимущественное использование отечественного ПО с 2021 года, российского оборудования — с 2022 года. Но финансовые организации заявили, что столь сжатые сроки угрожают их стабильности, а Ассоциация банков России попросила главу правительства Михаила Мишустина отложить переход на четыре года.

Реализовать такой проект даже в новые сроки трудно, считает старший вице-президент, руководитель департамента организации и управления IT ВТБ Сергей Безбогов.

На разработку сложного ПО, особенно в банковской сфере, нужно больше времени, согласен исполнительный директор Artezio (входит в ГК «Ланит») Павел Адылин. Перед отечественными компаниями стоит задача за три года догнать, а в идеале — превзойти мировых лидеров в программных решениях, отмечает он. Отставание производителей оборудования и ПО от отрасли не позволяет выполнить сверхбыстрый переход, но новые сроки выполнимы, полагает глава департамента информбезопасности МКБ Вячеслав Касимов.

Банкстеры отбились от перехода на отечественный софт в 2021 году. Теперь их попросят перейти на него в 2024, а потом может и вовсе забудут. Зашла котлета в правительные кабинеты. @banksta

Госзаказ украсят прозрачностью и самоконтролем // Единственных поставщиков и всех заказчиков проверят электроникой

Федеральное казначейство намерено перевести учет контрактов с единственным поставщиком и «бумажных» дополнительных соглашений к госконтрактам в цифровую форму — это необходимо для их отражения в ЕИС так же, как это реализовано для контрактов, заключенных по итогам конкурентных процедур, пишет "Коммерсантъ". Идея финализирует работу Минфина по ужесточению контроля контрактов, заключаемых без торгов: ранее ведомство регламентировало закрытый перечень оснований для их заключения и унифицировало процедуру, а в 2020 году добилось ее ужесточения — так, с июля 2021 года такие предложения должны сопровождаться экспертным заключением с оценками Минфина, Минэкономики и ФАС.

Как сообщила замглавы казначейства Анна Катамадзе главе Минфина Антону Силуанову на презентации работы ЕИС в пятницу, закупки у единственного поставщика (изначально неконкурентные закупки по решению президента, правительства, региональных властей и т. п.) и заключенные на бумаге дополнительные соглашения к госконтрактам, зачастую меняющие стоимость и существенные условия таких договоров, наиболее проблемны с точки зрения прозрачности. Сейчас данные о «бумажных» договорах заказчик вносит в ЕИС вручную и зачастую не отражает детали о ходе исполнения и оплате, обязательные к раскрытию для всего остального сектора госзаказа.

Для повышения прозрачности в сегменте казначейство предлагает перевести заключение отдельных контрактов с единственными поставщиками и допсоглашений в ЕИС в форму структурированных электронных документов.

Речь идет не об отказе от самих закупок у единственных поставщиков, но о доступе к их анализу для повышения эффективности — это объясняется как зачастую монопольным положением единственных поставщиков (например, ресурсов ЖКХ в ряде регионов), так и наличием неценовых (политических, репутационных или временных) рисков при срыве исполнения конкретных госконтрактов (например, в случаях международных мероприятий или особо важного с точки зрения государства строительства). Ранее, отметим, эксперты также указывали на необходимость расширения контрактации с единственными поставщиками, чтобы избавить их от симуляции конкуренции, а бюджет — от расходов на ее организацию.

Меры цифровизации данных о расходах по крупным контрактам обусловлены и бюджетной консолидацией, вызванной последствиями коронакризиса. Однако при усилении контроля над расходами Минфину необходимо выполнять и требования Белого дома по снижению контрольно-надзорной нагрузки на бизнес. Поэтому систему риск-мониторинга госзакупок (она станет частью функционала ЕИС) казначейство ориентирует не на поставщиков, а на государственных и муниципальных заказчиков. В задачах системы — предупреждать ответственных за размещение госзаказа чиновников о рисках завышения цен и прочих процедурных нарушениях. «Одна из основных задач системы ЕИС — помочь заказчику избежать нарушений. Для этого разрабатываются интерактивные панели с аналитикой для каждого заказчика по его закупкам. Это позволит заранее видеть свои риски»,— сообщил “Ъ” глава Минфина Антон Силуанов. По его словам, казначейство готовит предложения по обеспечению доступа к аналитической информации ЕИС как контрольных органов, так и заказчиков. «Контрольно-надзорную деятельность необходимо осуществлять не постфактум, а на упреждение — на базе аналитики ЕИС. Огромную аналитическую базу ЕИС следует включить в работу органов контроля, чтобы снизить риски и предотвращать закупки по завышенным ценам»,— добавил министр.

TikTok для губернатора // Воронежские власти будут освещать свою работу в популярном приложении

Управление делами Воронежской области объявило электронный аукцион на освещение деятельности губернатора и областного правительства в трех социальных сетях и одном мессенджере, сообщает "Коммерсантъ". За работу чиновники готовы заплатить 1,59 млн руб., заявки на участие в аукционе принимаются до 20 ноября.

После заключения контракта победитель должен произвести и разместить восемь видеороликов у местных TikTok-блогеров, имеющих как минимум 10 тыс. подписчиков. Блогера власти выберут из не менее трех кандидатур, предложенных подрядчиком. Помимо этого исполнителю предстоит создать и прорекламировать еще девять видеороликов, которые он опубликует в своем TikTok.

По результатам таргетированных рекламных кампаний ролики должен увидеть 1 млн пользователей.
Также исполнитель снимет четыре профессиональных видеоролика для Instagram и Facebook и обеспечит охват ими 420 тыс. пользователей. Эти посты по плану чиновников продублируют воронежские блогеры с 25 тыс. подписчиков. В процессе подготовки видео подрядчику будут даны магистральные темы для публикаций, варианты раскрытия которых ему и предстоит предложить властям.

Еще одной задачей победителя аукциона станет публикация 15 постов в Telegram-канале с 2 тыс. подписчиков, который регулярно пишет о Воронежской области. Посты минимальной длиной в 300 знаков должны репостить федеральные каналы с 30 тыс. подписчиков.

Судя по документации аукциона, начальная цена рассчитывалась исходя из того, что размещение одного ролика у TikTok-блогера стоит 18 тыс. руб., а поста в Telegram-канале — 31,5 тыс. руб. Реклама видео во всех трех соцсетях суммарно оценивается в 507 тыс. руб., а профессиональная видеосъемка — в 324 тыс. руб.

В пресс-службе правительства области китайский сервис назвали дополнительным кусочком в мозаике коммуникаций с аудиторией.

«TikTok — еще одна форма общения с гражданами для снятия их проблем и вопросов, а также коммуникации с властью. Есть разные виды аудитории, в TikTok — молодежная, значит, здесь будем работать с ней»,— рассказали “Ъ” в правительстве.

Там уверены, что в воронежском TikTok есть качественные площадки, где можно собирать аудиторию, доносить ей смыслы, узнавать проблемы и общаться.

Объем госзакупок в РФ в III квартале сократился на 17%, до 1,9 трлн руб.

2 ноября. ИНТЕРФАКС - Объем госзакупок в РФ в III квартале 2020 года сократился по сравнению с аналогичным показателем прошлого года на 17%, до 1,9 трлн рублей, говорится в аналитическом отчете Минфина РФ по результатам осуществления мониторинга госзакупок.

Всего в течение квартала госзаказчики разместили в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок 472 тыс. извещений (на 27% меньше аналогичного показателя прошлого года) на общую сумму в 1,9 трлн рублей. В целом за 9 месяцев текущего года снижение объема госзакупок оказалось незначительным - на 1,5%, до 6,6 трлн рублей (в I половине 2020 года этот показатель, наоборот, вырос на 7%, до 4,7 трлн рублей).

В то же время в III квартале госзаказчики заключили 583 тыс. госконтрактов на 1,8 трлн рублей, из которых только около половины (294 тыс. извещений на 782 млрд рублей) приходится на долю контрактов, заключенных по результатам закупок, извещения о которых были размещены в ЕИС в этом отчетном периоде. За 9 месяцев текущего года заказчики заключили 2,4 млн контрактов на 6 трлн рублей. Годом ранее госзаказчики заключили 2,49 млн контрактов на 5,2 трлн рублей.

В отчетном периоде в подавляющем большинстве случаев для проведения закупок использовалась процедура электронного аукциона - 423 тыс. извещений (90% от общего числа извещений) на 1,45 трлн рублей (75% от общего объема закупок). Также заметная доля закупок проводилась в виде открытого конкурса в электронной форме - 7,6 тыс. извещений (2%) на 210 млрд рублей (11%).

Стоит отметить, что в III квартале 2020 года состоявшимися были признаны только 190 тыс. закупок (40% от их общего числа) на 428 млрд рублей (22% от общего объема). Еще 198 тыс. закупок (42%) на 928 млрд рублей (48%) были признаны несостоявшимися. В большинстве таких случаев контракт заключался с единственным участником закупки.

В целом в отчетном периоде госзаказчики по различным основаниям заключили около 200 тыс. контрактов с единственными поставщиками на общую сумму более 1,2 трлн рублей (из них более 1 трлн рублей приходятся на долю закупок, признанных несостоявшимися - ИФ).

Из материалов Минфина следует, что уровень конкуренции (среднее количество заявок, допущенных на участие в закупке) в госзакупках в III квартале 2020 составил 3,42 заявки. При этом отмечается, что в закупках с дополнительными требованиями к участникам этот показатель составил 2,42 заявки, в закупках с запретами, ограничениями и условиями допуска - 3,36 заявки, а в закупках без обеспечения исполнения контракта - 3,42 заявки.

В закупках субъектов РФ наибольшая экономия была получена в Москве (4,56 заявки), Санкт-Петербурге (4,37), в Алтайском крае (3,97), в Липецкой области (3,96), в республике Крым (3,93).

При этом объем экономии, полученной при проведении госзакупок, в III квартале текущего года составил 89,8 млрд рублей (снижение средней цены контракта на 5,6%). По итогам девяти месяцев общее снижение НМЦК составило 291,7 млрд рублей (5,97%), что на 26% больше аналогичного показателя 2019 года (231,3 млрд рублей).

Также в материалах Минфина подчеркивается, что при проведении 20% закупок (их доля составила около 5% от общего объема закупок) поставщики снижали цену контракта на 25% и более, что считается демпингом. При этом несостоявшимся был признан всего 1,5% таких закупок. По результатам трех кварталов 2020 года случаи демпинга были отмечены при проведении 23% закупок, общий объем которых составил 378,7 млрд рублей (6% от общего объема закупок).

Астраханские чиновники потратят 700 тысяч рублей на соцопрос

Государственное казённое учреждение Астраханской области «Центр стратегического анализа и управления проектами» потратит 700 тысяч рублей на социологическое исследование общественного мнения астраханцев, пишет AST-NEWS.ru. Цель – «изучение самочувствия граждан, социально значимых вопросов, а также оценки деятельности органов госвласти». Соответствующие данные опубликованы на сайте госзакупок.

Как указано в конкурсной документации, исследование состоится в онлайн-режиме среди «активных пользователей социальных сетей Астраханской области». Бюджетные средства уйдут на:

● разработку анкеты, адаптированной под онлайн-заполнение,
● подготовку выборки и инструментария,
● проведение онлайн-социологии путем таргетированного продвижения опроса в социальных сетях,
● подготовку данных и интерпретацию результатов.

Вместе с тем, какое социальное самочувствие у наших земляков, прекрасно видно и без дорогостоящего социологического опроса за казённый счет, проводимого на фоне экономического кризиса и бюджетного дефицита.

Распоряжением правительства «Ростелеком» определен единственным исполнителем осуществляемых Минцифры России в 2021 и 2022 годах в рамках реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» закупок товаров (работ, услуг), необходимых для развития инфраструктуры электронного правительства.

«Ростелеком» может привлекать к исполнению госконтрактов субподрядчиков, соисполнителей при условии исполнения своих обязательств в объеме не менее 5% совокупного стоимостного объема обязательств по государственным контрактам лично.

АСТРАХАНСКИЙ «РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР ВОЛОНТЁРОВ» ТРАТИТ МИЛЛИОНЫ НА РЕКЛАМУ

Государственное казённое учреждение Астраханской области «Ресурсный центр волонтёров» проводит конкурс на изготовление и размещение до 20 декабря текущего года 17 билбордов в областном центре и сельских районах. На эти цели планируется потратить 800 тысяч рублей. Соответствующие сведения размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.
Также учреждение проводит два тендера на изготовление и трансляцию телепередач на одном из местных телеканалов стоимостью 480 тысяч рублей каждый.
Кроме того, с марта по сентябрь 2020 года ГКУ АО «Ресурсный центр волонтёров» провёл шесть конкурсов на общую сумму свыше 4,3 млн рублей на:
- изготовление полиграфической продукции,
- рекламно-полиграфических материалов,
- изготовление и тиражирование аудио-информационных материалов,
- изготовление и размещение билбордов на территории региона,
- создание цикла информационных радиопрограмм и их - размещение на радио в текущем году.
Таким образом, в этом году «Ресурсный центр волонтёров» израсходовал на рекламу с неясным эффектом – более 6 казённых млн рублей на фоне острого дефицита средств регионального бюджета. Ну как тут не вспомнить, что слово «волонтёрство» переводится с латыни как «вечно голодный»...
#госзакупка

Объем госзакупок у малого бизнеса РФ за 9 месяцев сократился на 14%, до 727 млрд руб.

2 ноября. ИНТЕРФАКС - За три квартала текущего года госзаказчики заключили с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями (СМП и СОНКО) 868,8 тыс. контрактов на 727 млрд рублей, что на 14% меньше аналогичного показателя прошлого года, говорится в аналитическом отчете Минфина РФ по результатам осуществления мониторинга госзакупок.

Всего за три квартала заказчики заключили с СМП и СОНКО 1,5 млн госконтрактов на общую сумму 2,7 трлн рублей. Из них 868 тыс. контрактов на 727 млрд рублей заключены по результатам спецторгов (в них могут принимать участие только СМП и СОНКО). Почти половина этих контрактов (в денежном выражении - 764,1 млрд рублей) заключена по результатам закупок, в которых установлено требование к поставщику о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков или соисполнителей из числа СМП, СОНКО.

Результаты госзакупок у малого бизнеса за три квартала 2020 года, впрочем, как и за аналогичный период прошлого года, ниже порогового значения, установленного закупочным законодательством - 15% от общего объема закупок. В текущем году на долю спецторгов приходится только 12% от общего объема проведенных закупок. Впрочем, формально этот показатель несколько выше - часть закупок (их доля может достигать 20-30%) не учитывается в годовом объеме госзакупок, используемый для определения обязательной 15% квоты у малого бизнеса.

Стоит отметить, что на основании результатов спецторгов за прошлый год Минфин в июле направил в правительство РФ предложение об увеличении обязательной квоты закупок госзаказчиков у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций до 30% с 15% в настоящее время. Правда, при этом Минфин предлагал распространить нормы об особенностях госзакупок у СМП и СОНКО на субъекты среднего предпринимательства.

Минпромторг предложил ограничить госзакупки импортных масок

2 ноября - РИА Новости. Минпромторг РФ предлагает запретить до 31 декабря 2021 года госзакупки медицинских масок из других стран, кроме ЕАЭС, проект соответствующего постановления правительства опубликован на федеральном портале проектов правовых актов.

Правительство РФ в конце апреля приняло постановление о введении запрета на допуск импортных промышленных товаров к госзакупкам, а также к закупкам для нужд обороны страны и безопасности государства. Ограничения не распространяются на продукцию из стран ЕАЭС, существует еще ряд исключений из запретов (например, в случае отсутствия на территории РФ подтвержденного производства товара).

Минпромторг подготовил изменения в перечень продукции, указанной в принятом в апреле постановлении, - в частности, в список предлагается включить "изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки (только в отношении медицинских масок)" (пункт 123) и "средства защиты головы и лица (только в отношении медицинских масок)" (пункт 126).

"Установить, что запреты, установленные пунктами 1 и 2 настоящего постановления (запрет на допуск импортных товаров к соответственно госзакупкам и к закупкам для нужд обороны и безопасности - ред.), в отношении медицинских масок, указанных в пунктах 123 и 126 перечня, действуют до 31 декабря 2021 года", - говорится в тексте проекта.

В пояснительной записке к проекту министерство отмечает, что до середины марта объем серийного производства медицинских масок в России составлял порядка 0,6 миллиона штук в сутки, однако в результате ввода дополнительных производственных линий к текущему моменту максимальный суточный объем производства составляет 21 миллион штук.

"Общая максимальная среднесуточная потребность в медицинских масках населения России и организаций составляет 10,8 миллиона штук, которую полностью покрывают возможности российских производителей", - отмечается в записке. Сейчас медицинские маски в РФ производят 85 организаций, однако "по полученной от производителей информации" общая сумма остатков на складах составляет около 141 миллиона медицинских масок, и некоторые предприятия вынуждены прекратить производство в связи с отсутствием спроса.

Минпромторг также указывает, что за первое полугодие 2020 года объем закупок для государственных и муниципальных нужд медицинских масок составил около 370 миллионов штук - около 10% объема российского рынка масок. "По оценкам экспертов, более 80% указанного спроса было удовлетворено товарами из стран Юго-Восточной Азии", - добавляет министерство.

📃 ⁣ЕИС - крупнейшая государственная информационная система

Через неё проходят все закупки для государственных и муниципальных нужд, а также госкомпаний. Внедрение ЕИС позволило сделать процессы в этой области быстрее, удобнее и прозрачнее. ⠀
⠀
Разработчик и оператор системы - Федеральное Казначейство @rukazna.

ЕИС продолжает совершенствоваться: ⠀

⭕️ появляются новые функциональные возможности; ⠀
⠀
⭕️ вводятся многообразные формы снижения финансовой нагрузки на участников закупок;⠀
⠀
⭕️ внедряются механизмы анализа больших массивов данных.⠀
⠀
Все подробности о том, что такое ЕИС и какую она приносит пользу - в наших карточках ➡️

Конкуренция за госзаказ растет // Мониторинг госзакупок

В госзаказе продолжается тенденция к укрупнению контрактов: за три квартала 2020 года госзаказчики заключили 2,4 млн контрактов на 6 трлн руб. (2,49 млн контрактов на 5,2 трлн руб. за тот же период 2019 года, 2,53 млн и 4,7 трлн руб. в 2018-м). В результате средняя цена контракта выросла на 20%, с 2 млн руб. до 2,5 млн руб. Укрупнение лотов при сокращении их числа привело к росту конкуренции в госзаказе: так, после максимального значения в 3,12 заявки на один лот по итогам 2019 года в третьем квартале 2020 года этот показатель составил 3,42 заявки. В результате снижения начальных цен контрактов бюджет сэкономил с начала года 291,7 млрд руб. (231,3 млрд руб. в том же периоде годом ранее). Впрочем, как отметила недавно в докладе главе Минфина замглавы казначейства Анна Катамадзе, заказчики и бизнес экономят и на переводе закупок в электронный вид — это сокращает издержки на 25 млрд руб. в год.

Отметим, что мониторинг Минфина подтверждает проблему учета данных о контрактах с единственными поставщиками: за три квартала 2020 года их объем составил лишь 268 млрд руб. Однако указанный в том же документе фактический объем контрактов с такими поставщиками без учета несостоявшихся торгов (вероятно, оцененный по данным бюджетной росписи) существенно выше — и составляет 1,1 трлн руб. Вероятно, такая нестыковка вызвана проблемами «оцифровки» таких контрактов в ЕИС — данные о них вносятся заказчиком вручную. Впрочем, самый большой объем закупок у единственных поставщиков — 3,3 трлн руб.— приходится на несостоявшиеся торги.

В целом же на структуру госзаказа в 2020 году сильно повлияли «коронавирусные» закупки. Так, объем контрактов по экстренному оказанию медпомощи и на основании форс-мажора вырос с 16 млрд руб. в первом квартале до 160 млрд руб. во втором, а в третьем снизился до 50 млрд руб. Также во втором квартале в пять раз вырос объем контрактов на закупку печатных изданий (9,6 млрд руб.), что, вероятно, связано с информированием населения. Это отчасти объясняет сокращение общего объема закупок в третьем квартале до 583 тыс. контрактов на 1,8 трлн руб. против 792,4 тыс. на 2,2 трлн руб. годом ранее — как, вероятно, и усилия Минфина по ликвидации «бюджетного навеса» — массовой контрактации в конце года.

Источник: Коммерсантъ

Минпромторг предлагает до конца 2021 г. запретить госзакупку импортных медицинских масок

3 ноября. ИНТЕРФАКС - Минпромторг РФ предлагает скорректировать перечень промышленной продукции иностранного производства (не распространяется на продукцию из стран ЕАЭС), на госзакупки которой веден запрет, следует из проекта правительственного постановления, опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов.

Сам документ предусматривает временное (до конца 2021 года) включение в "запретный" перечень еще несколько видов медицинской продукции. Это, в том числе, медицинские маски, аппараты дыхательные автономные, одежда защитная огнестойкая.

Необходимость включения медицинских масок в названный перечень Минпромторг объясняет тем, что в течение текущего года производство таких масок на российских предприятиях увеличено с 600 тыс. масок в сутки до 21 млн масок в сутки (число производителей увеличилось с 26 до 85 организаций). При этом среднесуточная потребность в медицинских масках населения России и организаций оценивается в 10,8 млн масок.

В то же время, по данным производителей, общая сумма остатков на складах составляет около 141 млн медицинских масок, а некоторые предприятия вынуждены прекратить производство в связи с отсутствием спроса. Так, в материалах Минпромторга отмечается, что за I половину текущего года объем госзакупок медицинских масок составил 378 млн штук, что составляет около 10% объема российского рынка медицинских масок.

"По оценкам экспертов, более 80% указанного спроса было удовлетворено товарами из стран Юго-Восточной Азии", - подчеркивается в материалах министерства.

Минпромторг отмечает также, что более 80% объема госзакупок медицинских масок в 2020 году пришлось на поставщиков, не являющихся производителями - большую часть государственных контрактов на поставку отечественных медицинских масок исполняют перекупщики. "Вследствие чего ограничение доступа товаров из иностранных государств на указанный рынок приведет только к изменению номенклатуры поставляемых перекупщиками товаров и увеличению доли продукции российского происхождения", - считают в министерстве.

Еще одно предложение Минпромторга предусматривает, что госзаказчики не смогут в рамках одной закупки приобретать медицинские маски и другие отдельные виды промышленных товаров. "Практика объединения в один лот различных видов товаров, в том числе медицинских масок с другими видами товаров и услуг, приводит к существенному сокращению количества участников закупок, ограничению конкуренции и неэффективному расходованию бюджетных средств", - говорится в пояснительной записке.

Правительство централизовало закупки лекарств для федеральных программ

Правительство РФ распорядилось создать ФКУ «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан» – отдельную структуру, которая займется закупками медикаментов для федеральных программ. Учреждение будет подведомственно Минздраву, который до этого и выступал заказчиком нужных препаратов на торгах. Новой структуре предстоит распоряжаться годовым бюджетом почти 120 млрд рублей.

Мидзрав России централизованно закупает препараты для ВИЧ и туберкулеза, вакцины для национального календаря профилактических прививок, препараты из программы «14 высокозатратных нозологий».

Теперь организацией и проведением таких закупок займется новый центр. Он также будет мониторить закупки и прогнозировать потребности в медикаментах в регионах. В правительстве рассчитывают, что это поможет предотвратить возможные перебои с поставками лекарств и заранее формировать необходимый резерв.

ФКУ должно быть зарегистрировано в течение месяца. В 2020 году там будут работать 45 человек, в 2021 году – 95.

В сентябре 16 пациентских организаций обратились к президенту РФ Владимиру Путину, премьер-министру Михаилу Мишустину и другим чиновникам с просьбой пересмотреть схему финансирования и лекарственного обеспечения по «14 ВЗН». Подписанты просили возобновить закупки лекарств с переходящим трехмесячным остатком и выделить под это дополнительный 21 млрд рублей.

В 2020 году на госпрограмму «14 ВЗН» планируется выделить 61,8 млрд рублей, на закупки вакцин для НКПП – 26,6 млрд рублей с учетом дополнительно выделенных средств на вакцины от гриппа, на лекарства от ВИЧ – 27,25 млрд рублей, на лекарственное обеспечение больных туберкулезом – 2,945 млрд рублей. Всего, таким образом, Минздрав собирается закупить препаратов на 118,6 млрд рублей.

Источник: vademec.ru

В Башкирии ФАС заблокировала торги из-за требований к товарному знаку

Управление Федеральной антимонопольной службы в Башкирии в очередной раз приостановило два аукциона на отбор поставщиков комплексов фото- и видеофиксации нарушений на дорогах республики на сумму 1,17 млрд рублей. Заказчиком по ним выступало ГУП «Транспортная дирекция РБ». Об этом пишет РБК.

На этот раз обоснованными признаны жалобы ПАО «Ростелеком» и ПАО «Вымпел-коммуникации». Основания для отклонения их заявок были аналогичными. В решении комиссии отмечалось, что согласно требованиям госстандарта, технические средства автоматической фото- и видеофиксации должны содержать наименование изготовителя и его товарный знак, однако участники закупки их не указали. При отказе закупочная комиссия апеллировала к тому, что в результате не представляется возможным подтвердить совместимость товара с программным обеспечением Информационная система «Регион-Фото-Видеофиксация» (производитель ООО «Индустрия делового программного обеспечения»), используемой ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Башкирии.

Представители заявителей ПАО «Вымпел-Коммуникации» и ПАО «Ростелеком» на заседании комиссии УФАС пояснили, что ими предлагался к поставке комплекс фото- и видеофиксации «Лобачевский», на который товарный знак не регистрировался.

УФАС разъяснило, что гражданское законодательство допускает использование незарегистрированных обозначений в отношении товаров при условии, что они не создают вероятность смешения с зарегистрированным товарным знаком. Ведомство полагает неправомерным отклонение заявки из-за его отсутствия, таким образом у аукционной комиссии не было правовых оснований для этого.

Заказчику выдано предписание об устранении нарушений в срок до 20 ноября 2020 года. Сроки проведения аукциона откладываются.

Как ранее сообщал РБК Уфа, в октябре аукционы приостанавливались по жалобе адыгейской компании. Планируется взять в аренду на пять лет 300 комплексов фото- и видеофиксации нарушений ПДД. Работы профинансируют из Дорожного фонда республики.

УФАС проверяет контракт на 84 млн рублей, заключенный мэрией Челябинска с ИК-2 без торгов

Управление ФАС России по Челябинской области изучает правомерность действий комитета дорожного хозяйства Челябинска, заключившего контракт по благоустройству дороги в аэропорт с исправительной колонией №2 ГУФСИН России по региону без конкурентных процедур, пишет "Коммерсантъ". Цена контракта составила 84 млн руб., сообщает пресс-служба антимонопольного ведомства.

Информация о возможном нарушении законодательства о контрактной системе поступила в Челябинское УФАС от правоохранительных органов. По словам руководителя регионального ведомства Анны Козловой, закон допускает заключение контрактов с предприятием уголовно-исполнительной системы как с единственным поставщиком. Это положение направлено на обеспечение занятости осужденных и эффективности использования бюджетных средств. А выполнение каких-либо работ в рамках контрактов с ФСИН по субподряду, по мнению УФАС, идет вразрез с принципами законодательства о контрактной системе. Эту позицию ведомство обозначило в 2019 году в рамках проведения внеплановой проверки по ремонту подпорных стен в сквере «Алое поле». Тогда администрация Центрального района заключила два контракта с ИК №2 на сумму 33,7 млн руб. При этом непосредственно колония выполнила работы на 10,4 млн руб. Остальное отдали на субподряд. Администрация района сейчас оспаривает решение Челябинского УФАС в Арбитражном суде назначено на 19 ноября.

Кроме того, в антимонопольную службу поступило обращение председателя Челябинского регионального отделения партии «Яблоко» Ярослава Щербакова о нарушениях антимонопольного законодательства при заключении муниципальными заказчиками Челябинской области контрактов с ГУФСИН России по Челябинской области. Речь идет о 65 контрактах с 2017 года по 2020 год на выполнение работ по благоустройству и капитальному ремонту на общую сумму 494 млн рублей. Челябинское УФАС России изучает представленную информацию на наличие признаков нарушения закона о защите конкуренции.

Заседание комиссии по контракту на благоустройство дороги в аэропорт назначено на 11 ноября