Оптимизационные поправки к закону о госзакупках дополнят нормами об использовании региональных информсистем

26 октября. ИНТЕРФАКС - Оптимизационный пакет поправок к закону "О контрактной системе" может быть дополнен положениями об использовании региональных информационных систем в процессе госзакупок. Это предусмотрено одним из пунктов перечня поручений по итогам расширенного заседания президиума Госсовета, утвержденного президентом РФ Владимиром Путиным.

Речь идет о том, что правительство РФ должно до конца текущего года внести на рассмотрение Госдумы законопроект, направленный на упрощение и оптимизацию порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг. При этом в поручении оговаривается, что законопроект должен включать в себя положения, которые позволят использовать региональные информационные системы при формировании и подписании контрактов, документов о приемке поставленного товара и т.п.

В настоящее время на рассмотрении в правительстве РФ находится так называемый второй оптимизационный пакет поправок к 44-ФЗ. Этот законопроект предусматривает сокращение числа видов закупочных процедур до фактически 3 с 11 в действующей редакции закона, унификацию требований к извещениям о закупках, к заявкам на участие в закупках и т.п. Также законопроект предполагает введение универсальной предквалификации участников закупок (к участию в закупках с ценой от 20 млн рублей будут допускаться только те поставщики, которые имеют опыт исполнения госконтрактов), запуск рейтинга деловой репутации, изменение порядка проведения аукциона и т.п. (законопроект включает в себя более 50 существенных поправок)

Второй оптимизационный пакет поправок к 44-ФЗ был внесен Минфином в правительство РФ в мае текущего года. Предполагалось, что до конца весенней сессии он будет внесен на рассмотрение Госдумы. Однако в итоге этого не произошло.

"К настоящему времени он (законопроект) согласован с 14 ведомствами, - говорили "Интерфаксу" в пресс-службе Минфина в середине июля. - Сейчас, в соответствии с позицией Государственно-правового управления президента РФ, осуществляется дополнительное согласование с отдельными органами и организациями".

"Стоит задача внести этот законопроект на рассмотрение Госдумы в течение осенней сессии, - говорил в начале октября заместитель министра финансов Алексей Лавров. - Сейчас идет процесс устранения межведомственных разногласий".

При этом Лавров отмечал, что сейчас нет уверенности, получится ли в течение этой сессии рассмотреть документ в I или II чтении.

КРЭТ опроверг информацию о срыве сроков поставок аппаратов ИВЛ в регионы

26 октября. /ТАСС/. АО "Концерн Радиоэлектронные технологии" (КРЭТ, входит в Ростех) не подтвердило информацию о невыполнении 10 госконтрактов на общую сумму 1,5 млрд рублей по поставкам аппаратов искусственной вентиляции легких (ИВЛ). Зафиксированы только единичные случаи задержек поставок в некоторых регионах, сообщили ТАСС в пресс-службе КРЭТ в понедельник.

"Информация, размещенная в СМИ, о невыполнении 10 госконтрактов на 1,5 млрд руб. не соответствует действительности. Мы можем говорить только о единичных случаях задержек поставок [аппаратов ИВЛ] в отдельных регионах", - сказали в пресс-службе.

Ранее издание Znak.com сообщило о невыполнении концерном сроков по поставкам аппаратов ИВЛ в регионы на сумму 1,5 млрд руб. По информации издания, производитель аппаратов Уральский приборостроительный завод (входит в КРЭТ) не уложился в срок по 10 госконтрактам на поставки медоборудования.

Ранее Министерство здравоохранения Ставропольского края подало в суд иск к КРЭТ из-за задержки поставок аппаратов ИВЛ на сумму 580 млн 944 тыс. рублей. По информации Минздрава региона, 312 аппаратов "Авента-М" должны были поступить в Ставропольский край до 21 сентября 2020 года, однако часть оборудования поставлена не была. В КРЭТ пояснили, что выполнение контракта в регионе будет завершено до конца октября.

КРЭТ Ростеха является единым поставщиком аппаратов ИВЛ в больницы РФ в рамках госконтракта с Минпромторгом, концерн должен был поставить регионам 6,7 тыс. аппаратов. Также больницы закупают технику у производителя напрямую.

Экс-глава администрации г.Кирова подозревается в злоупотреблении должностными полномочиями
https://youtu.be/5BT13VElVQc

Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области по материалам регионального УФСБ России расследуется уголовное дело по факту злоупотребления должностными полномочиями исполняющим обязанности директора МКУ «Управление дорожной и парковой инфраструктуры города Кирова» Алексеем Ишутиновым и бывшим главой администрации города Кирова Ильей Шульгиным (ст.285 УК РФ).

Сотрудниками региональных ФСБ и СКР установлено, что в декабре 2019 года исполняющий обязанности директора муниципального казенного учреждения «Управление дорожной и парковой инфраструктуры города Кирова», действуя от имени и в интересах муниципального образования «Город Киров», заключил муниципальный контракт на поставку 19 специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением на общую сумму не менее 21 миллиона рублей. В процессе приемки поставленных технических средств были установлены их несоответствия требованиям, предъявляемым аукционным техническим заданием. Несмотря на это, по указанию Ильи Шульгина, на тот момент являвшегося главой администрации города Кирова, указанные технические средства были приняты.

В настоящее время следователи СУ СК России по Кировской области проводят комплекс следственных действий, направленных на установление всех обстоятельств произошедшего, сбор и закрепление доказательственной базы.

В отношении исполняющего обязанности директора МКУ «Управление дорожной и парковой инфраструктуры города Кирова» Алексея Ишутинова избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. Он допрошен в качестве подозреваемого. Второй фигурант уголовного дела – бывший глава администрации города Кирова Илья Шульгин – задержан. Решается вопрос об избрании в отношении него меры пресечения.

Расследование уголовного дела продолжается.

Путин поручил кабмину сохранить дотации на поддержку сбалансированности бюджетов субъектов

26 октября. /ТАСС/. Президент РФ Владимир Путин поручил правительству по возможности обеспечить сохранение на следующий год объема дотаций на поддержку сбалансированности бюджетов субъектов на уровне 2020 года. Соответствующее поручение опубликовано на сайте Кремля в перечне по итогам расширенного заседания президиума Госсовета.

Кабмину поручено обеспечить внесение в российское законодательство изменений, предусматривающих сохранение в бюджетах субъектов средств, образовавшихся от экономии бюджетных ассигнований по результатам заключения госконтрактов. Обязательным условием является направление таких средств на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с реализацией национальных проектов в регионах.

Под Оренбургом сельские чиновники покупают дорогие авто за счет бюджета

В Оренбургском районе администрации Караванного и Южноуральского сельсоветов приняли решение купить дорогие иномарки, пишет Оренбург Медиа.

Как следует из сайта госзакупок, администрация Караванного сельсовета аукцион на поставку Nissan Terrano Elegance Plus или аналога. Стартовая цена — 1,289 миллиона рублей.

В Южноуральском сельсовете решили купить Mitsubishi OUTLANDER Invite 4WD за 1,93 миллиона рублей. Также в сельсовете готовы купить аналог этого автомобиля.

Дефицит Южноуральского сельсовета на 2020 год — более 37 миллионов рублей при доходах в 18,6 миллиона. Нельзя назвать профицитным и бюджет Караванного сельского совета.

В самом Оренбургском районе в изначальном варианте бюджета на 2020 год (без поправок) дефицит составлял чуть более двух миллионов рублей, это стоимость вышеуказаных автомобилей.

В администрациях сельских советов и Оренбургском районе ситуацию с покупкой дорогих автомобилей пока не прокомментировали. Южноуральский сельсовет, согласно справочнику муниципалитетов на сайте областного правительства, возглавляет Владислав Коростелев, Караванный — Николай Тартышев.

Чиновники из дотационных оренбургских поселков с высоким уровнем бедности достаточно часто покупают дорогие автомобили для нужд администрации. Это же касается и районных администраций. По иску прокуратуры Оренбургской области в сентябре 2020 года суд признал недействительной закупку люксовой Toyota Camry для нужд администрации Кваркенского района. Полугодом ранее, в марте, главы Тоцкого и Асекеевского районов решили купить дорогие Toyota Camry.

Антимонопольная служба заявила о нарушениях в закупке НОФ на 7,3 млрд рублей

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предписала аннулировать итоги закупки госпредприятия «Нижегородская областная фармация» (ГП НОФ) на 7,3 ­млрд руб., пишет "Коммерсантъ". Напомним, 24 сентября НОФ объявила торги на право заключить с ней рамочные договоры на указанную сумму на поставки лекарств для собственной сети из двух сотен аптек.

Фармация, определенная правительством Нижегородской области единственным поставщиком лекарств в бюджетные медицинские учреждения региона и льготникам, намеревалась приобрести препараты для лечения сердечно-сосудистой и нервной систем, заболеваний желудочно-кишечного тракта, противоопухолевые и гормональные средства, а также иммуномодуляторы, диагностические препараты и медицинские изделия с дезинфицирующими средствами и многое другое. 15 октября планировалось подписать рамочные договоры на снабжение аптек с 12 победителями торгов, в числе которых оказались крупные игроки фармацевтического рынка «Поволжье-Фарм», «Катрен», «Протек», «Фармкомплект» и другие. Стоимость, объемы поставок и наименования товаров должны были корректироваться дополнительными соглашениями к контрактам. На условия конкурсной документации обратила внимание общественная организация «Стопкартель», чей председатель Александр Кулаков пожаловался в ФАС, усмотрев в крупном тендере противоречия ст. 4 ФЗ «О закупках». Аналогичное заявление с теми же доводами в антимонопольную службу направило петербургское ООО НПО ГЭС, по нему и началось разбирательство.

В жалобе ООО НПО ГЭС указало, что по Гражданскому кодексу рамочный договор определяет только общие условия взаимоотношений сторон, которые затем могут быть конкретизированы. Соответственно, рамочное соглашение не может содержать условия о предмете договора с указанием количества поставляемого товара, объемов работ и оказываемых услуг, а также порядок формирования цены.

Компания также указала на решение Минфина РФ, признавшего заключение рамочных договоров не соответствующими требованиям закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ), по которому любая закупка должна содержать конкретику об объемах работ и товаре, а также начальную цену договора. Эти условия заявитель потребовал прописать в конкурсной документации НОФ. Поскольку рамочный договор госпредприятия не содержал таких сведений, в действиях заказчика компания усмотрела признаки административного нарушения ч.7 ст. 7.32.3 КоАП РФ («Нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»), по которому НОФ мог грозить штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб. Александр Кулаков полагает, что такая схема закупки может повлечь поставки лекарств по любым предложенным контрагентами ценам, и в итоге стоимость лекарств для населения в областных аптеках окажется максимальной.

В Нижегородской областной фармации ранее не соглашались с доводами заявителей. Там сообщили, что закупка не ограничивает конкуренцию и предполагает выбор сразу нескольких поставщиков, которые поровну делят финансирование. Кроме того, лекарства для собственной аптечной сети НОФ покупает на внебюджетные деньги, подчеркнули в госпредприятии. Из решения ФАС следует, что заказчик во время антимонопольного разбирательства назвал свои действия законными. Представители НОФ отметили, что на момент размещения закупки не располагали сведениями о конкретных наименованиях товаров и услуг и сроков формирования заявки, поскольку торги предполагали сразу нескольких победителей с наилучшими предложениями о поставках.

Тем не менее комиссия ФАС решила, что документация не содержит четкого объема, характеристик и цены и может ввести в заблуждение участников аукциона.

🔥 Импортзамещение

Большая и больная тема. Недовольный тем, что правительство замалчивает отсутствие серьезных сдвигов по части импортзамещения в российской электронике профессор Валентин Катасонов попробовал оценить достигнутые за последние годы "успехи". По-его мнению их нет. Вместе с тем, в рамках "цифровизации" производится "цифровое минирование" России.

Цитата:

"Даже далекий от информационных технологий (ИТ) человек понимает, что масштабная цифровизация государства и общества на иностранном (преимущественно американском) «железе» и «софте» приведет к окончательному электронно-информационному закабалению страны. Она окажется в жесткой удавке и колониальной зависимости от IT-корпораций Силиконовой долины (Microsoft, Apple, Amazon, Facebook, Alphabet с входящей в ее состав Google и др.) и стоящих за ними «глубинного государства»."

По оценкам вице-премьера Дмитрия Чернышенко, прозвучавшим на форуме Микроэлектроника-2020 в Ялте, доля российских производителей на потребительском рынка электроники России - около 10%.

Еще цитата: "Самое удивительное и неприятное, что выявилось на форуме: даже руководители высшего звена власти не могут определенно сказать, какова импортная зависимость России по электронике, каков процент импортных узлов и компонентов в той электронной технике, которой пользуются военные, энергетики, медики и др."

"По данным Минпромторга, даже на рынке госзаказа, регулируемом государством, объем которого составил в 2019 году 900 млрд. рублей, доля российских производителей составляет максимум 20%. Впрочем, назывались и более низкие цифры. Это доказательство того, что никакого реального импортозамещения в период 2014—2020 гг. не происходило. А всякие отчеты правительства и ведомств об «успехах» в этой области — «липа». "

Трудно спорить с тем, что отсутствие информации о реальном положении дел с импортзамещением, сомнительная "локализация" информационных технологий - это реальные угрозы для страны. А также свидетельство низкого качества управления ею.

К сожалению, автор не дает рекомендаций по исправлению ситуации. Впрочем, для начала неплохо хотя бы осознать масштаб проблем.

Читать целиком: https://svpressa.ru/economy/article/279506/

Андрей Цариковский: чем больше 223-ФЗ приблизится к 44-ФЗ, тем более эффективным он станет
https://fas.gov.ru/news/30713

О некоторых несовершенствах законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц и необходимости его развития рассказал статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России в ходе открытия VIII Всероссийской практической конференции-семинара «Корпоративные закупки - 2020: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ»

Замглавы ФАС России подчеркнул, что «закупки по 223-ФЗ составляют огромную часть нашей экономики — порядка 25 трлн — и, к сожалению, становятся все менее конкурентными».

«Закупки у единственного поставщика напрямую или через определённые схемы составляют 85—90% от общего объема (за исключением закупок у субъектов МСП). А это — прямой путь к коррупции», - отметил он.

По словам Андрея Цариковского, «505-ФЗ– единственное «светлое пятно» в сфере закупок отдельными вилами юридических лиц: благодаря ему торги для субъектов малого и среднего бизнеса идут практически по процедурам 44-ФЗ».

Он добавил, что для повышения эффективности закупок по 223-ФЗ необходимо выходить на более конкурентные процедуры и вводить предквалификацию по опыту работ. Также заместитель руководителя службы подчеркнул, что закупочная политика организации не должна определяться условным «старшим менеджером по закупкам».

В заключение Андрей Цариковский отметил, что несмотря ни на что семинар, давно зарекомендовавший себя как профессиональная площадка для обсуждения закупок, продолжается, как и работа антимонопольного ведомства: «практически все комиссии ФАС России, в том числе по рассмотрению жалоб по госзаказу, перешли на дистанционный онлайн режим, что позволяет нам не терять оперативности и эффективности контроля*».

Справочно:
* Всего в 2019 году Центральным аппаратом и территориальными органами ФАС России рассмотрено 13674 жалоб. Из них 4371 обоснованно,
6341 необоснованно, выдано 3477 предписаний, 2962 оставлены без рассмотрения.

За первое полугодие 2020 года центральным аппаратом ФАС России и территориальными органами ФАС России рассмотрено 6372 жалобы. Из них 2124 жалобы признаны обоснованными, 3121 жалоба признана необоснованной, выдано 1619 предписаний, 1127 жалоб оставлены без рассмотрения.

При благоустройстве набережной в Оренбуржье подрядчик присвоил 400 тыс. рублей

Кувандыкской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о закупках, по результатам которой выявлены признаки мошенничества со средствами, выделенными для реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

Установлено, что в 2019 году администрация Кувандыкского городского округа заключила с подрядной организацией муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству набережной реки Сакмара стоимостью 19 млн. рублей. По его условиям предполагалось благоустройство общественной территории набережной, а именно, установка уличных тренажеров, качелей, обустройство фонтана, изготовление детского деревянного городка.

Однако при выполнении работ подрядная организация умышленно, в целях хищения занизила стоимость части затрат. В частности, при изготовлении и установке малых архитектурных форм (деревянного городка) был использован более дешевый материал, не соответствующий техническому заданию. В результате на выполнение контракта фактически было потрачено на 400 тыс. рублей меньше, чем было оплачено по контракту. Таким образом, областному и местному бюджетам был причинен ущерб на указанную сумму.

По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное с использованием служебного положения, в крупном размере).

Источник: Прокуратура Оренбургской области

Правительство направило в Госдуму законопроект об обосновании госкомпаниями цен по контрактам

27 октября. ИНТЕРФАКС - Правительство РФ направило на рассмотрение Госдумы проект поправок к закону "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ), согласно которым госкомпании должны будут обосновывать начальные (максимальные) цены контрактов (НМЦК). Соответствующее распоряжение правительства РФ опубликовано на официальном портале правовой информации.

Представителем правительства при рассмотрении этого законопроекта в Госдуме определен заместитель министра финансов Алексей Лавров.

При этом Минфин ранее неоднократно указывал на необходимость совершенствования механизма определения НМЦК в госзакупках и закупках госкомпаний.

"Надо навести порядок с определением начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), чтобы она изначально не была завышена, - говорил летом текущего года заместитель руководителя департамента бюджетной политики в сфере закупок Минфина Артем Гриненко. - Впоследствии можно будет сфокусироваться на аномальных снижениях".

"Хотели бы обеспечить обоснование цены контрактов стоимостью, сложившейся в том числе в ходе госзакупок, - говорил Гриненко. - Для этого по каждой позиции каталога товаров, работ, услуг Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок планируем вести статистический учет. В том числе ценовой информации".

Как сообщалось, ранее регуляторы неоднократно поднимали вопрос улучшения механизма определения НМЦК. Так, в начале текущего года руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин объяснял необходимость совершенствования механизмов ценообразования и формирования НМЦК при госзакупках тем, что казначейское сопровождение госконтрактов и проверки госфинконтроля показали в 2019 году резкое увеличение расходов подрядчиков при получении ими госзаказа. При этом глава Казначейства подчеркнул, что речь идет о необоснованном завышении цены госконтрактов.

"Так, уровень рентабельности по отдельным однолетним контрактам составляет 30% и выше, - говорил Артюхин. - Госфинконтроль при последующих проверках эти данные подтверждает".

"Видим основную проблематику на этапе формирования НМЦК, - говорила летом прошлого года заместитель начальника управления по контролю в сфере контрактных отношений Казначейства Елена Лабурцева. - При проверках выявляются факты, свидетельствующие о завышении цен при формальном соблюдении норм законодательства".

"На практике имеются случаи, когда запросы коммерческих предложений направляются аффилированным с заказчиком компаниям, или ответ на такие запросы поступает от компаний, которых просто не существует - вариантов много", - отмечала прежде руководитель департамента бюджетной политики в сфере закупок Минфина РФ Татьяна Демидова.

Следственный комитет РФ купит 100 квартир в Москве

27 октября 2020 — REGNUM. Следственный комитет России приобретёт для нужд ведомства 100 квартир на территории Москвы. Информация об этом размещена на портале госзакупок.

На покупку недвижимости ведомство готово выделить до 638 млн рублей. Планируется приобрести 20 трёхкомнатных, 40 двухкомнатных и 40 однокомнатных квартир.

Цена за трёшку площадью не менее 86,1 кв. метра должна составить 8,5 млн рублей, двушку площадью от 68,2 кв. метра — 7 млн рублей. Однокомнатные квартиры требуются двух видов: 23 помещения по 33,8 кв. метра по 4 млн рублей за каждое, а также 17 объектов площадью 46,1 кв. метра по 5,5 млн рублей.

В техническом задании имеются требования и к расположению объектов недвижимости — в пределах 2,5 км до ближайшей станции метро или электрички и не далее 10 км от МКАД. В районе должна быть развитая социальная инфраструктура. При этом дома рассматриваются только новые — не ранее 2019 года постройки. Заявки принимаются до 9 ноября.

Челябинское «Яблоко» требует возбудить дело о сговоре муниципалитетов и ГУФСИН на торгах

Челябинский филиал центра антикоррупционной политики (ЦАП) партии «Яблоко» обнаружил признаки картельного сговора между администрациями ряда муниципалитетов и ГУФСИН России по Челябинской области. Руководитель филиала и председатель регионального отделения партии Ярослав Щербаков направил заявление в Челябинское УФАС о возбуждении дела по нарушениям антимонопольного законодательства, сообщает пресс-служба партии.

По данным челябинского филиала ЦАП, за три последних года учреждения уголовно-исправительной системы региона без торгов получили муниципальные контракты по благоустройству и капитальному ремонту на общую сумму порядка 500 млн руб. Среди заказчиков администрации Челябинска, Магнитогорска, Копейска, Верхнеуральска, Верхнего Уфалея, а также Сосновского, Еманжелинского, Агаповского и Чебаркульского районов области. По данным представителей партии, в большинстве случаев колонии и тюрьмы выступают посредниками, передавая выполнение работ другим подрядчикам, также без торгов. В результате из-за отсутствия конкуренции бюджеты не получают экономии, остальные участники рынка заказы, а работы выполняются некачественно. «Власти пользуются “лазейкой” в законе о госзакупках, разрешающей заключение контрактов без торгов у предприятий и УИС. Но чиновники забывают ряд условий: по закону учреждения должны выполнять работы своими силами, а заключение контрактов без торгов возможно только в случаях отсутствия "конкурентного рынка, невозможности либо нецелесообразности применения конкурентных способов закупок"»,– сообщает челябинское «Яблоко». При этом, по словам заявителей, цены в контрактах с колониями «выглядят завышенными, а при передаче денег на субподряд часть суммы и вовсе иногда теряется». По мнению представителей партии, в действиях муниципальных администраций и учреждений ГУФСИН России по Челябинской области имеются признаки картельного сговора (ст. 15 и п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции).

Источник: Коммерсантъ

​​В Волгограде разгорелся скандал из-за бренда региона, который выглядит … ну, по крайней мере, не на 3,5 млн. рублей. Именно столько денег региональный бюджет заплатил за латинскую букву V, которая, по мнению разработчиков, должна символизировать мир.

Однако, по мнению жителей, буква символизирует распиленные деньги, именно поэтому на сделку посыпались жалобы в УФАС. Антимонопольщики в контракте с компанией «Красава про» (да, подрядчик называется именно так!) нарушений не нашли. Еще бы ведь «Красава» является королем местных госзаказов. Имея всего 10 человек в штате, компания выиграла аж 57 конкурсов на сумму в 43 миллиона рублей. В регионе ее жалуют все от минздрава до минкульта. А руководитель «Красавы» Антон Титенок получил кучу благодарственных писем от чиновников, в том числе и от губернатора области.

Волгоградский скандал развивается по классическому сценарию. В прошлом году власти северной столицы заплатили 7 млн. рублей за надпись «Санкт-Петербург», обведенную кружочком. В августе этого года мы писали о Чите, где городская администрация потратила 25 миллионов на копипасту из интернета.

Страшно подумать, сколько городов еще осталось не обрендировано и сколько на этом еще заработают аффилированные с местными чиновниками «красавы».

#Россия_реальная

Суд приговорил Евгения Тефтелева к трем годам строгого режима и штрафу 37,5 млн рублей

Центральный районный суд Челябинска признал экс-главу города и бывшего замгубернатора Челябинской области Евгения Тефтелева виновным в получении взятки в размере 2,5 млн руб. от руководителя строительной компании, пишет "Коммерсантъ". Ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 37,5 млн руб. и лишением права занимать должности государственной и муниципальной службы на срок три года, сообщает пресс-служба прокуратуры Челябинской области. Экс-главу взяли под стражу в зале суда.

Установлено, что с сентября 2015 года по апрель 2019-го Евгения Тефтелев вместе с начальником управления капитального строительства администрации Челябинска Евгением Пашковым получил от руководителя строительной организации, депутата городской думы Сергея Селещука частями взятку в сумме 2,5 млн руб. за общее покровительство при размещении заказов, заключении, исполнении муниципальных контрактов на выполнение строительных, подрядных работ на территории города.

Суд сохранил арест имущества и денежных средств подсудимого и его близкого родственника на сумму свыше 60 млн руб. Также Евгений Тефтелев лишен медалей орденов за заслуги перед Отечеством 1 и 2 степени.

Саратовская прокуратура выявила хищение 23 млн рублей при строительстве энгельсской школы

Прокуратура Саратовской области направила в следственное управление СКР материалы для возбуждения уголовного дела по факту хищения средств при строительстве школы в Энгельсе, сообщает пресс-служба прокуратуры региона.

Как сообщает надзорный орган, учебное заведение на 825 мест в поселке Приволжский Энгельса строилось по национальному проекту «Образование».

Как сообщает прокуратура, проверка аукционной документации показала, что обоснование начальной цены контракта на поставку оборудования фактически не была проведена, что привлекло к завышению стоимости оборудования на 23 млн руб. Также прокуратура установила факт подписания актов выполненных работ и оплаты работ в отсутствие фактически поставленного оборудования.

«В связи с этим, материалы проверки направлены в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, ч. 4 ст. 159 УК РФ должностных лиц УКС администрации Энгельсского муниципального района и ООО Специализированный застройщик „ПДПСтрой“. В настоящее время проводится доследственная проверка»,— уточнили в прокуратуре.

Источник: Коммерсантъ

Минпромторг готов централизованно закупить онкопрепараты, не имеющие аналогов в РФ

28 октября. /ТАСС/. Минпромторг готов централизованно закупить онкопрепараты, не имеющие аналогов в РФ, для нужд конкретных медицинских учреждений и национальных медицинских исследовательских центров. Об этом говорится в совместном сообщении Минпромторга и Минздрава России.

"На сегодняшний день не имеют зарегистрированных российских препаратов следующие 5 МНН (международные непатентованные наименования - прим. ТАСС): прокарбазин, третиноин, кармустин, мелфалан (для лекарственной формы лиофилизат для приготовления раствора для внутрисосудистого введения), цитарабин (для дозировок 500 мг и 1000 мг). По этим препаратам Минпромторг России готов осуществить централизованные закупки препаратов за рубежом для нужд конкретных медицинских учреждений и национальных медицинских исследовательских центров", - отмечается в сообщении.

ФАС России выступает за принятие скорейших мер по устранению дефицита недорогих жизненно важных лекарственных препаратов
https://fas.gov.ru/news/30723

Антимонопольное ведомство предлагает ряд механизмов, направленных на недопущение ухода с рынка дешёвых жизненно важных препаратов, цены на которые были зарегистрированы в 2010 году

Для того, чтобы решить проблему невыгодного производства дешевых лекарств, которые входят в перечень ЖНВЛП* и цены на которые были зарегистрированы в 2010 году, ФАС России совместно с Минздравом России разработали проект постановления, который призван предотвращать уход таких препаратов с российского фармрынка и, тем самым, обеспечивать их доступность для пациентов.

ФАС России разделяет позицию онкологических пациентских организаций о необходимости принятия оперативных мер по ликвидации дефицита жизненно важных препаратов. Для решения проблемы антимонопольное ведомство со своей стороны предлагает дальнейшую централизацию закупок, уточнение правил формирования начальной максимальной цены контракта (НМЦК), а также отмену правила «третий лишний» для жизненно важных препаратов с риском дефицита.

ФАС России всегда была последовательным сторонником централизации закупок, тем более, что эта возможность предусмотрена Законом о контрактной системе. Также в качестве дополнительной гарантии, которая бы позволила обеспечить стабильный доступ пациентов к закупаемым лекарственным препаратам, антимонопольное ведомство видит стимулирование заключения долгосрочных контрактов.

Летом 2020 года ФАС России со своей стороны оперативно согласовала вывод из-под правила «третий лишний» ряда онкологических препаратов, которые оказались в дефиците.

Кроме того, по мнению ФАС России, для того, чтобы формирование начальной максимальной цены контракта (НМЦК) было эффективно и не приводило к риску срыва аукционов, используемые при её расчёте цены должны быть проверенными, устойчивыми и, самое главное, должны применяться в отношении препаратов, которые реально обращаются на фармрынке.

*Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов

В Уфе участнику торгов на 34 млн отказали из-за неправильных дырок в сыре

Центр детского диетического питания Уфы отобрал поставщика продовольственных товаров в городские школы, пишет РБК. Начальная цена контракта составляла 34,1 млн рублей, победитель аукциона – уфимское ООО «Белая птица» –предложил выполнить его за 33,99 млн.

Заявку второго участника торгов, название которого в аукционной документации не сообщается, признали несоответствующей. Причиной стали дырки в сыре неправильной формы. Заявитель указал, что «на разрезе сыр имеет рисунок, состоящий из глазков овальной формы».

«Это не соответствует требованиям документации о закупке: на разрезе сыр должен иметь рисунок, состоящий из глазков круглой, овальной; угловатой формы», – значится в протоколе рассмотрения первых частей заявок.

В документах разъясняется, что в случае, когда параметры указаны через запятую, участник закупки должен предоставить все значения показателя.

Закупку профинансируют из бюджета Уфы. На 26,2 млн рублей закупят 57 тыс. кг сливочного масла, 18 тыс. кг сыров в ассортименте обойдутся почти в 8 млн рублей. Продукция предназначена для поставки в школы всех районов города.

Система госзакупок не справляется с лекарствами

В России назревает лекарственный кризис, сообщают "Ведомости". О дефиците лекарств в аптеках все чаще сообщается в социальных сетях. Специалисты НИУ ВШЭ в своем новом исследовании подтвердили: в Иркутской области есть проблемы со своевременной поставкой противоопухолевого препарата энзалутамид, Москва не получила вовремя противоопухолевые препараты ривароксабан, олапариб и дабрафениб, в Красноярском крае нарушены сроки поставки онкологического пембролизумаба.

«Поставка 4,5 млн лекарственных препаратов суммарно задержана на 216 дней», – констатируют эксперты Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ. Дефицит лекарств закономерно приводит и к росту цен на них. Так, по данным Росстата, в сентябре этого года по сравнению с прошлым цены на медикаменты выросли на 8,8%. За девять месяцев этого года лекарственная инфляция составила 6,2%. В октябре, по данным опроса ООО «ИнФОМ», проведенного по заказу Банка России, лекарства и медикаменты заняли 2-е место в рейтинге роста цен на товары и услуги (после мяса).

По мнению заместителя директора Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ Константина Головщинского, основными причинами дефицита медикаментов сегодня выступают сбои в работе системы маркировки и проблемы с госзакупками.

С системой маркировки правительство разобралось – Минпромторг временно перевел ее на уведомительный режим работы. Однако проблемы с организацией госзакупок решить гораздо сложнее. «Анализ закупок лекарственных препаратов в 2019 и 2020 гг. демонстрирует критически низкие показатели конкуренции и экономии в таких процедурах», – указывают специалисты НИУ ВШЭ в мониторинге закупок лекарственных препаратов в 2019–2020 гг. В этом году из 100 самых крупных электронных аукционов на закупку жизненно необходимых лекарственных препаратов с общей суммой контрактов (НМЦК) в 43,1 млрд руб. 94 не состоялись. В стоимостном выражении доля несостоявшихся закупок составила 97,8%. Уровень конкуренции на электронных аукционах (ЭА) по закупке лекарств – один из самых низких: 1,6 заявки против 2,8 по всем ЭА. «Доля несостоявшихся ЭА в закупках лекарств выше, чем в остальных, проводимых по 44-ФЗ», – утверждают авторы исследования.

При этом доля «сорванных» процедур, не приведших к заключению контракта, выросла по сравнению с прошлым годом почти в полтора раза. Одна из главных причин срывов – слишком низкие, по мнению фармацевтов, закупочные цены на лекарства. Недавно несколько крупных фармацевтических компаний предупредили Минпромторг об отказе от выпуска некоторых препаратов, входящих в перечень ЖНВЛП, из-за низкой максимально допустимой цены. К примеру, предельная цена упаковки парацетамола из 20 таблеток в дозировке 0,5 г «Биосинтеза» – 10,1 руб. при себестоимости 16,46 руб. Упаковку ибупрофена из 20 таблеток дозировкой 200 мг компания может продавать по цене до 12,05 руб., а производство обходится в 17,21 руб. То, что в системе госзакупок лекарственных препаратов возникли серьезные проблемы, уже признали чиновники. «В целях недопущения дефектуры (дефицита) лекарств в будущем Минздравом России разработан проект нормативного правового акта, который предусматривает увеличение предельной отпускной цены на данные препараты», – говорится в сообщении министерства.

По мнению Головщинского, ключевой ошибкой системы госзакупок лекарств является неправильное целеполагание. «Основная задача госзакупок – стимулировать долгосрочную конкуренцию и обеспечить пациентов качественными лекарствами, а задачи развития отечественной фармацевтической индустрии и сокращения расходов носят подчиненный характер, – уверен эксперт. – Результатом подмены целей стал меньший уровень конкуренции между поставщиками в сегменте лекарственных средств, чем в целом в системе госзакупок». Кстати, в долгосрочной перспективе это неизбежно замедлит развитие отечественной фармацевтической промышленности, добавляет Головщинский.

ФАС направила на согласование с ведомствами законопроект об электронизации и унификации имущественных торгов

28 октября. ИНТЕРФАКС - Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России направила на согласование с федеральными органами исполнительной власти законопроект об электронизации и унификации имущественных торгов, заявил "Интерфаксу" заместитель руководителя ФАС Михаил Евраев.

"Введение единой процедуры (например, размещение информации на torgi.gov.ru, электронная форма проведения торгов, на едином пуле площадок, 10-дневный мораторий на заключение контракта) по всем видам "отраслевых" торгов возможно на основе закона "О защите конкуренции", а отраслевую специфику (например, требования к участникам по предоставлению лицензии или CPO) продолжит регулировать отраслевое законодательство, - сказал Евраев. - В настоящий момент этот законопроект находится на рассмотрении в ФОИВах".

О планах по подготовке такого законопроекта ФАС сообщала в сентябре текущего года, а позднее руководитель ФАС Игорь Артемьев представил документ президенту РФ Владимиру Путину.

Необходимость электронизации и унификации нормативной правовой базы на основе закона "О защите конкуренции" ФАС объясняет, в частности, тем, что ситуация в сфере имущественных торгов не меняется в течение более чем 10 лет.

"Этот вопрос неоднократно поднимался в правительстве РФ на протяжении последних 12 лет, - отмечала ранее ФАС. - Профильные федеральные органы власти предлагают совершенствование торгов в соответствующих отраслевых законах и по существу они являются правильными, но ФАС России не может их поддержать, поскольку это приведет к консервированию ситуации с 50 различными процедурами проведения торгов по всем видам имущества".

При этом служба подчеркивала, что процедуры проведения "отраслевых" торгов органами власти всех уровней, в том числе предоставление прав на все виды природных ресурсов, земельные участки, движимое и недвижимое имущество, прав аренды, реконструкции, реализации конфискованного имущества и т.п., регламентируются более чем 50 нормативными правовыми актами. Эти акты предусматривают различное регулирование, в том числе в вопросах, не имеющих отраслевой специфики. Речь идет о разных правилах публикации информации о торгах, о подаче заявок, о заключении договоров, множественной регистрации участников и т.п.

"Сложившаяся ситуация не только негативно сказывается на правах предпринимателей, но и приводит к недополучению финансовых средств в бюджеты всех уровней, - считает ФАС. - Кроме того, разрозненность процедур торгов также предопределяет неоднородную правоприменительную практику ФАС России и судов на всей территории страны".

Безродные дата-центры // В политике импортозамещения нашлась уязвимость

ФАС признала частично обоснованной жалобу юридической компании «Законный бизнес» на закупку ПФР стоимостью 3,2 млрд руб. для переезда в новый центр обработки данных (ЦОД), следует из информации на сайте госзакупок. В ФАС уточнили, что ее позиция содержится в полном тексте решения. Из документа от 22 октября, с которым ознакомился "Коммерсантъ", следует, что служба выдала предписание на устранение нарушения, признав необоснованным требование, по которому предоставляемые в аренду серверы должны быть в реестре российской радиоэлектронной продукции. В пресс-службе ПФР “Ъ” сообщили, что это не повлияет на результаты определения исполнителя. Им выбран «МегаФон», других заявок не поступало.

Позиция ФАС, по сути, идет вразрез с политикой Минпромторга в части импортозамещения иностранного оборудования. В июле 2019 года вступило в силу постановление правительства №878, обязывающее госкомпании и ведомства закупать радиоэлектронную продукцию российского происхождения, включенную в специальный реестр. Закупать иностранное оборудование можно, если российских аналогов нет в реестре или они не соответствует требованиям.

В Минпромторге признают правовую коллизию: госкомпании и ведомства при покупке серверов обязаны соблюдать требование о реестре, а при аренде — нет.

«В министерстве знают о лазейке и обсуждают возможность до конца года перекрыть ее в новой редакции постановления. Однако до тех пор есть возможность совершенно законно обойти требование по наличию серверов в реестре»,— подтвердил “Ъ” источник, присутствовавший на совещании Минпромторга 27 октября.

Именно требование о наличии серверов в реестре оспаривала компания «Законный бизнес», не раскрывая, в чьих интересах подана жалоба. Там заявили “Ъ”, что пока обдумывают возможность подачи новой жалобы, чтобы отменить закупку. Исходя из решения ФАС, скорее всего, заказчик просто скорректирует условия и подпишет договор с «МегаФоном», уточняет адвокат Forward Legal Дарья Овчинникова.

Госзаказчики, за исключением силовых ведомств, предпочитают арендовать вычислительные мощности, а не строить свои дата-центры, поэтому лазейка в подобных случаях фактически нивелирует действие реестра, признают опрошенные “Ъ” эксперты.