Политика новой администрации в отношении Китая

"Начиная с 1980-х китайцы привыкли использовать имеющиеся в законодательстве США лазейки, открывающие путь для политической коррупции. В основе китайской политики лежали следующие аксиомы: власть в США принадлежит крупному, в основном транснациональному бизнесу; экономические инструменты влияния в Штатах работают безотказно; сети неформальных связей политиков и бизнеса в Америке более важны, чем декларируемые идеологические позиции. Исходя из этого, Китай десятилетиями культивировал связи с лидерами американского корпоративного мира. Им могли предоставляться привилегированные условия доступа к руководству КНР для решения вопросов деятельности на китайском рынке, для них мог создаваться режим наибольшего благоприятствования. С ними, а также с перспективными фигурами из их окружения налаживались многолетние личные связи. Одновременно китайские государственные структуры проводили работу по созданию особых отношений и с отдельными американскими политиками.

Вся эта инфраструктура влияния в значительной степени рухнула в период правления Трампа. 45-й президент не слишком прислушивался к мнению американского транснационального бизнеса, а то бизнес-окружение, которое у него было, ориентировалось в большей степени на внутренний рынок. А из-за начавшейся при Трампе антикитайской истерии и шпиономании контакты с представителями КНР стали токсичными.

При Байдене полного возврата старых китайских методов ведения дел в США ожидать не приходится. В американской политической элите сформировался двухпартийный консенсус относительно того, что КНР – главный противник Соединенных Штатов. <...> Тем не менее, поскольку Байден, вероятно, будет с большим вниманием относиться к интересам транснационального бизнеса, Пекин надеется, что сможет влиять хотя бы на отдельные аспекты американских подходов к двусторонним отношениям."

Зам.директора Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) НИУ ВШЭ Василий Кашин очень внятно и доходчиво рассказывает об американо-китайских отношениях при Байдене @profilejournal

https://profile.ru/abroad/kakimi-budut-otnosheniya-ameriki-i-kitaya-pri-bajdene-612784/?fbclid=IwAR1eD1O5b4EfJhaftFGJSowMYYeUPFNW1IqvNup_3kKwnYEj2pl9WhtggG8

Очень любопытные рассуждения о коммуникационной стратегии команды Байдена. Там хорошо понимают, во-первых, что благожелательное отношение скоро кончится, во-вторых, что мощь медиа по созданию нужной атомосферы огромна (сами только что создавали). Интересные подходы - работать не с большой, а с региональной прессой, минимизировать прямые высказывания Байдена журналистам.

https://www.axios.com/white-house-national-media-joe-biden-ce42c13a-970a-4783-8647-506213095bf2.html

Байден в Белом Доме: ожидание vs реальность

Первая рабочая неделя администрации Байдена, обещавшего «возвращение к нормальности», была связана с высокими ожиданиями. На первый взгляд, ожидания оправдались: были возвращены ежедневные брифинги, политика декларировалась в многостраничных «стратегиях», а не в твитах, а заявления официальных лиц, как писали американские СМИ, «стали глотком свежего воздуха и строились на фактах, а не возмутительных домыслах». В результате, первые шаги Байдена получили весьма высокую оценку в опросах общественного мнения. На практике же амбициозные планы администрации по обозначенным главой аппарата Белого дома Роном Клайном «четырем пересекающимся кризисам», столкнувшись с реальностью, были дополнены нюансами, значительно сокращающими их реальное действие.

Ольга Ребро как всегда обстоятельно рассказывает в еженедельном дайджесте политики США о первых шагах новой администрации и отвечает на вопрос по каким стандартам оценивать её действия.

https://eurasian-strategies.ru/media/insights/pervaja-nedelja-prezidentstva-dzho-bajdena/

Телефонные звонки новой администрации с иностранными лидерами и министрами за первую неделю у власти

Президент Джо Байден:
🇨🇦🇲🇽🇬🇧🇫🇷🇩🇪НАТО🇷🇺🇯🇵

Вице-президент Камала Харрис:
Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ)

Госсекретарь Тони Блинкен:
🇨🇦🇲🇽🇯🇵🇰🇷🇫🇷🇩🇪🇬🇧НАТО🇦🇺🇵🇭🇹🇭🇮🇱🇮🇶🇦🇫🇪🇺🇮🇹🇯🇴🇿🇦🇮🇳🇵🇰🇳🇿🇸🇪🇨🇴

Министр Обороны Ллойд Остин:
НАТО🇨🇦🇦🇺🇮🇳🇫🇷🇮🇹🇮🇱

Советник по национальной безопасности Джейк Салливан:
🇦🇫🇰🇷🇮🇱🇮🇳🇷🇺🇪🇺

Министр финансов Джанет Йеллен:
🇨🇦🇫🇷🇩🇪🇬🇧

Три кризиса Америки

Происходящее в США – лишь видимая часть продолжающейся последние несколько лет войны элит за передел собственности и механизмы управления. Это противостояние имеет как «межвидовый» характер – консверваторы-республиканцы против либералов-демократов, так и «внутривидовый» – между политическим истеблишментом, IT-гигантами и Уолл-стрит, где порой возникают неожиданные коалиции.

«Поход на Уолл-cтрит» – третий крупный шок Америки за первый месяц нового года после «штурма Капитолия» и «чистки» социальных сетей и техноплатформ от «бунтовщиков», включая тогда еще президента Трампа. При близком рассмотрении эти шоки – следствие трех глубоких взаимосвязанных кризисов: свободы политической системы, свободы слова и свободы рынка. Это фундаментальные принципы, на которых базируется американское государство и, что важнее для остального мира, сама продвигаемая США модель развития всего человечества.

Порассуждали @profilejournal о том, как связаны между собой атаки Уолл-стрит пользователями Reddit, штурм Капитолия и зачистка соцсетей.
За работу с текстом спасибо @editorinnewsroom

https://profile.ru/columnist/tri-krizisa-ameriki-624847/

Советник Байдена по нацбезопасности Салливан сделал заявление по взаимодействию с Россией. Суть дела:

▪️ США намерены привести Россию к ответственности за (1) вмешательство в американскую демократию, (2) отравления в Европе, (3) кибератаки и (4) "многие другие вещи"

▪️ США будут принимать меры против России "так и тогда, когда сочтут необходимым"

▪️ США не ждут существенного эффекта от своих антироссийских мер, хотя полагают, что "введение этих мер будет иметь влияние на поведение России"

"Остановит ли это Владимира Путина от того, чтобы делать то, что нам не нравится? Конечно нет!"

▪️ США полагают, что всё это не исключает сотрудничества с Россией в сферах, где им это выгодно

Россия и США: почему новая «перезагрузка» невозможна?

В новом выпуске своего YouTube канала Директор Института международных исследований МГИМО Андрeй Сушенцов разбирает ближайшие последствия прихода администрации Дж. Байдена в Белый дом для российско-американских отношений:

• На смену импульсивному Трампу приходят карьерные бюрократы: прекратится кадровая чехарда, уйдут конъюнктурные санкции, ограничительные меры будут мягче, но более системными.

• Россия перестанет быть главным вопросом американской политики.

• Команда Байдена имеет большой опыт взаимодействия с Россией - большинство работало с Обамой и принимало участие как в «перезагрузке», так и в кризисах вокруг Ливии и Украины. Больше возможностей для трезвого расчета в отношениях с Москвой.

Команда Байдена, демократия и пост-советское пространство

- Необходимость созыва Глобального форума демократий имеет две подоплеки. Первая: штурм Капитолия, дискриминация и цензура техногигантами сторонников Трампа, общая низкая функциональность американских сил правопорядка при видимом росте насилия и беспорядков подрывают реноме США как светоча демократии. В Вашингтоне не скрывают, что восстановление этого образа возможно только если Америка займет еще более непримиримую позицию в отношении стран, где есть проблемы с демократическими свободами. Жестко реагируя на такие события, как подавление протестов в Белоруссии, арест Навального или казнь журналиста в Иране, команда Байдена рассчитывает вернуть Америке статус «морального авторитета» – причем в глазах как домашней аудитории, так и зарубежной. Иными словами, это внутренняя история, способ перезагрузки своей повестки.

Вторая подоплека – внешнеполитическая. США недовольны тем, как некоторые существующие глобальные институты работают на продвижение американских институтов. Это двухпартийная тема: Трамп критиковал ВОЗ за «прикрытие» роли Китая в распространении COVID-19, демократы – СБ ООН за то, что он не функционирует (так, как им бы того хотелось) из-за вето, которые Россия часто накладывает на продвигаемые ими инициативы. Создание новых форумов, где у США будет неоспоримое лидерство и которые смогут стать источником «новой легитимности» для предлагаемых США глобальных решений – важное направление внешнеполитической повестки при Байдене.

- В целом, все, кто так или иначе будет заниматься российской и евразийской проблематикой – люди хорошо известные профессиональному сообществу в нашем регионе. Пока вакантным остается место помощника Госсекретаря по российским и евразийским делам, но с большой долей вероятности определяющую роль по российской проблематике в Госдепартаменте будет играть заместитель Госсекретаря по политическим вопросам Виктория Нуланд. Фактически она третий номер в иерархии Госдепа."

Поговорили с нашими друзьями из @eurasiaexpert о возможных направлениях политики Байдена в Евразии.

Расклад команды Байдена для урегулирования отношений с Ираном

Согласно сообщению Bloomberg, в качестве первого шага на пути к деэскалации администрация Байдена обдумывает способы облегчить финансовые тяготы Ирана без отмены экономических санкций, в том числе в отношении продажи нефти.

Причем последний пункт явно не обрадует Индию, особенно на фоне недавнего заявления президента госкомпании Hindustan Petroleum Corp о том, что индийские нефтеперерабатывающие предприятия готовы возобновить импорт нефти из Ирана, если власти США ослабят санкции против Тегерана. Учитывая, что Индия была одним из главных потребителей иранской нефти, потенциальная стратегия может омрачить жизнь не только Ирану.

Итак, в колоде команды Байдена есть следующие карты: предоставление ссуды МВФ для борьбы с коронавирусом в Иране и ослабление той части санкций, которые помешали международной помощи в связи с коронавирусом попасть в Иран. Такие шаги могут быть оправданы гуманитарными соображениями.

Представитель Госдепартамента Нед Прайс сказал, что для начала США хотят проконсультироваться с европейскими союзниками (хорошая новость для E3 – наконец-то их мнение снова будет учитываться), которые участвовали в СВПД, прежде чем разрешить помощь в связи с коронавирусом или любую другую помощь.

Также на втором треке идут переговоры США с Южной Кореей, в руках которой также есть рычаг давления на Иран. Как сообщает информационное агентство Yonhap, Южная Корея находится на завершающей стадии переговоров с США о размораживании части из иранских денег ($7 млрд), которые оказались заморожены из-за действия американских санкций. Это произошло после того, как Иран освободил команду корабля под южнокорейским флагом, захваченного в Персидском заливе 4 января.

Главное спортивное событие США – политика, коронавирус и расовые темы

В Америке сегодня финальная игра национальной лиги американского футбола – Super Bowl LV.

Команду из Миссури “Kansas City Chiefs” (Канзас-Сити находится в шт. Миссури, а не в шт. Канзас – популярная на страноведческих олимпиадах «ловушка») примет на своем родном стадионе в г. Тампа (шт. Флорида) местная команда “Tampa Bay Buccaneers”. Первый раз в истории американского футбола финалист играет на домашнем стадионе. Обе команды прошли мощных соперников, букмеры (с небольшим отрывом) считают фаворитом Тампу.

Традиционно большой спорт в Америке – концентрация больших денег и большой политики. А теперь еще и расовая тема обострила два момента:
(1) проблему присутствия белых, черных и иных цветных в разных видах спорта (черные жалуются, что в хоккее их мало, белые тихо негодуют, что в баскетболе и ам.футболе их все меньше, но говорить вслух об этом не решаются – обвинят в расизме)
(2) проблему наименования команд. Перед финалом на Канзас-Сити снова оказывали давление с требованием убрать из названия слово “Chief” – «вождь племени» - отсылка к коренным народам Америки, индейцам, что нынче в Америке возбраняется.

Команде из Тампы тоже много доставалось: их разыгрывающий (Том Брэди), звезда нынешнего сезона – трампист, носил кепку MAGA еще в 2015 г. т.е. еще до того как это стало [республикнаским] мейнстримом. Это тоже в сегодняшней Америке не приветствуется и Брэди стал объектом шуток американских либеральных комиков.

Свои особенности нынешнего финала внес и коронавирус.

Мечта рекламщиков – попасть со своим продуктом в трансляцию Super Bowl. В этом году цена за 30 секунд рекламы – баснословные $5.5 млн.. Но и аудитории у этого шоу огромные. В 2020 финальную игру смотрели свыше 102 млн человек.

В этом году рекламщики стараются подстроится под политические тренды и не просто отрекламировать свою продукцию, но и предстать перед американцами «ответственными членами общества». Например, Chipotle – сеть ресторанов (квази)мексиканского фаст-фуда не просто покажет почему их буррито самые вкусные, а расскажет, «как компания меняет мир к лучшему через предоставление фермерам экологически дружественных рабочих мест».
Vroom – он-лайн приложение по продаже и покупке машин – расскажет как можно купить машину вообще ни вступая ни с кем в личный контакт.

На самом стадионе (Raymond James Stadium) вместимость которого 65 890 чел. разрешено присутствовать только 22 000. зрителей. Все в обязательном порядке должны быть в масках. Многие зрители - работники сферы здравоохранения, которые уже вакцинировались, поэтому власти надеются, что такое большое мероприятие не приведет к новой вспышке коронавируса.

В нашем журнале когда-то была опубликована рецензия на книгу мемуаров выдающегося дипломата Юрия Дубинина. В ней описываются времена, когда Джордж Шульц был крайне влиятельным мировым политиком. Перестройка и сближение с США при Горбачёве. Любопытно вспомнить.

https://globalaffairs.ru/articles/vremya-peremen-zapiski-posla-v-ssha/

Популизм на Уолл-стрит: как противостоять институтам

Главной темой прошлой недели в США стали события вокруг GameStop. Лишенное, в отличие от штурма Капитолия и летних погромов, яркой картинки и наполненное сложными финансовыми концепциями, новое проявление бунта «простых парней» против системы не получило столь широкого резонанса в мировых СМИ. Тем не менее, развернувшийся хаос на Уолл-стрит стал не менее знаковым проявлением несоответствия существующих институтов и правил игры качественно изменившимся реалиям.

В этом плане ситуация с GameStop является одновременно проявлением двух трендов. С одной стороны, она стоит в одном ряду со штурмом Капитолия и погромами магазинов и продолжает бунт против институтов, не обеспечивающих достойного уровня жизни для широких слоев населения. С другой – демонстрирует несоответствие существующих правил реалиям, трансформировавшимся под влиянием современных технологий, и является аналогом дебатов о т.н. разделе 230, сохраняющем амбивалентный статус IT-платформ.

Таким образом, население США продолжает искать все более креативные способы противостояния институтам, а представители этих институтов пока проявляют неспособность к самореформированию.

Эксперт ЦПАИ Ольга Ребро раскрывает интересные грани нашумевшего инцидента в еженедельном дайджесте политики США.

Импичмент Трампа и будущее республиканской партии

В Сенате начался процесс по второму импичменту Трампу. Занятие утомительное и судя по всему малоперспективное, если только не отыщутся 17 республиканцев, готовых поддержать импичмент бывшему президенту.
Если импичмент все же состоится, реальных последствий может быть три:
- запрет занимать государственные должности на федеральном уровне;
- прекращение брифингов по вопросам безопасности, которые содержат секретную информацию (такие брифинги положено продолжать проводить для бывших президентов);
- вынесение предупреждения будущим президентам, что вести себя в т.н. lame duck period - период между выборами (которые проиграл) и инаугурацией нового президента - нужно "конституционно".

Не похоже, чтобы что-то из этого сильно Трампа беспокоило.
Баллотироваться вновь он, кажется, и сам больше не собирается. Но играть роль "коронующего новых лидеров" (пресловутого "kingmaker") он непременно будет и уже назначил большой тур по штатам с целью продвинуть "своих" людей и потопить нелояльных республиканцев.
Брифинги по безопасности его не сильно интересовали и в период президентства. А сейчас, когда он большую часть времени играет в гольф и подавно. Инсинуации на тему "передачи" секретных данных Путину - страшилки демократов.
Будущие президенты, конечно, сделают выводы из ситуации с Трампом. Но эти выводы могут быть вовсе не такими, какими бы хотели их видеть инициаторы нового импичмента.

Гораздо более интересный и сложный сюжет - будущее республиканской партии. Состоявшиеся на прошлой неделе внутриреспубликанские дебаты ясно показали, что дело Трампа скорее живо и попытки бесславно "слить" его наследие пока в партии не одобряют. По крайней мере, пока и по крайней мере не так демонстративно.

В это связи, наш коллега из НИУ ВШЭ Дмитрий Новиков написал для @ru_global вдумчивый текст о том, "куда идут слоны":

"Истощение легитимности является самым опасным последствием уходящего политического цикла и будет оказывать дальнейшее долгосрочное воздействие на эволюцию американской политической системы. Иными словами – её будет по-прежнему трясти, с Трампом или без него.

Для мира эти события можно трактовать скорее позитивно. Безусловно, продолжение политической сумятицы в США будет способствовать международной дестабилизации. Но к нестабильной, полной «чёрных лебедей» внешней среде, кажется, уже все привыкли и относятся спокойно, закладывая фактор таких рисков в своё внешнеполитическое планирование (или скорее реагирование). Зато окончательное развенчание мифа о совершенстве американской системы будет способствовать дальнейшей трансформации США из «храма на холме» в нормальную великую державу. Впрочем, персоналии администрации Байдена и его первые заявления заставляют только надеяться на это. Но и противостоять потоку истории невозможно, как бы ни хотелось объявить о её «конце»."

Дипломат - специалист по "терпеливому накоплению частичных успехов"

Сегодня российские дипломаты - а с ними, традиционно, и все международники - отмечают день дипломатического работника.

"В мире, балансирующем на грани войны, дипломатия - главный инструмент, используемый в международных отношениях для защиты от внешних угроз и обеспечения безопасности и процветания. Хотя профессия дипломата - одна из древнейших, о ней до сих пор ходит множество небылиц, тем более что рассказать о ней не так просто. В сущности, дипломаты - скромные, незаметные труженики. От них требуется не столько умение надувать щеки, сколько упорство и твердость. Чаще всего они работают через секретные каналы дипломатической связи, скрытые от глаз широкой публики, а значит, официально не существующие. Дипломатов, добившихся успехов, редко чествуют публично, хотя их провалы почти всегда становятся предметом самого тщательного разбирательства. Даже такой известный и опытный профессионал, как Генри Киссинджер, называл дипломатию "терпеливым накоплением частичных успехов". но это не лучший слоган для наклейки на бампер."

Этот отрывок из книги знакового американского дипломата - а ныне директора ЦРУ - Уильяма Бёрнса, хорошо формулирует вызовы профессии в современном мире.

А наши коллеги - старший научный сотрудник ЦПАИ Андрей Баклицкий и старший эксперт Центра перспективных управленческих решений Олег Шакиров в праздничном выпуске своего известного подкаста @kmiru поговорили о насущных международных событиях с постпредом России в Вене Михаилом Ульяновым. Ульянов -один из самых ярких представителей современного российского дипломатического корпуса, его всегда интересно слушать.

https://www.spreaker.com/user/kmiru/066-mikhail-ulyanov

Интересный опрос Европейского совета по Международным делам. Как относятся в Европе к Америке и что изменил Байден.

https://globalaffairs.ru/articles/amerika-bajdena-evropa/

5 выводов об отношениях России и США

Билл Бёрнс - видный американский дипломат и аналитик, бывший посол США в России и нынешний глава ЦРУ. Книга его мемуаров "The Back Channel" (в русском издании "Невидимая сила") - важный источник фактической информации. Там он раскрывает образ мысли американской дипломатии и позволяет сформулировать ответы на вопросы о причинах деградации отношений Москвы и Вашингтона.

В основе книги трагический нарратив об упущенных возможностях. Бёрнс рассказывает как кризисы в Грузии, Ливии, на Украине привели к "крушению поезда" российско-американских отношений. Бёрнс одним из первых заметил, что оно неизбежно, предупреждал о последствиях, но сам был одним из кондукторов этого поезда.

Директор ИМИ МГИМО Андрей Сушенцов рассказывает о главных выводах книги для отношений России и США.

Трамп vs Импичмент: 2-0.

57-43: Импичмента Трампа хотело большинство сенаторов, но этого оказалось недостаточно.

Трамп ждал такой развязки.Едва Сенат выдал это решение, как, бывший президент опубликовал обращение к сторонникам.

Там привычная для Трампа патетика с жалобами на очередную "охоту на ведьм",но есть 4 важных сигнала:

1.Он прямо обозначает главную претензию своих сторонников демократам - "они думают, что только им можно".
"Печально, что только одной партии в Америке всегда сходит с рук попирание закона, прощение мятежников (привет, BLM и Антифа!), преследование и шельмование тех, у кого отличная от их точка зрения"
2. Напоминает, что за ним половина страны: "75 млн проголосовали за действующего президента - это исторический рекорд!"
3. Продолжает заставлять оппонентов нервничать: "В ближайшие месяцы у меня есть много, что вам рассказать"
4. Дает надежду на пост-байденовское будущее: "Скоро мы представим видение яркого и безграничного американского будущего"

Провал импичмента усиливает раскол(ы).

СНБ Президента Байдена: новая структура и состав

Пока все были поглощены вторым импичментом Трампу, практически незаметными остались маневры Белого Дома по преобразованию Совета по национальной безопасности. Меж тем, именно в недрах СНБ разрабатывается внешняя политика администрации.

Еще 4 февраля Белый дом опубликовал «Меморандум по обновлению системы Совета по национальной безопасности» (СНБ).

Первые нововведения заметны уже в самом названии. Существуют традиционные различия в маркировке юридических документов, изданных президентами. Республиканцы как правило называют их «National Security Presidential Directive/Memorandum» (NSPD/M). Демократы используют более короткое название – Presidential Policy Directive/Memorandum (PPD/M). Джо Байден назвал документ «NSM», что можно рассматривать как символическую дань уважения межпартийному сотрудничеству, о котором он много говорит.

Документ определяет состав ближайшего круга советников президента.

Постоянные члены Совета - их статус закреплен Актом о национальной безопасности 1947 года и последующими правками к нему - это президент, вице-президент, госсекретарь, министры обороны и энергетики (ядерные силы США относятся, помимо Пентагона, к ведению минэнерго), министр финансов и советник по национальной безопасности. Байден добавил в состав СНБ несколько нехарактерных позиций:
- постпред США при ООН Линда Томас-Гринфилд. Это продолжение традиции Обамы и Трампа (но не Буша-мл.), но с учетом профессиональных интересов Гринфилд, может повысить приоритет вопросов развития Африканского континента;
- директор Офиса по политике в области науки и технологии (OSTP), в ведение которого входят вопросы исследований в области изменения климата. Данное решение подчеркивает внимание администрации к климатической повестке, но и демонстративный ответ Трампу, при котором количество сотрудников OSTP сократилось с 135 до 45, а место руководителя пустовало в течение двух лет;
- еще один новый член СНБ - руководитель Агентства США по международному развитию (USAid) Саманта Пауэр;
- наконец, если ранее в статусе «постоянного консультанта» в СНБ были председатель комитета объединенного командования штабов и директор национальной разведки, то теперь этот статус получил и директор ЦРУ Билл Бёрнс.

Помимо постоянных членов СНБ, Меморандум значительно расширяет круг лиц, которые могут приглашены в зависимости от вопросов, стоящих на повестке дня. В их число, среди прочего, входят глава Агентства по защите окружающей среды, министры труда и здравоохранения, координатор борьбы с пандемией, что демонстрирует повышенное внимание президента вопросам внутренней политики.

Данный шаг вызывает тревожные ассоциации с президентством Обамы, которого нередко критиковали за радикальное увеличение состава СНБ. Тогда это связывали с «параноидальным желанием Белого дома контролировать мельчайшие детали реализации политики». Хотя управленческий стиль Байдена еще до конца не проявился, положения Меморандума допускают присутствие на заседаниях СНБ до нескольких десятков человек, что может стать первым признаком движения новой администрации в данном направлении.

В еженедельном дайджесте политики США, аналитик ЦПАИ Ольга Ребро изучает не только меморандум реорганизации СНБ, но и реакцию администрации на первый серьезный внешнеполитический кризис в Мьянме.